??農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)規(guī)定是哪些？

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• 146****4348

  一、明確農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍　　
  
  農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。
  
  二、依法依規(guī)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作　　　
  
  農(nóng)村集體土地確權(quán)登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定;縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)解書;人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書;當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議;履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果;法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等?！　?br/>
  三、加快農(nóng)村地籍調(diào)查工作　　
  
  1、凡有條件的地區(qū)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地地籍調(diào)查應(yīng)采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算宗地面積;條件不具備的地區(qū)，可以全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，核實(shí)并確定權(quán)屬界線，對(duì)界址走向進(jìn)行詳細(xì)描述，采用圖上量算或數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算的方法計(jì)算宗地面積。
  
  2、農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區(qū)等特殊地區(qū)在報(bào)經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000?！?/span>

  查看全文↓ 2019-09-09 19:33:22
• 136****1725

  一、農(nóng)村建設(shè)用地
  
  建設(shè)用地包括：商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地。
  
  二、建設(shè)用地規(guī)定
  
  1、根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！?br/>
  可見，我國(guó)將集體建設(shè)用地分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、村民住宅用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地。
  
  2、只有集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才能入市，而不是所有農(nóng)村集體建設(shè)用地。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指以純粹盈利為目的，進(jìn)行相關(guān)建設(shè)的土地。
  
  國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地包括“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅”，由此可見，在農(nóng)村集體建設(shè)用地方面，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地才符合集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的性質(zhì)，在符合一定條件下，才能入市。
  
  

  查看全文↓ 2019-09-09 19:33:19
• 141****4210

  土地確權(quán)包括：宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地等，不得遺漏。
  　　《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》：
  　　一、明確農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍：
  　　農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。
  　　二、依法依規(guī)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作：
  　　按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則，在全國(guó)土地調(diào)查成果以及年度土地利用變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。
  　　農(nóng)村集體土地確權(quán)登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。
  　　三、加快農(nóng)村地籍調(diào)查工作
  　　各地應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用全國(guó)土地調(diào)查等已有成果，以大比例尺地籍調(diào)查成果為基礎(chǔ)，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途（地類）等，按照統(tǒng)一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。同時(shí)，要注意做好變更地籍調(diào)查及變更登記，保持地籍成果的現(xiàn)勢(shì)性。
  　　凡有條件的地區(qū)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地地籍調(diào)查應(yīng)采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算宗地面積；條件不具備的地區(qū)，可以全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，核實(shí)并確定權(quán)屬界線，對(duì)界址走向進(jìn)行詳細(xì)描述，采用圖上量算或數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算的方法計(jì)算宗地面積。農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區(qū)等特殊地區(qū)在報(bào)經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000。
  　　宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地地籍調(diào)查，應(yīng)采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)和計(jì)算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已發(fā)證的宅基地、集體建設(shè)用地，在變更登記時(shí)，應(yīng)采用解析法重新測(cè)量并計(jì)算宗地面積。
  　　四、把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體：
  　　確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。凡是村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))土地權(quán)屬界線存在的，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有，發(fā)證到村民小組農(nóng)民集體；對(duì)于村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))土地權(quán)屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，應(yīng)本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有；屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。
  　　屬于村民小組集體所有的土地應(yīng)當(dāng)由其集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組依法申請(qǐng)登記并持有土地權(quán)利證書。對(duì)于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以由村民委員會(huì)代為申請(qǐng)登記、保管土地權(quán)利證書。
  　　涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確權(quán)給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。
  　　涉及依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的，原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變；依法調(diào)整土地的，按照調(diào)整協(xié)議確定集體土地權(quán)利歸屬，并依法及時(shí)辦理土地變更登記手續(xù)。
  　　對(duì)于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。
  　　在土地登記簿的“權(quán)利人”和土地證書的“土地所有權(quán)人”一欄，集體土地所有權(quán)主體按“хх組（村、鄉(xiāng)）農(nóng)民集體”填寫。
  　　五、依法明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體代表
  　　屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)受本農(nóng)民集體成員的委托行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。在辦理土地確權(quán)登記手續(xù)時(shí)，由農(nóng)民集體所有權(quán)主體代表申請(qǐng)辦理。
  　　集體經(jīng)濟(jì)組織的具體要求和形式，可以由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況依法確定。

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• 問 農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)規(guī)定是什么？
  答

  國(guó)務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則，在全國(guó)土地調(diào)查成果以及年度土地利用變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地地籍調(diào)查，應(yīng)采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)和計(jì)算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000。確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。我國(guó)物權(quán)法規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)是一項(xiàng)特殊的用益物權(quán)，與農(nóng)民個(gè)人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格緊密相關(guān)，因出生而獲得(但并不一定實(shí)際享有)，因死亡而消滅。農(nóng)村宅基地使用權(quán)不應(yīng)作為遺產(chǎn)來繼承，理由如下:從宅基地使用權(quán)的外部關(guān)系來看，其是一項(xiàng)特殊的用益物權(quán)，是特殊的財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)作為遺產(chǎn)繼承。其特殊性表現(xiàn)為:第一，宅基地使用權(quán)的取得具有無償性。從我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)除交納數(shù)量極少的稅費(fèi)外，無需交納其他費(fèi)用，原則上是無償取得。第二，宅基地使用權(quán)具有人身依附性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān)，一經(jīng)設(shè)定即具有極強(qiáng)的人身依附性，禁止流轉(zhuǎn)。第三，宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民"居者有其房"而設(shè)立，具有社會(huì)保障職能。

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• 問 農(nóng)村建設(shè)用地包括哪些呢？
  答

  即：農(nóng)村集體土地建設(shè)用地。是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。主要包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。 集體建設(shè)用地所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)民享有使用權(quán)，使用期限無規(guī)定。

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• 問 什么是農(nóng)村建設(shè)用地
  答

  農(nóng)村建設(shè)用地其實(shí)就是指鄉(xiāng)村建設(shè)用地，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織和農(nóng)村個(gè)人投資所進(jìn)行的各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地，而通常農(nóng)村建設(shè)用地也會(huì)分為以下這幾大類：①宅基地。宅基地其實(shí)是農(nóng)村的農(nóng)戶用作住宅基地而占有的本集體所有土地，有些宅基地上已經(jīng)建造了房屋，但有些宅基地上面沒有建造房屋，一般農(nóng)村的宅基地是不可以進(jìn)行市場(chǎng)交易的。②公益性的公共設(shè)施用地。這部分的用地主要是指提供公共服務(wù)的各種公益性設(shè)施用地，比如說常見的就是提供教育，醫(yī)療，文化或者是娛樂等服務(wù)，例如村子里面的學(xué)校或者是衛(wèi)生站等等。③經(jīng)營(yíng)性用地。這一部分的用地主要是指那些具有生產(chǎn)性、服務(wù)性以及經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)村集體用地，也就是說可以利用這種土地來新辦企業(yè)。

• 問 農(nóng)村建設(shè)用地審批需要哪些程序?
  答

  農(nóng)村自建房需要土地使用證和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證。農(nóng)村建房手續(xù)辦理須知一、程序（一）戶主申請(qǐng)（說明申請(qǐng)事由，用地面積和土地類型，家庭狀況）村、社簽字。（二）本戶的戶口簿復(fù)印件及戶主身份證復(fù)印件。（三）規(guī)劃內(nèi)要有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，規(guī)劃外要辦理《村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。（四）原《集體土地建設(shè)用地使用證》。（五）建房戶他處無宅基地的說明書，村主任、駐村干部簽字。一戶不能多宅。（六）分家無房產(chǎn)的應(yīng)附分家協(xié)議原件。（七）在公路旁建房，必須要路政部門的明確意見。（八）涉及河道的，要有水利部門的明確意見。（九）地災(zāi)踏勘現(xiàn)場(chǎng)意見。（十）新開宅的農(nóng)戶，申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地，并交付集體經(jīng)濟(jì)組織重新安排使用的承諾書（原地改建除外）。（十一）房屋買賣過戶必須只有一宅，且搬遷到外地，由社、村鎮(zhèn)出具簽字才能過戶。注：堅(jiān)決禁止占用基本農(nóng)田。二、審批面積(具體按當(dāng)?shù)氐恼叽_定)（一）1-3人，按3人審批，即90平方米。（二）4人按4人審批，即120平方米。（三）5人以上含5人的只能審批150平方米。（四）撤房起屋的也是如此。擴(kuò)建的連同老屋計(jì)算面積。三、幾不批（一）地界不清的不批。（二）土地有爭(zhēng)議的不批。（三）地質(zhì)有滑坡現(xiàn)象的不批。（四）禁建區(qū)的不批。（五）界定為基本農(nóng)田范圍內(nèi)不批。（六）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的不能隨便批。四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）農(nóng)村居民建房，拆房建房的在四界不動(dòng)的情況下，不收工本費(fèi)，辦用地許可證。（二）重新開宅，新占非耕地建房的不收工本費(fèi)和押金，辦理用地許可證，但老屋必須拆除后復(fù)耕。（三）重新開宅，新占耕地（不是水田和劃為基本農(nóng)田）因兄弟分家無住房確需占用的不收工本費(fèi)和押金，但老屋必須拆除后復(fù)耕。耕地占用稅按規(guī)定收取。除此之外，一律不允許審批占用，特別是水田。五、違法占地處罰（一）違法占地建房的界定未經(jīng)批準(zhǔn)，騙取批準(zhǔn)，批甲占乙，批少占多，批非占耕。（二）實(shí)施處罰的程序立案、調(diào)查取證、實(shí)地丈量、調(diào)查、研究處罰意見、告知、下發(fā)處罰書、收繳罰款、補(bǔ)辦用地手續(xù)。（三）處理標(biāo)準(zhǔn)1.非耕地處罰10元每平方米。2.耕地（旱地），處罰款不少于20元每平方米，耕地占用稅照收。3.耕地（水田），處罰款不少于30元每平方米，耕地占用稅照收。注：（1）對(duì)部分違法建房戶，態(tài)度惡劣，影響較大，在收取罰款時(shí)按上限征收，處罰后強(qiáng)制撤除建（構(gòu)）筑物。（2）對(duì)違法建房戶處罰的依據(jù)為：違反《土地管理法》第六十二條，《重慶市土地管理?xiàng)l例》第三十二條、六十九條。按照《土地管理法》第七十六條，《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令256號(hào)）第四十二條，計(jì)征罰款。

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• 問 農(nóng)村建設(shè)用地包括什么呢？
  答

  這個(gè)關(guān)系土地流轉(zhuǎn)合同（農(nóng)業(yè)局或農(nóng)經(jīng)局管理的或縣委農(nóng)辦管理，可以向他們咨詢），原則上的耕地是不允許的永久轉(zhuǎn)讓。你要先好好看一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與村民簽定了土地（耕地）轉(zhuǎn)讓合同的條款。

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