如何界定棚戶區(qū)

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• 144****9229

  　一、采取拆除新建方式實施的城市棚戶區(qū)界定標準
  　?。ㄒ唬﹨^(qū)域范圍：位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。
  　?。ǘ┙ㄖY(jié)構(gòu)：磚混或磚木及以下等次房屋為主。
  　　（三）建筑密度：建筑密度較大。多層住宅容積率在2.5以下。
  　?。ㄋ模┦褂媚晗蓿悍课萁ǔ赡晗?0年以上，其中使用年限超過30年的房屋達25%以上。
  　?。ㄎ澹┓课葙|(zhì)量；房屋質(zhì)量較差。
  　?。┌踩[患：存在公用電器及電路老化、管線裝設(shè)不規(guī)范、消防隱患較多等問題。
  　　（七）使用功能：部分或全部房屋使用功能不完備。
  　?。ò耍┗A(chǔ)配套設(shè)施：道路、通訊、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。
  　?。ň牛┕卜?wù)設(shè)施：物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等不完善或缺失。
  　　二、采取該擴翻建方式實施的城市棚戶區(qū)界定標準
  　?。ㄒ唬﹨^(qū)域范圍：位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。
  　?。ǘ┙ㄖY(jié)構(gòu)：磚混等次房屋為主。
  　?。ㄈ┙ㄖ芏龋航ㄖ芏容^大。多層住宅容積率在2.5以下。
  　?。ㄋ模┦褂媚晗蓿悍课萁ǔ赡晗?5年以上。
  　?。ㄎ澹┓课葙|(zhì)量：房屋存在屋頂漏水、外墻滲水、排水不暢等問題。
  　?。┌踩[患：存在公用電器及電路老化、管線裝設(shè)不規(guī)范、消防安全有隱患等問題。
  　?。ㄆ撸┦褂霉δ埽翰糠只蛉糠课菔褂霉δ懿煌陚?。
  　?。ò耍┗A(chǔ)配套設(shè)施：市政設(shè)施不完善或年久失修，道路破損嚴重，無綠化或綠化較少，無停車位或停車位緊張。
  　?。ň牛┕卜?wù)設(shè)施：公共活動場所和其他配套生活設(shè)施不齊全，物業(yè)管理等不完善或缺失。
  　　三、改擴翻建項目改造設(shè)計方案評審的總體要求
  　?。ㄒ唬┙窈蟾臄U翻建項目布點要更加講究科學(xué)，優(yōu)先安排急需改造區(qū)域，優(yōu)先滿足重要節(jié)點需求。
  　?。ǘ┡R近主要街道房屋屋頂是平頂?shù)?，一律改造成坡屋頂?br/>　?。ㄈ┚坝^改造要結(jié)合街旁游園、社區(qū)游園建設(shè)一并實施。
  　?。ㄋ模﹥?yōu)先解決棚戶區(qū)管線、“三水”（屋頂漏水、墻體滲水和排水不暢）問題和停車問題。
  　?。ㄎ澹┢茡p路面應(yīng)采取水泥或鋪油方式改造，不宜鋪裝地面磚。
  　?。┚C合考慮電費、維修等問題，適量裝設(shè)路燈。
  　?。ㄆ撸嵤└脑斓臒o物業(yè)管理小區(qū)必須解決物業(yè)管理問題，建設(shè)物業(yè)用房，建立長效管理機制，并納入項目改造驗收內(nèi)容。
  　　

  查看全文↓ 2018-07-12 13:18:17
• 146****5094

  棚戶區(qū)改造,有嚴格的審批標準,采取自下而上,自上而下的方針,簡單說,國務(wù)院制定,每年全國棚戶區(qū)改造面積,給安置的戶數(shù),分解到各省,省分解到各地地市級政府,地市級政府分解到各區(qū)縣級政府,要求區(qū)縣級政府負責,縣級人民政府的職能部門具體實施,我發(fā)現(xiàn)在各地都有這種情況,擅自劃分棚戶區(qū)改造,凡未經(jīng)批準,縣級市人民政府擅自搞棚戶區(qū)改造的,第一,違反了法律的規(guī)定,第二,從保護被拆遷人的利益上講,拆遷人自己都沒有足夠的資金,發(fā)放給被征收人,都是等著把土地賣給開發(fā)商之后,有開發(fā)商在支付給被征收人的安置費,能不能支付支付多少?往往還是未知數(shù),

  查看全文↓ 2018-07-12 13:17:51
• 133****6466

  根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委下發(fā)的《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[2009]295號）[以下簡稱指導(dǎo)意見]和《關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（建保[2010]58號）等文件規(guī)定：“棚戶區(qū)是指國有土地上集中連片簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、房屋建成年限較長、使用功能不全、安全隱患突出的居住區(qū)域。

  查看全文↓ 2018-07-12 13:17:41

相關(guān)問題

• 問 ??如何界定棚戶區(qū)？國家對棚戶區(qū)定義哪些標準沒？
  答

  我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定“拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。”無證照房屋包括未登記、確權(quán)和未被登記、確權(quán)的房屋，并不完全都是違章建筑。如果將無證建筑一律視為違章建筑，實施無償拆除，這種作法容易引發(fā)不良的社會后果：一是容易傷害無辜者的利益，人為地將合法存在的無證照房屋列入違章建筑之列，造成上訪、訴訟案件增多，不利于社會的穩(wěn)定；二是驅(qū)使違章建筑當事人違規(guī)辦照，滋生腐敗行為，加大老城改造的成本。因此，對老城區(qū)無證建筑的處理，一般在法律的框架下，本著尊重歷史面對現(xiàn)實的原則處理，具體如下：　　1、應(yīng)當比照有證房屋處理的情形。結(jié)合城市規(guī)劃行政管理工作的演變發(fā)展過程，應(yīng)有所區(qū)別的對待無證房的拆遷補償問題，首先1984年元月《規(guī)劃管理條例》出臺以前，私自所建的無證房，應(yīng)按有證房屋的條件，對其評估房地產(chǎn)市場價格進行補償；其次，1984年元月至1990年4月1日《城市規(guī)劃法》開始施行期間，所建的無證房，按對其評估的房地產(chǎn)市場價格，扣除建房應(yīng)交納的有關(guān)稅費后進行補償；再其次，1990年4月1日以后所建的無證房，若使用居住時，末影響城市規(guī)劃，則按重置價減去已使用年限折舊后進行補償，但要適當交納罰款。　　根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處罰款。據(jù)此，在審查拆除該類房屋的案件時，應(yīng)讓主管拆遷事宜的行政機關(guān)提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認定該無證房屋存在嚴重影響了城市規(guī)劃結(jié)論，否則，應(yīng)將該類房屋作為有證房屋處理，同時，可在應(yīng)支付的拆遷補償費用中，協(xié)助扣除同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對其課以罰款的數(shù)額。我市也出臺了類似的“雙清”政策，對1997年以前建設(shè)的房屋因各種情況沒有辦理準建手續(xù)的，在“雙清”時一律視為經(jīng)過審批，同意補辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。故，在拆遷這些房屋時，如果具備當時雙清辦證的條件，還應(yīng)按當時的政策處理，視為有證房屋處理，在補償款中扣除相應(yīng)的雙清辦證費用即可。這樣處理，不僅將推動老城改造工作的順利進行，而且對社會穩(wěn)定起到積極的作用，有利于拆遷工作進入良性循環(huán)?！　?、按違章建筑處理的情形。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，只要城市房屋拆遷主管部門能夠提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門作出的認定被拆房屋屬于嚴重影響城市規(guī)劃，并認定為違章建筑的結(jié)論，則將其作為違章建筑予以拆除，不予補償；如果沒有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認定為違章建筑的結(jié)論，城市房屋拆遷主管部門自行將其作為違章建筑，不予補償，這勢必會造成被拆遷人的訴訟、信訪、甚至是無休止的上訪，給社會，給政府，給國家?guī)砀嗟呢撁嬗绊憽?/p> 全部5個回答>

• 問 ??如何界定棚戶區(qū)？國家對棚戶區(qū)定義什么標準沒？
  答

  我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定“拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償?！睙o證照房屋包括未登記、確權(quán)和未被登記、確權(quán)的房屋，并不完全都是違章建筑。如果將無證建筑一律視為違章建筑，實施無償拆除，這種作法容易引發(fā)不良的社會后果：一是容易傷害無辜者的利益，人為地將合法存在的無證照房屋列入違章建筑之列，造成上訪、訴訟案件增多，不利于社會的穩(wěn)定；二是驅(qū)使違章建筑當事人違規(guī)辦照，滋生腐敗行為，加大老城改造的成本。因此，對老城區(qū)無證建筑的處理，一般在法律的框架下，本著尊重歷史面對現(xiàn)實的原則處理，具體如下：　　1、應(yīng)當比照有證房屋處理的情形。結(jié)合城市規(guī)劃行政管理工作的演變發(fā)展過程，應(yīng)有所區(qū)別的對待無證房的拆遷補償問題，首先1984年元月《規(guī)劃管理條例》出臺以前，私自所建的無證房，應(yīng)按有證房屋的條件，對其評估房地產(chǎn)市場價格進行補償；其次，1984年元月至1990年4月1日《城市規(guī)劃法》開始施行期間，所建的無證房，按對其評估的房地產(chǎn)市場價格，扣除建房應(yīng)交納的有關(guān)稅費后進行補償；再其次，1990年4月1日以后所建的無證房，若使用居住時，末影響城市規(guī)劃，則按重置價減去已使用年限折舊后進行補償，但要適當交納罰款。　　根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處罰款。據(jù)此，在審查拆除該類房屋的案件時，應(yīng)讓主管拆遷事宜的行政機關(guān)提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認定該無證房屋存在嚴重影響了城市規(guī)劃結(jié)論，否則，應(yīng)將該類房屋作為有證房屋處理，同時，可在應(yīng)支付的拆遷補償費用中，協(xié)助扣除同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對其課以罰款的數(shù)額。我市也出臺了類似的“雙清”政策，對1997年以前建設(shè)的房屋因各種情況沒有辦理準建手續(xù)的，在“雙清”時一律視為經(jīng)過審批，同意補辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。故，在拆遷這些房屋時，如果具備當時雙清辦證的條件，還應(yīng)按當時的政策處理，視為有證房屋處理，在補償款中扣除相應(yīng)的雙清辦證費用即可。這樣處理，不僅將推動老城改造工作的順利進行，而且對社會穩(wěn)定起到積極的作用，有利于拆遷工作進入良性循環(huán)?！　?、按違章建筑處理的情形。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，只要城市房屋拆遷主管部門能夠提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門作出的認定被拆房屋屬于嚴重影響城市規(guī)劃，并認定為違章建筑的結(jié)論，則將其作為違章建筑予以拆除，不予補償；如果沒有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認定為違章建筑的結(jié)論，城市房屋拆遷主管部門自行將其作為違章建筑，不予補償，這勢必會造成被拆遷人的訴訟、信訪、甚至是無休止的上訪，給社會，給政府，給國家?guī)砀嗟呢撁嬗绊憽?/p> 全部4個回答>

• 問 ??如何界定棚戶區(qū)？“棚戶區(qū)改造”和“舊城改造”有哪些區(qū)別？
  答

  棚戶區(qū)改造指特定煤礦企業(yè)居住區(qū)的改造，舊城改造指以前都市村莊的整體商業(yè)開發(fā)。城市舊居住區(qū)，是在一個城市的長期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造,主要是因為這些小區(qū)和廠房年代久遠,好多已經(jīng)成為危房,所以必須實行改造,這種改造相對來說補償要高一些 。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題 。棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，我國在過去幾年進行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。從拆遷標準上來說，舊城區(qū)改造比棚戶區(qū)改造要高，而且拆遷難度也大。

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• 問 ??如何界定棚戶區(qū)？國家關(guān)于棚戶區(qū)改造的法律規(guī)定是哪些？
  答

  1、參照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》第一項第一條規(guī)定，棚戶區(qū)改造的總體要求是：以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，加快推進各類棚戶區(qū)改造，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造。2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。2、參照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》第一項第二條規(guī)定，棚戶區(qū)改造的基本原則：(1)科學(xué)規(guī)劃，分步實施。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標任務(wù)，量力而行、逐步推進，先改造成片棚戶區(qū)、再改造其他棚戶區(qū)。(2)政府主導(dǎo)，市場運作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。(3)因地制宜，注重實效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能。堅持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對規(guī)劃保留的建筑，主要進行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護城市傳統(tǒng)風貌特色，保護歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動文物。(4)完善配套，同步建設(shè)。堅持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進以改善民生為重點的社會建設(shè)。

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• 問 ??如何界定棚戶區(qū)？“棚戶區(qū)改造”和“舊城改造”有什么區(qū)別？
  答

  棚戶區(qū)改造指特定煤礦企業(yè)居住區(qū)的改造，舊城改造指以前都市村莊的整體商業(yè)開發(fā)。城市舊居住區(qū)，是在一個城市的長期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造,主要是因為這些小區(qū)和廠房年代久遠,好多已經(jīng)成為危房,所以必須實行改造,這種改造相對來說補償要高一些 。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題 。棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，我國在過去幾年進行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

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