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國(guó)有土地使用權(quán)如何劃撥 有哪些相關(guān)規(guī)定

148****7682 | 2016-06-07 11:26:20

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  • 141****9262

    國(guó)有土地使用權(quán)劃撥用地的申請(qǐng) 申請(qǐng)工作流程 1.劃撥用地申請(qǐng):由符合法律、法規(guī)規(guī)定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地,用地單位向市或區(qū)(縣)國(guó)土房管局提出劃撥申請(qǐng)。申請(qǐng)說(shuō)明用地單位、建設(shè)用地的基本情況及意見(jiàn)、聯(lián)系人與聯(lián)系電話。 2.劃撥用地收件:行政主管部門收到用地單位提交的劃撥用地申請(qǐng)后,通知用地單位提交申請(qǐng)所需各項(xiàng)文件、資料。 3.劃撥用地填表:用地單位交齊文件、資料后,填寫《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書申請(qǐng)審批表》。 準(zhǔn)入條件 用地單位提出劃撥用地申請(qǐng),應(yīng)達(dá)到以下各項(xiàng)要求: 1.建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的劃撥用地范圍; 2.符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,主要包括: (1)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《審定設(shè)計(jì)方案通知書》在有效期內(nèi); (2)建設(shè)單位名稱、項(xiàng)目名稱、用地位置、面積、四至范圍、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與此同時(shí)申報(bào)情況相符。 3.符合立項(xiàng)及可行性研究相關(guān)要求,主要包括: (1)計(jì)劃行政主管部門核發(fā)的立項(xiàng)批復(fù)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)在有效期內(nèi); (2)建設(shè)單位名稱、項(xiàng)目名稱、用地位置、面積、四至范圍與申報(bào)相符; (3)總投資、資金來(lái)源清楚; (4)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、用途明確。 4.屬于危舊房改造項(xiàng)目的應(yīng)達(dá)到以下要求: (1)有市、區(qū)(縣)兩級(jí)危改辦立項(xiàng)批復(fù),且在有效期限內(nèi); (2)建設(shè)單位名稱、項(xiàng)目名稱準(zhǔn)確; (3)危改的具體方式明確; (4)用地位置、面積、四至范圍與申報(bào)相符; (5)總投資、資金來(lái)源清楚; (6)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、用途與實(shí)際相符。 5.屬于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的應(yīng)達(dá)到以下要求: (1)有市建委開(kāi)發(fā)辦經(jīng)濟(jì)適用住房立項(xiàng)批復(fù); (2)建設(shè)單位名稱、項(xiàng)目名稱、用地位置、建設(shè)內(nèi)容、面積、用途與申報(bào)相符;

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  • 發(fā)文單位:濟(jì)南市人大常委會(huì) 發(fā)布日期:2001-6-15 執(zhí)行日期:2001-6-15 失效日期:2005-5-27 第一章 總則 第二章 土地使用權(quán)出讓合同 第三章 土地使用權(quán)出讓費(fèi)用 第四章 土地使用權(quán)出讓方式及程序 第五章 土地使用權(quán) 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理,規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為,合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地,節(jié)約、保護(hù)土地資源,根據(jù)國(guó)家和省法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。 第二條 本市市區(qū)、縣(市)城區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓,適用本辦法。 第三條 市土地管理部門主管全市國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理工作。縣(市)土地管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理工作。 第四條 任何單位和個(gè)人,均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán),按照出讓合同約定開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地,其合法權(quán)益受法律保護(hù)。 第五條 土地使用權(quán)出讓年度供應(yīng)計(jì)劃,由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、計(jì)劃等有關(guān)部門,根據(jù)城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制定,報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由土地管理部門組織實(shí)施。 出讓用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的每幅地塊、用途、年限和其他條件,由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,由土地管理部門實(shí)施。 第六條 集體所有的土地,經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后,方可出讓土地使用權(quán)。 依法征為國(guó)有的非農(nóng)業(yè)用地,出讓給原集體經(jīng)濟(jì)組織,可以將征地費(fèi)充抵本辦法規(guī)定的土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)交付的其他費(fèi)用,但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地除外。 第七條 土地使用權(quán)出讓**高年限按下列用途確定: (一)居住用地七十年; (二)工業(yè)用地五十年; (三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年; (四)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年; (五)綜合或其他用地五十年。 第八條 依照本辦法取得的土地使用權(quán),可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。 第九條 任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓的,按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。 第二章 土地使用權(quán)出讓合同 第十條 出讓土地使用權(quán),土地管理部門應(yīng)與土地使用者簽訂出讓合同。土地使用者委托他人代簽出讓合同的,代理人應(yīng)當(dāng)向土地管理部門提交委托人出具的授權(quán)委托書。需要公證或認(rèn)證的,按有關(guān)規(guī)定辦理。

  • 土地使用權(quán)出讓,是指國(guó)家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得國(guó)有土地使用權(quán)的法律途徑有:出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓。一、以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)1、內(nèi)涵:土地使用權(quán)出讓,是指國(guó)家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。2、出讓方式:招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議。3、年限:土地使用權(quán)出讓**高年限:居住用地七十年,工業(yè)用地五十年,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年,商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年,綜合或者其他用地五十年。

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  • 拆遷問(wèn)題一直是社會(huì)的一個(gè)不安因素,在房屋拆遷中出現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)不勝數(shù),甚至一度有愈演愈烈的趨勢(shì)?!秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》從法律上解決了國(guó)有土地房屋拆遷中的一系列問(wèn)題,而如何解讀該條例呢? 過(guò)去,多數(shù)情況下由拆遷人即開(kāi)發(fā)商向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請(qǐng)拆遷許可,獲批后由開(kāi)發(fā)商實(shí)施拆遷。而成為拆遷主體的開(kāi)發(fā)商,為了追求利潤(rùn),往往盡可能壓縮拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并且把拆遷負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)里,這樣容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定,市、縣級(jí)以上地方人民政府為征收與補(bǔ)償主體。政府可以確定房屋征收部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作,并規(guī)定禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),任何單位和個(gè)人都不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷?!恫疬w條例》將拆遷設(shè)置成行政許可的方式,給拆遷人頒發(fā)拆遷許可證,拆遷補(bǔ)償協(xié)議一旦達(dá)不成,政府可以做出有利于拆遷人的拆遷裁決,而政府卻不承擔(dān)責(zé)任,由此導(dǎo)致的拆遷矛盾愈演愈烈。而《征收補(bǔ)償條例》將拆遷許可證的方式廢除,所有的國(guó)有土地上房屋征收行為都變?yōu)檎袨椋畬?duì)此負(fù)責(zé)。被征收人對(duì)政府的征收決定不服的,既可以進(jìn)行行政復(fù)議,也可以進(jìn)行行政訴訟。因此,加大了政府的責(zé)任,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)任主體就非常明確,政府會(huì)謹(jǐn)慎地對(duì)待房屋征收與補(bǔ)償工作。這樣,從制度上保證了征收、補(bǔ)償工作的規(guī)范化。 二、明確界定了公共利益的范圍 《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定,必須以為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要為前提。并以列舉的方式對(duì)公共利益進(jìn)行了界定,明確了因公共利益征收的范圍。征收城市房屋必須基于公共利益的需要,就我國(guó)的具體國(guó)情而言,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),符合廣大人民群眾的根本利益,是公共利益的重要方面。2004年我國(guó)憲法修正案為保護(hù)公民個(gè)人合法的私有財(cái)產(chǎn),規(guī)定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序,才能進(jìn)行征收或者征用。這標(biāo)志著公共利益征收與商業(yè)開(kāi)發(fā)征收混為一談的拆遷模式已成為歷史。 三、征收過(guò)程程序化,強(qiáng)調(diào)尊重被征收人意愿 征收程序是規(guī)范政府征收行為,維護(hù)被征收人合法權(quán)益,促使政府做好群眾工作的重要保障?!墩魇昭a(bǔ)償條例》提高了對(duì)征收補(bǔ)償方案的公眾參與程度,征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求公眾意見(jiàn),多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)并修改方案,“修改方案”被列入條例,是對(duì)被征收人權(quán)益的尊重,也是突破。政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況應(yīng)當(dāng)公布。被征收人對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)?!墩魇昭a(bǔ)償條例》比較強(qiáng)調(diào)民眾的參與,這個(gè)征收和補(bǔ)償涉及到幾個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)就是作出征收決定,要不要征收。如果做了這個(gè)征收決定以后,就是怎么補(bǔ)償,什么標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)補(bǔ)償里面老百姓能不能參與。那么這好幾個(gè)環(huán)節(jié)里面,實(shí)際上這次的條例都規(guī)定了老百姓的參與,尤其是利害關(guān)系人的參與?!墩魇昭a(bǔ)償條例》為規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益提供了重要保障。 四、明確征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 房屋征收中給予多少補(bǔ)償,是人們**為關(guān)注的問(wèn)題,直接關(guān)系人民群眾的切身利益。而且搬遷引發(fā)的矛盾大多集中在征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償是否公平上。 《征收補(bǔ)償條例》 規(guī)定,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。 需要特別注意的是,《征收補(bǔ)償條例》明確了補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間是房屋征收決定公告之日,標(biāo)準(zhǔn)是不得低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。這也是老百姓**關(guān)心的一點(diǎn)。以市場(chǎng)價(jià)格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使得被征收人的基本利益得到保障。這不僅包括對(duì)房屋的補(bǔ)償,也包括對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償。這就大體上可以確保被征收人的居住條件有改善、生活水平不下降。 五、被征收人協(xié)商選評(píng)估機(jī)構(gòu); 過(guò)去,大多數(shù)情況下對(duì)房屋價(jià)值的評(píng)估都是由政府指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行的,或者由開(kāi)發(fā)商和被征收人共同協(xié)商決定,有的甚至是由開(kāi)發(fā)商指定的評(píng)估機(jī)構(gòu),所以許多被征收人都對(duì)這些評(píng)估機(jī)構(gòu)不信任,被征收人沒(méi)有選擇權(quán)?!墩魇昭a(bǔ)償條例》規(guī)定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,這就極大地維護(hù)了被征收人的權(quán)益,有利于房屋評(píng)估的公平和公正。這樣打破了以往一家的評(píng)估局面,并從根本上轉(zhuǎn)變錯(cuò)估、漏估、少估等明知有誤又無(wú)法改變的不公現(xiàn)象,使評(píng)估更貼近實(shí)際、更公平、更具科學(xué)性。 六、征收房屋應(yīng)先補(bǔ)償后搬遷 《拆遷條例》沒(méi)有明確規(guī)定“先補(bǔ)償,后搬遷”的原則,《征收補(bǔ)償條例》則明確了“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷”。并進(jìn)一步明確“作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、??顚S谩?。對(duì)于之前由建設(shè)單位執(zhí)行補(bǔ)償,容易出現(xiàn)推委、拖欠等不負(fù)責(zé)任的情況,《征收補(bǔ)償條例》明確現(xiàn)在由政府替代建設(shè)單位,政府也需滿足這個(gè)要求,以保證在搬遷前補(bǔ)償?shù)轿弧S烧l(fā)放補(bǔ)償款可以增加公信力,使被征收人安心、放心,也便于依法征收的順利進(jìn)行。 七、廢除行政強(qiáng)制拆遷 《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不履行補(bǔ)償決定的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 改變了《拆遷條例》中政府直接進(jìn)行強(qiáng)制拆遷的作法,規(guī)定由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。這一變化呈現(xiàn)出統(tǒng)籌兼顧、公平補(bǔ)償、陽(yáng)光征收的鮮明特征,從中也可看到,立法者力圖找準(zhǔn)公義維護(hù)和私權(quán)捍衛(wèi)契合點(diǎn)的努力,建立了司法對(duì)行政一定程度上的審查和制約權(quán)力的原則。《征收補(bǔ)償條例》明確法院為實(shí)施強(qiáng)制搬遷的唯一主體,這是一大進(jìn)步,因?yàn)檎热皇钦魇罩黧w,就不能實(shí)施強(qiáng)拆行為,否則缺少權(quán)力制衡。引入司法機(jī)構(gòu)裁定強(qiáng)制拆遷,更好地體現(xiàn)了對(duì)民眾權(quán)利的保護(hù)和對(duì)法律的尊重,有利于強(qiáng)制搬遷依法、規(guī)范進(jìn)行,由司法機(jī)關(guān)從公正、中立的立場(chǎng),審查其正當(dāng)性、合法性,并決定是否強(qiáng)制執(zhí)行,顯然更利于減少政府與民眾之間的矛盾,增加征收補(bǔ)償過(guò)程中的和諧因素。需要明確的是,《征收補(bǔ)償條例》取消了行政強(qiáng)拆,只意味著政府無(wú)權(quán)自行組織有關(guān)部門進(jìn)行行政強(qiáng)拆,但政府依然有作出征收決定及協(xié)商不成后作出強(qiáng)制性補(bǔ)償決定的權(quán)力,老百姓不能將此混為一談。另外,新條例實(shí)施之前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。 八、暴力迫使搬遷可追究刑事責(zé)任 《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定,暴力迫使被征收人搬遷可追究刑事責(zé)任。由于拆遷進(jìn)度與建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān),容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)頒布實(shí)施,從“拆遷”改為“征收”,透過(guò)這些詞語(yǔ)的變化,可以看到條例更加突出房屋征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范、公平、合理。強(qiáng)調(diào)陽(yáng)光征收、公平補(bǔ)償使公共利益和私人利益得到更好的協(xié)調(diào)與平衡。它的實(shí)施是公共利益和個(gè)人利益得到協(xié)調(diào)和平衡,折射出從強(qiáng)化行政管理到規(guī)范行政行為的法治理念的進(jìn)步。

  • 土地使用權(quán)出讓,是指國(guó)家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得國(guó)有土地使用權(quán)的法律途徑有:出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓。一、以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)1、內(nèi)涵:土地使用權(quán)出讓,是指國(guó)家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。2、出讓方式:招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議。3、年限:土地使用權(quán)出讓**高年限:居住用地七十年,工業(yè)用地五十年,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年,商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年,綜合或者其他用地五十年。

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  • 我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定 ⊙國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的定義 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、交換和贈(zèng)與。 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。 ⊙國(guó)有土地使作權(quán)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利義務(wù)規(guī)定 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人,享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。 土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外 ⊙國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的期限規(guī)定 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán),其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。 ⊙國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的登記規(guī)定 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),并依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的,依照本條例第十八條的規(guī)定辦理。