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土地出讓金清算怎么弄? 土地出讓金在破產(chǎn)清算中是否具有優(yōu)先受償權(quán)

143****6585 | 2018-12-04 14:51:14

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  • 158****9220

    您好,根據(jù)我國涉及企業(yè)破產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)定,破產(chǎn)清算程序中對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人,對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利;同時破產(chǎn)清算中所產(chǎn)生的破產(chǎn)費用及共益?zhèn)鶆?wù)可由債務(wù)人的財產(chǎn)隨時清償,破產(chǎn)費用及共益?zhèn)鶆?wù)包括破產(chǎn)案件的訴訟費用、管理人執(zhí)行職務(wù)的費用、因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)及債務(wù)人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)等。以前述規(guī)定之文義解釋,破產(chǎn)清算程序中,權(quán)利人或債權(quán)人之權(quán)利優(yōu)先與否應(yīng)當(dāng)有明確的法律規(guī)定,可見,破產(chǎn)優(yōu)先債權(quán)具備法定性的特征。
    根據(jù)我國破產(chǎn)法第43條、第109條的規(guī)定, 破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償。對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人,對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。同時破產(chǎn)法第41條、第42條明確規(guī)定了破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的范圍。根據(jù)上述法律規(guī)定,土地出讓金既不屬于破產(chǎn)費用,也不屬于共益?zhèn)鶆?wù),法律上亦不存在關(guān)于土地出讓金優(yōu)先受償權(quán)的相關(guān)規(guī)定,因此不具有優(yōu)先受償權(quán)。
    如能給出詳細信息,則可作出更為周詳?shù)幕卮稹?/span>

    查看全文↓ 2018-12-04 14:51:39
  • 136****8181


      一、國有企業(yè)的土地使用權(quán)問題

      國有企業(yè)享有使用權(quán)的土地,依其來源可以區(qū)分為三種:以出讓方式取得使用權(quán)的土地、以劃撥方式取得使用權(quán)的土地、以承租方式取得使用權(quán)的土地 。以出讓方式取得的土地使用權(quán)和以劃撥方式取得的土地使用權(quán),為設(shè)定于國家所有的土地上的用益物權(quán);以承租方式取得的土地的使用權(quán),為基于合同而使用他人土地的權(quán)利,非用益物權(quán)。國有企業(yè)得依照上述方式取得具有用益物權(quán)性質(zhì)的土地使用權(quán)。

      《城市房地產(chǎn)管理法》第7條規(guī)定:"土地使用權(quán)出讓,是指國家將國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。"第19條規(guī)定:"國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán),在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。"依照我國現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的規(guī)定,因出讓而取得之土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,因出讓而取得之土地使用權(quán)不受限制地成為交易標(biāo)的,當(dāng)屬獨立的財產(chǎn)權(quán)利。國有企業(yè)因出讓取得之土地使用權(quán),非有社會公共利益的需要,國家不得收回。

      《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定:"土地使用權(quán)劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,沒有使用期限的限制。"《城市房地產(chǎn)管理法》對于因劃撥取得的土地使用權(quán),除在用途和轉(zhuǎn)讓條件上有一定的限制外,并沒有附加特別的限制,反而規(guī)定該等土地使用權(quán)是一種無使用期限的權(quán)利。我國的現(xiàn)行法律和行政法規(guī)對于因劃撥而取得之土地使用權(quán),也沒有規(guī)定國家可以將因劃撥而取得的土地使用權(quán)收回?,F(xiàn)實的狀況應(yīng)當(dāng)是,國有土地一旦劃撥,土地使用權(quán)人原則上永久使用。 同樣需要說明的是,我國法律和行政法規(guī)并沒有規(guī)定,對國有企業(yè)因劃撥而取得之土地使用權(quán),國家在國有企業(yè)破產(chǎn)時可以收回,因此國家不得以國有企業(yè)破產(chǎn)為由收回劃撥的土地使用權(quán)。

      依照上述法律規(guī)定,劃撥僅僅是土地使用權(quán)取得的方式不同,并不表明因劃撥而取得之土地使用權(quán)不是一個獨立的財產(chǎn)權(quán)利。 所以,國有企業(yè)因出讓取得之土地使用權(quán)和因劃撥取得之土地使用權(quán),盡管其取得方式有所不同,卻沒有性質(zhì)上的差異。我國法律對國有企業(yè)因劃撥取得之土地使用權(quán)的用途和轉(zhuǎn)讓附加一些特別的限制,也并不否定國有企業(yè)對劃撥土地使用權(quán)所享有的處分權(quán)能。例如,《城市房地產(chǎn)管理法》第50條規(guī)定:"設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的,依法拍賣該房地產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。"依照上述規(guī)定,國有企業(yè)對于因劃撥而取得之土地使用權(quán),可以設(shè)定抵押以實現(xiàn)對土地使用權(quán)的交換價值的處分,與因出讓取得之土地使用權(quán)的抵押并無根本的不同。故國有企業(yè)因出讓取得之土地使用權(quán)和因劃撥取得之土地使用權(quán),屬于性質(zhì)相同的用益物權(quán),均為國有企業(yè)的責(zé)任財產(chǎn)。

      為了推行國有企業(yè)的計劃兼并破產(chǎn)措施,國務(wù)院在《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[1994]59號)第2條規(guī)定:企業(yè)破產(chǎn)時,企業(yè)依法取得的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置;安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的,剩余部分與其他破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。依照國發(fā)[1994]59號通知的規(guī)定,屬于試點城市兼并破產(chǎn)計劃內(nèi)的國有企業(yè)破產(chǎn)時,不論其土地使用權(quán)的取得方式,土地使用權(quán)均得以變價用于安置職工,變價的土地使用權(quán)安置職工后有剩余的,按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案清償破產(chǎn)的國有企業(yè)的債權(quán)。很顯然,國發(fā)[1994]59號通知的精神,承認了破產(chǎn)時的國有企業(yè)的土地使用權(quán)屬于國有企業(yè)的責(zé)任財產(chǎn),只是對于土地使用權(quán)的變價分配,僅僅作出了不同于國有企業(yè)的其他財產(chǎn)的處理,優(yōu)先考慮了土地使用權(quán)變價金優(yōu)先用以滿足破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用。出于社會公共利益的考慮,國發(fā)[1994]59號通知所為規(guī)定并非不妥。

      但十分遺憾的是,我國司法實務(wù)所持立場卻背離了國發(fā)[1994]59號通知的精神,直接否認國有企業(yè)因劃撥取得之土地使用權(quán)屬于國有企業(yè)的責(zé)任財產(chǎn)。**高人民法院《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(fù)》(法釋[2003]6號)第1條規(guī)定:破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn),在企業(yè)破產(chǎn)時,有關(guān)人民政府可以予以收回,并依法處置。納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè),其依法取得的國有土地使用權(quán),應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。解讀**高法院法釋[2003]6號批復(fù)的立場,以下結(jié)論值得思慮:(1)納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè),其依法取得的國有土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)依法變價首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置;安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的,剩余部分與其他破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一進行破產(chǎn)分配。在這一點上,**高法院繼承了國發(fā)[1994]59號通知所為規(guī)定的立場,若是基于社會公共利益的考慮,應(yīng)當(dāng)予以肯定。 沒有納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)因劃撥取得之土地使用權(quán),不屬于破產(chǎn)的國有企業(yè)之責(zé)任財產(chǎn)。在這一點上,**高法院并沒有真正領(lǐng)會國發(fā)[1994]59號通知所為規(guī)定的核心精神,并進而作出了擴大化的不當(dāng)解釋;劃撥的土地使用權(quán)均不屬于國有企業(yè)的責(zé)任財產(chǎn)。事實上,上述結(jié)論直接與《城市房地產(chǎn)管理法》允許劃撥的土地使用權(quán)以變價清償債務(wù)的規(guī)定相悖。同時從客觀上對國有企業(yè)進行了區(qū)別對待,損害了 哪些沒有納入國家兼并破產(chǎn)計劃的且只有劃撥土地的國有企業(yè)職工的權(quán)益。

     ?。?)有關(guān)人民政府可以收回國有企業(yè)因劃撥的土地使用權(quán),并予以處置。在這一點上,國家收回國有企業(yè)因劃撥取得至土地使用權(quán),有十分寬泛的裁奪余地,國家對于劃撥的土地使用權(quán),可以不收回,也可以收回,收回的,甚至可以不附加任何理由。**高法院以司法解釋授權(quán)有關(guān)的人民政府在國有企業(yè)破產(chǎn)時可以收回劃撥的土地使用權(quán),是沒有任何法律依據(jù)的。 再者,有關(guān)的人民政府可以收回劃撥的土地使用權(quán)予以處置,應(yīng)當(dāng)如何處置或者以何種目的處置,均沒有任何限制,無異于在說劃撥的土地使用權(quán)已經(jīng)因國家收回而消滅,政府想怎么處置都可以。若有關(guān)的人民政府決定不收回破產(chǎn)的國有企業(yè)劃撥的土地使用權(quán),又該如何處理呢?或者退一步講,有關(guān)的人民政府可以基于何種理由不收回破產(chǎn)的國有企業(yè)因劃撥取得之土地使用權(quán)呢?可見,**高法院上述司法解釋具有極大的任意性,并沒有給出一個讓實踐可以充分把握的標(biāo)準(zhǔn)。

      筆者認為,國有企業(yè)的土地使用權(quán),雖有劃撥和出讓兩種不同的取得方式,但其作為用益物權(quán)的性質(zhì)相同,國有企業(yè)自其取得土地使用權(quán)時起,土地使用權(quán)即構(gòu)成國有企業(yè)的責(zé)任財產(chǎn)。原則上,在國有企業(yè)破產(chǎn)時,土地使用權(quán)不論其因劃撥還是因出讓而取得,均應(yīng)當(dāng)列入破產(chǎn)財產(chǎn),并通過變價進行破產(chǎn)分配。對于劃撥的土地使用權(quán),國有企業(yè)破產(chǎn)時亦應(yīng)當(dāng)予以變價,并參照《城市房地產(chǎn)管理法》第50條的規(guī)定處理,土地使用權(quán)變價后所得的價款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,列入破產(chǎn)財產(chǎn)以備分配。

      二、已經(jīng)抵押的國有企業(yè)的土地使用權(quán)問題

      屬于破產(chǎn)企業(yè)所有的財產(chǎn),為破產(chǎn)財產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)設(shè)定抵押的財產(chǎn),理論上應(yīng)當(dāng)屬于有負擔(dān)的破產(chǎn)財產(chǎn);在除去負擔(dān)之前,該破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用以滿足因負擔(dān)而取得之擔(dān)保物權(quán)人的利益。 國有企業(yè)的土地使用權(quán)已經(jīng)設(shè)定抵押的,依照我國《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第28條和《民事訴訟法》第203條的規(guī)定,不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍;但土地使用權(quán)的價值超過被擔(dān)保債務(wù)數(shù)額的部分,應(yīng)當(dāng)作為破產(chǎn)財產(chǎn)。依照我國現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定,國有企業(yè)的土地使用權(quán)設(shè)定抵押的,除非抵押無效,抵押權(quán)人在國有企業(yè)破產(chǎn)時,得行使抵押權(quán)以變價抵押物(土地使用權(quán)),以變價金清償土地使用權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)。但是,若土地使用權(quán)系劃撥取得之權(quán)利,則變價金應(yīng)當(dāng)首先繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。 抵押權(quán)人就土地使用權(quán)變價金優(yōu)先受償后的余額,應(yīng)當(dāng)作為可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn),按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案予以分配。上述法律規(guī)定本應(yīng)無條件地適用于已經(jīng)設(shè)定抵押的國有企業(yè)的土地使用權(quán)。

      但是**高法院法釋[2003]6號批復(fù)第2條規(guī)定,企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)無處分權(quán),以該土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押,依法辦理抵押登記手續(xù),并經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn),抵押有效;抵押權(quán)人在以抵押標(biāo)的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項后,對剩余部分可享有優(yōu)先受償權(quán)。這里的問題并不是抵押權(quán)人應(yīng)否優(yōu)先受償?shù)膯栴},因為抵押權(quán)人對已經(jīng)抵押的劃撥土地使用權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)已被《城市房地產(chǎn)管理法》和《擔(dān)保法》所明文規(guī)定,抵押權(quán)人對于劃撥的土地使用權(quán)變價金有優(yōu)先受償權(quán),不存在疑問。存在疑問的是,抵押權(quán)人對抵押的以劃撥方式取得之土地使用權(quán)行使優(yōu)先受償權(quán)后,若土地使用權(quán)的變價金還有剩余的,是否屬于破產(chǎn)財產(chǎn)?依照**高法院法釋[2003]6號批復(fù)第1條的規(guī)定,破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn),在企業(yè)破產(chǎn)時,有關(guān)人民政府可以予以收回,并依法處置。顯然,國有企業(yè)以劃撥方式取得之土地使用權(quán),原本不屬于破產(chǎn)財產(chǎn),即便設(shè)定抵押而抵押權(quán)人對之行使抵押權(quán),在解釋上仍不能認為其變化為破產(chǎn)財產(chǎn),故抵押權(quán)人對抵押的以劃撥方式取得之土地使用權(quán)行使優(yōu)先受償權(quán)后的余額,仍不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。這里存在著明顯的矛盾。

    查看全文↓ 2018-12-04 14:51:34
  • 141****9454


    【1】破產(chǎn)財產(chǎn)清償順序:
    《企業(yè)破產(chǎn)法》第41條、113條
    清算組分配破產(chǎn)財產(chǎn)前,首先應(yīng)撥付清算費用,包括:
    1)破產(chǎn)財產(chǎn)管理、變賣、分配所需的費用;
    2)破產(chǎn)案件訴訟費;
    3)為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。
    破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先支付清算費用后,按以下順序清償:
    1)破產(chǎn)企業(yè)拖欠的職工工資、勞動保險費用;
    2)破產(chǎn)企業(yè)拖欠稅款;
    3)破產(chǎn)債權(quán)。
    【2】破產(chǎn)債權(quán)清償順序:
    (1)有擔(dān)保的債權(quán)就擔(dān)保物優(yōu)先于無擔(dān)保的債權(quán)受償。擔(dān)保物權(quán)主要是指抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)或留置權(quán)。有留置權(quán)的,留置權(quán)人優(yōu)先受償。(**高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》40條)
    (2)采取了財產(chǎn)保全措施的債權(quán)就被保全的財產(chǎn)優(yōu)先于其他債權(quán)受償。
    (3)普通債權(quán),按債權(quán)比例清償,不具有優(yōu)先性。舉個例子:甲公司欠乙70萬,欠丙20萬,欠丁10萬,乙丙丁均為普通債權(quán),甲破產(chǎn)了,只有10萬元,則乙丙丁按:7:2:1,分別受償7萬、2萬、1萬元。
    【3】破產(chǎn)債權(quán)清償條件:
    1、需進行破產(chǎn)債權(quán)申報。債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算,**短不得少于三十日,**長不得超過三個月。
    2、需提供證據(jù)、材料:債權(quán)發(fā)生的事實與證據(jù)。債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保,并附證據(jù)。
    債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。

    查看全文↓ 2018-12-04 14:51:24

相關(guān)問題

  • 土地出讓金:是指各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者,按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款(指土地出讓的交易總額)?;蛲恋厥褂闷跐M,土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價款,或原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者,將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資,按規(guī)定補交的土地出讓價款。計算方法:一、有實際成交價的,且不低于所在級別基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的按成交價不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計算出讓金,若成交價低于基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的,則依照全部地價40%計算。二、發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補辦出讓時,按基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計算。三、通過以上方式計算的土地出讓金數(shù)額,土地使用權(quán)受讓人有異議的,由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價機構(gòu)進行評估,按評估價的40%計算土地出讓金。四、劃撥土地使用權(quán)成本價格占土地價格的**高比例不得高于60%,在以劃撥土地使用權(quán)價格計算出讓金時,必須將成本價格換算成市場土地價格,再按不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計算土地出讓金。

    全部3個回答>
  • 劃撥土地使用權(quán)出讓時,按基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計算。土地使用權(quán)受讓人對按上述方法計算的土地出讓金金額有異議的,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)進行評估,土地出讓金按照評估值的40%計算。實際成交價格不低于同級基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的,減讓按不低于成交價格40%的標(biāo)準(zhǔn)計算。成交價低于基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的,減讓按地價總額的40%計算。劃撥土地使用權(quán)的成本價與土地價格的**高比例不得高于60%。以劃撥的土地使用權(quán)價格計算出讓金時,必須將成本價格折算為市場地價,然后按不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計算出讓金。

    全部4個回答>
  • 一、有實際成交價的,且不低于所在級別基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的按成交價不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計算出讓金,若成交價低于基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的,則依照全部地價40%計算。二、發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補辦出讓時,按基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計算。三、通過以上方式計算的土地出讓金數(shù)額,土地使用權(quán)受讓人有異議的,由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價機構(gòu)進行評估,按評估價的40%計算土地出讓金。四、劃撥土地使用權(quán)成本價格占土地價格的**高比例不得高于60%,在以劃撥土地使用權(quán)價格計算出讓金時,必須將成本價格換算成市場土地價格,再按不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計算土地出讓金。

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  • 按土地級別收取,重慶地區(qū)一級地為80元每平米,每個地方國土資源部門都會根據(jù)土地的自然和經(jīng)濟屬性,對土地劃分等級,并根據(jù)等級確定各類不同性質(zhì)用地(商業(yè)用地、住宅用地、綜合用地、工業(yè)用地)的出讓基準(zhǔn)地價。一級為**高,等級越高,價格越貴。但具體怎么劃分,劃分多少級,各地都不相同,國土資源部門都有專門的文件規(guī)定,一般可以在當(dāng)?shù)貒临Y源部門的網(wǎng)站上查到。土地出讓金有兩種征收方式:1、公有住房改制后的住房,第一次出售的,房本上有”優(yōu)售“字樣,按成交總價的1%征收;2、其它劃撥地交易,按土地級別系數(shù)*建筑面積征收。土地級別系數(shù)在國土局有具體的分級。

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  • 看土地證確定,如已經(jīng)繳納土地出讓金的國有土地在使用權(quán)類型一欄有“出讓”的標(biāo)記,并有相應(yīng)的土地使用終止期限,反之,如果沒有土地終止期限,或在土地使用權(quán)類型一欄為空白或“劃撥”“房改”標(biāo)記的,均為未繳納土地出讓金。

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