??承包土地合同糾紛要怎么處理

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• 145****1706

  1、因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商的辦法解決。
  2、調(diào)解。當(dāng)事人可以通過調(diào)解解決糾紛，當(dāng)事人不愿意調(diào)解的，可以申請(qǐng)仲裁或者直接向人民法院起訴。
  3、仲裁。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。
  4、訴訟。協(xié)商、調(diào)解和仲裁不是訴訟的必經(jīng)程序，當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院捍訴訟

  查看全文↓ 2019-01-28 12:13:39
• 154****8601

  農(nóng)村土地承包合同糾紛的處理
  1.棄耕、拋荒以后村組織對(duì)此土地安排他人耕種，現(xiàn)在原承包人要求收回自種。因村組織違法收回、調(diào)整承包地、或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，《土地承包解釋》第六條規(guī)定，(1)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包的，承包方請(qǐng)求返還承包地的，應(yīng)予支持;(2)發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人。承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效，返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對(duì)其賠償損失的訴訟請(qǐng)求，不予支持。所以對(duì)于原承包人要求收回自種的，應(yīng)予支持，但是對(duì)于賠償損失等方面應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
  2.承包合同的期限處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》(以下簡(jiǎn)稱《土地承包法》)第二十條第一款規(guī)定：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)?！钡诙龡l第一款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”《土地承包解釋》第七條規(guī)定：“承包合同約定或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限，承包方請(qǐng)求延長(zhǎng)的，應(yīng)予支持。”所以耕地的承包期只能是三十年。在審判活動(dòng)中，對(duì)于承包期限少于三十年的，應(yīng)該判決延長(zhǎng)至三十年。
  3.承包期內(nèi)，承包方因全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，亦可以允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。另一種情形是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。
  發(fā)包方根據(jù)《土地承包法》第二十六條規(guī)定收回承包地前，承包方已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租等形式將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，因流轉(zhuǎn)價(jià)款收取產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)按照下列原則處理：
  (一)承包方已經(jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價(jià)款，發(fā)包方請(qǐng)求承包方返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持;
  (二)流轉(zhuǎn)價(jià)款為分期支付，發(fā)包方請(qǐng)求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持。
  4.原承包人與他人私自進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)時(shí)口頭或書面約定較長(zhǎng)的時(shí)間，現(xiàn)在要求收回，但是接收人已進(jìn)行了大量的投入，原承包人的要習(xí)之應(yīng)予支持，但對(duì)于接收人的投入原承包人應(yīng)該認(rèn)可和支付。
  5.集體組織成員的優(yōu)先權(quán)。按照《土地承包解釋》第十一條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。

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• 137****0978

  農(nóng)村土地承包糾紛，涉及面廣，表現(xiàn)形式多種多樣。根據(jù)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的了解，整理出以下政策措施，供您參考：
  1、嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)地管理。集體機(jī)動(dòng)地，要在村民大會(huì)或村民代表大會(huì)民主商議的基礎(chǔ)上，采取公開招標(biāo)或公開協(xié)商方式發(fā)包，嚴(yán)禁暗箱操作或仗權(quán)承包。同等條件下，機(jī)動(dòng)地優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。為了切實(shí)保證機(jī)動(dòng)地合法、合理、公開發(fā)包，保護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，凡是機(jī)動(dòng)地發(fā)包合同，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法鑒證。承包的機(jī)動(dòng)地，任何人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓他人。機(jī)動(dòng)地承包期限一般為一年，**長(zhǎng)不得超過3年。以前合同約定承包期較長(zhǎng)，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)保持不變;按**高人民法院有關(guān)規(guī)定，需要調(diào)整承包合同的，按規(guī)定的承包期進(jìn)行調(diào)整;按規(guī)定應(yīng)解除的合同，解除后按新的承包期發(fā)包。機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入計(jì)入集體積累。
  2、積極促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。對(duì)離田從事其他經(jīng)營(yíng)或勞務(wù)輸出的農(nóng)民，要支持和鼓勵(lì)其進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。要維護(hù)他們的土地承包權(quán)和收益權(quán)，不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)的收益。要堅(jiān)持按程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出方和受讓方要簽訂流轉(zhuǎn)合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，要經(jīng)發(fā)包方同意;采取其它方式流轉(zhuǎn)的，要報(bào)發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn)合同當(dāng)事人可以向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)合同鑒證。
  3、妥善處理承包期內(nèi)收回的農(nóng)戶承包地。土地延包后，以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回農(nóng)戶承包地搞招標(biāo)發(fā)包的，要及時(shí)糾正，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，發(fā)包方收回農(nóng)戶承包地抵頂所欠承包費(fèi)，簽訂協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行;《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，依法糾正?！掇r(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非和全戶戶籍遷出，已收回的承包地不再退回;未收回的，除遷入設(shè)區(qū)的城市外，應(yīng)保留其承包地，由其繼續(xù)承包。
  4、是妥善處理“戶在人不在”農(nóng)戶的土地承包。土地延包時(shí)得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，凡是愿意繼續(xù)承包的，不得強(qiáng)行收回其承包地;愿意將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)支持、鼓勵(lì)其依法流轉(zhuǎn);不愿意繼續(xù)承包的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，退還給集體。土地延包時(shí)，未得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，要求承包的，原則上應(yīng)同意其承包土地。承包地可在機(jī)動(dòng)地復(fù)墾地、退包地中解決，暫無力解決的，可通過候地解決?！皯粼谌瞬辉凇鞭r(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不要承包地協(xié)議的，從其約定。
  5、妥善處理婚出婚入人口承包地問題。土地延包前結(jié)婚的婦女，戶籍在土地延包前遷入的，由遷入地分給承包地;未分給承包地的，從機(jī)動(dòng)地、復(fù)墾地、退包地中解決;暫無力解決的，可通過候地解決。戶籍在土地延包前未遷出的，由原戶籍所在地分給承包地;未分給承包地或分給后收回的，在機(jī)動(dòng)地、復(fù)墾地、退包地中解決;暫無力解決的，可通過候地解決。由于地域間土地延包實(shí)施時(shí)間不一而導(dǎo)致婚嫁婦女無地的，原則上由戶籍遷入地解決承包地;無力解決的，可通過候地解決。因負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)，男到女家生產(chǎn)生活的，在土地承包上與婚出婚入婦女同等對(duì)待。
  6、妥善處理征收征用或占用農(nóng)戶承包地問題。凡征收征用集體土地的，要依法及時(shí)足額兌付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚未足額到位的，要盡快兌現(xiàn)到位。鄉(xiāng)、村公益事業(yè)建設(shè)占用農(nóng)戶承包地，從集體機(jī)動(dòng)地、復(fù)墾地、退包地中給予解決。鄉(xiāng)、村辦企業(yè)占用農(nóng)戶承包地，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償;無力補(bǔ)償?shù)模蓪?shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。
  7、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)戶承包地退耕還林(草)補(bǔ)助政策。
  8、妥善處理?xiàng)壐袒某邪貑栴}。禁止棄耕撂荒承包耕地。對(duì)棄耕的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織耕種，不得撂荒。承包農(nóng)戶連續(xù)兩年棄耕的，發(fā)包方有權(quán)終止承包合同，收回承包地。
  9、妥善處理土地使用權(quán)糾紛。農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的土地使用權(quán)糾紛，要本著依法辦事、尊重歷史的原則，妥善處理。農(nóng)戶在國(guó)有林業(yè)企業(yè)施業(yè)區(qū)內(nèi)耕種的土地，要區(qū)別情況處理。凡不適宜耕種的，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地退耕還林還草;適宜耕種，并已納入計(jì)稅面積、簽訂30年土地延包合同的，由農(nóng)戶繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，不得收取土地承包費(fèi)或土地使用費(fèi)。
  10、進(jìn)一步完善土地延包工作。
  所以在處理土地承包糾紛時(shí)，要具體問題具體分析，完善相關(guān)的制度，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高土地的利用率，必要的時(shí)候，可以向法院起訴。
  

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• 問 ??承包土地合同糾紛要如何處理?
  答

  一、農(nóng)村土地承包合同糾紛的表現(xiàn)形式和主要類型1、法律和政策的變化引起的糾紛。新的《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)一步規(guī)定實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”，而自80年代中期，我國(guó)很多地區(qū)根據(jù)國(guó)家政策實(shí)行的是“兩田制”，即“責(zé)任田和口糧田”區(qū)分承包制度，導(dǎo)致村民要求及時(shí)收回責(zé)任田并按照家庭聯(lián)產(chǎn)方式重新分配，而原來的承包合同沒有到期，從而引發(fā)糾紛。2、管理混亂引起的糾紛。農(nóng)村干部素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)土地承包不依法進(jìn)行管理;很多土地荒廢多年，沒有積極的納入正規(guī)管理;土地開發(fā)過程中沒有認(rèn)真核實(shí)所有權(quán);層層轉(zhuǎn)包漁利現(xiàn)象大量發(fā)生引發(fā)糾紛。主要有以下幾種類型：(1)村干部利用手中權(quán)力，不經(jīng)過民主議定原則私自發(fā)包，有的甚至以明顯的低價(jià)格發(fā)包。該種情況下村民本來就有意見，一旦出現(xiàn)土地價(jià)格上漲或土地收益提高，就容易引發(fā)群體性矛盾和糾紛。(2)土地所有權(quán)界限不明確。因?yàn)闅v史原因，有些土地確權(quán)不明確，沒有核準(zhǔn)頒發(fā)土地使用證書，在開發(fā)和種植時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議。特別是原來有些離村較遠(yuǎn)的荒地，逐漸被離土地比較近的農(nóng)戶開發(fā)種植，產(chǎn)生收益后引發(fā)糾紛。(3)土地大面積開發(fā)引發(fā)糾紛。主要有兩種類型：①土地開發(fā)形成事實(shí)，而所有權(quán)沒有界定。因?yàn)殚_發(fā)的是大面積的荒地，開發(fā)前沒有人耕種，因此開發(fā)前沒有核實(shí)所有權(quán)，而開發(fā)方?jīng)]有所有權(quán)，開發(fā)后和所有權(quán)方發(fā)生矛盾。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體大片開發(fā)和農(nóng)戶小片開發(fā)形成矛盾。農(nóng)戶對(duì)以前沒有耕種的荒地小面積開發(fā)種植，后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進(jìn)行大面積集體開發(fā)，發(fā)生沖突引發(fā)糾紛。該種類型主要存在于土地較多的地區(qū)。(4)土地層層轉(zhuǎn)包甚至一地多包漁利，有的未經(jīng)土地所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)包，有的轉(zhuǎn)包合同違法等等，導(dǎo)致土地關(guān)系混亂引發(fā)糾紛。(5)國(guó)有土地管理也存在許多問題，發(fā)生在存在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的地區(qū)，因?yàn)橥恋乩?、管理不善，與相鄰關(guān)系處理不當(dāng)導(dǎo)致糾紛。3、村干部權(quán)利濫用引發(fā)的糾紛。主要類型有：(1)違法收回農(nóng)戶承包地。農(nóng)戶部分成員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地，又如強(qiáng)行收回外出務(wù)工農(nóng)民的承包地，收回承包地抵頂欠款，違法收回進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地，用收回農(nóng)民承包地的辦法搞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等。(2)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。如承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地，借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書之機(jī)重新承包土地等。(3)不落實(shí)二輪承包政策。對(duì)適合實(shí)行家庭承包的耕地，第一輪耕地承包合同到期后，不執(zhí)行延長(zhǎng)土地承包期三十年政策，不與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，不發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，超額預(yù)留機(jī)動(dòng)地等。(4)利用職權(quán)變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除承包合同，因集體經(jīng)濟(jì)組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。 (5)強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。如強(qiáng)制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級(jí)組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包，假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等。(6)侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時(shí)隨意提高承包費(fèi)，截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等。(7)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。如承包時(shí)對(duì)婦女實(shí)行有別于男子的歧視性土地承包政策，承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。(8)征收征用土地的補(bǔ)償款問題的糾紛等。4、基層政府利用職權(quán)強(qiáng)行干預(yù)引發(fā)的糾紛。農(nóng)村土地屬于村集體所有，只有村集體才有權(quán)利處置其所有的土地，而出于部門和地方利益的考慮，行政干預(yù)和越俎代庖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成違法承包引發(fā)糾紛。這種情況往往在一時(shí)發(fā)包成功的背后隱藏著許多矛盾，一旦時(shí)機(jī)成熟就會(huì)引發(fā)糾紛，且這種情況涉及的土地面積較大，處理不好很容易產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。主要包括以下類型：(1)村集體不經(jīng)農(nóng)戶同意，將農(nóng)戶承包的土地擅自發(fā)包;(2)基層政府不經(jīng)村集體授權(quán)，以自己的名義強(qiáng)行發(fā)包屬于村集體的土地。5、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。主要分為兩種類型：(1)土地發(fā)包初期沒有提出異議或進(jìn)行荒地開發(fā)時(shí)沒有提出異議，后來經(jīng)開發(fā)土地狀況變好或種植的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，土地承包者獲得了較大利益，土地所有的村集體組織成員，因利益驅(qū)動(dòng)心理不平衡產(chǎn)生糾紛。(2)強(qiáng)行終止合法有效的土地承包合同。因?yàn)榻鼛啄晖恋厥找婷黠@增加產(chǎn)生較大利潤(rùn)，村民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，哄搶承包出去的土地種植，使土地承包合同無法繼續(xù)履行，尤以本村以外人員為承包主體的居多。二、對(duì)目前農(nóng)村土地承包合同糾紛主要問題的法律意見(一)農(nóng)村土地全面調(diào)整中產(chǎn)生糾紛的處理問題在土地承包法實(shí)施前后，村委以人地矛盾突出并經(jīng)大多數(shù)村民同意為由對(duì)全村土地進(jìn)行調(diào)整，有的村民特別是通過其他方式已承包到較多土地的村民不同意土地調(diào)整，在村委將其承包的土地分配給他人后，村民訴求繼續(xù)履行合同。對(duì)于此類案件區(qū)別情況，實(shí)踐中分類作出如下處理：1、對(duì)于參與分地活動(dòng)的當(dāng)事人(一般是以抓鬮方式分得土地)，并且各農(nóng)戶已實(shí)際進(jìn)行了耕種，判定已實(shí)際終止原合同，涉及的補(bǔ)償或者賠償問題可另行主張，對(duì)于以其他方式承包的合同中約定違約金的，按照法律事實(shí)對(duì)當(dāng)事人做出賠償或者補(bǔ)償。2、對(duì)于以家庭承包方式承包的土地，承包方拒絕參與土地調(diào)整，要求種植原承包地的，在村民未實(shí)際耕種前，原則上支持其訴求。但對(duì)于全村村民已實(shí)際耕種的，要由村委會(huì)做出賠償，賠償數(shù)額一般按照減少土地面積的純收入與剩余承包年限的積;對(duì)于分配的實(shí)際土地面積和土地等級(jí)并未減少和降低的，如承包方未種植實(shí)際分配的土地，請(qǐng)求繼續(xù)耕種原土地的，亦以合同終止為由不予支持，賠償數(shù)額按照未耕種土地純收入與未耕種年限二分之一的積計(jì)算。3、對(duì)于以其他方式承包的土地納入了土地調(diào)整方案的，承包人參與了土地分配活動(dòng)的，判定合同終止，參照承包方對(duì)土地的實(shí)際投入和案件的具體情況(一般不超過3年的土地純收益)由村委會(huì)給予補(bǔ)償，合同約定違約金的，按照違約金補(bǔ)償。客觀地講，以上司法處理是存在瑕疵的。按照土地承包法的立法本意，對(duì)于以家庭方式承包土地來講，承包期之內(nèi)只要承包人不同意調(diào)整，除非出現(xiàn)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地的、依法被征用土地等法定情形，是不允許做出土地調(diào)整的，而且即便出現(xiàn)了法定情形也只能做出個(gè)別調(diào)整。所以，嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理家庭承包方式承包土地糾紛時(shí)，發(fā)包方調(diào)整承包方的土地是不合法的，按照對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性保護(hù)原則，發(fā)包方應(yīng)停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失。對(duì)于以其他方式承包土地發(fā)生的糾紛，只要合同合法有效，承包方與發(fā)包方應(yīng)全面履行合同。如發(fā)包方拒絕繼續(xù)履行合同，亦應(yīng)給予賠償，按照《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定，這種賠償往往數(shù)額較大。但就目前農(nóng)村的實(shí)際狀況來講，特別是對(duì)于已實(shí)際耕種的情況來講，如果不做出變通性處理，引發(fā)的后果不堪設(shè)想。鑒于現(xiàn)實(shí)狀況，我們選擇了以上司法處理方式，這不僅符合當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民的法律意識(shí)，而且對(duì)當(dāng)事人來講也是可接受的。另外，需要說明的是，根據(jù)農(nóng)村土地承包的發(fā)展，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)按照法律本意通過判決將此類案件的處理予以確定。(二)農(nóng)業(yè)承包合同的效力認(rèn)定問題發(fā)包方或者多數(shù)村民要求確認(rèn)合同的效力，或者在審理相關(guān)案件中需要確認(rèn)合同效力的情形。此類案件涉及的是以其他方式承包的合同的效力問題。1、 原則上，只要合同形式合法應(yīng)確定合同的效力，特別是作為發(fā)包方的村委會(huì)主張合同無效的一般不予支持。2、 多數(shù)村民因違反民主議定原則主張村委會(huì)與他人簽訂的合同無效的，如承包方種植1年以上的，原則上不予支持;承包方種植不足1年的，原則上認(rèn)定合同無效;投入不大的可予以適當(dāng)補(bǔ)償;有大量投入的，主要針對(duì)承包費(fèi)，必要時(shí)針對(duì)承包期限作出調(diào)整。3、 確認(rèn)合同效力后，如發(fā)包方主張?jiān)黾映邪M(fèi)的，可視情增加。4、 合同本身存在不明確之處，如“兩委”成員口頭答復(fù)，合同條款不全、原村委會(huì)成員以個(gè)人名義出具答復(fù)意見等，此情形下，做出不利于合同繼續(xù)履行的解釋。我國(guó)法律對(duì)重要承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營(yíng)管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事。相關(guān)法條有：《土地管理法》第 14條第2款、第15條，《村民委員會(huì)組織法》第19條第2款第(5) 、(6) 項(xiàng)，《土地承包法》第18條第2款第(3)項(xiàng)、第27條第2款、第48條第1款。如果發(fā)包方違反上述強(qiáng)制性規(guī)定，越權(quán)發(fā)包，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無效，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)《**高法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》(法釋[1999]15號(hào))第2 條、第25條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效，但可對(duì)該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。單從法釋[1999]15號(hào)的文義解釋來看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。**高法院此項(xiàng)規(guī)定對(duì)承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩?duì)同一事實(shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請(qǐng)求的不同而會(huì)有所不同。**高院就承包合同違反民主議定原則的無效請(qǐng)求設(shè)定了一年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無效。所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對(duì)無效合同是沒有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。在審理具體案件確定合同效力時(shí)，我們的意見是原則上適用**高法院司法解釋。(三)關(guān)于損失的主張程序問題當(dāng)事人提出繼續(xù)履行合同的訴請(qǐng)，一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，其繼續(xù)履行合同的主張不能予以支持，其損失部分的救濟(jì)程序問題。1、一審法院應(yīng)充分行使釋明權(quán)，告知當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求，當(dāng)事人不同意變更的，駁回訴訟請(qǐng)求，并在判決說理部分告知對(duì)損失部分另行主張;如存在依法解除和終止的情形的，可根據(jù)實(shí)際情況判定予以適當(dāng)補(bǔ)償。2、對(duì)于當(dāng)事人有賠償請(qǐng)求的，可在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上確定賠償數(shù)額;對(duì)于案件情況比較復(fù)雜，駁回訴求不利于穩(wěn)定的案件，在當(dāng)事人就賠償數(shù)額問題存在證據(jù)不充分的情況下，一審法院可做出適當(dāng)調(diào)查后，確定賠償數(shù)額，不宜機(jī)械處理。3、對(duì)于案件影響較大，涉及人數(shù)多的，一審期間因當(dāng)事人不同意變更訴求被駁回的案件，二審法院應(yīng)告知其應(yīng)當(dāng)變更訴訟請(qǐng)求，發(fā)回原審法院重審，不宜簡(jiǎn)單維持原判。無論是以家庭方式承包土地的糾紛，還是以其他方式承包的土地糾紛，都存在著損失的確定和如何主張問題。在有些案件中，當(dāng)事人執(zhí)意要履行合同，而根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況其訴訟又難以得到實(shí)際支持，此時(shí)存在從實(shí)質(zhì)上損害了少數(shù)人或個(gè)別人的利益問題。如果當(dāng)事人不能繼續(xù)履行合同，通過賠償?shù)姆绞降玫骄葷?jì)，一般會(huì)產(chǎn)生較好的效果，尤其是對(duì)于一些特殊案件來講更是如此。依照現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，我們確定了上述司法處理意見。

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• 問 農(nóng)村土地承包合同糾紛
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  土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(以下簡(jiǎn)稱為“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”)是反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的新型物權(quán)。民法通則規(guī)定了公民、集體的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)(第80條第2款、第81條第3款)。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是承包人(個(gè)人或單位)因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。其特征在于：第一，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是存在于集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。這就是說，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)的，是集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，而不是其他財(cái)產(chǎn)。有的集體組織，按承包人承包土地的數(shù)量，作價(jià)或不作價(jià)地分給承包人部分耕畜、農(nóng)具或其他生產(chǎn)資料，這是附屬于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)的，由發(fā)包人與承包人訂立承包合同[1]，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。而農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，根據(jù)土地管理法第15條第2款的規(guī)定，必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。第二，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包使用、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。承包人對(duì)于承包土地等生產(chǎn)資料有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行占有、使用、收益，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并排除包括集體組織在內(nèi)的任何組織或個(gè)人的非法干涉。這里應(yīng)當(dāng)指出的是。承包人并不取得承包土地或其他生產(chǎn)資料的全部收益的所有權(quán)，而是要依約定數(shù)額(承包合同)將一部分收益交付與發(fā)包人，其余的收益歸承包人所有。所謂”承包”，其意義主要在此。由于土地這一生產(chǎn)資料的特殊法律地位，承包人對(duì)之并無處分權(quán)。第三，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用收益集體所有或國(guó)家所有的土地等生產(chǎn)資料的權(quán)利。這里的種植，不僅是指種植糧食、棉花油料等作物，也包括樹木、茶葉、蔬菜等。另外，在承包的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂水面經(jīng)營(yíng)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等，都屬承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。第四，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有一定期限的權(quán)利。根據(jù)土地管理法第14條、第15條的規(guī)定，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，其期限為30年。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。單位、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地，或者集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)集體所有的土地，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。該期限雖然由當(dāng)事人在承包合同中加以約定，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事承包經(jīng)營(yíng)事業(yè)的具體情況，確定承包經(jīng)營(yíng)的期限。例如開發(fā)性的承包經(jīng)營(yíng)(如開荒造林)，由于生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，需要多年的投資，期限可以長(zhǎng)些。這既有利于土地的開發(fā)利用，也可以避免承包期限過長(zhǎng)不利于對(duì)土地所有權(quán)的保護(hù)。從以上承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具備的這些特征可以看出，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然產(chǎn)生于承包合同，但不限于承包人與集體組織間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而是一種與債權(quán)具有不同性質(zhì)的物權(quán)，并且也是傳統(tǒng)民法的物權(quán)種類所不能包括的新型物權(quán)。

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• 問 ??土地轉(zhuǎn)讓合同糾紛應(yīng)該怎么處理呢？
  答

  您好：土地使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓方就同一出讓土地使用權(quán)訂立數(shù)個(gè)轉(zhuǎn)讓合同，在轉(zhuǎn)讓合同有效的情況下，受讓方均要求履行合同的，按照以下情形分別處理：1、已經(jīng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的受讓方，請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行交付土地等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;2、均未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，已先行合法占有投資開發(fā)土地的受讓方請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行土地使用權(quán)變更登記等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;3、均未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，又未合法占有投資開發(fā)土地，先行支付土地轉(zhuǎn)讓款的受讓方請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行交付土地和辦理土地使用權(quán)變更登記等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;4、合同均未履行，依法成立在先的合同受讓方請(qǐng)求履行合同的，應(yīng)予支持。出讓土地是有使用年限的，《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條按照土地的不同使用用途，對(duì)出讓土地的**高使用年限做了規(guī)定：居住用地為70 年，工業(yè)用地為50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地為40年，綜合或其他用地為50年。第22條規(guī)定：土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第39條、第40條、第41條又規(guī)定了出讓土地使用權(quán)在土地出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿時(shí)終止，土地上的地上建筑物、其他附著物所有權(quán)歸國(guó)家無償取得，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金。

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• 問 購(gòu)房合同糾紛怎么處理呢?
  答

  1. 買房人如果因?yàn)橄拶?gòu)政策導(dǎo)致無法買房，可以要求解除合同。這種情況屬于不可抗力，不需要承擔(dān)責(zé)任。2. 《合同法》第一百一十七條因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任?！　”痉ㄋQ不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。3. 《合同法》第一百一十八條當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

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• 問 ??認(rèn)購(gòu)合同糾紛怎么處理呢？
  答

  您好，1·解決認(rèn)購(gòu)書糾紛比較方便的辦法就是先協(xié)商處理，發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候，找開發(fā)商協(xié)商處理?；蚴前凑蘸贤倪`約處理意見進(jìn)行解決。2·在協(xié)商以及違約處理意見無法解決事情的時(shí)候，就要向法院申請(qǐng)仲裁，但是這樣的事情事情仲裁要達(dá)到一定的程度才能事情仲裁，才有申請(qǐng)仲裁的必要。房屋認(rèn)購(gòu)書糾紛一般都是比較難以解決的合同糾紛，所以還是以預(yù)防為主，在預(yù)防沒有達(dá)到效果的時(shí)候，就要解參照決辦法，去維護(hù)自己的利益不受損失。如能給出詳細(xì)信息，則可作出更為周詳?shù)幕卮稹?/p> 全部3個(gè)回答>