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繼承來的房產(chǎn)再賣出去要交多少稅?苑承建降準(zhǔn)不針對房地產(chǎn)樓市調(diào)控短期內(nèi)不會放松

138****9641 | 2019-11-22 05:04:23

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  • 157****5432

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    近日,有關(guān)房產(chǎn)稅的話題再次受到關(guān)注。國稅總局日前在對政協(xié)提案的答復(fù)中表示,將統(tǒng)籌研究房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)與保有環(huán)節(jié)稅收政策。同時,作為房地產(chǎn)稅征收的基礎(chǔ)設(shè)施,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記也取得顯著進(jìn)展,自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長冷宏志透露,要不斷鞏固和提升不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成果,抓緊啟動《不動產(chǎn)登記法》立法。筆者認(rèn)為,在主要城市實現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,不動產(chǎn)登記基本完成并且抓緊啟動相關(guān)立法,意味著房地產(chǎn)稅“落地”的基礎(chǔ)條件已趨于成熟。近期,無論是個稅提高起征點、增加抵扣項,還是增值稅稅率下降,改革突破的決心很大。房地產(chǎn)稅“落地”后,城鎮(zhèn)居民稅收負(fù)擔(dān)有多大?首先要看稅種的定位。稅收兩個**基本功能是組織財政收入和調(diào)節(jié)收入差距。在今年全國“兩會”上,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出,房地產(chǎn)稅主要是調(diào)節(jié)居民收入分配,特別是個人財富集聚,以促進(jìn)社會公平。同時,籌集財政收入,滿足公共服務(wù)需求。也即房產(chǎn)稅首先是調(diào)節(jié)稅,然后才是收入稅。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,當(dāng)前房產(chǎn)占我國家庭資產(chǎn)的65%-70%,比美國高出2倍,房產(chǎn)增值收入占我國家庭財產(chǎn)增值90%以上份額。國際上普遍存在的調(diào)節(jié)個人收入差距的工具,包括個人所得稅、資本利得稅、遺產(chǎn)稅、不動產(chǎn)稅等在我國仍有待完善。因此,以房產(chǎn)稅來調(diào)節(jié)收入是應(yīng)有之義。近期的個稅新政、房地產(chǎn)稅立法,抑或是未來遺產(chǎn)稅征收等,體現(xiàn)的都是調(diào)節(jié)收入差距的思路。既然房地產(chǎn)稅定位于調(diào)節(jié)稅,對居民家庭首套房或一定面積實施免征,將是大概率事件。在美國、德國等發(fā)達(dá)國家,首套房、低收入者、孤寡人群都會有很大程度減免。那么,對第二套及以上住房征收,稅率該定多少?在一線城市,80平米住宅一年租金約8萬元,凈回報約為6萬元,按資本化率4%計算,房子評估值大概為150萬元,但市場價大約500萬元左右。以目前上海、重慶試點的約0.5%的稅率來計算,按照150萬元稅基,一年家庭要繳納的房地產(chǎn)稅大約7500元;若按照500萬的稅基計算則是25000元。據(jù)筆者測算,2017年深圳和上海人均可支配收入分別是5.3萬元和5.9萬元。以戶均3人計算,7500元和25000元的房產(chǎn)稅年繳納額,分別占一線城市家庭的6%左右和22.5%。二線和部分三四線城市相比一線城市,租金減半,居民收入減少40%,評估值和市值也大約減半,結(jié)果與一線城市差不多。再參照一下國外經(jīng)驗。美國、日本等社會保障覆蓋質(zhì)量高的國家,在確定房產(chǎn)稅實際稅基時,一般在房屋市值基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整,還限制稅率和用途。美國房產(chǎn)稅主要用于地方公共開支,同時具有透明的支出披露體系,每個業(yè)主在年末亦會收到納稅單,其中就包括上一年度所繳納的房產(chǎn)稅的支出用途。美國房產(chǎn)稅支出通常有三大類:一是學(xué)區(qū)教育;二是消防、警務(wù)、殘疾人援助、老年人服務(wù)、地區(qū)道路橋梁建設(shè)維護等公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù);三是地方政府的日常開支。其中用于地方公立**的學(xué)區(qū)教育費用占據(jù)了房產(chǎn)稅支出的絕大部分比重,約占全部稅收一半。比如新澤西州的李堡市,2015年財政年度征收房產(chǎn)稅約為6300多萬美元,其中代學(xué)區(qū)征收的近3200萬美元,占比超過50%。此外,美國采取“以需定收”確定房產(chǎn)稅稅率,即年度公共支出預(yù)算倒推要征多少稅以及稅率。因此,公共服務(wù)支出穩(wěn)定的情況下,房價漲了還要降低稅率,確保評估的稅基乘以稅率得到的稅負(fù),不超過居民家庭收入的3%-4%。由上可知,即便按照0.5%的稅率算,我國房產(chǎn)稅占收入的比重仍會超過美國房產(chǎn)稅占家庭收入的比例。因此,對首套房實行一定面積減免或低稅率,應(yīng)是一二線重點城市房產(chǎn)稅征收的主要思路。在鼓勵百姓獲得財產(chǎn)性收益的政策方針下,考慮到房產(chǎn)稅影響群體范圍廣,需要平穩(wěn)實施,預(yù)計大多數(shù)中低收入家庭不會受到房產(chǎn)稅沖擊。也就是說,嚴(yán)格遵循“房住不炒”,量力而行地改善住房需求,絕不會受到房產(chǎn)稅較大的影響。另外,稅收環(huán)節(jié)設(shè)置存在的問題,也影響到了百姓置業(yè)。當(dāng)前樓市進(jìn)入存量時代,熱點城市二手房交易超過新房,但二手房交易成本很高,稅費大概占到交易總價的6%-10%,不利于存量房利用。近期,熱點一二線城市新房熱銷,與二手房交易成本高有關(guān)。管理部門提出要統(tǒng)籌研究房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)與保有環(huán)節(jié)的稅收政策。筆者認(rèn)為,如果能將交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)降下來,而騰挪到保有環(huán)節(jié),并啟動低稅負(fù)繳納原則,則能降低住房交易的“門檻成本”、促進(jìn)合理住房需求。更重要的是,將交易環(huán)節(jié)的成本延后至持有環(huán)節(jié),能夠通過稅制設(shè)計(稅率、免征政策等),引導(dǎo)市場預(yù)期、遏制投機炒作、夯實“房住不炒”。**后,從美國經(jīng)驗來看,房產(chǎn)稅征收與房價漲跌并無直接關(guān)系。相反,直接從個人的腰包里掏錢,稅負(fù)“痛感”直觀,納稅人會監(jiān)督房產(chǎn)稅是否用到片區(qū)或社區(qū)服務(wù)上。若街道或社區(qū)治安、教育、醫(yī)療、道路等都會因為房產(chǎn)稅而改善,區(qū)域內(nèi)的房價反而會穩(wěn)定和上漲,這個邏輯與小區(qū)物業(yè)管理費類似。



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    查看全文↓ 2019-11-22 05:04:57
  • 155****8086

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    李鐵 發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學(xué)家。新京報 王嘉寧 攝新京報:近期學(xué)界的一個觀點是,城鎮(zhèn)化的巨大發(fā)展空間是中國經(jīng)濟韌性和動力之一。城鎮(zhèn)化應(yīng)該如何推進(jìn)以更有效成為經(jīng)濟增長的動力?李鐵:在我國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過程中的一個問題是成本過高,這在一定程度上影響了其對中國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)。但解決成本高的問題并非無路可走。第一,當(dāng)部分中心城市的發(fā)展因成本高難以繼續(xù)擴大招商引資規(guī)模的時候,可以把發(fā)展空間擴大、延伸到周邊的中小城市、小城鎮(zhèn),釋放出中小城市、小城鎮(zhèn)的活力。第二,目前農(nóng)民進(jìn)城成本普遍偏高,這也阻礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,要給農(nóng)民低成本的城鎮(zhèn)化創(chuàng)造適合的空間。第三,**重要的就是推動戶籍改革,把外來人口投資和消費積極性等釋放出來,從而激發(fā)經(jīng)濟的活力。新京報:目前房地產(chǎn)市場**大的問題是什么?李鐵:目前房地產(chǎn)市場**大的問題是我們不愿意調(diào)整房地產(chǎn)的政策,是因為擔(dān)心再次出現(xiàn)房地產(chǎn)過熱。比如我們現(xiàn)在反對堅決炒房,也采取了包括限價等在內(nèi)的各種措施。這是因為在房地產(chǎn)發(fā)展過程中,地方政府的積極性太高,推動了房地產(chǎn)的供給過熱。如果地方政府沒有及時轉(zhuǎn)型,如果再松動房價的話,房價反彈形成的壓力會超預(yù)期,也會造成新一輪房地產(chǎn)過熱,這也是中央政府不愿意看到的結(jié)果。因此,解決房地產(chǎn)問題,首要要解決的是地方政府轉(zhuǎn)型的問題,要改變以往依靠賣地增收的房地產(chǎn)發(fā)展模式,在觀念和體制上都要進(jìn)行變革。只有盡早地推進(jìn)改革,調(diào)整地方政府的發(fā)展模式,之后再減少堵、壓等各種行政政策來穩(wěn)定市場,有利于通過市場發(fā)展的規(guī)律來疏解房地產(chǎn)的問題。我一直比較擔(dān)心的是,地方城市政府在發(fā)展房地產(chǎn)上的積極性大于市場和企業(yè)的積極性。本來房地產(chǎn)市場存在穩(wěn)定的波動,但一旦地方政府積極干預(yù)之后,這種波動就會被放大很多,可能會導(dǎo)致一發(fā)不可收,也會導(dǎo)致嚴(yán)重的過剩。解決房地產(chǎn)的問題,我們要通過各種政策把地方城市政府的積極性有效地約束住,使得房地產(chǎn)回歸市場,之后用包括大范圍空間內(nèi)調(diào)節(jié)供給等措施來解決房價過高等方面的問題。新京報:房地產(chǎn)稅一直是公眾關(guān)注的熱點。在目前內(nèi)外部的經(jīng)濟環(huán)境下,房地產(chǎn)稅的推進(jìn)情況可能是怎樣的?李鐵:房地產(chǎn)稅的出發(fā)點是調(diào)整城市轉(zhuǎn)型,把地方政府的短期行為矯正為長期行為,同時通過稅收來遏制房地產(chǎn)方面的過度投資。但目前看,房地產(chǎn)稅的推出處于兩難的境地。因為利益結(jié)構(gòu)一旦固化之后,就難以進(jìn)行調(diào)整,把錢從房子擁有者兜里往外掏是很難的事情,這也是房地產(chǎn)稅的推進(jìn)一直很緩慢的原因。同時從經(jīng)濟環(huán)境看,也與目前中國的推進(jìn)減稅措施相悖。因此,可以說,從長期看,從改革的出發(fā)點上看,推出房地產(chǎn)稅是一件好事兒,但目前并不是推出房地產(chǎn)稅**好的時機。



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    查看全文↓ 2019-11-22 05:04:38
  • 137****0425

    "冷清—火爆—冷卻,僅僅兩年多時間,樓市就經(jīng)歷了如此“打擺子”周期,擺脫這樣的反復(fù),建立房地產(chǎn)發(fā)展的長效機制再度提上議程。

    告別“打擺子”,呼喚長效機制

    2016年12月16日結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議明確表示,要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。

    中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉對第一財經(jīng)分析,過去的房地產(chǎn)調(diào)控更多是短期政策,所以經(jīng)常因為經(jīng)濟走勢不同而出現(xiàn)波動,長效機制意味著房地產(chǎn)市場發(fā)展不能只靠一時的應(yīng)急調(diào)控政策,關(guān)鍵是需要完善長期制度建設(shè),房地產(chǎn)稅等長效政策有望加快落地。

    “‘剎車’不能踩太久,光靠需求側(cè)調(diào)控也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”萬科總裁郁亮近期在接受《人民日報》專訪時說,房地產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)長期健康發(fā)展,關(guān)鍵在于利用踩“剎車”后的寶貴時機,建立長效機制、增加有效供給。

    房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵還是要治本,也就是要建立起制度框架,包括土地、投融資、住房以及稅收制度等 第一財經(jīng)高育文攝

    財政部原財政科學(xué)研究所所長、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康也認(rèn)為,中國的房地產(chǎn)市場就是“打擺子”式的,“之前大家還擔(dān)心冰火兩重天,冰這邊的壓力太大,好多三四線城市和部分二線城市去庫存壓力那么大,沒想到才幾個月迅速火熱起來,一線城市和二線熱點城市房價快速上漲,各地政府迫不得已,不斷推出各種限購限貸措施,這種‘打擺子’式的表現(xiàn),再次說明我們前幾年說的多輪調(diào)控主要是治標(biāo),而非有效治本?!?br/>
    他認(rèn)為,過去的調(diào)控都是簡單的調(diào)節(jié),光講政策的話,放寬就是取消限購限貸,收緊就是恢復(fù)限購限貸?!斑@種治標(biāo)的方式根本不夠用,關(guān)鍵還是要治本,也就是要建立起制度框架,包括土地、投融資、住房以及稅收制度等?!?br/>
    這其中,房地產(chǎn)稅討論多年,關(guān)注度一直很高。雖然早在上海和重慶展開局部試點,但房地產(chǎn)稅推進(jìn)過程一直“雷聲大雨點小”。有專家認(rèn)為,房地產(chǎn)稅推廣在技術(shù)方面不存在問題,主要障礙在于既得利益群體的阻撓。

    “放眼看去,世界上稍微現(xiàn)代的經(jīng)濟體,都建立起了住房保有環(huán)節(jié)的稅收制度,中國這個坎遲早要過的,那么早一點考慮,爭取不那么滯后,這也是一個應(yīng)有的選擇?!辟Z康說,房地產(chǎn)稅不是“定海神針”,一招決定全局,但它是制度建設(shè)中的一個必選項。

    不過,房地產(chǎn)的長效機制并不僅僅只有房地產(chǎn)稅,尤其是如果沒有其他相應(yīng)的制度改革做配套,那么房地產(chǎn)稅所起到的作用將十分有限。

    張大偉說,房地產(chǎn)稅如果稅率過低,很可能難以覆蓋征稅成本。稅率過高,將影響房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源,在房地產(chǎn)依然是經(jīng)濟重要支撐的情況下,如何推進(jìn)更需綜合考量。

    他認(rèn)為,房地產(chǎn)稅是新增實際收稅的稅種,在實際交易中并不能促進(jìn)增加新供應(yīng)。雖然短期可能影響部分投資者拋出房源,但如果不解決投資只能依賴房產(chǎn)、新建住宅供應(yīng)少于需求的話,房地產(chǎn)稅依然會被轉(zhuǎn)嫁給買房者支付。此外,征收房地產(chǎn)稅帶來的持有環(huán)節(jié)的成本提高,也極有可能通過轉(zhuǎn)嫁給租房者、或者其他途徑規(guī)避掉。

    賈康也認(rèn)為,加快房地產(chǎn)稅立法推進(jìn)改革,需要有一系列的配套。房地產(chǎn)稅應(yīng)該把房地產(chǎn)有關(guān)所有的稅費放在一起做一個系統(tǒng)的優(yōu)化。而且必須得到土地制度、住房制度、投融資制度改革的呼應(yīng)。

    增加有效供給

    這其中,土地供應(yīng)制度改革亦十分關(guān)鍵。中央經(jīng)濟工作會議明確要落實人地掛鉤政策,根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實地方政府主體責(zé)任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng),提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地。

    當(dāng)前,由于土地在地區(qū)之間的供需錯配,導(dǎo)致部分一二線城市土地供應(yīng)不足,房價高速上漲。而大部分三四線城市土地供應(yīng)過剩,庫存高企,即使現(xiàn)在不再增加土地供應(yīng),多年都不能消化完,存在土地浪費、效率低下等問題。

    全國房地產(chǎn)商會主席顧云昌曾在接受媒體采訪時認(rèn)為,目前我國房地產(chǎn)存在的問題是供給側(cè)的問題,也就是供給側(cè)方面的土地供需錯位。2008年以來,在我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)中,土地的城鎮(zhèn)化和人口的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了扭曲,土地城鎮(zhèn)化使大量中小城市周圍的農(nóng)田變成了城市建設(shè)用地,而人口城鎮(zhèn)化使大量的人口從農(nóng)村來到中小城市,走向現(xiàn)代化大城市,也就是土地的供應(yīng)和人口的流向是相反的,北京、上海、深圳等城市沒有更多的土地供應(yīng)甚至是無地供應(yīng),但人還在流入。

    因此,要解決這個問題,就必須建立起人地掛鉤的制度。廈門市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會副會長王崎對第一財經(jīng)表示,未來在土地供應(yīng)方面,一二線熱點城市的土地紅線應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬,把周圍的三四線城市的土地指標(biāo)轉(zhuǎn)移到一二線熱點城市。這樣在滿足一二線城市發(fā)展需要的同時,也能促進(jìn)三四線城市的集約化發(fā)展。

    王崎說,像北上廣深這些一線城市和廈門、南京這些二線熱點城市,他們發(fā)展農(nóng)業(yè)的附加值本來就不高,還不如在城市之間進(jìn)行合理分工,讓這些地方努力發(fā)展好城市經(jīng)濟,讓以農(nóng)業(yè)為主的地方努力發(fā)展好農(nóng)業(yè)。

    “現(xiàn)在大中城市蓋樓,**大問題是土地供應(yīng)量不足。表面上看,這些城市能用于開發(fā)建設(shè)的土地確實很少了,但往深里分析,也與土地供應(yīng)制度有關(guān)。”郁亮說。

    現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定,任何單位和個人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。因此,農(nóng)民集體所有的土地在出讓、租賃時是受到限制的,不能與國有建設(shè)用地同等入市。于是,就形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的土地制度。改革這種土地制度的呼聲早已有之。

    郁亮分析,過去城市發(fā)展起步階段,土地強制收儲、政府“一個口子”供地的方式曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用,但在目前,存量土地漸成主流,征收拆遷成本大幅提高,“地拆不動,就供不出來”。他建議,我國可以探索建立土地市場多元化供應(yīng)制度,允許讓有土地一方根據(jù)規(guī)則跟買地的人談、讓市場主體自行談判交易,從而提高存量土地流轉(zhuǎn)效率、快速增加有效供給。

    據(jù)新華社報道,土地管理法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。全國人大環(huán)資委指出,現(xiàn)行土地管理制度特別是農(nóng)村土地管理制度與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn),表現(xiàn)為土地征收制度不完善,宅基地用益物權(quán)難落實,土地增值收益分配機制不健全,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同等入市、同價同權(quán)等。為此,多名全國人大代表提出議案,建議修改土地管理法。目前,國土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。

    此外,房地產(chǎn)的長效機制還應(yīng)包括城市住房制度等方面的改革,未來必須促進(jìn)房地產(chǎn)投資盈利模式轉(zhuǎn)變,由短線投機的方向引導(dǎo)到長線投資的合理方向,使經(jīng)營模式由單一的“只售不租”變?yōu)椤白馐鄄⑴e”,這也是長效機制的一個重要方向。

    郁亮認(rèn)為,在商品房市場外,應(yīng)大力發(fā)展租賃市場,為新市民提供更多可承受的住房;借助軌道交通,加快建設(shè)既有產(chǎn)業(yè)功能又有居住功能、既宜居又宜業(yè)的衛(wèi)星城和城市群,從而疏散核心城區(qū)人口,并為大量新市民家庭提供符合其收入水平的購房定居機會。

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    查看全文↓ 2019-11-22 05:04:35
  • 137****9110

    房產(chǎn)稅提了這么久,這次終于提上議程,甚至連時間表都排出來了,力爭2019年完成全部立法,2020年落實稅收法定原則的改革任務(wù)。這么說來,兩年內(nèi)完成立法,三年內(nèi)有望實施。 一、對于房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)是什么,恐怕是大家更為關(guān)心的話題。 在房產(chǎn)稅具體公布之前,我們只能從有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話中找出這些信息:按照房屋評估價值征稅,適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)的稅費負(fù)擔(dān)。 這句話很明確,房產(chǎn)稅不是按照你當(dāng)時買房的價格計算,而是按此時市場的價格評估值計算基數(shù)。也許二十年前你買的房子才花了10萬,現(xiàn)在的評估值到了100萬,那么對不起,以100萬為基數(shù)繳稅。所以,評估值越大,交的稅也越大。當(dāng)然這個評估值也不是隨便評的,有房管所二手房交易中心**近的交易價,又有開發(fā)商**近的網(wǎng)簽備案價,所以也別指望投機倒把,降低評估值。 二、房產(chǎn)稅,給樓市調(diào)控帶來了什么? 首先,房價之所以在調(diào)控之下,居高不下,一部分原因就是政府的財政收入主要來源之一就是房產(chǎn)經(jīng)濟。政府部門不可能打壓房地產(chǎn),來降低自己的稅收。而房產(chǎn)稅恰好解決了這個問題。政府有了這筆稅收,就可以大膽地調(diào)控房價,穩(wěn)定地價和房價。 其次,房產(chǎn)稅的實施,讓購房者更加清醒和理智。投資者的利益被大大縮水,讓房子回歸住居本性,限購限售只是從外觀上打擊炒房客,房產(chǎn)稅則從主觀上讓炒房客自覺放棄。對于那些買房后期望**的投資客來說,房子的**也就意味著房產(chǎn)稅的**,增加了投資的風(fēng)險。 對于我們來說,更為關(guān)心的是究竟幾套房開始收取房產(chǎn)稅,目前來看,首套房不會交稅,二套房繳稅的可能性也不大,而三套房以上開始征收,這對于剛需一族來說,是沒有任何損害的,所以剛需買房,不用擔(dān)心太多,該買就買,當(dāng)然有的剛需則期望房產(chǎn)稅來臨之后,房價大跌,房產(chǎn)稅后房價真的會大跌嗎?即使下跌,那起碼你還要等三年,等的起嗎?

    查看全文↓ 2019-11-22 05:04:32
  • 153****2532

    "不斷放出風(fēng)聲的房地產(chǎn)稅有了時間表。近日,十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布,包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的69件立法項目處于第一類,即條件比較成熟,擬在本屆人大常委會任期內(nèi)提請審議,即五年內(nèi)提請審議。不過,房地產(chǎn)稅征收的難度、當(dāng)前國民的負(fù)擔(dān)能力、國內(nèi)產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性等問題,五年里這些艱難的議題能否順利闖關(guān)還是未知數(shù)。

    一字之差

    此次列入五年規(guī)劃的一類項目有69件,即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案;二類項目有47件,即需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案;三類項目是立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項目。其中,房地產(chǎn)稅法被列入一類項目,即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案,由全國人大常委會預(yù)算工委和財政部負(fù)責(zé)。

    房地產(chǎn)稅終于有了眉目。在北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文看來,比起此前在上海、重慶試點的房產(chǎn)稅,房地產(chǎn)稅多了個“地”字,但是難度由此極大增加,怎樣處理好土地出讓金和房地產(chǎn)稅之間可能存在的重復(fù)征稅問題,是現(xiàn)存的一大難點。房地產(chǎn)稅是一個綜合性概念,一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運行過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。這也意味著, “房產(chǎn)稅”其實是“房地產(chǎn)稅”的一個組成部分。

    “目前,我國對房地產(chǎn)征收的稅主要是集中于流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),一般有營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、土地增值稅、契稅、印花稅、所得稅6種,有時還有帶有附加性質(zhì)的教育費附加等,但在保有環(huán)節(jié),除了城鎮(zhèn)土地使用稅和對個人所有非營業(yè)房產(chǎn)免稅的房產(chǎn)稅,基本沒有針對居民住宅保有環(huán)節(jié)所征收的稅?!?太平洋證券宏觀分析師肖立晟表示。在保有環(huán)節(jié),房地產(chǎn)稅正是補齊立法框架內(nèi)缺失的重要一環(huán),針對保有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅的主旨既是為了完善稅制,也是為了補上財產(chǎn)稅的缺失。

    然而2011年,在上海、重慶針對個人住房保有環(huán)節(jié)征收的試點房產(chǎn)稅并未激起太大波浪。上海及重慶試點房產(chǎn)稅的前3個月,兩市住宅成交量分別下降46%和26%,比同類城市降幅高10-20個百分點,但成交均價并未出現(xiàn)明顯下跌,而第二年兩地成交量就呈現(xiàn)較大幅度的增長。此后三年多,房產(chǎn)稅試點對房價的影響更是可以忽略不計。

    劃地而征

    與已實行的房產(chǎn)稅不同,房地產(chǎn)稅的內(nèi)涵更為豐富,實行起來也更為復(fù)雜。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅表示,房地產(chǎn)稅改革要把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來,已確定無疑。這則意味著,房地產(chǎn)稅將增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù),而且是以房地產(chǎn)的評估值為征稅基礎(chǔ),其他諸如土地增值稅、契稅等暫不納入。

    由于已經(jīng)有了土地出讓金,如果房地產(chǎn)稅只是做加法,將會導(dǎo)致重復(fù)征稅。在業(yè)內(nèi)專家看來,可能會將一些交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅裁撤并入房地產(chǎn)稅,以達(dá)到在調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)的同時調(diào)整稅負(fù)水平。比如,因為和房地產(chǎn)稅的稅基重合,是否應(yīng)該取消土地增值稅應(yīng)該討論。

    在肖立晟看來,作為營改增之后**主要的地方主體稅源,房地產(chǎn)稅或?qū)ⅰ皩偃嗽瓌t”和“屬地原則”結(jié)合起來,以實現(xiàn)免征優(yōu)惠和征收方便之間的結(jié)合;房地產(chǎn)稅也可能會采用中央和地方分成的形式,由中央拿走20%或30%用于跨地區(qū)調(diào)節(jié)。

    不過在征收環(huán)節(jié)仍有諸多細(xì)節(jié)尚未確定,例如免征面積如何設(shè)置、稅率是否累進(jìn)等等。事實上,由于各地稅率不同,跨省市的房產(chǎn)如果累加,怎樣執(zhí)行也將成為難點。比如,專家普遍認(rèn)為的免征稅面積,在一個省市減免后,另一個省市的房產(chǎn)是否不減免全額征稅,并按照兩地稅率分別在兩地繳稅,如果是的話,以哪個省市為減免面積的標(biāo)準(zhǔn),在兩個省市均有房的“候鳥夫妻”按幾口人為標(biāo)準(zhǔn)減免,都是難題之一。

    “房地產(chǎn)稅不會一刀切,會按照不同地區(qū)執(zhí)行不同稅率,地方政府有自己的話語權(quán)。不過,一個問題在于不同城市的房子會不會累加在一起征稅,比如,在北京有兩套房子的,可能會征收,但在北京一套、天津一套的,是不是累加計算,我覺得應(yīng)該不會綜合在一起征稅,而是以一個居住城市空間為限?!遍L平經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長王長勇說。

    五年之期

    早在2015年,房地產(chǎn)稅就同樣被列為十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第一類,但任期內(nèi)沒有提交一審。“當(dāng)前也只是存在一個意圖,實際上對于要不要征收房地產(chǎn)稅,社會上并沒有達(dá)成共識?!眹倚姓W(xué)院教授馮俏彬則對北京商報說。

    一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)行業(yè)法律專家表示,根據(jù)以往立法制定的相關(guān)情況,一般情況下,列入立法計劃不等于一定要出臺,不列入立法計劃肯定出臺不了,但房地產(chǎn)稅作為長效機制的重要組成部分,本次列入立法計劃說明這個事又往前推進(jìn)一步??紤]到房地產(chǎn)稅的影響比較大,具體哪一年出臺,推測立法部門要綜合考慮納稅主體的承受能力、對地方政府財政收入的影響、對宏觀經(jīng)濟的影響,以及境外經(jīng)濟環(huán)境等因素,尋找合適的窗口期確定具體的時間。

    然而也有觀點認(rèn)為,可能會在2021年左右審議通過一個全國性的“房地產(chǎn)稅法”,但這個稅法一定是比較籠統(tǒng)的、綱領(lǐng)性的。因為房地產(chǎn)稅是地方色彩**濃的稅種,未來極有可能以地級市(甚至縣級市)為單位,出臺各自的實施條例,才能真正落地。從立法完成算起,可能還需要兩三年時間。但一線城市、強二線城市可能會率先落地。

    對于房地產(chǎn)稅征收后對利益格局的重塑,國家稅務(wù)總局稅收科研所原副所長靳東升認(rèn)為炒房者將會成為房地產(chǎn)稅施行后一大打擊對象?!艾F(xiàn)階段的房地產(chǎn)稅只會對超出自身需要儲備的炒房者征收。” 靳東升表示,試點的房產(chǎn)稅并不想給市場帶來過渡震蕩,“但是全國推行開來,還是會有效果的?!?br/>
    不過,對于調(diào)整房價,王長勇表示作用有限?!胺康禺a(chǎn)稅征收的范圍非常小,大部分家庭都會減免,對財產(chǎn)征稅一定要調(diào)節(jié)財富,初期的調(diào)節(jié)功能多,體現(xiàn)就是免稅范圍比較大?!蓖蹰L勇說。實際上,房地產(chǎn)稅的立法初衷,是為調(diào)整地方稅收的結(jié)構(gòu),補充地方稅源,調(diào)控房價只是附帶的預(yù)期。

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    查看全文↓ 2019-11-22 05:04:30

相關(guān)問題

  • 與一般二手房買賣過戶的稅費是一樣的,只是房產(chǎn)是否滿二年或五年,是按繼承前的房產(chǎn)證,不是按新房產(chǎn)證日期算。稅費約為房產(chǎn)報稅價的8%(賣方:個人所得稅1%(房產(chǎn)證大于5年的唯一住宅免)、營業(yè)稅5.5%(房產(chǎn)證大于2年的免),買方:契稅1.5%,其它過戶稅費約數(shù)百,以上稅點均按小于144平方米的普通住宅計算)。買賣過戶如房產(chǎn)證過五年也不用交個稅,只需交契稅1.5%,其它過戶稅費約數(shù)百。即總共1.8%左右。報稅價是你們自己定的。房管局的電腦系統(tǒng)對當(dāng)?shù)孛總€區(qū)域有一個**低的評估價。你們報的報稅價高于那評估價就按你們的價計稅。低于的話就按系統(tǒng)的評估價計算。對這評估價**了解的是當(dāng)?shù)赝瑓^(qū)域的房產(chǎn)中介,因為他們經(jīng)常去過戶,知道能**低報多少可以通過,所以建議你去中介那了解下。

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  • " 針對備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅,交通銀行金融研究中心資深研究員夏丹在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪時表示,房地產(chǎn)稅實質(zhì)推進(jìn)關(guān)鍵還在立法。目前房地產(chǎn)稅立法進(jìn)展較慢,草案初步形成但仍未提請審議。初步出臺的方案可能相對溫和,不會震動市場,在總體框架之下具體操作細(xì)則的制定權(quán)有望下放地方。今年以來,官方接連發(fā)聲加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅。從3月5日政府工作報告提出要“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”,到7月16日國家統(tǒng)計局發(fā)言人毛盛勇表示“將會加快房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措的推進(jìn)”,再到9月7日房地產(chǎn)稅法被列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃一類立法項目中,都釋放了房地產(chǎn)稅推進(jìn)的重要積極信號。同時,房地產(chǎn)專家、學(xué)者對房地產(chǎn)稅的討論也不斷深入。在“為何征”的問題上,住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)表示,目前,中國的房地產(chǎn)稅收體系不完善,持有環(huán)節(jié)基本沒有任何稅。“從世界各國的經(jīng)驗看,這恐怕是一個很大的缺陷。”?清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪時指出,房地產(chǎn)稅是國家財稅制度改革很重要的一方面內(nèi)容,其目標(biāo)是成為地方政府穩(wěn)定持久的財政收入來源,而不是用來調(diào)控房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)稅除了主要的功能以外,也有一些附帶的效果,比如可能會影響房價,可能會提高住房資源的使用效率。但房地產(chǎn)稅的征收,不能過分影響房價、不能過分影響人們持有住房的愿望,也是國際相關(guān)研究的共識。針對“如何征”的問題,社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、《中國住房發(fā)展報告》主編倪鵬飛在《中國住房發(fā)展報告(2018-2019)》中建議,推出房地產(chǎn)稅,實行漸進(jìn)方案,只對新交易住房啟動征收方案即住房家庭如果一旦交易將統(tǒng)計其全部住房面積,并按照起征點開征,不交易的住房暫不征收。中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪時建議,國家統(tǒng)一制定人均免稅面積的幅度范圍為40平方米-60平方米,再由地方根據(jù)實際情況確定具體人均免稅面積。同時,地方有權(quán)限根據(jù)各地實際情況確定各個具體區(qū)域的住宅人均面積平均評估價格,**終確定出對居民家庭的房地產(chǎn)稅免征額。 "

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  • 房產(chǎn)銷售稅是按照當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)規(guī)定征收的,比如湖南省的房產(chǎn)銷售稅政策規(guī)定,銷售價格低于50萬元的房屋,稅費按照銷售價格的3%計算;銷售價格50萬元至200萬元的房屋,稅費按照銷售價格的5%計算;銷售價格超過200萬元的房屋,稅費按照銷售價格的7%計算。

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  • 可以找當(dāng)?shù)氐闹薪?在網(wǎng)上發(fā)一些信息,或者就是在小區(qū)里貼一些小廣告、

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  •   需要交的稅種:  1、契稅:普通住宅稅率1.5%,非普通住宅稅率3%(個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%)  2、印花稅:個人購買或轉(zhuǎn)讓住房暫免征收印花稅  3、營業(yè)稅:成交總價的5.8%(房產(chǎn)證辦證時間未滿二年交納,如辦證時間已滿兩年不用交納)  4、個人所得稅:對住房轉(zhuǎn)讓的個人,能夠提供完整、準(zhǔn)確的有關(guān)憑證,能夠正確計算應(yīng)納稅額的,應(yīng)采取查帳征收,依應(yīng)納稅所得額的20%計征個人所得稅;對納稅人未能提供完整、準(zhǔn)確的有關(guān)憑證,不能正確計算應(yīng)納稅額的,應(yīng)采取核定征收,稅率暫定為計稅價格的1%。

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