??國(guó)家允許集體集資建房嗎？

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• 144****7491

  　　請(qǐng)你耐心看完我的分析，雖然有點(diǎn)長(zhǎng)，但是是高分哈，不詳細(xì)不行啊。我盡量分段分開一點(diǎn)，層次分明一點(diǎn)。
  　　其實(shí)你對(duì)集資建房的概念就有所誤解。集資建房分兩種：一是單位職工集資建房方式。二是個(gè)人集資建房方式。這兩種都沒有被法律禁止（只有單位建房中部分條款被禁止，且審查嚴(yán)格），只是大家心照不宣，沒人會(huì)去碰釘子而已。我先來分析一下這兩種方式。
  　　一是單位職工集資建房方式。單位提供國(guó)有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)。由于建造過程中可以減免許多房地產(chǎn)開發(fā)商必須要繳納的配套稅費(fèi)及利潤(rùn)，所以國(guó)家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說，如果你承租了公房且有資格購買房改房，你就沒有權(quán)利再集資建房，反之亦然。由于一些地區(qū)出現(xiàn)部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實(shí)物福利分配或商品房開發(fā)等問題。故建設(shè)部發(fā)文，自2006年08月14日起，停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目。但國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位的集資建房政策沒有取消，但審查已嚴(yán)格控制。
  　　另一種就是個(gè)人集資建房方式。即由居住在同一城鎮(zhèn)區(qū)域的在不同單位工作的職工通過政府牽頭組織成一個(gè)社會(huì)團(tuán)體(城鎮(zhèn)住宅合作社)，再由職工集資建造房取得住宅，比如說安居工程就是其中的一種。這種方式也一直是國(guó)家鼓勵(lì)與支持，但由于缺乏法律與行政法規(guī)的立法，且與地方政府通過利用國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)城市和創(chuàng)造財(cái)富的執(zhí)政理念沖突，因此，目前幾乎所有地方政府都對(duì)此持消極態(tài)度。目前國(guó)家實(shí)際上已經(jīng)否決了該方式，而取代的是廉租制度、經(jīng)濟(jì)適用住房政策和限制商品房政策。
  　　目前市場(chǎng)上炒的非常火熱的個(gè)人集資建房，就是許多想改善自己居住環(huán)境但由資金不足的人組成一個(gè)群體，通過個(gè)人集資去購房國(guó)有土地再委托開發(fā)商建造房屋的一種行為。從法律上分析，這種集資建房實(shí)質(zhì)上就是變相的商品房買賣關(guān)系，并非法律意義上的集資建房。
  　　單位建房是有法律依據(jù)的：
  　　根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知中規(guī)定，距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。集資房是改變住房建設(shè)由國(guó)家和單位統(tǒng)包的制度，實(shí)行政府、單位、單位職工個(gè)人三方面共同承擔(dān)，通過籌集資金，建造的房屋。職工個(gè)人可按房?jī)r(jià)全額或部分出資、信貸、建材供應(yīng)、稅費(fèi)等方面給予部分減免。集資所建住房的權(quán)屬，按出資比例確定。個(gè)人按房?jī)r(jià)全額出資的，擁有全部產(chǎn)權(quán)，個(gè)人部分出資的，擁有部分產(chǎn)權(quán)。
  　　個(gè)人集資建房沒有法律依據(jù)，但是從總體政策上來看還是支持的：
  　　政策支持： 1991年12月31日，由國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》第六條：“住房投資和建設(shè)體制問題。住房投資和建設(shè)體制的改革，就是把現(xiàn)行由國(guó)家、企業(yè)統(tǒng)包的住房投資體制，轉(zhuǎn)換成國(guó)家、集體、個(gè)人三方面共同負(fù)擔(dān)的住房投資體制。各地政府應(yīng)大力支持單位或個(gè)人的集資、合作建房，特別是結(jié)合“解?！薄ⅰ敖饫А边M(jìn)行的集資、合作建房。計(jì)劃、金融、財(cái)政、稅收、城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門應(yīng)該積極配合、支持，通過減免稅費(fèi)等扶持政策，努力降低建房造價(jià)?！?1994年7月18日，由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》第二十六條：“鼓勵(lì)集資合作建房，繼續(xù)發(fā)展住房合作社，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)揮各方面積極性，加快城鎮(zhèn)危舊住房改造?！币陨蠌恼呱详U述了國(guó)家對(duì)個(gè)人集資建房的態(tài)度是鼓勵(lì)與支持的。
  　　法律支持： 依據(jù)是《中國(guó)人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》。這兩個(gè)法律是目前我國(guó)對(duì)城市建設(shè)管理的**重要的法律，是直接適用各種建筑物的統(tǒng)籌規(guī)劃、立項(xiàng)許可、施工審批等法律。在這兩部法律中，沒有任何禁止個(gè)人可以建房的規(guī)定。

  查看全文↓ 2018-12-08 13:43:50
• 145****4896

  雖然國(guó)家嚴(yán)令小產(chǎn)權(quán)房存在，但是有很多企業(yè)或者單位，為了給職工謀取福利，都自己在單位閑置的空地，自籌資金自建房，如果不是為了孩子上學(xué) 這種房子存在還是挺不錯(cuò)的，畢竟為民解決了很大的生活 問題嘛

  查看全文↓ 2018-12-08 13:43:04
• 133****3490

  截止2018年，個(gè)人集資建房沒有法律依據(jù)，國(guó)家暫時(shí)是不提倡個(gè)人集資建房的。
  個(gè)人集資建房，是指以各人為單位，親戚、朋友和同事等之間自利性質(zhì)的合作建房，其目的明確，合作的人員也相對(duì)固定，操作也很單純。
  既沒有向集資者支付一分錢的利息，也沒有向不確定對(duì)象集資?？偨Y(jié)起來說，就是所謂的自建自住，沒有售賣環(huán)節(jié)。
  個(gè)人集資建房的成本不僅包括住房的工程建設(shè)成本，還要考慮籌集資金的機(jī)會(huì)成本，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理過程中的隱成本，更重要的是建設(shè)過程及消費(fèi)過程中可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)成本。

  查看全文↓ 2018-12-08 13:42:43

相關(guān)問題

• 問 ??國(guó)家允許個(gè)人集資合建房嗎？
  答

  房地產(chǎn)市場(chǎng)本無所謂優(yōu)良中差的分級(jí)，但是如果因?yàn)槟壳暗姆績(jī)r(jià)虛高指責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不公平性，另立爐灶，借此來搞個(gè)人集資建房，這是不符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的行為。雖然集資建房聽起來不錯(cuò)，但經(jīng)不起推敲的，各方各面的問題都會(huì)發(fā)生的，所以國(guó)家暫時(shí)是不提倡個(gè)人集資建房的。但是沒有具體法律規(guī)定

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• 問 為什么國(guó)家不允許集資自建房？
  答

  按照法律規(guī)定，正常集資必須經(jīng)過發(fā)改委批準(zhǔn)，而非法集資則具備兩大特征，一是支付高額利息，二是向不確定對(duì)象集資，它嚴(yán) 重?cái)_亂金融秩序，是法律所明令禁止的。顯而易見，個(gè)人集資建房其實(shí)屬于一種親戚朋友同事等之間自利性質(zhì)的合作建房而已，其目的非常明確，合作人員也相對(duì)固定，操作也很單純。既沒有向集資者支付一分錢的利息，也沒有向不確定對(duì)象集資，這又怎么會(huì)與非法集資扯上關(guān)系呢？雖然也少不了將*集中起來，但不過是合作建房過程中的購買土地使用權(quán)、采購原材料等支付所必需。而在這個(gè)過程中，*的具體運(yùn)轉(zhuǎn)也有了明確的規(guī)定：集資建房者的*全部存在一家銀行，只有在合作建房代表、銀行、開發(fā)商、地塊所在村委會(huì)四方全部到齊的情況下，才能對(duì)這筆*行使支配權(quán)。由此可見，此集資非彼集資，不過僅僅是借用集資之名罷了。

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• 問 鄭州允許個(gè)人集資建房嗎？
  答

  WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; FLOAT: none; LETTER-SPACING: normal; COLOR: rgb(43,43,43); WORD-SPACING: 0px; -webkit-text-size-adjust: auto; -webkit-text-stroke-width: 0px">應(yīng)該是不允許的。不過鄭州仍允許單位集資建房。集資建房的單位必須是住房困難的企業(yè)；企業(yè)必須有自用土地，且土地性質(zhì)為劃撥的住宅用地，符合鄭州市總體規(guī)劃要求；集資人員必須是本企業(yè)職工，未享受過房改房政策。

• 問 ??國(guó)家集資建房政策誰比較清楚？
  答

  國(guó)家允許單位集資建房嗎1、政策曾公開表示“只要單位有土地，且符合城市建設(shè)和土地使用規(guī)劃，即可自行建房分給沒有享受實(shí)物分房和貨幣分房的住房困難職工”，已逐漸淡出公眾視野，卻使一直存在的單位自建房問題再度陷入爭(zhēng)論的漩渦。2、在終結(jié)了貨幣分房的“98房改”重要文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(簡(jiǎn)稱23號(hào)文)中，可以看到對(duì)此的明確規(guī)定：“在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。”3、緊接23號(hào)文之后，國(guó)務(wù)院廳又轉(zhuǎn)發(fā)了《建設(shè)部等部門關(guān)于支持科研院所、大專院校、文化團(tuán)體和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房若干意見》的文件，要求積極支持這些單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房。4、由于地方政府財(cái)力有限等原因，一些城市甚至出現(xiàn)了連夜排隊(duì)難求一房的場(chǎng)面，而單位自建房可以減少一個(gè)城市沒有住房的中低收入者的總量，客觀上有利于政府集中精力去解決那些沒有自建房條件的單位職工的住房問題，政府也就允許單位集資建房了。

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• 問 ??為什么國(guó)家嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)集資建房？
  答

  將停止審批機(jī)關(guān)集資建房項(xiàng)目作為任務(wù)之一，緣于去年8月建設(shè)部等三部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知。該通知規(guī)定，對(duì)已審批但未取得施工許可證的集資合作建房項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門重新審查，不符合《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和房改政策的，不得按集資合作建房項(xiàng)目開工建設(shè)；已開工建設(shè)的集資合作建房項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門重新審查項(xiàng)目供應(yīng)對(duì)象、面積標(biāo)準(zhǔn)和集資款標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)住房面積已達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)等不符合參加集資合作建房條件的職工，取消其資格。對(duì)雖然符合參加集資合作建房條件，但住房面積超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的，按照當(dāng)?shù)刈》棵娣e超標(biāo)處理辦法執(zhí)行。對(duì)單位違規(guī)向職工提供集資建房補(bǔ)貼的，責(zé)令收回。建設(shè)部表示，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將會(huì)同建設(shè)、國(guó)土等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定批準(zhǔn)或?qū)嵤┘Y合作建房的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)利用職權(quán)及其影響，以“委托代建”、“定向開發(fā)”等方式變相搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益的，要追究有關(guān)單位專業(yè)的責(zé)任。凡以集資合作建房名義搞商品房開發(fā)，對(duì)外銷售集資合作已建成住房的，要沒收非法所得，并從嚴(yán)處理有關(guān)責(zé)任人；構(gòu)成犯罪的，移司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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