??集體土地怎樣購(gòu)買(mǎi)

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• 158****7709

  1、首先你是非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的話(huà)，你是沒(méi)有資格購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村集體土地建宅基地的。即使簽了協(xié)議，進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，也是不合法，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同。
  2、如果你是該集體組織成員，依然是農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，可以向當(dāng)?shù)卣畤?guó)土部門(mén)申請(qǐng)宅基地。我提供以下資料，僅供參考：1）宅基地 是農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)或個(gè)人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。是指建了房屋、建過(guò)房屋或者決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建過(guò)房屋但已無(wú)上蓋物，不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地三種類(lèi)型。宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。2）農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：
  （一） 因子女結(jié)婚等原因確需分戶(hù)，缺少宅基地的；
  （二） 外來(lái)人口落戶(hù)，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有宅基地的；
  （三） 因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。 3）農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)由縣（市）土地行政主管部門(mén)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。還提供一篇論文給你： 本文僅就宅基地使用權(quán)的法律特征、轉(zhuǎn)讓與抵押?jiǎn)栴}作一粗淺探討。本文認(rèn)為宅基地使用權(quán)具有用益物權(quán)屬性，主體具有特定身份性，權(quán)利行使具有受限性。同時(shí)，對(duì)宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓區(qū)分為在本集體經(jīng)濟(jì)組織之內(nèi)的轉(zhuǎn)讓和非本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)J(rèn)為按現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)際和現(xiàn)有法律規(guī)定，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的宅基地的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑪U(kuò)大交易主體和交易范圍，拓寬農(nóng)民融資渠道，保護(hù)農(nóng)民現(xiàn)有的宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)。對(duì)非本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的轉(zhuǎn)讓持否定態(tài)度，認(rèn)為，我國(guó)人多地少，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未形成，應(yīng)杜絕城鎮(zhèn)居民非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購(gòu)買(mǎi)宅基地，否則會(huì)與我國(guó)現(xiàn)有的土地制度相沖突，不利于保護(hù)農(nóng)民的切身利益。關(guān)于宅基地的抵押，本文觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)探討抵押，并且圍繞能否實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，盡可能發(fā)揮宅基地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與抵押?jiǎn)栴}，在《物權(quán)法》頒布實(shí)施以前，理論界及司法實(shí)踐中有較多爭(zhēng)論?，F(xiàn)《物權(quán)法》關(guān)于宅基地使用權(quán)的規(guī)定也僅有四條，在司法實(shí)踐中對(duì)宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與抵押仍存有很多模糊認(rèn)識(shí)。本文僅就宅基地使用權(quán)的法律特征、轉(zhuǎn)讓與抵押?jiǎn)栴}作一粗淺探討。
  一、 宅基地使用權(quán)的法律特征
  (一)、用益物權(quán)屬性。 所謂宅基地使用權(quán)，是指宅基地使用權(quán)人依法享有占有、使用集體所有的土地，在該土地上建造房屋，其他附著物，并排除他人干涉的權(quán)利。 《憲法》第十條規(guī)定城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。因此，宅基地的所有權(quán)屬性以憲法的形式確定為集體所有，同時(shí)，《土地管理法》第八條第二款也作了將宅基地確定為農(nóng)民集體所有的進(jìn)一步規(guī)定。宅基地使用權(quán)的權(quán)利人有權(quán)在所有權(quán)為集體所有的土地上建造房屋、其他附著物，并有權(quán)排除他人的干涉，享有對(duì)宅基地的獨(dú)占權(quán)。宅基地使用權(quán)的客體是農(nóng)村集體所有的土地。 權(quán)利屬性符合對(duì)他人的物在一定范圍內(nèi)的占有、使用、收益和處分的他物權(quán)的特征，其根本性質(zhì)是一種用益物權(quán)。是我國(guó)特有的一種用益物權(quán)形式，是新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)土地政策基礎(chǔ)上形成的固有制度。
  (二)、主體具有特定身份性 基于農(nóng)村土地有限性，雖然農(nóng)村土地是集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但國(guó)家法律不允許農(nóng)村集體組織任意改變土地用途，而且宅基地?cái)?shù)量不可能是無(wú)限的，因此，宅基地成為了有限的、稀缺的資源。 所以宅基地使用權(quán)是農(nóng)民生產(chǎn)和生活中的一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)。《物權(quán)法》規(guī)定的宅基地使用權(quán)是針對(duì)農(nóng)村的宅基地使用權(quán)，有權(quán)取得宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，其他人或組織不能成為宅基地使用權(quán)的主體。因此，宅基地使用權(quán)具有福利性 ，享有這種福利的主體只能是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
  (三)、權(quán)利行使受限性。 《擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定：不得抵押的財(cái)產(chǎn)包括宅基地使用權(quán)?！锻恋毓芾矸ā返诹l第四款規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)”根據(jù)上述規(guī)定，農(nóng)民出賣(mài)、出租、抵押自己的房屋及宅基地都受到限制并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。另外，宅基地使用權(quán)的取得也需履行相應(yīng)的程序，從我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定看，宅基地使用權(quán)的采取審批的方式，大致包括以下三個(gè)步驟，即使用權(quán)申請(qǐng)、土地使用權(quán)人同意、行政審批。 《民法物權(quán)草案》第一百六十六條規(guī)定：“宅基地應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。設(shè)立宅基地使用權(quán)，不得違背鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原來(lái)的宅基地和村內(nèi)空閑地?！币虼?，宅基地使用權(quán)權(quán)利行使受到限制，有別于土地使用權(quán)可以出租、抵押、轉(zhuǎn)讓。
  二、 宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化步伐的加快，農(nóng)民作為重要的勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，有的農(nóng)民在城市選擇長(zhǎng)期居住后，便要賣(mài)掉農(nóng)村的房屋，宅基地使用權(quán)也要隨之轉(zhuǎn)讓。就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的一些法律問(wèn)題。
  (一)、同村村民之間宅基地轉(zhuǎn)讓問(wèn)題 關(guān)于宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓大多體現(xiàn)為宅基地上的房屋的一并轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑔为?dú)就房屋宅基地的轉(zhuǎn)讓在司法實(shí)踐中并不多見(jiàn)，但農(nóng)村房屋的轉(zhuǎn)讓必然涉及宅基地轉(zhuǎn)讓。一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，同村村民之間可以自由轉(zhuǎn)讓宅基地。理由是依照現(xiàn)有的法律和行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)同村村民之間的宅基地買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓沒(méi)有禁止性的規(guī)定，依據(jù)“法無(wú)規(guī)定不禁止”的原則, 同村村民之間的宅基地不應(yīng)加以限制。 另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,同村村民之間就宅基地的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)是有限制條件的轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓時(shí)必須同時(shí)具備以下條件：
  (1)轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房(含宅基地);
  (2)轉(zhuǎn)讓人與受讓人為同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員;
  (3)受讓人沒(méi)有住房和宅基地，且符合宅基地使用權(quán)分配條件;
  (4)轉(zhuǎn)讓行為須征得本集體經(jīng)濟(jì)組織同意;
  (5)宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毰c合法建造的住房一并轉(zhuǎn)讓。受限制轉(zhuǎn)讓的理由是:
  (1)目前有的集體經(jīng)濟(jì)組織基本沒(méi)有空地可作為宅基地分配給村民，“分配宅基地”多數(shù)是指批準(zhǔn)村民在自己的承包地和自留地中劃出一部分作為宅基地來(lái)建房，因此村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃難以執(zhí)行，土地浪費(fèi)較大。
  (2)用地指標(biāo)少，村民需求量大。因婚嫁、生育等原因，有的家庭宅基地不夠，因此千方百計(jì)擴(kuò)大宅基地，出現(xiàn)了借離婚擴(kuò)大宅基地的現(xiàn)象，甚至不惜受罰也要多占宅基地。
  (3)因?yàn)槔^承、流轉(zhuǎn)、分家等原因，已經(jīng)出現(xiàn)了一戶(hù)村民幾處宅基地的情形，導(dǎo)致宅基地的擁有量十分不均衡。 對(duì)于上述兩種觀(guān)點(diǎn)，筆者認(rèn)為，第二種觀(guān)點(diǎn)符合我國(guó)法律規(guī)定和現(xiàn)有國(guó)情，第一種觀(guān)點(diǎn)雖然鼓勵(lì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓宅基地，卻沒(méi)有充分考慮我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村宅基地總量不足的實(shí)際，若對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓宅基地沒(méi)有限制，會(huì)出現(xiàn)少數(shù)人擁有多處宅基地的問(wèn)題。其他成員在沒(méi)有宅基地的情況下只能去擠占耕地。但是第二種觀(guān)點(diǎn)限制條件過(guò)分嚴(yán)格，在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)若有成員要轉(zhuǎn)讓其使用的宅基地，按照第二種觀(guān)點(diǎn)所限制的條件很難找到符合條件的受讓者，即使找到符合條件的受讓者也難以形成競(jìng)買(mǎi)局面，會(huì)成為單一的買(mǎi)方市場(chǎng)，不利于充分保護(hù)出讓人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此筆者建議適當(dāng)放寬同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)受讓者的條件，即將第三項(xiàng)限制條件“受讓人沒(méi)有住房和宅基地，且符合宅基地使用權(quán)分配條件”，放寬為受讓人現(xiàn)有住房和宅基地不超過(guò)二處，突破現(xiàn)有的土地管理法的規(guī)定，在肯定現(xiàn)有農(nóng)村存在合理的收入差距的同時(shí)，促進(jìn)有限的宅基地資源合理的配置，鼓勵(lì)農(nóng)村先富起來(lái)的人適當(dāng)?shù)睦煤烷_(kāi)發(fā)土地資源，保護(hù)出讓人的有限的財(cái)產(chǎn)權(quán)。另外, 第一項(xiàng)的限制條件即“轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房(含宅基地)”,也應(yīng)考慮現(xiàn)已在城鎮(zhèn)或其他地方有穩(wěn)定的收入和固定住所的出讓人，無(wú)須再限制必須擁有兩處農(nóng)村住房的條件。盡量擴(kuò)大同一集體經(jīng)濟(jì)組織的出讓和受讓主體，用市場(chǎng)這支無(wú)形的手來(lái)予以調(diào)整。現(xiàn)我國(guó)近9億農(nóng)民人多地少的實(shí)際國(guó)情，階段性地將農(nóng)村房屋及宅基地轉(zhuǎn)讓從大市場(chǎng)中分離出來(lái)，也是農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立的無(wú)奈之舉。 希望我的回答對(duì)你有所幫助。

  查看全文↓ 2018-07-14 09:53:36
• 145****6492

  首先要注意以下幾點(diǎn)：
  1、合同的定立需要注意；合法的承租土地的使用權(quán)；
  2、房屋的土地權(quán)歸誰(shuí)所有，需要在合同訂立時(shí)注意的；
  3、需要到房產(chǎn)公證處做公證；
  4、合法有據(jù)的取得。

  查看全文↓ 2018-07-14 09:53:08
• 155****8565

  ?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅等三類(lèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)可以使用農(nóng)民集體所有土地。對(duì)這三類(lèi)用地的范圍，法律和政策都有準(zhǔn)確界定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。按照《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)。要嚴(yán)禁以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)”為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
  　　按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，任何建設(shè)需要將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，都必須依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村民建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃），納入土地利用年度計(jì)劃，并依法辦理規(guī)劃建設(shè)許可及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，興辦企業(yè)或與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，并納入建設(shè)用地年度計(jì)劃管理；涉及占用農(nóng)用地的，必須先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，用地規(guī)模必須符合有關(guān)企業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。
  　　農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
  　　其他任何單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。不符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，沒(méi)有土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)用地。任何單位和個(gè)人不得自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，要依法追究刑事責(zé)任。

  查看全文↓ 2018-07-14 09:52:50

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• 問(wèn) ??怎么購(gòu)買(mǎi)集體土地廠(chǎng)房
  答

  　一、提出申請(qǐng)　　1、土地流出方向的村民小組或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括：姓名、村名、面積、地名、地類(lèi)、價(jià)格、期限、聯(lián)系電話(huà)等，由村流轉(zhuǎn)信息員向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站報(bào)送?！　?、土地流入方向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站提出申請(qǐng)并填寫(xiě)土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，內(nèi)容包括：姓名、單位、需求面積、地類(lèi)要求、意向流轉(zhuǎn)期限、擬從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系電話(huà)。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站辦理并向縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案?！　《徍?、登記　　1、流出方土地情況審核按照“屬地核實(shí)”的原則，經(jīng)村民委員會(huì)和村民小組同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，進(jìn)行登記。　　2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站對(duì)流入方的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，進(jìn)行登記?！　?、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估流轉(zhuǎn)土地價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，或委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站組織有關(guān)人員評(píng)估土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，作為參考依據(jù)。流轉(zhuǎn)面積較大的，可由縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估?！　?、信息發(fā)布鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站根據(jù)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估結(jié)果及土地流轉(zhuǎn)雙方提供的信息，在交易服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行信息發(fā)布，并約請(qǐng)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人會(huì)面，平等洽談?！　?、自愿協(xié)商縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服組織作為管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助土地流轉(zhuǎn)雙方依法自愿當(dāng)面洽談流轉(zhuǎn)價(jià)格、期限等相關(guān)事宜?！　?、簽訂合同土地流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，按程序簽訂統(tǒng)一文本格式的土地流轉(zhuǎn)合同?！　?、鑒證、歸檔土地流轉(zhuǎn)合同文本一式五份，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鑒證。流轉(zhuǎn)面積較大的應(yīng)在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行公證。合同文本流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，其余三份分別由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣歸檔備案 。

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• 問(wèn) ??集體土地怎樣開(kāi)發(fā)合法
  答

  1998年修訂實(shí)施的《土地管理法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地（第43條）；農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)（第63條）。齊精智律師提示在這兩款的限制下，農(nóng)村集體土地除了可用于審批宅基地建房和進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之外，不能用于其他建設(shè)活動(dòng)。 　　1990年代中后期，我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍進(jìn)行向私人所有改制，之后很少出現(xiàn)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這就意味著，農(nóng)村集體土地基本不能用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)開(kāi)發(fā)。農(nóng)民申請(qǐng)宅基地，主要是滿(mǎn)足其生產(chǎn)生活基本需求的“自用”性質(zhì)，不具備經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。這就是農(nóng)村宅基地及其上房屋，不能向外集體之外買(mǎi)賣(mài)，或者買(mǎi)賣(mài)之后，不能辦理房產(chǎn)證的原因。 　　本文將通過(guò)立法沿革、地方政府立法概況以及未來(lái)立法預(yù)期，對(duì)我國(guó)就農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的法律環(huán)境予以分析，找出企業(yè)開(kāi)發(fā)利用的合法途徑。 　　一、我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)定。 　　按照《土地管理法》的規(guī)定，集體建設(shè)用地可分為三類(lèi)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施及公益事業(yè)用地和農(nóng)村宅基地，但《物權(quán)法》并未將宅基地使用權(quán)納入建設(shè)用地使用權(quán)的范疇。 　　1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》 　　第十一條農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。 　　第四十三條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。 　　第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 　　本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 　　第六十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　第六十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 　　2、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》 　　第一百五十一條集體所有的土地作為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。 　　第一百八十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠(chǎng)房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。 　　3、關(guān)于承租集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知財(cái)稅〔2017〕29號(hào)。 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 　　經(jīng)研究，現(xiàn)將承租集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策通知如下： 　　在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)，承租集體所有建設(shè)用地的，由直接從集體經(jīng)濟(jì)組織承租土地的單位和個(gè)人，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。 　　二、目前農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的立法改革。 　　1、《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。 　　二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。 　　針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問(wèn)題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。 　　2、《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》。 　　九、分階段依法確定集體建設(shè)用地使用權(quán)。1987年《土地管理法》實(shí)施前，使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，可依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。1987年《土地管理法》實(shí)施后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件，確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。 　　3、《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》。 　　第四條本辦法所稱(chēng)調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。 　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、交換、贈(zèng)與、出租、作價(jià)出資（入股）或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得再轉(zhuǎn)讓收益時(shí)，向國(guó)家繳納調(diào)節(jié)金。 　　第六條調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益的20%-50%征收。 　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開(kāi)發(fā)支出后的凈收益，以及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的再轉(zhuǎn)讓收入扣除取得成本和土地開(kāi)發(fā)支出后的凈收益。 　　試點(diǎn)縣綜合考慮土地增值收益情況，按照土地征收轉(zhuǎn)用與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國(guó)家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素，確定調(diào)節(jié)金征收比例。 　　第七條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、作價(jià)出資（入股）方式入市的，成交總價(jià)款為入市收入。 　　以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。 　　4、《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》。 　　第三條允許開(kāi)展抵押貸款的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地僅限于國(guó)家確定的入市改革試點(diǎn)地區(qū)。 　　第四條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，是指以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押財(cái)產(chǎn)，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的借款人發(fā)放的在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。 　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的土地。 　　第五條在符合規(guī)劃、用途管制、依法取得的前提下，以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式入市的和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，地上的建筑物應(yīng)一并抵押。

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• 問(wèn) ??集體土地怎樣可以貸款
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  1、一般辦理住房抵押貸款需要房屋的產(chǎn)權(quán)要明晰，符合國(guó)家規(guī)定的上市交易的條件，可進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)流通，未做任何其他抵押。不少農(nóng)村集體土地房屋沒(méi)辦法向銀行抵押，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰是主要原因，但也有一些地方支持農(nóng)村集體土地房屋可以辦抵押貸款。2、土地使用權(quán)抵押貸款是房地產(chǎn)公司融資取得貸款的主要方式之一，開(kāi)發(fā)商通過(guò)自有資金獲取開(kāi)發(fā)土地的使用權(quán)后，就可以把土地使用權(quán)抵押給銀行，獲取貸款資金，再把這筆資金投入開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)商品房預(yù)售回籠資金，歸還貸款。3、抵押登記應(yīng)當(dāng)以土地使用權(quán)登記為前提。經(jīng)縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)，其他類(lèi)型的集體土地使用權(quán)不得抵押。4、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自批準(zhǔn)登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)抵押登記的，土地抵押權(quán)不受法律保護(hù)，土地使用權(quán)亦不能作為抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。

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• 問(wèn) 購(gòu)買(mǎi)集體土地房子要注意哪些?
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  您好，首先要注意以下幾點(diǎn)：1、合同的定立需要注意；合法的承租土地的使用權(quán)；2、房屋的土地權(quán)歸誰(shuí)所有，需要在合同訂立時(shí)注意的；3、需要到房產(chǎn)公證處做公證；4、合法有據(jù)的取得。

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• 問(wèn) 購(gòu)買(mǎi)集體土地房子要注意什么?
  答

  辦理房產(chǎn)證過(guò)戶(hù)的申請(qǐng)人是有一定的條件限制的。擁有農(nóng)村集體土地建設(shè)房屋房產(chǎn)證的，只能是房屋所在村鎮(zhèn)戶(hù)口的村民或是同村村民。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條的規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！斗课莸怯涋k法》第八十六條　房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）登記申請(qǐng)書(shū)；（二）申請(qǐng)人的身份證明；（三）房屋所有權(quán)證書(shū)；（四）宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；（五）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；（六）其他必要材料。還要有屬于房屋所在地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明，也就是屬于房屋所在村鎮(zhèn)的戶(hù)口證明。

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