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商品房買賣中相關(guān)的定金處理問題有哪些 如何解決這類問題

153****5416 | 2016-05-11 16:29:11

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  • 134****3975

    商品房買賣中相關(guān)的定金處理問題有哪些? 1.區(qū)分定金與訂金。 在購(gòu)買商品房的過程中,買受人(購(gòu)房者)與出賣者(開發(fā)商)未訂立《商品房買賣合同》前,一般出賣人會(huì)要求買受人與之簽訂《房屋認(rèn)購(gòu)書》并按房款的一定比例向其交納“訂金”或“定金”。但是,“訂金”和“定金”的法律意義是決然不同的。 定金依法律性質(zhì)不同可以有多種分類,—是立約定金,指為保證正式簽訂合同而交付的定金;二是證約定金,指為證明合同的成立而交付的定余;三為成約定金,指以定金的交付作為合同成立或生效要件的定金;四是解約定金,指作為保留解除權(quán)的定金;五為違約定金,指作為合同履行擔(dān)保的定金。我國(guó)定金在《擔(dān)保法》上是債的一種擔(dān)保方式。在《合同法》上是承擔(dān)違約責(zé)任形式之一,其基本法律性質(zhì)是違約定金,具有擔(dān)保合同履行的性質(zhì)。定金適用的基本規(guī)則是:《擔(dān)保法》第89條:當(dāng)事人可以約定—方向?qū)Ψ浇o付定金作為合同的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后,定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或收回。給付定金的—方不履行約定的債務(wù)的無權(quán)要求返還定金;收受定令的一方不履行約定的債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。所以,定金的作用通常有兩種:(1)合同正常履行時(shí),定金充作價(jià)款或由交付方收回;(2) 合同不履行時(shí),適用定余罰則:即交付方違約的,無權(quán)收回;按受方違約的,應(yīng)雙倍返還。 一般情況下,訂金視作預(yù)付款。出現(xiàn)違約事項(xiàng)時(shí),也不能適用訂金規(guī)則進(jìn)行處理,一般只能按照預(yù)付款的規(guī)則進(jìn)行處理,即接收預(yù)付款的一方不履行合同時(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還預(yù)付款、賠償損失等違約責(zé)任。對(duì)于訂金的約定,《**高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問題的解釋》第118條規(guī)定:當(dāng)事人交付留置金、擔(dān)保金、訂約金、押金或者訂金等,但沒有約定定金性質(zhì)的,當(dāng)事人主張定金權(quán)利的,人民法院不予支持。《商品房銷售管理辦法》(2001年6 月1日起施行)第22條第二款規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企在訂立商品房買賣合同之前向買受方收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的,訂立商品房買賣合同時(shí),所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?shù)肿鞣績(jī)r(jià)款;當(dāng)事人未能訂立商品房買賣合同的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買受方返還所收費(fèi)用;當(dāng)事人之間另有約定的,從其約定。 2.在房屋買賣認(rèn)購(gòu)書中約定的“定金”。 《**高人民法院關(guān)于審理商品房頭賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2003年6月1日起施行)第4條規(guī)定:出賣人通過認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、預(yù)訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔(dān)保的,如果因當(dāng)事人一方的原因未能訂立商品房買賣合同,應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理;因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由,導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的,出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。也就是說,買房人簽訂認(rèn)購(gòu)書、正式簽訂《商品房買賣合同》前,如果因?yàn)橘I受人—方的原因“未能訂立商品房買賣合同” 的,出賣人可以不退還定金。但是,如果因?yàn)橘I賣雙方的原因,比如合同不能協(xié)商一致,出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。 3.注意認(rèn)購(gòu)書簽訂后的定金處理 在認(rèn)購(gòu)書中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)金、抵押金等說法,這樣的約定不能一概的認(rèn)為就是定金約定,而應(yīng)該仔細(xì)分析。如果雙方簽定的認(rèn)購(gòu)書中約定。當(dāng)事人買受方—方能簽定正式合同的,其交付的訂金不退還,而如果出賣人不簽定合同的應(yīng)該雙倍返還買受人已經(jīng)交付的訂金,那么這樣的約定應(yīng)是關(guān)于定金的約定。但如果沒有雙倍返還的約定,那么就應(yīng)該認(rèn)為是一種預(yù)付款或者是訂金的約定,而不適用定金規(guī)則。 認(rèn)購(gòu)書中的定金,實(shí)際上具有立約定金和違約定金的雙重功能。認(rèn)購(gòu)書是一種預(yù)約,是為將來訂立正式的銷售合同而預(yù)先簽定的獨(dú)立的合同,根據(jù)預(yù)約,開發(fā)商的義務(wù)是在將來與買受人簽定銷售合同,將房屋出售給買受人;而買受人的義務(wù)則是簽定合同購(gòu)買該房屋。為了平衡當(dāng)事人的利益,法律規(guī)定,購(gòu)房人在交付定金后,如果沒有正當(dāng)理由而不簽定買賣合同的就喪失該定金;出售人如果沒有正當(dāng)理由而不簽定銷售合同的則應(yīng)雙倍返還。由于定金具有擔(dān)保性質(zhì),如果一方違約則會(huì)發(fā)生不予返還或雙倍返還的結(jié)果。因此,買賣雙方應(yīng)在認(rèn)購(gòu)協(xié)議書中就簽訂正式合同過程可能發(fā)生的種種情形分別進(jìn)行約定,以保護(hù)雙方權(quán)益。 (1)如果買方?jīng)]有在認(rèn)購(gòu)協(xié)議書規(guī)定的期限內(nèi)去簽約,屬買方違約,定金不予返還;如果賣方在認(rèn)購(gòu)協(xié)議書規(guī)定的期限內(nèi)將認(rèn)購(gòu)房屋轉(zhuǎn)售第三人或與第三人再次簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議書,從而導(dǎo)致雙方未能正式簽約,屬賣方違約,賣方應(yīng)向買方雙倍返還定金。 (2)如果任何一方在正式簽約時(shí)對(duì)認(rèn)購(gòu)協(xié)議書中確認(rèn)的條件,如房號(hào)、價(jià)格、面積等進(jìn)行修改,從而導(dǎo)致簽約未成,改動(dòng)一方視為違約方履約金。如果買方違約的,定金不予返還;如果賣方違約的,應(yīng)雙倍返還定金。 (3)如果買賣雙方在規(guī)定的期限內(nèi),正式簽訂合同,則定金在買方履約后,可抵作房款或退回買方;雙方履行正式合同過程中,一方違約的,適用“不予返還”或者“雙倍返還”。 (4)如果由于賣方本身不具備房屋銷售(預(yù)售)條件而導(dǎo)致認(rèn)購(gòu)協(xié)議書無效,由賣方向買方返還定金并承擔(dān)締約過失責(zé)任。 (5)如果由廠賣方向買方提供的證明文件不真實(shí)而導(dǎo)致未能簽訂正式合同,賣方應(yīng)把定金全數(shù)返還買方。 (6)如果雙方都不存在上述第—項(xiàng)的違約行為,僅對(duì)預(yù)售(銷售)合同及補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容難以達(dá)成—致,而未能簽約的,賣方應(yīng)把定金全數(shù)返還買方。

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  • (一)違規(guī)房屋質(zhì)量問題違規(guī)房屋質(zhì)量問題,是指房屋在建筑材料、設(shè)備的使用上或施工操作規(guī)程上達(dá)不到法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這類房屋質(zhì)量問題是目前**常見,也**容易引發(fā)糾紛的一類質(zhì)量問題。包括:屋面漏雨;煙道、排氣孔道、風(fēng)道不通;室內(nèi)地坪空鼓、開裂、起砂、面磚松動(dòng),有防水要求的地面漏水;內(nèi)外墻及頂棚抹灰、面磚、墻紙、油漆等飾面脫落,墻面漿活起堿脫皮;門窗開關(guān)不靈或縫隙超過規(guī)范規(guī)定;廁所、廚房、洗澡間倒坡積水;內(nèi)墻板潛水,陽(yáng)臺(tái)積水;水塔、水池、有防水要求的地下室漏水;室內(nèi)上下水、供熱系統(tǒng)管道漏水、漏氣、暖氣不熱,電器、電線、照明燈具墜落;室內(nèi)外上下水管道漏水、堵塞;鋼、鋼筋混凝土、磚石砌體結(jié)構(gòu)及其他承重結(jié)構(gòu)變形、裂縫超過國(guó)家規(guī)范和設(shè)計(jì)要求,室內(nèi)氨、苯、甲醛、放射性氡等有毒有害氣體含量超標(biāo)等等。對(duì)于這類房屋質(zhì)量問題,毫無疑問,應(yīng)由開發(fā)商向購(gòu)房人承擔(dān)法律責(zé)任,包括:修理、退房、換房、賠償?shù)?。但開發(fā)商究竟應(yīng)當(dāng)以何種方式承擔(dān)法律責(zé)任,購(gòu)房人與開發(fā)商之間往往存在嚴(yán)重分歧,從而引發(fā)糾紛。在實(shí)踐中,如果開發(fā)商能夠切實(shí)本著服務(wù)業(yè)主,質(zhì)量至上的態(tài)度,勇于承擔(dān)責(zé)任,妥善解決出現(xiàn)的問題,糾紛是完全可以避免的。(二)違約房屋質(zhì)量問題這類房屋質(zhì)量問題是指開發(fā)商交付的房屋達(dá)不到承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這類糾紛既是房屋質(zhì)量糾紛也是違約糾紛,其基礎(chǔ)是雙方的自由約定。要避免這類糾紛,關(guān)鍵在于買賣雙方提高合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),就相關(guān)問題及責(zé)任承擔(dān)等作出明確約定,從而避免糾紛,減少矛盾。(三)使用房屋質(zhì)量問題這類質(zhì)量問題實(shí)際上并非開發(fā)商提供的房屋或設(shè)備存在質(zhì)量缺陷,而是由于購(gòu)房人沒有按照要求使用相關(guān)設(shè)備,從而使其達(dá)不到正常使用功能,甚至演變?yōu)橘|(zhì)量缺陷。對(duì)于這類所謂的房屋質(zhì)量問題,應(yīng)當(dāng)由購(gòu)房人(或使用人)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。購(gòu)房人在取得房屋所有權(quán)的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)履行按要求使用房屋及相關(guān)設(shè)備,保證其正常運(yùn)行的義務(wù),以避免給他人及自身造成損失。

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  • 1.區(qū)分定金與訂金。在購(gòu)買商品房的過程中,買受人(購(gòu)房者) 與出賣者(開發(fā)商)未訂立《商品房買賣合同》前,一般出賣人會(huì)要求買受人與之簽訂《房屋認(rèn)購(gòu)書》并按房款的一定比例向其交納“訂金”或“定金”。但是,“訂金”和“定金”的法律意義是決然不同的。 定金依法律性質(zhì)不同可以有多種分類,—是立約定金,指為保證正式簽訂合同而交付的定金;二是證約定金,指為證明合同的成立而交付的定余;三為成約定金,指以定金的交付作為合同成立或生效要件的定金;四是解約定金,指作為保留解除權(quán)的定金;五為違約定金,指作為合同履行擔(dān)保的定金。我國(guó)定金在《擔(dān)保法》上是債的一種擔(dān)保方式。在《合同法》上是承擔(dān)違約責(zé)任形式之一,其基本法律性質(zhì)是違約定金,具有擔(dān)保合同履行的性質(zhì)。定金適用的基本規(guī)則是:《擔(dān)保法》第89條:當(dāng)事人可以約定—方向?qū)Ψ浇o付定金作為合同的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后,定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或收回。給付定金的—方不履行約定的債務(wù)的無權(quán)要求返還定金;收受定令的一方不履行約定的債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。所以,定金的作用通常有兩種:(1)合同正常履行時(shí),定金充作價(jià)款或由交付方收回;(2) 合同不履行時(shí),適用定余罰則:即交付方違約的,無權(quán)收回;按受方違約的,應(yīng)雙倍返還。 一般情況下,訂金視作預(yù)付款。出現(xiàn)違約事項(xiàng)時(shí),也不能適用訂金規(guī)則進(jìn)行處理,一般只能按照預(yù)付款的規(guī)則進(jìn)行處理,即接收預(yù)付款的一方不履行合同時(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還預(yù)付款、賠償損失等違約責(zé)任。對(duì)于訂金的約定,《**高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問題的解釋》第118條規(guī)定:當(dāng)事人交付留置金、擔(dān)保金、訂約金、押金或者訂金等,但沒有約定定金性質(zhì)的,當(dāng)事人主張定金權(quán)利的,人民法院不予支持?!渡唐贩夸N售管理辦法》(2001年6 月1日起施行)第22條第二款規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企在訂立商品房買賣合同之前向買受方收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的,訂立商品房買賣合同時(shí),所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?shù)肿鞣績(jī)r(jià)款;當(dāng)事人未能訂立商品房買賣合同的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買受方返還所收費(fèi)用;當(dāng)事人之間另有約定的,從其約定。 2.在房屋買賣認(rèn)購(gòu)書中約定的“定金”。 《**高人民法院關(guān)于審理商品房頭賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2003年6月1日起施行)第4條規(guī)定:出賣人通過認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、預(yù)訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔(dān)保的,如果因當(dāng)事人一方的原因未能訂立商品房買賣合同,應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理;因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由,導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的,出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。也就是說,買房人簽訂認(rèn)購(gòu)書、正式簽訂《商品房買賣合同》前,如果因?yàn)橘I受人—方的原因“未能訂立商品房買賣合同” 的,出賣人可以不退還定金。但是,如果因?yàn)橘I賣雙方的原因,比如合同不能協(xié)商一致,出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。

  • 物業(yè)交割,確保戶口遷出。遇到問題,溝通協(xié)商。

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  • 一、征地拆遷工作中存在的一些問題及原因征地拆遷是指在工程項(xiàng)目或開發(fā)項(xiàng)目中集體土地征收或征用以及房屋拆遷等,補(bǔ)償項(xiàng)目基本有四類,一是土地補(bǔ)償,二是被征地人員安置補(bǔ)償,三是青苗和附著物補(bǔ)償,四是房屋拆遷補(bǔ)償,在現(xiàn)有制度下,該鎮(zhèn)征地中還是出現(xiàn)征不到地、上訪等一些問題,這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)宣傳工作不到位。通過調(diào)查,群眾只知道要征地拆遷,但大都對(duì)征地拆遷帶來的好處了解甚少。比如小城鎮(zhèn)建設(shè)可以改進(jìn)農(nóng)民生活條件,促進(jìn)農(nóng)村城市化,能使村民的經(jīng)營(yíng)多樣化;而沿黃公路更是一項(xiàng)惠民工程,俗話說“要致富,先修路”,只有把路修好了,村民才更好的走出大山,和外面的世界交流,接軌;**后溫泉工程更是橫溝村村民脫貧致富的一個(gè)法寶,外來的旅游投資建設(shè),可以帶動(dòng)村里相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展,旅游者的吃住拉撒消費(fèi)都是村民未來的收入。而這一切的好處都被村民現(xiàn)有的征地補(bǔ)償費(fèi)所掩蓋,村民短淺的目光都反映出鎮(zhèn)里和村里的宣傳不到位,沒有把實(shí)實(shí)在在的好處給農(nóng)民講清楚,導(dǎo)致村民只顧極少的補(bǔ)償款,而拒絕征地拆遷。(二)法律法規(guī)不健全。首先,長(zhǎng)期以來,農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài),對(duì)農(nóng)民房屋的私有財(cái)產(chǎn)權(quán),一直采取忽略或放任態(tài)度,在可見的法律法規(guī)中,房屋僅被包含在“附著物”之中,嚴(yán)重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償事宜時(shí)主要參照國(guó)有土地上的城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法進(jìn)行,有的甚至連參照的資格都沒有,農(nóng)民公平受償權(quán)利在法律上受到了不當(dāng)?shù)南拗?,把本該由上位法保護(hù)的農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),移位于下位法,由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民的私有房屋財(cái)產(chǎn),這種法律的移位,不能不說是我國(guó)法律的一大缺憾,也導(dǎo)致拆遷中出現(xiàn)許多暴力。其次,農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì),也是許多村民接受不了,許多村民認(rèn)為,土地是自己私有的或承包的,國(guó)家無權(quán)征收或得由自己定價(jià),這些都導(dǎo)致征地難。(三)補(bǔ)償方式相對(duì)單一。當(dāng)前,征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置,即一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi),讓農(nóng)民數(shù)錢就完事。這種方法操作簡(jiǎn)單,只要按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安置費(fèi)用,造冊(cè)發(fā)放到人就可以了。如該鎮(zhèn)就是每畝地補(bǔ)償款**多2.2萬,還有每畝1.9、1.2、1萬等,發(fā)錢就不管了。但實(shí)際上,貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)民的暫時(shí)生活問題,在一定程度上能保證征地工作順利進(jìn)行,卻難以解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。一些農(nóng)民一旦失去土地,缺少謀生手段,加上農(nóng)民自身的理財(cái)能力和投資能力偏弱,就會(huì)坐吃山空,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)沒有著落,終將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。這種單一的金錢補(bǔ)償方式,使一些想真的想以種地為生的農(nóng)民有不安全感,所以也會(huì)導(dǎo)致土地難以征用。(四)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。由于拆遷時(shí)間、區(qū)域的不同,特別是隨著城市建設(shè),開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要,地方政府對(duì)農(nóng)民建房先后分批進(jìn)行了控制,造成了農(nóng)民建房的占地面積、建筑面積相差懸殊,同時(shí)造成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶的農(nóng)民得到補(bǔ)償價(jià)格、安置房面積相差懸殊,貧富差別越來越大。搭建違章建筑、拖延拆遷時(shí)間等情況比較突出。目前拆遷中普遍存在農(nóng)民一旦得知要拆遷消息,第一件事就是突擊裝修和突擊搭建,想盡一切方法增加住房面積,還有部分拆遷戶甚至采取改變?cè)课萦猛?,臨時(shí)用作店面、廠房等非住宅,他們的目的就是希望在補(bǔ)償安置中得到更多的優(yōu)惠,當(dāng)愿望不能滿足時(shí),就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時(shí)間,討價(jià)還價(jià)迫使拆遷人做出讓步,這些因素的存在,均使拆遷補(bǔ)償難以平衡。還有村民之間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,導(dǎo)致村民怨聲載道,由此對(duì)征地拆遷產(chǎn)生抵觸,使征地工作出現(xiàn)問題。(五)合法的拆遷也導(dǎo)致村民上訪,村民上訪就導(dǎo)致工作停止?,F(xiàn)在一些村民對(duì)基層拆遷政策不了解,亂上訪,而一經(jīng)上訪,做基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部就要受批評(píng)、挨處分,從而影響其政績(jī),所以領(lǐng)導(dǎo)怕上訪,就寧愿不搞項(xiàng)目,也不愿叫上訪,這就導(dǎo)致基層難以開展工作。尤其是征地拆遷工作,更是如此,涉及的群眾多、范圍廣,少數(shù)村民為了自己私人利益上訪,從而影響發(fā)展大局。所以該鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)也很為難,本來三項(xiàng)征地工程項(xiàng)目都是利國(guó)利民的,但是一些村民還是上訪、鬧事,導(dǎo)致上面批示,領(lǐng)導(dǎo)怕影響政績(jī)或社會(huì)穩(wěn)定,就不得不暫停一些村民的征地,這樣不僅使工作難以開展,而且也使一些建設(shè)項(xiàng)目不得不停工。二、如何解決征地拆遷存在問題(一)加大宣傳力度,多做村民的思想工作。加大法制宣傳和教育力度,對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民,政府和相關(guān)職能部門尤其是村干部要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)城建規(guī)劃的宣傳,教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃,自覺遵紀(jì)守法,依法保護(hù)自身權(quán)益。政府應(yīng)按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的審批管理,建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò),理順人戶分離關(guān)系,堅(jiān)決剎住違規(guī)占地建房之風(fēng)。(二)完善相關(guān)法律法規(guī),確保拆遷有法可依。農(nóng)房拆遷相關(guān)法律缺失,政策供給又落伍是造成農(nóng)房拆遷矛盾突出的重要根源。目前所見的行政法規(guī)、規(guī)章的適用范圍均是國(guó)有土地上的城市房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)定,而對(duì)集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償尚無規(guī)定,致使農(nóng)村集體房屋拆遷在現(xiàn)實(shí)中遇到許多難以解決的問題。因此,規(guī)范征收土地行為,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,盡快制定一部關(guān)于集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置法律十分必要。我們要根據(jù)憲法的原則精神,對(duì)涉及農(nóng)房拆遷的一些具體政策和實(shí)際問題進(jìn)行分析和研究,把成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法,用立法的形式固定下來,制定出合乎民意的法律法規(guī),規(guī)范農(nóng)房拆遷行為。同時(shí)不管征地拆遷資金由誰買單,政府部門都要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。(三)創(chuàng)新補(bǔ)償模式或安置方式,切實(shí)解決農(nóng)民生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。目前普遍實(shí)行的以貨幣方式進(jìn)行安置,容易產(chǎn)生“分光吃光”的狀況,對(duì)于農(nóng)民生活的長(zhǎng)期保障和農(nóng)村穩(wěn)定是十分不利的。解決失地農(nóng)民的生活安置問題,**根本的要著眼于農(nóng)民的“造血功能”,在征地過程上,為農(nóng)民提供自我發(fā)展的空間,只有讓農(nóng)民通過自我發(fā)展,才能從根本上解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),建議從以下幾個(gè)方面給予考慮。(四)在開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)行股份制方式,以增加農(nóng)民拆遷征地的積極性。如在寇家塬鎮(zhèn)橫溝村溫泉旅游開發(fā)中,該項(xiàng)目的建設(shè)必然會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,其征地拆遷也是快速致富和改善居住條件的契機(jī),因此,開發(fā)投資方可嘗試讓被征地農(nóng)民入股,以后在經(jīng)營(yíng)中按比例分紅,或在旅游公司中安置被征地村民,使其享受到開發(fā)帶來的利益,這樣不僅可以順利的征地拆遷,還可以幫助農(nóng)民增加收入,以實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí),在以后的旅游業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,政府應(yīng)承諾給當(dāng)?shù)匕傩崭嗟膶?shí)惠,比如在運(yùn)輸、餐飲、稅收等方面給農(nóng)民以優(yōu)惠,或安置相關(guān)村民,使農(nóng)民真正享受的征地拆遷帶來的益處,以提高其拆遷征地的積極性。

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