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普府通〔2016〕7號為切實有效遏制違法建設、銷售“小產(chǎn)權房”行為，維護土地、房地產(chǎn)市場的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，市人民政府決定對全市“小產(chǎn)權房”進行集中清理整治?，F(xiàn)將有關事項通告如下：一、本次集中清理整治的全市“小產(chǎn)權房”，是指在普寧市范圍內(nèi)，未經(jīng)批準在農(nóng)村集體所有土地上建設、向本集體經(jīng)濟組織以外的單位、個人以及不符合建房條件的村民銷售或以長期租賃等形式變相出售以獲得經(jīng)濟利益的住房。二、“小產(chǎn)權房”集中清理整治時間為今年9月至12月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道負責開展轄區(qū)“小產(chǎn)權房”清理整治工作，并積極配合市相關部門對違法建設、銷售“小產(chǎn)權房”涉及的違法用地、違法建設等行為進行查處。三、任何單位和個人需占用土地進行非農(nóng)建設，必須具備合法用地手續(xù)，并依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設部門申報辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，否則一律不得動工建設。四、本通告發(fā)布前已經(jīng)在建、在售的“小產(chǎn)權房”，必須立即停止施工、停止銷售，并主動接受處理；本通告發(fā)布后頂風搶建、銷售的“小產(chǎn)權房”，將依法從嚴處理。五、“小產(chǎn)權房”集中清理整治過程中，任何單位和個人不得妨礙執(zhí)行公務，否則將依法予以嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、本通告自發(fā)布之日起施行。特此通告
全部3個回答>如何清理小產(chǎn)權房?住建部怎么處理小產(chǎn)權房？
154****2628 | 2019-07-21 14:17:13
已有4個回答
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153****9763
小產(chǎn)權房是指在農(nóng)村集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權房”。“小產(chǎn)權房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產(chǎn)權證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權證。
查看全文↓ 2019-07-21 14:17:32
小產(chǎn)權房存在的風險
1、無證不全
如果沒有“五證”是不能辦理房產(chǎn)證的。盡管“小產(chǎn)權房”由于在價格上深受資金有限制的購房者的青睞，但“小產(chǎn)權房”存在諸多風險，**大的問題就是無法辦理產(chǎn)權，不受法律的保護。
2、萬一拆遷補償難
小產(chǎn)權房，除了不能辦理房產(chǎn)證外，那些“便宜房”實際上屬于在政府規(guī)定范圍以外的違章建筑，如果和國家的規(guī)劃相沖突，還很有可能被拆除，而且業(yè)主得不到拆遷安置補償卻無話可說。
3、質(zhì)量安全無保證
一些小產(chǎn)權房開發(fā)商為賺錢會偷工減料，存在質(zhì)量安全隱患。這類房屋一般由土地所在村開發(fā)，除了房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證以外，入住后的物業(yè)管理也極容易出現(xiàn)問題。
4、遺贈容易出問題
小產(chǎn)權房由于缺乏產(chǎn)權，未來在遺產(chǎn)繼承時也會遇到許多麻煩。借新農(nóng)村建設、舊村改造名義，是“小產(chǎn)權房”目前普遍的運作模式，具有打擦邊球的性質(zhì)。 -
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來自于住建部的數(shù)據(jù)顯示，自2013年以來，浙江省已拆除違法建設3億平方米。根據(jù)浙江省對于“違法建筑”的定義：違法占用基本農(nóng)田、不符合土地利用規(guī)劃、侵占交通干線、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的以及發(fā)生在重點區(qū)域，影響社會治安和公共安全，妨礙國家和省重點工程建設，以及頂風作案，造成惡劣影響的等違法用地的建筑將成為拆除重點。
查看全文↓ 2019-07-21 14:17:27
照此來看，違反規(guī)劃和土地用途的小產(chǎn)權房無疑是浙江拆除違法建筑的重要內(nèi)容。
針對農(nóng)村違法建筑拆除后騰出的土地，上述浙江省住建廳相關人士介紹，規(guī)劃用于商品住宅等經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等，必須由市、縣人民政府依法收回、收購或征收土地使用權，按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定辦理供地手續(xù)，且土地出讓金的60%也將返還給村級組織，從而調(diào)動了基層組織參與三改一拆的積極性。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長談月明曾在總結浙江“三改一拆”行動時特別提出，為浙江省的城市發(fā)展騰出了發(fā)展空間，改善了環(huán)境等。
以2013年浙江實行“三改一拆”的第一年為例，累計拆除違法建筑1.5億平方米；累計拆出違法占地12.09萬畝，騰出改造用地8.6萬畝，相當于浙江省全年土地供應量的三分之二，緩解了供地不足的難題。
實際上早在2014年，住建部和國土部就已經(jīng)部署對各地小產(chǎn)權房狀況進行摸底，并初步清理整治在建在售的小產(chǎn)權房。
根據(jù)浙江“拆違”要求，不僅要確保新建違建零增長，與此同時，亦建立違法建筑認定標準和分類處理的辦法。
“浙江違法建筑的處理不僅針對小產(chǎn)權房，但是小產(chǎn)權房作為違法建筑的一個方面，也隨著違法建筑的分類處理而解決?！闭憬髮W房地產(chǎn)研究中心主任賈生華如是介紹。
也特別注意到，浙江省有關違法建設的處理，并未包括一些未違背土地用途和規(guī)劃，但是出售給村集體以外的城市人口的小產(chǎn)權房問題。 -
136****6133
一直以來，由于小產(chǎn)權房價格低廉,所以盡管其產(chǎn)權存在爭議，但是仍然購買者眾多，而由于小產(chǎn)權房的整治涉及到很多人的利益，相關部門一直沒有出臺具體的治理辦法。據(jù)信息時報報道，近日，國家相關部門將對小產(chǎn)權房動刀，其中，國土資源部官員表示，該部已會同北京市國土管理局、懷柔區(qū)政府進行調(diào)查，并提出四點處理意見。
查看全文↓ 2019-07-21 14:17:23
1、對違法建設立即叫停，責令開發(fā)商停止對外銷售,并采取停電停水措施。
2、對尚未銷售的和2007日以后新建、續(xù)建的房屋予以拆除,并拆除圈建的圍墻，對2007日以前銷售的已建成房屋，待全國小產(chǎn)權房處理政策出臺后一并處理。
3、對已劃分地塊對外出租土地待建的，責令退還土地。
4、分清責任，依法依規(guī)追究開發(fā)商、村干部等有關人員的責任。
哪些小產(chǎn)權房會被拆除
一般認為，催生小產(chǎn)權房的主要原因是城市房地產(chǎn)價格居高不下。小產(chǎn)權房比較吸引人的地方在于價格。很多大城市的房價長期快速上漲，超出了當時當?shù)匾话憔蜆I(yè)人員的收入水平。而政府經(jīng)濟適用房、廉租房的建設卻無法滿足住房需求，小產(chǎn)權房存在著大量現(xiàn)實的購買群。
全國兩會期間,國土部部長表示，開始試點的治理小產(chǎn)權房，將為下一步大規(guī)模的清理做準備。試點治理小產(chǎn)權房以及啟動全面清理工作都在加緊進行，政策大致方向是先清理在建和未售的、侵占了耕地的,以杜絕小產(chǎn)權房的繼續(xù)發(fā)展，再分情況治理已售的小產(chǎn)權房。
隨著小產(chǎn)權房的地價越漲越高，加上建筑成本和人工成本都在，而房價卻持續(xù)低迷，小產(chǎn)權房的利潤空間逐漸被攤薄，加上政策越來越嚴厲，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了小產(chǎn)權房開發(fā)商被送上法庭的事件，現(xiàn)在越來越多的開發(fā)商正在退出小產(chǎn)權房開發(fā)。 -
132****2794
日前，廣東省自然資源廳經(jīng)省人民政府同意，正式印發(fā)關于《關于加快處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導意見》，提出廣東將出臺一系列新規(guī)，妥善解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。
查看全文↓ 2019-07-21 14:17:18
其中，明確不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理原則，對不動產(chǎn)登記歷史遺留問題分類提出原則性處理意見，強調(diào)集體所有土地上開發(fā)的商品住房，不得辦理不動產(chǎn)登記。
1、已取得房屋所有權屬證書，未辦理土地登記，當事人申請辦理不動產(chǎn)登記，按下列情形處理：
① 有合法土地權屬來源的，不動產(chǎn)登記機構應予以辦理，有關土地權屬來源材料認定，可依據(jù)取得土地使用權時的相關政策。
② 沒有合法土地權屬來源的，不動產(chǎn)所在地的縣級以上政府應組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設（房管）等部門依法作出處理，不動產(chǎn)登記機構依據(jù)有關部門依法處理的證明材料辦理不動產(chǎn)登記。
③ 集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不得辦理不動產(chǎn)登記。
2、各地應于本意見實施后半年內(nèi)制定出臺處理歷史遺留問題的法規(guī)或改革性文件，牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線，妥善處理行政區(qū)域內(nèi)各類不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。
3、有合法的房地產(chǎn)開發(fā)建設手續(xù)、但在開發(fā)建設中存在違反規(guī)劃條件、違反土地出讓合同、超用地紅線、超容積率等問題，不動產(chǎn)所在地政府應組織有關部門依法作出處理，不動產(chǎn)登記機構依據(jù)有關部門依法處理的證明文件辦理不動產(chǎn)登記。
4、因開發(fā)建設單位已注銷等原因，購房人不能按照雙方共同申請的規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的，只要文件齊備清晰，購房人可憑購房合同、購房款票據(jù)（或證明）、稅費憑證等單方申請登記，不動產(chǎn)登記機構經(jīng)核實并公告后辦理首次、轉(zhuǎn)移等不動產(chǎn)登記。
5、符合交易條件的房改房、經(jīng)濟適用房、集資房和職工福利房，當事人申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，不動產(chǎn)登記機構應區(qū)分具體情況辦理。
6、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前，房屋所有權屬證書和國有土地使用證記載的房屋用途和土地用途不一致的不動產(chǎn)，當事人申請不動產(chǎn)登記時，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進行登記，未經(jīng)依法批準不得改變已登記的不動產(chǎn)用途。
圖片來源于網(wǎng)絡
7、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前，當事人購買已抵押國有土地使用權的房屋并取得房屋所有權屬證書，現(xiàn)土地仍處于抵押狀態(tài)的，當事人申請辦理不動產(chǎn)登記，經(jīng)抵押權人同意，不動產(chǎn)登記機構可予以辦理，并在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權屬證書上注明土地抵押狀況。
相關問題
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來自于住建部的數(shù)據(jù)顯示，自2013年以來，浙江省已拆除違法建設3億平方米。根據(jù)浙江省對于“違法建筑”的定義：違法占用基本農(nóng)田、不符合土地利用規(guī)劃、侵占交通干線、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的以及發(fā)生在重點區(qū)域，影響社會治安和公共安全，妨礙國家和省重點工程建設，以及頂風作案，造成惡劣影響的等違法用地的建筑將成為拆除重點。照此來看，違反規(guī)劃和土地用途的小產(chǎn)權房無疑是浙江拆除違法建筑的重要內(nèi)容。針對農(nóng)村違法建筑拆除后騰出的土地，上述浙江省住建廳相關人士介紹，規(guī)劃用于商品住宅等經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等，必須由市、縣人民政府依法收回、收購或征收土地使用權，按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定辦理供地手續(xù)，且土地出讓金的60%也將返還給村級組織，從而調(diào)動了基層組織參與三改一拆的積極性。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長談月明曾在總結浙江“三改一拆”行動時特別提出，為浙江省的城市發(fā)展騰出了發(fā)展空間，改善了環(huán)境等。以2013年浙江實行“三改一拆”的第一年為例，累計拆除違法建筑1.5億平方米；累計拆出違法占地12.09萬畝，騰出改造用地8.6萬畝，相當于浙江省全年土地供應量的三分之二，緩解了供地不足的難題。實際上早在2014年，住建部和國土部就已經(jīng)部署對各地小產(chǎn)權房狀況進行摸底，并初步清理整治在建在售的小產(chǎn)權房。根據(jù)浙江“拆違”要求，不僅要確保新建違建零增長，與此同時，亦建立違法建筑認定標準和分類處理的辦法?！罢憬`法建筑的處理不僅針對小產(chǎn)權房，但是小產(chǎn)權房作為違法建筑的一個方面，也隨著違法建筑的分類處理而解決。”浙江大學房地產(chǎn)研究中心主任賈生華如是介紹。也特別注意到，浙江省有關違法建設的處理，并未包括一些未違背土地用途和規(guī)劃，但是出售給村集體以外的城市人口的小產(chǎn)權房問題。小產(chǎn)權房處理頂層設計出臺中央農(nóng)村工作領導小組副組長陳錫文在接受采訪時，評價小產(chǎn)權房時表示，小產(chǎn)權房不合法，**重要的不在于它是在農(nóng)民土地上由農(nóng)民蓋起來的房子，而在于小產(chǎn)權房蓋在不符合規(guī)劃的土地上，違反了土地的用途管制。因為小產(chǎn)權房的本質(zhì)是違章建筑，違章建筑不合法?！斑@不僅僅是說農(nóng)民蓋了是這樣，其他社會上任何機構、團體，任何個人蓋了這個違章建筑都不合法，都不能交易。”陳錫文說。在2015年3月1日正式執(zhí)行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》。
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由國土、住建兩部委聯(lián)合推進的小產(chǎn)權房整治只是針對正在建設、正在銷售——也就是近兩年新增的小產(chǎn)權房，而對于更多的早已有居民入住的“存量”小產(chǎn)權房，由于歷史情況復雜，有關部門將會區(qū)分不同的情況分類研究、分類處理。未來可能采取的主要辦法，就是把部分符合一定條件的存量小產(chǎn)權房，通過補辦相關手續(xù)，繳納相應的稅費之后，納入廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等保障房系列內(nèi)；而對一些嚴重違反城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，非法占用耕地和基本農(nóng)田的，建筑設計施工質(zhì)量存在嚴重問題的“小產(chǎn)權房”，則采取改建或者拆除的強制辦法。2008年1月，國務院下發(fā)《關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的試驗和探索，都不能違反國家的土地用途管制制度。2008年7月15日，國土部下發(fā)通知，要求盡快落實農(nóng)村宅基地確權發(fā)證工作，但明確指出不得為小產(chǎn)權房辦理任何形式的產(chǎn)權證明。2009年9月1日，國土部下發(fā)《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，堅決叫停各類小產(chǎn)權房。2010年1月31日，國土資源部表示將重點清理“小產(chǎn)權房”。2012年2月21日，國土部在“2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況”新聞發(fā)布會上表示，2012年起各地土地市場流標、流拍類現(xiàn)象須及時上報。同時將限期處理土地閑置等違法違規(guī)類案件，包括試點處理小產(chǎn)權房問題。
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具體表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)買受人不能取得房屋所有權證。即使買受人取得有鄉(xiāng)政府或村委會蓋章的所謂產(chǎn)權或類似的文件，也是不受法律保護的，如果將來鄉(xiāng)政府或村委會反悔，要收回房屋，買受人只能要求返還房屋價款，無法繼續(xù)保留房屋。(二)存在一定的交易風險。買受人如果以預售方式購買小產(chǎn)權房，他對開發(fā)商的資信、項目的情況無法真正了解，由于不存在任何政府監(jiān)管，也沒有行政機關對開發(fā)商行為進行審查，一旦出現(xiàn)房屋不能按期交付或無法交付的情況，買受人往往難以追回房款。(三)質(zhì)量風險。小產(chǎn)權房的建設可能根本沒有經(jīng)過房屋質(zhì)量驗收等程序，一旦出現(xiàn)房屋質(zhì)量問題，買受人的利益很難得到維護。(四)拆遷過程中的風險。小產(chǎn)權房在使用中如果遇到國家征收，買受人很難得到相應的拆遷補償。如果房屋是第一類小產(chǎn)權房，補償受益人是農(nóng)村集體組織;如果是第二類小產(chǎn)權房，因為本身是違章建筑，無法得到任何補償。
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小產(chǎn)權房不受法律保護，對于非農(nóng)村集體組織成員的買受人來說，存在很大的風險，具體表現(xiàn)在以下幾個方面： (一)買受人不能取得房屋所有權證。即使買受人取得有鄉(xiāng)政府或村委會蓋章的所謂“產(chǎn)權”或類似的文件，也是不受法律保護的，如果將來鄉(xiāng)政府或村委會反悔，要收回房屋，買受人只能要求返還房屋價款，無法繼續(xù)保留房屋。 (二)存在一定的交易風險。買受人如果以預售方式購買小產(chǎn)權房，他對開發(fā)商的資信、項目的情況無法真正了解，由于不存在任何政府監(jiān)管，也沒有行政機關對開發(fā)商行為進行審查，一旦出現(xiàn)房屋不能按期交付或無法交付的
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