關(guān)于國(guó)有土地與集體土地的問(wèn)題

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• 158****3203

  在我國(guó)，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。
  集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，國(guó)家征用集體所有土地，除依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的3種情況外，由土地的省，自治區(qū)，直轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
  取得國(guó)有土地使用權(quán)，方式有4 ，拍賣(mài)，招標(biāo)，掛牌和協(xié)議。

  查看全文↓ 2014-04-08 09:15:11
• 145****4726

  交土地出讓金就可以轉(zhuǎn)為出讓地了

  查看全文↓ 2014-04-07 17:09:50
• 154****3220

  你必須與你親戚是同一個(gè)集體的，才有可能取得那塊土地的所有權(quán)。否則，所有的事情都只能用你親戚的名義去辦了，建房還是要去當(dāng)?shù)卣畧?bào)建的，用不了多少錢(qián)

  查看全文↓ 2014-04-07 10:02:36
• 155****3669

  集體土地！不可以建

  查看全文↓ 2014-04-07 09:45:47
• 137****1302

  （一）在城市化進(jìn)程中大批集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有與離開(kāi)土地的農(nóng)民進(jìn)城后缺少基本生活保障之間的矛盾
  新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快和土地用途管制的逐步到位，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的劃分越來(lái)越具體。而所有權(quán)則體現(xiàn)為單一化。以近郊工業(yè)園區(qū)為例，按現(xiàn)行政策，這類(lèi)項(xiàng)目用地必須使用國(guó)有土地。考慮到招商引資的門(mén)檻問(wèn)題，一般工業(yè)用地地價(jià)普遍較低，而地方政府在這其中又不可能貼補(bǔ)資金，因此，犧牲較多的往往是集體土地所有者的利益。這種情形類(lèi)同于20世紀(jì)70—80年代初各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)大規(guī)模興起時(shí)。所不同的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)以低成本取得地價(jià)，以后土地增值部分的產(chǎn)權(quán)仍界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，而且從理論上講，每一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員都將有可能享受未來(lái)土地增值所帶來(lái)的利益。而現(xiàn)行工業(yè)園區(qū)以低成本取得地價(jià)，源源不斷的增值部分卻名正言順歸企業(yè)（轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)）及國(guó)家（轉(zhuǎn)化為稅收）所有。雖然出讓金的大部分返還給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但一次性較低的補(bǔ)償費(fèi)不足以解除失去土地后的農(nóng)民長(zhǎng)期的后顧之憂。
  不少農(nóng)民雖然進(jìn)了城。但由于種種復(fù)雜的歷史原因，使他們?cè)谥T如就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障等方面不可能真正與城市居民享有同等權(quán)利，由此造成這一大批非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)了城卻離不開(kāi)村。為了維持基本的生活，出租、買(mǎi)賣(mài)宅基地等隱形交易現(xiàn)象就產(chǎn)生了，客觀上造成了城鄉(xiāng)結(jié)合部土地管理上的混亂。且大量農(nóng)村待業(yè)人員的存在也成了潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素，反過(guò)來(lái)，又加劇了農(nóng)村人多地少的矛盾。
  （二）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)主體的約定性與流轉(zhuǎn)方向客觀上的要求多元化之間的矛盾
  集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受現(xiàn)行法律規(guī)章的制約，一般都嚴(yán)格設(shè)定了范圍：①地域范圍在規(guī)劃區(qū)以外；②使用主體為同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，一般外來(lái)經(jīng)濟(jì)成分原則上要求使用國(guó)有土地。但實(shí)際操作中，往往陷入兩難境地：首先，從主觀意愿來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織希望在更大范圍內(nèi)盤(pán)活存量資產(chǎn)，確保集體土地資產(chǎn)利益實(shí)現(xiàn)的**大化；其次，從客觀條件來(lái)講，既然承認(rèn)集體建設(shè)用地是一種資產(chǎn)，它必然要隨同其他資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)。而在資產(chǎn)盤(pán)活中，必然不可能受同一集體經(jīng)濟(jì)組織的限制。以湖州市為例，改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，使用集體建設(shè)用地成本低、方法靈活等優(yōu)勢(shì)吸引了一些尚處在資本原始積累階段的小型作坊式企業(yè)。因此，跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承租、受轉(zhuǎn)集體存量建設(shè)用地（連同廠房、機(jī)器設(shè)備等）的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。如按現(xiàn)行習(xí)慣做法，所有這些項(xiàng)目用地都要先征為國(guó)有再補(bǔ)辦出讓?zhuān)髽I(yè)不堪重負(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織也沒(méi)有積極性。此外，抵押作為一種準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓行為，集體建設(shè)用地隨同地面建筑物一并抵押時(shí)，一旦抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，也涉及集體建設(shè)用地跨越同一集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行流轉(zhuǎn)。因此，在當(dāng)前法律己允許國(guó)有土地使用權(quán)的使用主體擴(kuò)展到境內(nèi)外所有經(jīng)濟(jì)組織或自然人的情況下，對(duì)集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，在強(qiáng)調(diào)規(guī)劃協(xié)調(diào)、用途管制前提下，也不應(yīng)該人為設(shè)置障礙?？陀^存在的實(shí)際要求我們?cè)谠O(shè)定集體建設(shè)用地使用主體時(shí)應(yīng)有所突破。
  （三）農(nóng)村村民一戶(hù)一宅政策的硬性規(guī)定與實(shí)際上隨著大量農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城而帶來(lái)的宅基地被動(dòng)連同私房買(mǎi)賣(mài)現(xiàn)象之間的矛盾
  新《土地管理法》明確規(guī)定，農(nóng)村居民只能一戶(hù)一宅。且法律嚴(yán)禁宅基地買(mǎi)賣(mài)。在城郊結(jié)合部，如涉及全隊(duì)（組）農(nóng)轉(zhuǎn)非，宅基地通過(guò)整體置換、復(fù)墾的，就不存在宅基地買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題。但大部分遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)村，村民或異地打工進(jìn)了城市，或投親靠友離開(kāi)了故土的現(xiàn)象不同程度存在著。在變賣(mài)房產(chǎn)中，勢(shì)必涉及宅基地轉(zhuǎn)移。據(jù)前幾年調(diào)查，集體土地流轉(zhuǎn)中占相當(dāng)比例的就是宅基地的買(mǎi)賣(mài)；此外，在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以農(nóng)村村民私宅進(jìn)行擔(dān)保、以致?lián)?shí)現(xiàn)時(shí)法院裁決房產(chǎn)（連同宅基地）過(guò)戶(hù)的現(xiàn)象也不在少數(shù)。雖不合法，但卻在情理中，因?yàn)檎厣辖ㄔ斓姆课輰儆谵r(nóng)民的私產(chǎn)，是農(nóng)民投資所形成的。如簡(jiǎn)單規(guī)定為不予辦理，一是剝奪了農(nóng)民住房的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，人為制造房與地的分家；二是客觀上縱容了私下買(mǎi)賣(mài)行為（在政府部門(mén)不予辦理的同時(shí)，不少城市居民以低廉的價(jià)格購(gòu)得鄉(xiāng)村農(nóng)民住宅作為別墅，就是例證）。但如按現(xiàn)行做法補(bǔ)辦出讓?zhuān)瑒t矛盾更多：一是征用主體難以界定；二是土地補(bǔ)償難以到位；三是不便于管理-規(guī)劃區(qū)外村民住宅群中夾雜著零零星星的國(guó)有土地，這些零零星星的國(guó)有土地，往往會(huì)成為集體管不了、國(guó)家又管不好的管理空白區(qū)。
  （四）集體土地所有權(quán)變更補(bǔ)償?shù)团c改變用途后（尤其是征為國(guó)有后）帶來(lái)巨額土地收益之間的矛盾
  以集體建設(shè)用地使用權(quán)從村級(jí)所有變更為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)所有為例，一般對(duì)所有權(quán)的界定是按照原集體企業(yè)的隸屬關(guān)系：企業(yè)原是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投資興建的，土地界定為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)所有；是村投資興建的，則為村所有。然而，20世紀(jì)七八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在起步階段辦理使用手續(xù)時(shí)，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償是極其有限的，且方式多樣。有的僅以安排村民進(jìn)企業(yè)的方式處置。企業(yè)一旦轉(zhuǎn)制，這些村民大多又回到了村里，這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體對(duì)村級(jí)集體（包括農(nóng)民）的土地安置補(bǔ)償往往落了空。所以，這個(gè)問(wèn)題如處理不妥，就侵犯了村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益；另一種情況是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地征為國(guó)有的（尤其是規(guī)劃一旦確定為商貿(mào)、房地產(chǎn)用途的），往往所有權(quán)一轉(zhuǎn)變即地價(jià)猛漲。同一宗地，無(wú)期限的集體土地所有權(quán)征地補(bǔ)償?shù)停袡?quán)變更后一定年限的土地使用權(quán)價(jià)格高，這前后巨大的反差刺激了集體土地所有者。于是，一方面在企業(yè)補(bǔ)辦征用手續(xù)時(shí)，集體土地所有者抵觸強(qiáng)烈；另一方面，規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地新的私下流轉(zhuǎn)現(xiàn)象又頻頻發(fā)生，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擅自改變土地用途，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建造商業(yè)用房私下轉(zhuǎn)讓、出租等案件時(shí)有發(fā)生。
  （五）集體資產(chǎn)的捉襟見(jiàn)肘與集體土地收益使用的隨意性之間的矛盾
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展走過(guò)了20多年的歷程，其發(fā)展也有類(lèi)似于國(guó)企發(fā)展的階段與過(guò)程。到進(jìn)行轉(zhuǎn)制時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)三大資產(chǎn)中，貨幣資產(chǎn)匱乏，固定資產(chǎn)也差不多折舊光了，所剩的就是土地資產(chǎn)，它成了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理開(kāi)發(fā)、保證農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入的**重要的資金來(lái)源。然而，長(zhǎng)期以來(lái)由于農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體被虛化，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為**基層的一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資產(chǎn)管理委員會(huì)作為集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)代表兩者之間的關(guān)系容易被混淆，其結(jié)果往往導(dǎo)致集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益**后成了補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政不足，用于支付機(jī)關(guān)干部工資福利的財(cái)源，而失去了土地的農(nóng)民的后顧之憂仍然沒(méi)法解決。同時(shí)，相比較國(guó)有土地收益由土地管理部門(mén)、財(cái)稅部門(mén)實(shí)行嚴(yán)格收支兩條線的管理及制約機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地收益的使用缺乏相應(yīng)的制約與監(jiān)督。
  二、主要對(duì)策
  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地管理部門(mén)作為城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理者，其職能除了以土地利用規(guī)劃和建設(shè)用地年度使用計(jì)劃來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)土地的規(guī)劃利用以及計(jì)劃利用外，主要還在于對(duì)土地市場(chǎng)的培育和規(guī)范：通過(guò)制定相應(yīng)的游戲規(guī)則、公開(kāi)辦事程序、設(shè)置入市條件等，來(lái)規(guī)范各類(lèi)土地的市場(chǎng)行為，以確保國(guó)有、集體土地資產(chǎn)利益實(shí)現(xiàn)**大化；同時(shí)，通過(guò)合理分配和調(diào)節(jié)土地收益，確保各種土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
  （一）以用途管制為龍頭，以稅費(fèi)調(diào)節(jié)為手段，確保集體土地所有者在處置權(quán)上的公正地位和在收益上的利益實(shí)現(xiàn)
  正像通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)制來(lái)打破所有制的界線，使無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都將處在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)一樣，土地進(jìn)入市場(chǎng)的條件也不應(yīng)區(qū)別出身。具體而言，國(guó)有土地、集體土地應(yīng)進(jìn)入同一市場(chǎng)，共同受規(guī)劃、稅收的調(diào)控和建設(shè)用地年度計(jì)劃的約束。
  首先，應(yīng)把征用范圍嚴(yán)格限制在法律所規(guī)定的公共利益需要內(nèi)；除公共利益需要外，需要將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有的，必須按等價(jià)交易的原則，由政府以市場(chǎng)價(jià)予以收購(gòu)。以避免將征用權(quán)內(nèi)涵和外延任意擴(kuò)大，造成對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)永久性的侵害。
  其次，為確保集體經(jīng)濟(jì)組織憑借土地所有權(quán)獲取源源不斷的土地收益，就必須保證集體建設(shè)用地?fù)碛幸欢◣?kù)存量。在土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)留出一定比例保留集體土地所有權(quán)的工業(yè)小區(qū)、個(gè)私園區(qū)用地，由集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行配套建設(shè)（報(bào)批程序依法進(jìn)行），用以?xún)?chǔ)備。既可解決企業(yè)用地成本過(guò)高的矛盾，又保證了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有源源不斷的土地收益，以確保廣大農(nóng)民的增收和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
  再次，對(duì)受轉(zhuǎn)主體的限制應(yīng)盡可能打破界線，使用集體建設(shè)用地，不應(yīng)受所有制、區(qū)域的限制。除國(guó)家法律明確規(guī)定必須使用國(guó)有土地的以外（列出用地目錄清單），一般經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人都可以選擇使用集體建設(shè)用地。
  **后，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的土地收益應(yīng)合理分配。一般而言，國(guó)家不參與分配。但可通過(guò)收取級(jí)差地租和土地增值稅等形式獲取國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境發(fā)展方面投入的相應(yīng)回報(bào)。
  （二）以市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)，以各種細(xì)化的權(quán)利為依托，盡快建立完善集體土地基準(zhǔn)地價(jià)體系及相應(yīng)的地價(jià)評(píng)估體系
  土地作為特殊商品進(jìn)入市場(chǎng)的核心問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)的明晰和價(jià)格的確定。但目前，我國(guó)的基準(zhǔn)地價(jià)體系是相當(dāng)不完整的，占據(jù)建設(shè)用地半壁江山的集體建設(shè)用地使用權(quán)，由于產(chǎn)權(quán)本身一直未被承認(rèn)，在價(jià)格體系上更是空白，典型的例子是《擔(dān)保法》規(guī)定，集體土地不能單獨(dú)設(shè)定抵押權(quán)，只有在房產(chǎn)抵押時(shí)，土地才可隨之抵押。因此，要將集體土地推入市場(chǎng)，當(dāng)務(wù)之急是要盡快細(xì)化各種權(quán)利，建立相應(yīng)的地價(jià)體系及地價(jià)評(píng)估體系。具體如下：
  集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê鲀r(jià)入股）及其轉(zhuǎn)讓價(jià)格。適用于保留集體所有權(quán)不變的集體土地內(nèi)部轉(zhuǎn)讓價(jià)格。
  集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃及其租賃價(jià)格。適用于短期出租，以支付租金形式支付土地收益。
  集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押及其抵押價(jià)格。適用于以集體土地抵押融資時(shí)設(shè)定的價(jià)格。
  集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。適用于辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)時(shí)，對(duì)承包農(nóng)戶(hù)和集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償。
  集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地及其補(bǔ)償、征購(gòu)價(jià)格（不包括因公共利益需要而征用土地）。主要是一次性對(duì)終極所有權(quán)的收購(gòu)價(jià)格，除了對(duì)承包農(nóng)戶(hù)、集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償及安置，還應(yīng)包括憑借土地所有權(quán)，在用途改變后永久性對(duì)該宗地所能享有的預(yù)期收益權(quán)價(jià)格。而且，這個(gè)價(jià)格不應(yīng)由用地單位來(lái)支付，而應(yīng)由未來(lái)的土地所有者-國(guó)家來(lái)支付?，F(xiàn)在有一種比較普遍的說(shuō)法，把工業(yè)用地以較低的成本出讓的原因歸結(jié)為降低企業(yè)用地成本、降低招商引資的門(mén)檻。這話其實(shí)混淆了一個(gè)**基本的概念，即企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的是一定年限的土地使用權(quán)而非所有權(quán)，國(guó)家要讓利給企業(yè)，不能以慷集體土地所有者之慨作為代價(jià)。
  （三）以規(guī)范管理為手段，以推進(jìn)土地市場(chǎng)一體化為目標(biāo)，將集體建沒(méi)用地流轉(zhuǎn)納入統(tǒng)一、有序、公開(kāi)的市場(chǎng)管理軌道
  為了推進(jìn)集體土地的集約、高效利用，培育公正、公開(kāi)、公平的有形市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)規(guī)則來(lái)配置集體土地資產(chǎn)的目標(biāo)，同時(shí)也為了拓寬建設(shè)用地的供應(yīng)渠道，緩解用地壓力，必須將集體建設(shè)用地納入到統(tǒng)一的市場(chǎng)，充分利用國(guó)有土地市場(chǎng)運(yùn)作的固有機(jī)制及信息渠道，真正實(shí)現(xiàn)兩種產(chǎn)權(quán)、一個(gè)市場(chǎng)的管理。
  首先，要把好儲(chǔ)備關(guān)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體土地資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，使存量建設(shè)用地達(dá)到一定保有量，以供應(yīng)市場(chǎng)的用地需求；也可通過(guò)土地置換、收購(gòu)等方式儲(chǔ)備集體建設(shè)用地。
  其次，要把好供應(yīng)關(guān)。積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有效途徑。在土地有形市場(chǎng)，要逐步建立和完善公告、公示等制度，嘗試引入招標(biāo)、拍賣(mài)等行之有效的供地方法。
  **后，要把好地價(jià)關(guān)。為了體現(xiàn)公正、公平，流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)委托有資質(zhì)的土地專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，應(yīng)合理核定土地增值額及應(yīng)上繳的增值稅、費(fèi)。
  （四）以規(guī)范資金管理為抓手，確保集體土地收益在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮作用
  集體土地流轉(zhuǎn)收益原則上應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于被用地農(nóng)戶(hù)的安置補(bǔ)償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益事業(yè)發(fā)展，土地開(kāi)發(fā)整理以及包括興辦企業(yè)在內(nèi)的投資等，為集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員謀求源源不斷或直接或間接的收益。
  資金的收繳直接在項(xiàng)目報(bào)批中完成。按規(guī)定的比例分配給相應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)組織。
  集體土地收益要設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法。資金使用要接受集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員的監(jiān)督，嚴(yán)禁移作他用；
  建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，增加集體土地

  查看全文↓ 2014-04-07 09:35:01
• 131****1903

  這個(gè)您得看**是怎么劃分的了,

  查看全文↓ 2014-04-06 14:56:03
• 138****9386

  這個(gè)您得看政府是怎么劃分的了，

  查看全文↓ 2014-04-06 10:30:26
• 152****8925

  看國(guó)家**的規(guī)劃

  查看全文↓ 2014-04-06 10:09:56
• 152****6925

  不能，因?yàn)槟愣颊f(shuō)了：你們的土地都被征收了。按照房屋補(bǔ)償你們也已經(jīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。你在那里修建房屋是違法私搭濫建。

  查看全文↓ 2014-04-05 16:01:14

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) ??國(guó)有土地與集體土地哪個(gè)好？
  答

  集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。也叫做勞動(dòng)群眾集體所有的土地。 集體土地是我國(guó)土地所有制的一種形式。 我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，土地的所有制形式包括國(guó)家所有（全民所有）和勞動(dòng)群眾集體所有二種形式。 （1）《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！?《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！?（2）在集體土地的經(jīng)營(yíng)管理方面規(guī)定：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理?！?（3）集體土地所有權(quán)的確認(rèn)。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)?！?（4）集體土地的征收和征用。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 （5）集體所有的土地可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)。 國(guó)有土地 根據(jù)《土地管理法》第8條和《土地管理法實(shí)施條例》第2條規(guī)定，下列土地屬于全民所有土地即國(guó)家所有土地： （一）城市市區(qū)的土地； （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地； （三）國(guó)家依法征用的土地； （四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地； （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地； （六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。拓展補(bǔ)充：集體土地不能買(mǎi)賣(mài)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第八條 ：城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第九條 ：國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。第十條 ：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。第十一條： 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第十二條 ： 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。 第十三條： 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第十四條： 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。 在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第十五條 ：國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。第十六條 ：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。 單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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• 問(wèn) 什么是國(guó)有土地與集體土地？
  答

  肯定要買(mǎi)國(guó)有土地證的房子。有國(guó)有土地證的房子，其建設(shè)開(kāi)發(fā)是國(guó)家允許的，你買(mǎi)了這個(gè)房子，還可以自由買(mǎi)賣(mài)，如果將來(lái)拆遷，你還可以獲得相應(yīng)的賠償金。集體土地證的房子，是不允許進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)的，所以你的房屋建設(shè)是不受?chē)?guó)家保護(hù)的，因?yàn)槟愕耐恋貦?quán)屬是屬于集體的，所以將來(lái)你賣(mài)房子的時(shí)候，必須征求村集體同意（你認(rèn)識(shí)他們么？），否則你賣(mài)不了。而在拆遷的時(shí)候，因?yàn)槟悴粚儆诖寮w的戶(hù)口，所以國(guó)家也不會(huì)給你任何補(bǔ)償?shù)摹?/p> 全部3個(gè)回答>

• 問(wèn) 集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地
  答

  這個(gè)要看到時(shí)政府出臺(tái)什么文件啦

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• 問(wèn) ??請(qǐng)問(wèn)國(guó)有土地與集體土地的區(qū)別是哪些？
  答

  集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。也叫做勞動(dòng)群眾集體所有的土地。 集體土地是我國(guó)土地所有制的一種形式。 我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，土地的所有制形式包括國(guó)家所有（全民所有）和勞動(dòng)群眾集體所有二種形式。 （1）《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！?《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！?（2）在集體土地的經(jīng)營(yíng)管理方面規(guī)定：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。” （3）集體土地所有權(quán)的確認(rèn)。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)?！?（4）集體土地的征收和征用。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 （5）集體所有的土地可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)。 國(guó)有土地 根據(jù)《土地管理法》第8條和《土地管理法實(shí)施條例》第2條規(guī)定，下列土地屬于全民所有土地即國(guó)家所有土地： （一）城市市區(qū)的土地； （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地； （三）國(guó)家依法征用的土地； （四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地； （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地； （六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

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• 問(wèn) ?? 集體土地是國(guó)有土地嗎
  答

  城市的土地屬于國(guó)家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。 這是《憲法》第10條的規(guī)定的。這里的城市范圍應(yīng)該擴(kuò)大解釋?zhuān)浅擎?zhèn)土地歸國(guó)家所有?！吨腥A人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》：城鎮(zhèn)國(guó)有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地。劃撥是無(wú)償或以很低價(jià)格將土地讓給一些單位使用，使用目的要有公共利益性，比如說(shuō)修建軍事基地、**、福利院，出讓說(shuō)白了就是出賣(mài)，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)將國(guó)有土地使用權(quán)賣(mài)給私人或企業(yè)，他們出錢(qián)買(mǎi)，然后取得國(guó)有土地的使用權(quán)，在上面蓋樓房或廠房。

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