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建設(shè)用地調(diào)整有什么影響? 統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地會(huì)對(duì)地方政府有怎樣的影響

154****5446 | 2018-11-26 10:02:37

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  • 138****0422

    　土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。它不僅對(duì)土地資源配置及其效率具有重大影響，而且對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平正義具有重大影響。改革開放以來，我國在明確界定和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)利上取得巨大進(jìn)展，市場機(jī)制在土地資源配置中發(fā)揮著越來越重要的作用，國家對(duì)耕地的保護(hù)政策和措施不斷強(qiáng)化，政府對(duì)土地利用的調(diào)控能力不斷提高，土地的法律框架也逐步完善。
    從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的要求看，農(nóng)村土地制度還需要進(jìn)一步改革和完善。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出，“按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。
    ”這為今后推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革指明了方向。必須按照《決定》要求，以切實(shí)保護(hù)耕地和切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。

    查看全文↓ 2018-11-26 10:02:59
  • 152****3991


    　8月11日，國土資源部發(fā)出了《關(guān)于開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地力爭在今年底完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的制訂及公布工作，屆時(shí)，征地補(bǔ)償依據(jù)將從“前三年主要農(nóng)產(chǎn)品的平均產(chǎn)值或產(chǎn)量”向“制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)”發(fā)生轉(zhuǎn)變，新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也將隨之浮出水面?！　?

    　　從單一走向綜合 　　

    　　“這個(gè)政策的出臺(tái)是一個(gè)長期調(diào)查的結(jié)果?！眹临Y源部一位知情人士向記者這樣透露到，此前，國土資源部已經(jīng)會(huì)同相關(guān)省市及專家進(jìn)行了征地補(bǔ)償依據(jù)的大量調(diào)查?！皩?shí)際上，去年10月《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)，以下簡稱《決定》）中已將這項(xiàng)工作確定下來?！?

    　　 據(jù)了解，《決定》要求各省、自治區(qū)、直轄市“制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)”，國土資源部的這一《通知》顯然是要把《決定》推向執(zhí)行層面上來，因?yàn)樵凇锻ㄖ防?，已?jīng)明確規(guī)定各省市完成這項(xiàng)工作的期限是今年年底。　　

    　　“征地補(bǔ)償依據(jù)的轉(zhuǎn)變一定會(huì)帶來征地制度的重大變革。原因之一就是征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)已經(jīng)從單一因素出發(fā)開始考慮綜合因素了?！敝袊嗣翊髮W(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明說，舊的征地補(bǔ)償依據(jù)是前三年主要農(nóng)產(chǎn)品的平均產(chǎn)量或產(chǎn)值，新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會(huì)綜合考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、等級(jí)、區(qū)位等多種因素。

    　　當(dāng)然，作為另一個(gè)重要征地補(bǔ)償依據(jù)，征地區(qū)片綜合地價(jià)也將遵循“綜合因素“的原則?！锻ㄖ分赋觯鞯貐^(qū)片綜合地價(jià)制定時(shí)將主要考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民**低生活保障水平等多方面因素進(jìn)行測算?！　?

    　　“我想這對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償會(huì)有一個(gè)很大的提高，能夠與土地本身的價(jià)值更為接近。”嚴(yán)金明說，“以北京為例，城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠(yuǎn)郊區(qū)縣的耕地年產(chǎn)值是一樣的，但是城鄉(xiāng)結(jié)合部的地價(jià)要比區(qū)縣高很多?！彼麖母蠓秶鷣砜催@個(gè)問題，長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的耕地年產(chǎn)值與西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的沒有太多的差別，兩個(gè)區(qū)域的地價(jià)差距卻非常大?！叭堪凑涨叭曛饕r(nóng)產(chǎn)品的平均年產(chǎn)值或產(chǎn)量來進(jìn)行補(bǔ)償顯然是不合理的?！?　　

    　　“另一方面，制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)也是對(duì)現(xiàn)行法律的補(bǔ)充和完善?！眹?yán)金明說，“征地問題一直是土地管理法修訂和物權(quán)法的爭論焦點(diǎn)，而政策一旦成熟穩(wěn)定就可以上升為法律，國土資源部的這一政策性規(guī)定無疑將推動(dòng)土地管理法的修訂以及物權(quán)法的討論和出臺(tái)?！?　　

    　　填堵征地補(bǔ)償漏洞 　　

    　　征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)也被賦予緩和征地補(bǔ)償安置矛盾糾紛的重任。 　　

    　　“以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地的土地征用補(bǔ)償情況為例：從目前情況來看，不少地方搞基建、上項(xiàng)目，在投資不足的情況下，首先想到的是壓低征地費(fèi)，不按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列征地補(bǔ)償費(fèi)?！眹临Y源部知情人士向記者透露，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，尤其是地方政府重點(diǎn)項(xiàng)目，征地補(bǔ)償費(fèi)明顯偏低，有的甚至低于法定標(biāo)準(zhǔn)?！?　　

    　　據(jù)記者了解，通常情況下，建設(shè)高速公路征地補(bǔ)償費(fèi)每畝只有6000元－8000元，而同期同類土地上，其他建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)普遍都在幾萬元。而在國外，建設(shè)高速公路的土地取得成本一般占工程總投資的50％－60％，我國只占10％－15％。這種低價(jià)征地與高價(jià)征地并存的現(xiàn)象很容易導(dǎo)致征地爭議。 　

    　　“依據(jù)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)，新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將使農(nóng)民很清楚地了解自己耕地的征地價(jià)格水平，很大程度上解決一些地方政府在面臨征地補(bǔ)償糾紛時(shí)無法可依的問題?！眹?yán)金明說。 　　

    　　按照《憲法》和《土地管理法》原則，征地是用于“公共利益”建設(shè)，而在實(shí)際征地過程中，地方政府并非都是基于“公益性”，政府對(duì)“非公益性”用地按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征用，然后又以市場價(jià)招標(biāo)、拍賣出讓，即使政府完全按照法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被征地者，也存在著巨大的收益差額。嚴(yán)金明提出，這些收益差額若由地方政府或部門占有，顯然有失公允，因?yàn)檗r(nóng)民集體作為所有者和農(nóng)民作為當(dāng)前使用者理所應(yīng)當(dāng)參與土地收益的分配?！罢鞯刂贫雀母镞€需進(jìn)一步明確‘公益性’征地的界限以及‘非公益性’用地的取得方式”。 　　

    查看全文↓ 2018-11-26 10:02:52
  • 131****5145


    城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本法律制度是“一書兩證”，即：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建設(shè)的，使用鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。你在網(wǎng)上查詢一下《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，講的很清楚。
    你說的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是屬于哪一種，因表達(dá)不清不好判斷，但不論是什么，即使你啥證都沒有，拆遷的話也必須補(bǔ)償。哪怕你家的房子是違章建筑，只要在建設(shè)過程中有關(guān)部門為依法阻止，造成事實(shí)后拆遷也必須賠償，這是法理中以人為本的基本要求。

    查看全文↓ 2018-11-26 10:02:46

相關(guān)問題

  • 答

    1、建設(shè)用地，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，是城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地，旅游用地，軍事用地等。2、建設(shè)用地按其使用土地性質(zhì)的不同，可分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地；按其土地權(quán)屬、建設(shè)內(nèi)容不同，又分為國家建設(shè)用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地、外商投資企業(yè)用地和其他建設(shè)用地；按其工程投資和用地規(guī)模不同，還分為大型建設(shè)項(xiàng)目用地、中型建設(shè)項(xiàng)目用地和小型建設(shè)項(xiàng)目用地。3、國有建設(shè)用地：按照城市開發(fā)規(guī)劃，進(jìn)行“招拍掛”，由開發(fā)商競購建設(shè)用地使用權(quán)，然后依照開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行有計(jì)劃的開發(fā)，所建商品房產(chǎn)權(quán)允許出售和流通；而工業(yè)用地則用于建設(shè)廠房，不能進(jìn)行商品房開發(fā)。4、集體建設(shè)用地：所有權(quán)屬于村集體，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)可以搞建設(shè)開發(fā)，用途有二，一是企業(yè)用地，二是集體建房用地。企業(yè)用地只能建設(shè)工廠或各種類型的村辦企業(yè)；集體建房是村民集體行為，用于村民改善居住條件，房屋產(chǎn)權(quán)只能在村民內(nèi)部相互轉(zhuǎn)讓，不能向社會(huì)公開出售；建設(shè)用于出租的房屋或賓館（已經(jīng)城市化的村集體，例如深圳市區(qū)內(nèi)），可以經(jīng)營出租，但沒有產(chǎn)權(quán)證，不能出售。

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  • 答

    是的，屬于一個(gè)政府機(jī)關(guān)單位。在中央和國家層面是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，各省市下設(shè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是中華人民共和國負(fù)責(zé)建設(shè)行政管理的國務(wù)院組成部門，主要職責(zé)如下：◎研究擬定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，進(jìn)行行業(yè)管理?！蛑笇?dǎo)全國城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作；負(fù)責(zé)國務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔(dān)對(duì)歷史文化名城相關(guān)的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作；管理城市建設(shè)檔案?！蚪M織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一編號(hào)并發(fā)布；組織制定和發(fā)布全國統(tǒng)一定額和部管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額的國家標(biāo)準(zhǔn)；組織制定建設(shè)項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標(biāo)和工程造價(jià)管理制度，與國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布；監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施?！蛑笇?dǎo)全國建筑活動(dòng)；規(guī)范建筑市場，指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全；擬定勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理和相關(guān)社會(huì)中介組織管理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。◎指導(dǎo)全國城市和村鎮(zhèn)建設(shè)；指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃?xì)狻崃?、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；負(fù)責(zé)對(duì)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護(hù)；指導(dǎo)城市市容環(huán)境治理和城建監(jiān)察?！蛑笇?dǎo)全國住宅建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負(fù)責(zé)住宅和房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場?！蜇?fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用。◎制定部管各行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；組織重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和成果推廣，指導(dǎo)重大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新工作。◎擬定高等院校建設(shè)類專業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)規(guī)格；指導(dǎo)部管各行業(yè)職工隊(duì)伍的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作?！蚬芾斫ㄔO(shè)行業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和外事工作；指導(dǎo)企業(yè)開拓國外建筑市場和房地產(chǎn)市場?！蚬芾頇C(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事、機(jī)構(gòu)編制工作；負(fù)責(zé)部管各行業(yè)的科技人才隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)資格的管理工作。◎承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

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  • 答

    一、什么是建設(shè)用地批準(zhǔn)文件？1、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件是指國土資源管理部門依法核發(fā)的批準(zhǔn)用地的許可文件，包括《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地劃撥決定書》和《國有土地使用權(quán)證》等。2、由規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》也屬于建設(shè)用地批準(zhǔn)文件?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門申請(qǐng)征用、劃撥土地之前，先經(jīng)規(guī)劃部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的前置審批條件。3、沒有規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，國土部門不得辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地劃撥決定書》和《國有土地使用權(quán)證》等建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。二、建設(shè)用地批準(zhǔn)書的作用：1、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。2、建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn);需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3、供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

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    你好，公積金利率現(xiàn)在已經(jīng)出**新表格了，

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    建設(shè)用地指標(biāo)是指國家為保護(hù)耕地，對(duì)建設(shè)用地采取的控制手段。即：每年度各地方建設(shè)用地面積設(shè)置**高限度，不得突破。國土局關(guān)于建設(shè)用地是有范圍控制的，建設(shè)用地的范圍簡稱圖斑，所以圖斑范圍內(nèi)的土地才可以當(dāng)做建設(shè)用地開發(fā);圖斑外的土地是耕地、林地之類，是不可以開發(fā)的，而在耕地范圍滿足要求，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要發(fā)展所新增加的建設(shè)用地范圍，就是新增建設(shè)用地指標(biāo)。

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