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我國保障房建設發(fā)生了什么變化 重慶推進保障房建設的措施包括什么內(nèi)容

152****7180 | 2016-05-11 16:29:17

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  • 155****8272

    我國保障房建設將會出現(xiàn)什么樣的可喜變化？國內(nèi)外理想的房地產(chǎn)市場調(diào)控目標是什么？要怎樣去實現(xiàn)這個目標呢？重慶對推進保障房建設又做出了哪些舉措？下面小編就帶領大家來了解一下這些方面的問題。 “十二五”規(guī)劃綱要指出，我國將在今后5年內(nèi)新建3600萬套保障性住房，使保障房覆蓋率達到20%。2011-2012年，保障房建設均超額完成全年任務 ，2013年，保障房建設將會出現(xiàn)兩個可喜的變化，一是保障房建設資金來源可望納入公共財政而固化下來，在未來新型城鎮(zhèn)化背景下，穩(wěn)定的資金來源將驅動保障房放“量”增長；二是加快配套設施建設將被擺在更加突出的位置，保障房的品質將會提升。 國內(nèi)外理想的房地產(chǎn)市場調(diào)控目標，就是這個國家或城市的平均家庭收入6—7年能買一套七八十平方米的普通商品房。要實現(xiàn)這個目標，總體上要抓好“供求平衡、土地價格、稅收分量、金融杠桿、配置格局”等五個房地產(chǎn)調(diào)控的關鍵環(huán)節(jié)。 要做到房地產(chǎn)的供求平衡，首先要確定房地產(chǎn)的總量。每個國家根據(jù)各自的實際情況，都有人均住房面積的標準，西方發(fā)達國家一般是四五十平方米，而中國人多地少，住建部規(guī)定我們城市人均住房面積的標準是30平方米，這個標準乘以一個城市規(guī)劃確定的人口數(shù)量，就是這個城市所需的房地產(chǎn)總量。總量確定后，是一兩年、三五年完成，還是十年二十年完成，這有個當年的施工量、建設量，也是要控制的。毎個新興的、擴張中的城市，每年的房地產(chǎn)投資不能超過固定資產(chǎn)投資的25%。不足25%，說明這個城市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，而一旦超過，則很容易出現(xiàn)泡沫。前些年，國內(nèi)有些城市的房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的百分之三四十，甚至百分之五六十，事實證明都出現(xiàn)了泡沫。 在控制地價方面，也要注意兩點。首先，地價是影響房價高低的一個重要的基本面原因，政府不能唯利是圖，炒高地價，不要做推高房價的罪魁禍首。當今中國不少城市房價高，就與地價高有直接關系。我們平常講的笑話，面粉價格比面包貴，面包做出來就更貴，就是這個道理。我們要把握的是，一個城市的樓面地價不能超過當期房價的1/3。這應該作為一條“軍規(guī)”，作為一個有效的機制。如果把地價炒高了，短期你的財政收入可能很高，但**后的結果是投資環(huán)境惡化，長遠將會影響這個地方的可持續(xù)發(fā)展。那么如何才能做到樓面地價不能超過當期房價的1/3，實現(xiàn)對地價的有效調(diào)控呢？這就要求政府要搞土地儲備，沒有土地儲備，就會喪失城市管理的基本調(diào)控權，想調(diào)控也無法調(diào)控，樓面地價低于房價的1/3，就會變成空話。所以，重慶巿政府從2002年開始，強力推進土地儲備，把城市核心區(qū)未來要擴張的500平方公里60%的可建設用地，差不多40余萬畝，掌控在政府手中。當政府土地儲備比較充分的時候，政府想地價低一點，只要考慮自己的地出價低一點就行了，當?shù)貎r高了的時候，多供兩塊地就可以壓下來。 在稅收分量上，同樣要注意兩點。房地產(chǎn)的稅收是一個國家、一個城市財政收入的重要部分，在國外一般占到財政收入的1/3左右，國內(nèi)一般在40%左右。但國內(nèi)外的房地產(chǎn)稅收有一個重要區(qū)別，國外的房地產(chǎn)稅收是以直接稅為主，像房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等，而囯內(nèi)是以生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅為主，包括交易契稅、增值稅、營業(yè)稅、所得稅等，這些稅容易包含在房價里推高房價。而房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等直接環(huán)節(jié)的稅，是一個年年要征收的資產(chǎn)稅，這個稅高了以后，會使得買房的人增加使用成本，令量入為出的人不敢買太大的房子。所以，直接稅對房地產(chǎn)消費市場會起到有效控制的作用。這也是重慶為什么進行稅制改革征收房產(chǎn)稅的原因。同時，在實際稅收調(diào)控中，要采取“低端有保障、中端有優(yōu)惠、高端有約束”的“三端調(diào)控”策略。低端有保障，就是對公租房、安置房等低端住房不收稅，不收配套費，不收土地出讓金，不收建設企業(yè)的利潤。這“四個不收”，可以使住房建設成本降到**低，這樣給老百姓的租金或者賣價也會低；中端有優(yōu)惠，就是對老百姓買來自己住的普通商品房，在稅收上給予一定優(yōu)惠；高端有約束，就是對房價比商品房平均價格高兩倍、三倍、五倍的高檔商品房征收房產(chǎn)稅，同時在交易環(huán)節(jié)征收較高的契稅和增值稅等，這是國際慣例，實際是一種財產(chǎn)再分配，體現(xiàn)公平。 講到金融杠桿，要弄清楚金融對房地產(chǎn)的調(diào)控有兩種概念。金融調(diào)控首先是基本面的調(diào)控，就是貨幣政策，比如調(diào)整利率，調(diào)整準備金率，這不僅僅是對房地產(chǎn)的金融調(diào)控，是對天下一切行業(yè)都起作用，房地產(chǎn)作為一個行業(yè)，同樣要受宏觀貨幣政策的影響。我們這里講的金融杠桿，就是指針對房地產(chǎn)的金融調(diào)控，是為了讓房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。目前，中國對房地產(chǎn)的金融調(diào)控可謂是五花八門，比如對房產(chǎn)商投資的信貸抽緊，比如提高**貸款利率，比如出臺限購、限價、限貸等措施。其實，這些措施都沒有擊中“七寸”要害。宏觀貨幣政策一旦確定，就應該實行統(tǒng)一的利率，按揭貸款就應當按照這種利率，不能今天可以優(yōu)惠30%，明天就取消優(yōu)惠，隨意改變。其實，金融對房地產(chǎn)**簡單**直接**有效的調(diào)控只需要一種，就是**和按揭的杠桿比。當你為了大力刺激房地產(chǎn)，可以實行零**，杠桿比達到100%，就會出現(xiàn)次貸危機，美國的次貸危機就是這種情況。另一種情況，為了緊縮房地產(chǎn)，實行零按揭，杠桿比為零。這是金融調(diào)控房地產(chǎn)的兩個極端。對政府來說，所謂金融對房地產(chǎn)的調(diào)控，只要討論在零**和零按揭之間采取什么比例。這個點就我們來說，老百姓購買的首套普通商品房，**應該在30%左右；對第二套以上的商品房或者高檔商品房，**可以到60%；第三套以上的可以零按揭。只要采取這樣的調(diào)控政策，運用好**比這個金融杠桿，將按揭比例固定下來，目前采取的限貸、限價、限購等五花八門的調(diào)控措施其實都是可以取消的。 **后就是做好房產(chǎn)的配置格局。不管你房價調(diào)得多么好，6—7年能買一套房，但總還有相當一部分困難群體拿不出錢買房，所以，在住房配置上，要采取“雙軌制”，由政府給這部分困難群體提供保障房。一個社會的住房供應不能100%是商品房，也不能100%是政府保障房，有三七開，或者四六開的比例，具體比例可以根據(jù)每個城市的實際情況定，但住房配置“雙軌制”是我們社會應負的責任。 房地產(chǎn)是個消費品，跟供求有關，供過于求就跌，供不應求就漲；房地產(chǎn)也是個不動產(chǎn)，跟地價有關，不動產(chǎn)的要害是土地，土地要漲價，房產(chǎn)要折舊，所謂房地產(chǎn)保值增值，主要是土地的保值增值；房地產(chǎn)還是個商品，涉及生產(chǎn)和持有環(huán)節(jié)，與稅收有關，稅收包括持有環(huán)節(jié)的稅收和生產(chǎn)交易的稅收，生產(chǎn)交易的稅收會攤到買賣雙方的基數(shù)里去，會推高房價，而持有環(huán)節(jié)的稅收會增加持有成本，從而遏制房產(chǎn)消費；房地產(chǎn)同樣也是個資產(chǎn)品，當然也與金融杠桿有關，杠桿大了，購買力就強，就刺激房地產(chǎn)，而杠桿小了，購買力就弱，就會抑制房地產(chǎn)；房地產(chǎn)還需要“雙軌制”配置，“雙軌制”里的保障房系統(tǒng)是政府的公共服務，政府的公共服務不光是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化，還應該包含為困難群體提供住房保障。總之，我們只要把房地產(chǎn)系統(tǒng)的供求平衡、土地價格、稅收分量、金融杠桿、雙軌配置五個關鍵環(huán)節(jié)調(diào)控好了，就會促進房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)國泰民安。

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    保障性住房是與商品性住房相對應的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構成。江蘇保障房建設提速，2013上半年保障房新開工17.34萬套。 2013年1—6月江蘇省城鎮(zhèn)保障房新開工17.34萬套 記者從江蘇省住建廳獲悉，今年1—6月江蘇省城鎮(zhèn)保障房新開工17.34萬套，基本建成14.69萬套，分別達到年度目標任務的75%和82%，比全國平均水平分別高6%和32%；全省有3個省轄市和25個縣(市、區(qū))超額完成年度新開工任務，有5個省轄市和30個縣(市、區(qū))超額完成年度基本建成任務。 今年江蘇省確定的保障房建設目標為新開工23萬套、竣工18萬套，發(fā)放廉租房租賃補貼4萬戶，而目前廉租房租賃補貼發(fā)放家庭已達5.25萬戶。保障房建設任務雖較前兩年有所減輕，但資金壓力仍然較大。上半年江蘇省保障房建設總投入240多億元，多數(shù)地區(qū)仍由政府直接投資加貸款，但一些地區(qū)融資方式出現(xiàn)多元化，比如南京、江陰等地開辟了債券、社會資金等渠道，南京、無錫、蘇州、常州四市還試點以公積金貸款支持保障房建設等。 資料顯示，南京今年以債券方式為保障房融資超過100億。其中，以南京市國資集團為主體獲批發(fā)行的65億企業(yè)債3月已到位，另外獲得165億元定向債發(fā)行額度，成為繼北京之后第二個發(fā)行此類定向債的城市，首期發(fā)行65億元，已于2月到位。包括南京在內(nèi)的幾個城市還獲得了全國社?；?、國家開發(fā)銀行等機構的長期投資或貸款。 值得一提的是，1—6月江蘇省棚戶區(qū)改造超進度，棚戶區(qū)危舊房改造安置住房新開工數(shù)量為6.27萬套，基本建成4.33萬套，占年度任務目標比重均已超過75%。 (記者汪曉霞) 記者從江蘇省住建廳獲悉，今年1—6月江蘇省城鎮(zhèn)保障房新開工17.34萬套，基本建成14.69萬套，分別達到年度目標任務的75%和82%，比全國平均水平分別高6%和32%；全省有3個省轄市和25個縣(市、區(qū))超額完成年度新開工任務，有5個省轄市和30個縣(市、區(qū))超額完成年度基本建成任務。 今年江蘇省確定的保障房建設目標為新開工23萬套、竣工18萬套，發(fā)放廉租房租賃補貼4萬戶，而目前廉租房租賃補貼發(fā)放家庭已達5.25萬戶。保障房建設任務雖較前兩年有所減輕，但資金壓力仍然較大。上半年江蘇省保障房建設總投入240多億元，多數(shù)地區(qū)仍由政府直接投資加貸款，但一些地區(qū)融資方式出現(xiàn)多元化，比如南京、江陰等地開辟了債券、社會資金等渠道，南京、無錫、蘇州、常州四市還試點以公積金貸款支持保障房建設等。 資料顯示，南京今年以債券方式為保障房融資超過100億。其中，以南京市國資集團為主體獲批發(fā)行的65億企業(yè)債3月已到位，另外獲得165億元定向債發(fā)行額度，成為繼北京之后第二個發(fā)行此類定向債的城市，首期發(fā)行65億元，已于2月到位。包括南京在內(nèi)的幾個城市還獲得了全國社?；?、國家開發(fā)銀行等機構的長期投資或貸款。 值得一提的是，1—6月江蘇省棚戶區(qū)改造超進度，棚戶區(qū)危舊房改造安置住房新開工數(shù)量為6.27萬套，基本建成4.33萬套，占年度任務目標比重均已超過75%。

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    安居樂業(yè)，是很多人樸素的夢想。而住房，分兩部分，大部分人通過房地產(chǎn)市場購買住房，而低收入和中低收入人群可以通過保障性安居工程解決住房問題。那么，什么是保障房？2013長沙保障房建設的內(nèi)容有哪些？下面，小編為您做個簡單的介紹。 2013長沙保障房 什么是保障房？ 社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。保障性住房是專門針對中低收入家庭建設的具有社會保障性質的特殊住房，目前包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，這種類型的住房有別于完全由市場形成價格的商品房。 2013長沙保障房建設內(nèi)容 2013年1月，據(jù)長沙保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工數(shù)據(jù)顯示，2012年，長沙市保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設37333套，為年度建設計劃的137.09%，基本建成33247套(其中竣工26332套)，為年度建設計劃的122.09%。 高新區(qū)規(guī)劃建設房產(chǎn)網(wǎng)上，《長沙高新區(qū)公共租賃住房(歸集類)管理實施細則(試行)》明確規(guī)定，長沙高新區(qū)公共租賃住房(歸集類)房源在被征地群眾安置房小區(qū)歸集。“這些公租房是我們公司以12元每平米回租農(nóng)民的安置房，再以8元每平米租給企業(yè)，這其中的4元差價則由政府來補貼?！遍L沙高新區(qū)公共租賃住房開發(fā)有限公司負責人肖勇說。 據(jù)長沙市住房保障局的初步統(tǒng)計顯示，2008-2012年，長沙市各類保障性住房建設20多萬套(不含城區(qū)農(nóng)民安置房)，已保障住房困難家庭18萬多戶。長沙的住房保障正在從經(jīng)適房、廉租房保障逐步發(fā)展到公租房、限價房、棚改安置房和農(nóng)村危改房保障的多重保障體系。 目前，長沙市對符合經(jīng)濟適用住房申購條件的保障對象，住房困難戶發(fā)放經(jīng)濟適用住房貨幣補貼5萬元，無房戶發(fā)放經(jīng)濟適用住房貨幣補貼8萬元。同時，無房戶的廉租住房租賃補貼由每人每月100元提高到160元，而住房困難戶的廉租住房租賃補貼由每人每月50元提高到80元，切實增強低收入家庭在市場上購房、租房的能力。據(jù)了解，長沙正在通過保障方式的轉變，使住房保障對象能夠根據(jù)自身的需要和承受的能力，自主選擇保障方式。 從2013年1月5日開始，《長沙市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法》正式開始實施，長沙內(nèi)五區(qū)(芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū))經(jīng)濟適用住房均可上市交易。 在長沙，財政投入仍然是保障性安居工程資金來源的主要方向，長沙市同時也鼓勵民間資本和社會力量參與住房保障，補充保障資金。

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    改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元核心投資的安排原則中，**重要的一條就是要投向使用效率較高、發(fā)展**為需要的地方。從這個意義上說，下大力氣加快建設保障性安居工程，是促進中國經(jīng)濟社會發(fā)展的順時應勢之舉。產(chǎn)業(yè)帶動加快建設保障性安居工程，對相關產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應。權威測算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元核心投資用于棚戶區(qū)改造基礎設施工程建設，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。刺激消費加快建設保障性安居工程，還為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元核心投資的安排原則中，**重要的一條就是要投向使用效率較高、發(fā)展**為需要的地方。從這個意義上說，下大氣力加快建設保障性安居工程，是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的順時應勢之舉。其次，加快建設保障性安居工程，對相關產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應。權威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元核心投資用于棚戶區(qū)改造基礎設施工程建設，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。再次，加快建設保障性安居工程，還為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。[簡介 保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房[1]）改造、游牧民定居工程。從今年開始，黨核心、國務院提出了要擴大農(nóng)村危房改造的試點工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟適用住房，解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)的改造問題、游牧民定居工程和擴大農(nóng)村危房改造試點工作統(tǒng)稱為保障性安居工程。不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。廉租住房是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權，是非產(chǎn)權的保障性住房。經(jīng)濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權。這是廉租住房和經(jīng)濟適用住房**本質的區(qū)別。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，**終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實現(xiàn)“住有所居”的目標，這是**根本的。世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權的；還有一種是公團住房，政府提供相當?shù)膬?yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權。新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有租，也有售。1、改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。2、保障房投資力度加大，將有利于控制高房價，有利于更好地落實房價調(diào)整的政策目標，減少來自剛性需求的恐慌性需求，有利于防止房價和銷量的暴漲暴跌。3、保障性住房投資本身便對經(jīng)濟有著可觀的拉動作用，保障性住房的大量推出，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本便可“居者有其屋”，而不必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費力，擴大內(nèi)需。4、大規(guī)模加速推進保障房建設，不僅是一項民生工程，也意味著住房保障制度的調(diào)整，不僅事關著樓市,還將影響到金融市場、經(jīng)濟機構，甚至于發(fā)展理念。這些年，商品房壟斷的住房市場，地方的土地財政積重難返,扭曲的發(fā)展觀不僅由此引發(fā)暴力拆遷等一系列新的社會問題，還嚴重擠壓實體經(jīng)濟和企業(yè)創(chuàng)新空間，已成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的障礙。政府主導的大規(guī)模保障房建設，以民生為導向，可以給畸形發(fā)展的房地產(chǎn)市場降溫，引導社會投資方向，鼓勵更多企業(yè)和資本投入實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新。從這個意義上說，大規(guī)模加速推進保障房建設，還有望成為轉變發(fā)展方式的重要突破口。保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構成。保障些住房的優(yōu)點：1、安居保障改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。2、產(chǎn)業(yè)帶動加快建設保障性安居工程，對相關產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應。3、刺激消費加快建設保障性安居工程，還為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。保障些住房的缺點：1、設計滯后地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設施的建設相對滯后。少數(shù)地方保障性住房項目選在離城市核心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內(nèi)部空間結構不合理，影響了使用功能。2、質量隱患有的地方一些保障性住房設計、施工、監(jiān)理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質量安全隱患。3、管理漏洞家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請弄虛作假、申報不實以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批。4、資金短板建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大。5、政策不周中國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。6、法制不全現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。在立法上健全保障性住房的動態(tài)管理機制，是住房保障工作得以正常運轉、可持續(xù)發(fā)展和社會公平得以體現(xiàn)的根本性措施。

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