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??劃撥土地房屋買賣應該如何避免風險?

154****1699 | 2019-01-25 10:07:30

已有3個回答

  • 148****0656

    劃撥土地房產(chǎn)過戶
    一、法律規(guī)范及其適用
    目前,在我國有關規(guī)范劃撥土地使用權上形成的房屋產(chǎn)權的法律法規(guī)主要有:規(guī)范房地產(chǎn)的《城市房地產(chǎn)管理法》,以及與之配套的《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》和《城市房屋權屬登記管理辦法》;規(guī)范地產(chǎn)(國有劃撥土地使用權)的《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,以及與之配套的《劃撥土地使用權管理暫行辦法》和《土地登記規(guī)則》等兩個方面。從適用的對事效力看,前者既規(guī)范地產(chǎn)(國有劃撥土地使用權),又規(guī)范房屋產(chǎn)權,后者主要規(guī)范地產(chǎn)(國有劃撥土地使用權),在?房隨地走?的原則下,附帶的規(guī)范著房屋產(chǎn)權,因此《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及其配套規(guī)章規(guī)定:?土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物,其他附著物等所有權時,其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉(zhuǎn)讓,但地上建筑物,其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外?。從適用的空間效力看,前者僅適用于城市規(guī)劃區(qū),超出城市規(guī)劃區(qū),在沒有其他規(guī)范房地產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及其他規(guī)范性法律文件的情況下,予以參照執(zhí)行,且有法規(guī)的明確規(guī)定,《城市房地產(chǎn)管理法》第七十一條?在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權,從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易活動以及實施房地產(chǎn)管理,參照本法執(zhí)行?。而《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房屋權屬登記管理辦法》第二條均作出同樣的規(guī)定;后者則適用于所有的國有土地,包括市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū),且《暫行條例》在第二條作了明確的規(guī)定。
    二、準予轉(zhuǎn)讓的條件及其方式
    劃撥土地使用權只有符合一定條件下方可轉(zhuǎn)讓。即:(1)土地使用者必須是企業(yè)、公司、其他經(jīng)濟組織和個人;(2)領有國有土地使用證;(3)具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權證明;(4)依照有關土地使用權出讓的規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同,向當?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉(zhuǎn)讓所獲得收益抵交土地使用權出讓金(國土部門審核認定)??梢?,劃撥土地使用權上形成房屋產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓,必須同樣要經(jīng)過由劃撥土地使用權到有償出讓土地使用權這一體制的轉(zhuǎn)換,未補辦土地使用權出讓手續(xù)不得轉(zhuǎn)讓。
    在城市規(guī)劃區(qū),劃撥土地使用權上形成的房屋產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓時,必須報有批準權的人民政府批準。有批準權的人民政府批準予以轉(zhuǎn)讓的,應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù),并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。
    三、批準主體及其認定
    在執(zhí)法實踐中,行政主體并非一定就是執(zhí)法主體?!冻擎?zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》對其行政主體和執(zhí)法主體規(guī)定明確,即縣級以上土地管理部門。國家土地管理局[1995]國土函字第71號明確指出:?‘縣’不包括市轄區(qū)?。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定,劃拔土地使用權上形成的房屋產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓時,報有批準權的人民政府批準。有批準權的人民政府是哪一級人民政府,是否包括市轄區(qū)人民政府,普遍認定劃拔土地使用權上形成的房屋產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓審批機關就是國土資源部門。(《城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條規(guī)定,轉(zhuǎn)讓劃拔土地使用權上形成的房屋產(chǎn)權時,未按照國務院規(guī)定,報有批準權的人民政府審批的,由縣級以上人民政府土地管理部門作出行政處罰。在國務院尚未出臺新的規(guī)定之前,應執(zhí)行《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,由縣級以上土地管理部門履行審批手續(xù),收繳土地使用權出讓金,?縣?,不包括市轄區(qū),且有支持這一觀點成立的規(guī)范性法律文件,即國家土地管理局國土批[1996]89號《關于執(zhí)行〈城市房地產(chǎn)管理法〉和國務院55號令有關問題的批復》第二條?目前,國務院尚未對人民政府審批劃拔土地使用權轉(zhuǎn)讓的權限作出新的規(guī)定,應按國務院原有規(guī)定《關于出讓國有土地使用權批準權限的通知》(國發(fā)[1989]49號),關于‘政府對有償出讓國有土地使用權批準權限,應與行政劃拔國有土地使用權的批準權限相同’的規(guī)定執(zhí)行,不再按國務院55號令關于由市、縣人民政府有關部門審批的規(guī)定執(zhí)行?。其二,國家土地管理局國土批[1995]13號《關于貫徹〈城市房地產(chǎn)管理法〉若干問題的批復》、建設部建房字[1994]493號《關于貫徹〈城市房地產(chǎn)管理法〉若干意見的通知》,依據(jù)國務院批準的建設部、國家土地管理局?三定?方案,明確規(guī)定了劃拔土地使用權上形成的房屋產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的行政主管機關是縣級以上各級土地管理部門,房屋產(chǎn)權作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的由縣級以上城建部門管轄。特別是國土批[1995]13號文件第二條二款:?房地產(chǎn)市場同時涉及房屋買賣、租賃、抵押和土地使用權轉(zhuǎn)讓、抵押等,凡土地使用權轉(zhuǎn)讓、抵押以及房屋租賃涉及土地使用權出租等應由土地管理部門負責規(guī)范和管理?)
    四、非法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的認定
    《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》明確了房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的一般程序,即:簽約、申報、審查、勘測與評估、交納稅費(不包括土地使用權出讓金)、核發(fā)過戶單,法律法規(guī)同時又對劃拔土地使用權上形成房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓作了?有批準權的人民政府批準?的特別規(guī)定,形成了一般程序的前置程序,即批準。所以,凡未經(jīng)有批準權的人民政府(實為同級土地管理部門)批準,轉(zhuǎn)讓國有劃拔土地使用權上形成的房屋產(chǎn)權,不論其是否辦理了房屋產(chǎn)權變更登記手續(xù),房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的當事人都構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),均要接受房地產(chǎn)管理法規(guī)的處罰,只是在處罰的裁量上有所區(qū)別。
    需提交證件和資料:
    1、登記申請書;
    2、申請人身份證明(企事業(yè)單位提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人證,法人代表身份證)
    3、房屋權屬證書;
    4、證明房屋所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料(買賣合同、互換合同、經(jīng)公證贈與合同、分割協(xié)議、合并協(xié)議、入股協(xié)議、分立合同、人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書或其他證明房屋所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料)
    5 、國土部門批準轉(zhuǎn)讓文書; 6、其他必要材料。

    查看全文↓ 2019-01-25 10:12:05
  • 147****5512

    以劃撥方式取得的土地使用權未經(jīng)有批準權的人民政府批準,不得轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定:“以劃撥方式取得土地使用權的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,應當按照國務院規(guī)定,報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的,應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù),并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時,有批準權的人民政府按照國務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應當按照國務院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理?!?br/>  劃撥土地房產(chǎn)過戶操作方案
      方案一:依照《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以劃撥方式取得的土地使用權,確需轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓方應當書面提出申請,由有批準權的人民政府土地管理部門審批。轉(zhuǎn)讓方在向所在地市、縣土地管理部門提出申請經(jīng)審查,報同級人民政府批準后;再到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理土地使用權出讓手續(xù),并按規(guī)定繳納土地使用權出讓金;然后,分別到房管部門、土地管理部門辦理房屋所有權、土地使用權轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù),**后辦理房屋所有權處分登記變更登記房屋所有權處分登記。變更登房屋所有權處分登記
      方案二:持縣級以上國土部門批準轉(zhuǎn)讓文書,及相關材料至房管部門辦理登記,目前,《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 等對其行政主體和執(zhí)法主體(批準主體)規(guī)定明確,即縣級以上土地對其行政主體和執(zhí)法主體(批準主體)規(guī)定明確,對其行政主體和執(zhí)法主體管理部門,管理部門,但沒有詳細的法律法規(guī)規(guī)定房屋登記部門在劃撥土地上形成房產(chǎn)處分的明確審查責任。因此根據(jù)其出具的批準轉(zhuǎn)讓文書,可視為允許其上市交易。
      

    查看全文↓ 2019-01-25 10:11:54
  • 144****1195

    土地都是不能買賣的,因為中國土地只有使用權,所有權是國家。也許你的意思是“劃撥土地上的房屋能否買賣”。劃撥土地上的房屋可以進行買賣,只是在過戶時需要繳納一定金額的土地出讓金。

    查看全文↓ 2019-01-25 10:11:46

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