??農(nóng)村集體建設用地使用權流轉管理辦法有哪些？

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  第一章總則
  第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進“三個集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強集體建設用地使用權流轉管理，維護土地所有者和土地使用者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神，結合我市實際，制定本辦法。
  第二條成都市行政區(qū)域內(nèi)，按照城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤方式，通過實施土地整理取得集體建設用地指標后所進行的集體建設用地流轉；在符合規(guī)劃的前提下，集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中原依法取得的集體建設用地流轉；以及遠離城鎮(zhèn)不實施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)農(nóng)村村民將依法取得的宅基地通過房屋聯(lián)建、出租等方式進行的集體建設用地流轉，適用本辦法。
  第三條集體建設用地按照先整理集中、再流轉使用的原則，在保持土地所有權不變的前提下，實行使用權有償、有限期流轉。
  第四條市國土資源局負責全市范圍內(nèi)集體建設用地使用權流轉的管理和監(jiān)督工作。
  區(qū)（市）縣國土資源局（分局）負責本行政區(qū)域內(nèi)集體建設用地使用權流轉的管理和監(jiān)督工作。
  第二章產(chǎn)權代表界定
  第五條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。
  第六條集體建設用地使用者，為依法取得集體建設用地使用權的自然人、法人或其他組織。
  第七條集體建設用地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊、頒發(fā)集體土地所有證和集體建設用地使用證。
  第三章集體建設用地整理和儲備
  第八條農(nóng)村集體建設用地整理由區(qū)（市）縣人民政府統(tǒng)籌安排，由市、縣人民政府土地管理部門及其下屬的土地開發(fā)整治中心具體負責實施。
  第九條農(nóng)村集體建設用地整理，按照“統(tǒng)一立項、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗收”的原則，與農(nóng)用地和未利用地整理一并實施；條件暫不具備的，也可按照“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤”的原則單獨實施。
  第十條實施農(nóng)村集體建設用地整理騰出的建設用地指標，在扣除農(nóng)民集中居住用地后節(jié)余的部分，納入市、縣集體建設用地儲備庫統(tǒng)籌調配掛鉤使用。集體建設用地指標儲備庫由市、縣土地管理部門管理。
  第十一條土地使用者可通過與儲備機構協(xié)商或按市場配置資源的方式有償取得集體建設用地指標。儲備指標有償使用費?？钣糜谕恋鼐C合整理和小城鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)建設。
  第四章流轉管理
  第十二條集體建設用地使用權流轉包括出讓、轉讓、出租、作價（出資）入股、聯(lián)營、抵押等形式。
  第十三條集體建設用地使用權出讓，是指集體土地所有者將集體建設用地使用權在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費的行為。
  第十四條集體建設用地使用權轉讓，是指土地使用者將集體建設用地使用權再轉移的行為。
  第十五條集體建設用地使用權出租，是指土地所有者將集體建設用地出租給使用者使用，由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同，并按合同約定支付土地租金的行為。

  查看全文↓ 2018-11-28 16:04:50
• 147****4118

  首先是該管理辦法的適用范圍：
  包括城市規(guī)劃、村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、以及經(jīng)國家有關部門批準的集體所有土地。還有城市的各街道辦事處，煤礦等用地，都屬于該范圍。凡是一切對這些用地進行出讓、出租、抵押、轉讓，但土地的所有權不變的變動都要以該管理辦法為準則進行評測。
  然后是主要內(nèi)容：
  首先是管理該用地的前提。要保證我們管理土地符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定。而且土地的所有權合法、產(chǎn)權條例清晰無異議。沒有被政府機關限制使用權利。**重要的一點是土地所有者和使用者都是自愿，沒有強買強賣的行為。
  在出讓、租賃集體建設用地的時候，必須由三分之二及以上的集體成員簽字同意才可以生效。農(nóng)村集體建設用地的流轉可以用來作為多種用途、比如工業(yè)、商業(yè)、旅游等。但是不可以賣給房地產(chǎn)公司，不能作為房地產(chǎn)開發(fā)之用。
  如果國家因為建設或者經(jīng)濟發(fā)展的原因征用該用地的話，使用者和所有者應該無條件服從。而如果是我們將集體建設用地轉讓出去的話，那我們應該簽訂書面合同，并且在合同上明確寫明合同的時間及轉讓年限說明，并在合同簽訂后30天之內(nèi)向有關管理部門申請登記。期滿之后，土地所有者擁有無償收回用地的權利，也有繼續(xù)簽訂合同的權利。

  查看全文↓ 2018-11-28 16:04:40
• 136****9709

  　一、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉管理辦法
  　　（一）經(jīng)依法批準轉用或取得的用地；
  　?。ǘ┓贤恋乩每傮w規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)村建設規(guī)劃；
  　　（三）依法辦理土地登記或領取土地權屬證書；
  　?。ㄋ模┙缰非宄?，沒有權屬糾紛。
  　　二、農(nóng)村集體建設用地使用權首次流轉的程序有哪些？
  　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持土地所有權證等資料，向所在鎮(zhèn)國土資源分支機構提出申請；
  　?。ǘ┙?jīng)鎮(zhèn)國土資源分支機構和鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報市土地行政主管部門審定，符合條件的發(fā)給流轉批準書；
  　?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織取得流轉批準書后，按有關規(guī)定確定土地使用者，簽訂流轉合同；
  　?。ㄋ模┝鬓D雙方按流轉合同約定繳納土地流轉有關費用后，持流轉批準書、流轉合同、地上建筑物合法證明等文件于簽訂流轉合同之日起３０日內(nèi)，到市土地行政主管部門申請辦理土地登記手續(xù)，確認建設用地使用權，領取土地使用證。
  　　三、農(nóng)村集體建設用地使用權再次流轉的程序有哪些？
  　?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉棉r(nóng)村集體建設用地使用權的土地使用者，按有關規(guī)定轉移土地使用權，簽訂再次流轉合同；
  　?。ǘ┝鬓D雙方按再次流轉合同約定繳納土地流轉有關費用后，持土地使用證、首次流轉合同及流轉批準書、再次流轉合同、地上建筑物證明等文件，于簽訂再次流轉合同之日起３０日內(nèi)到市土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記或出租、抵押登記。
  　　四、農(nóng)村集體建設用地使用權不得再次流轉的情形有哪些？
  　?。ㄒ唬┪窗词状瘟鬓D合同的約定開發(fā)的農(nóng)村集體建設用地；
  　?。ǘ┩恋厥褂脵鄬俨磺寤虼嬖跔幾h的；
  　?。ㄈ┺D讓已設立抵押擔保物權的農(nóng)村集體建設用地，抵押人未通知抵押權人和未告知受讓人的；
  　?。ㄋ模┮驯灰婪ú榉?、凍結的；
  　　（五）超過土地使用權使用年限的；
  　?。o建筑物的宅基地；
  　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  查看全文↓ 2018-11-28 16:04:28

相關問題

• 問 農(nóng)村建設用地流轉管理辦法內(nèi)容是什么?
  答

  關于集體土地使用權流轉的含義，人們在認識和理解上存在較大差異。不少學者在研究集體土地使用權流轉問題時未區(qū)分建設用地和農(nóng)業(yè)用地，對集體土地使用權流轉的客體和主體都作了擴大理解。總的來看主要有兩種理解：一種觀點認為集體土地使用權流轉包括流轉和再次流轉。前者是指集體土地所有者與建設用地使用者之間的土地使用權流轉關系；后者是指土地使用者相互之間的土地使用權流轉關系。另一種觀點認為集體土地使用權流轉僅指集體建設用地使用權在土地使用者之間的轉移。筆者贊同后者。從嚴格意義上講，土地使用權流轉是指集體所有的建設用地使用權在土地用者之間的轉移，不應包括發(fā)生在土地使用者與土地所有者之間的土地使用權“流轉”，更不應該將流轉的客體擴大到家用地。 　　雖然“流轉”和“再次流轉”都可以實現(xiàn)土地有償使用，但兩者間有著重要的區(qū)別： 　?。?）所謂的“流轉”，實質上是土地使用權與土地所有權的初次分離。在我國現(xiàn)行土地制度下，這種分離與建設用地使用權的取得實質上屬于同一過程，通常會涉及到土地用途的改變和土地利用規(guī)劃的實施。因此，集體建設用地使用權與所有權分離的前提是政府依法審批。雖然“流轉”中土地所有者與使用者之間的流轉協(xié)議，*終還要經(jīng)人民政府的批準，但這種批準是被動的、形式上的，很難體現(xiàn)審批的真正意圖。在政府審批把關不嚴的情況下，很可能導致大量土地在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的操作下涌入市場，耕地保護將更加艱難。而“再次流轉”僅限于建設用地使用權的流轉，一般不涉及到農(nóng)地的轉用問題和規(guī)劃的變更，也無需政府審批。以所謂的“流轉”獲得建設用地使用權的做法，實質上是規(guī)避政府審批的非法占地行為。 　　（2）“流轉”主要發(fā)生在集體土地所有者與土地使用者之間，通常是在地方政府的操作下進行。其結果通常是增加建設用地的供給總量，而不是提高現(xiàn)有存量建設用地的利用率；而“再次流轉”是對存量建設用地使用權的重新分配，其結果是使目前利用效率較低的土地資源得到更加充分、合理的利用，并不會增加新的建設用地。 　?。?）“流轉”如果監(jiān)管不力，極易造成土地供給失控，產(chǎn)生嚴重的社會后果；而“再次流轉”比較容易監(jiān)控，以通過流轉合同、土地使用權變更登記、稅收、價格等手段予以監(jiān)控。 　　基于上述區(qū)別，筆者認為集體建設用地土地使用權流轉是指存量建設用地使用權在集體建設用地使用者之間的流轉，而不應包括土地所有者與土地使用者之間所謂的流轉。就像國有土地使用權出讓不同于轉讓，農(nóng)村土地承包經(jīng)營中的發(fā)包不同于轉包一樣，它們遵循的是不同的規(guī)則，有不同條件和要求。準確界定“流轉”的含義，對于我國集體建設用地使用權流轉制度的建立，對于未來國家進行土地市場的宏觀調控和監(jiān)管，以及對于土地資源的合理利用與保護，都具有十分重要的意義。

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• 問 農(nóng)村集體建設用地使用權的取得方式有哪些？
  答

  個人可以通過承包取得農(nóng)村集體用地使用權。依據(jù)憲法，土地的所有權是不能轉讓的，土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓?！掇r(nóng)村土地承包法》第五節(jié) 土地承包經(jīng)營權的流轉；一、第三十二條通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。二、第三十三條土地承包經(jīng)營權流轉應當遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉；（二）不得改變土地所有權的性質和土地的農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉的期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。三、第三十四條土地承包經(jīng)營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營權是否流轉和流轉的方式。四、第三十五條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權，不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。五、第三十六條土地承包經(jīng)營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。六、第三十七條土地承包經(jīng)營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。

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• 問 ??農(nóng)村集體建設用地使用權的取得方式有什么？
  答

  根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。集體土地使用權特征如下：(1)主體的特定性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設立的企業(yè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。(2) 用途、取得與權利內(nèi)容的相關性集體土地使用權按用途劃分為農(nóng)用地使用權、宅基地使用權、非農(nóng)經(jīng)營用地使用權和非農(nóng)公益用地使用權。關于權利的分類，集體土地使用權與國有土地使用權有所不同。后者主要以權利的取得方式進行分類，在分類中土地用途并不起決定性作用;但前者從現(xiàn)行制度來看主要以土地用途做分類基礎，不同用途的土地，其使用權采用不同方式取得，進而具有不同的權利內(nèi)容。(3)權利交易的受限制性國家為保護耕地及壟斷建設用地一級市場，限制非農(nóng)業(yè)性集體土地使用權交易。土地管理法規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于農(nóng)業(yè)建設，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。

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• 問 集體建設用地使用權轉讓可以嗎？
  答

  第63條規(guī)定："農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓,轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設才旦是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn),兼并等情形致使土地使用權依法轉移的除外."根據(jù)這一規(guī)定，農(nóng)民集體土地的使用權，原則上不允許出讓,轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設，只有一種情形可以例外，就是對于符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn),兼并等原因使土地使用權發(fā)生轉移的情形.這種情形是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn),兼并，企業(yè)的資產(chǎn)(包括廠房等)發(fā)生轉移而導致土地使用權發(fā)生轉移，如果土地上沒有建筑物等設施，集體土地的使用權將不允許轉讓，也不得轉讓用于非農(nóng)業(yè)建設. 第8條規(guī)定："城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉為國...

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• 問 集體土地使用權流轉手續(xù)有哪些
  答

  集體土地使用權流轉手續(xù)分為8個步驟：1、提出申請；2、通過相關部門進行審核以及登記；3、流轉雙方信息發(fā)布；4、流轉雙方進行組織洽談；5、流轉雙方簽訂相應的合同；6、全面審核之后進行發(fā)證；7、資料歸檔；8、跟蹤土地流轉之后的情況。國家允許農(nóng)民以多種方式流轉土地的承包經(jīng)營權，是由于農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了轉移的情況，有一些閑置的土地，通過流轉承包經(jīng)營權之后，土地能夠更好的進行綜合利用。通常情況下，集體土地使用權流轉方式包括以下5種：1、轉包，主要指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，內(nèi)部農(nóng)戶之間的土地承包經(jīng)營權的租賃。2、出租，可以將土地承包經(jīng)營權租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人。3、借用，也就是出借人將土地承包經(jīng)營權借給他人進行使用。4、互換，主要是指農(nóng)民為了工作方便或者出于其他考慮，將土地承包經(jīng)營權交給本集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部其他人行使。5、轉讓，主要是指土地承包經(jīng)營權人將其擁有未到期的土地經(jīng)營權，在經(jīng)過發(fā)包方許可之后，通過一定方式以及約定的條件轉移給其他人的一種行為，同時也要與發(fā)包方變更相應的承包合同。