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第63條規(guī)定："農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓,轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)才旦是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn),兼并等情形致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的除外."根據(jù)這一規(guī)定，農(nóng)民集體土地的使用權(quán)，原則上不允許出讓,轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，只有一種情形可以例外，就是對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn),兼并等原因使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形.這種情形是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn),兼并，企業(yè)的資產(chǎn)(包括廠房等)發(fā)生轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，如果土地上沒有建筑物等設(shè)施，集體土地的使用權(quán)將不允許轉(zhuǎn)讓，也不得轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè). 第8條規(guī)定："城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)...
全部2個(gè)回答>國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押可以嗎
134****6755 | 2018-11-30 04:29:11
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156****8270
當(dāng)然可以，一般開發(fā)商都會(huì)抵押給銀行貸款的
查看全文↓ 2018-11-30 04:29:47
依照物權(quán)法第180條和第182條的規(guī)定，債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的建設(shè)用地使用權(quán)可以抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上現(xiàn)有的建筑物一并抵押，抵押人未一并抵押的．未抵押的建筑物視為一并抵押。建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，抵押人仍然有權(quán)依法對(duì)該土地進(jìn)行開發(fā)，建造建筑物。那么，該土地上新增的建筑物是否屬于抵押財(cái)產(chǎn)?需要拍賣建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何處理這些新增的建筑物?本條為解決這些問題作出了特別規(guī)定。
對(duì)于該土地上新增的建筑物，由于其不在抵押合同約定的抵押財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)，因此不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，需要處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，如果該土地上已存在建筑物，一般來講，只有將建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)現(xiàn)實(shí)的使用價(jià)值和交換價(jià)值，這就是為什么我們?cè)趯?shí)踐中要遵循“房隨地走”的原則。因此，本條規(guī)定，處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，雖然新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，仍可以將其與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。但處分后，由于新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，處分新增建筑物所得的價(jià)款，抵押權(quán)人沒有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。只能作為普通債權(quán)人行使權(quán)利。 -
152****7404
土地抵押是指土地權(quán)利人在法律許可的范圍內(nèi)不移轉(zhuǎn)土地占有而將土地作為債權(quán)擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)對(duì)土地依法進(jìn)行處分，并以處分所得的價(jià)款優(yōu)先受償。
查看全文↓ 2018-11-30 04:29:42
土地抵押不是實(shí)物抵押而是權(quán)利抵押。土地抵押的標(biāo)的是土地權(quán)利而不是土地本身。
土地抵押的是法律允許轉(zhuǎn)讓的土地權(quán)利。我國(guó)法律對(duì)轉(zhuǎn)讓有禁止性或者限制性規(guī)定的土地權(quán)利，也相應(yīng)的禁止抵押或者限制抵押（**直接的規(guī)定是《**高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》若干問題的解釋》（法釋〔2000〕44號(hào)）第五條：“以法律、法規(guī)禁止流通的財(cái)產(chǎn)或者不可轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保的，擔(dān)保合同無效。以法律、法規(guī)限制流通的財(cái)產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保的，在實(shí)現(xiàn)債權(quán)時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理”）。
進(jìn)行的抵押土地權(quán)利必須已經(jīng)登記發(fā)證，債務(wù)人或第三人對(duì)抵押的土地必須享有權(quán)利。另外，權(quán)利不明或者有爭(zhēng)議的土地以及依法被查封的土地等都不得抵押。
具體哪些土地權(quán)利能夠進(jìn)行抵押？哪些土地權(quán)利禁止抵押？哪些土地權(quán)利抵押應(yīng)當(dāng)受到限制？根據(jù)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》以及《城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，提供如下意見：
一、關(guān)于土地所有權(quán)
土地所有權(quán)不得抵押。我國(guó)實(shí)行的是土地的社會(huì)主義公有制，土地所有權(quán)不得交易，不具有流轉(zhuǎn)性，因此不論是國(guó)家土地所有權(quán)還是集體土地所有權(quán)都不得抵押。我國(guó)《物權(quán)法》第一百八十四條第一項(xiàng)、《擔(dān)保法》第三十七條第一項(xiàng)均明確規(guī)定土地所有權(quán)不得抵押，因此，土地登記機(jī)構(gòu)不得辦理土地所有權(quán)的抵押登記。'
二、關(guān)于土地用益物權(quán)
（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)'
一是一般的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，雖然《物權(quán)法》、《農(nóng)村承包法》以及《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》都允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但都沒有對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否抵押作出規(guī)定。但綜合我國(guó)目前的法律法規(guī)以及國(guó)家關(guān)于土地管理的政策，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一般不得抵押。
二是四荒地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，《擔(dān)保法》第三十四條第五項(xiàng)規(guī)定抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押，《物權(quán)法》第一百八十條第三項(xiàng)規(guī)定以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押。因此，通過公開競(jìng)價(jià)方式取得并經(jīng)過集體所有權(quán)人同意的四荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以進(jìn)行抵押。但抵押實(shí)現(xiàn)后，《物權(quán)法》第二百零一條規(guī)定未經(jīng)法定程序，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地用途。'
（二）建設(shè)用地使用權(quán)'
1、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)'
一是通過出讓、國(guó)家租賃、作價(jià)出資或者入股等有償方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的抵押，我國(guó)法律沒有禁止性或者限制性的規(guī)定?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第四十七條第二款明確規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。因此對(duì)于這類土地使用權(quán)的抵押，只要已經(jīng)交清土地出讓金、租金等費(fèi)用，具有土地權(quán)利證書，一般應(yīng)當(dāng)給予辦理抵押登記。
二是通過劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的抵押，我國(guó)的法律進(jìn)行了限制。辦理抵押登記時(shí)，抵押的土地應(yīng)當(dāng)滿足《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定的條件，并且與地方的房屋一并抵押。'
三是通過授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的抵押，我國(guó)法律沒有明確的規(guī)定。《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)土資發(fā)[1999]433號(hào)）規(guī)定以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式取得的土地使用權(quán)，改變用途或向集團(tuán)公司以外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳土地出讓金。通過授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)允許抵押，但是應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)抵押時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交土地出讓金。
四是政府儲(chǔ)備土地的抵押，主要是在《土地儲(chǔ)備管理辦法》進(jìn)行了規(guī)定。按照《辦法》的規(guī)定，政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。
2、集體建設(shè)用地使用權(quán)'
集體建設(shè)用地使用權(quán)不得脫離廠房等建筑物單獨(dú)抵押?！稉?dān)保法》第三十六條和《物權(quán)法》第一百八十三條都明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押?！段餀?quán)法》第二百零一條還規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押實(shí)現(xiàn)后未經(jīng)法定程序，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地用途。'需要注意的是，**、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施所占用土地的建設(shè)用地使用權(quán)，不論是國(guó)有的，還是集體的，都不得進(jìn)行抵押。
（三）關(guān)于宅基地使用權(quán)
由于宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)權(quán)利主體具有特殊性。只有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員才能取得宅基地使用權(quán)，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員不得取得宅基地使用權(quán)。目前宅基地使用權(quán)能否轉(zhuǎn)讓、抵押，社會(huì)各方面都存在不同的意見，爭(zhēng)議較大。但綜合我國(guó)的現(xiàn)行的法律法規(guī)和土地管理政策的規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得抵押。
（四）關(guān)于地役權(quán)
地役權(quán)是指按照合同的約定，利用他人的不動(dòng)產(chǎn),以提高自己的不動(dòng)產(chǎn)的效益的權(quán)利。地役權(quán)由于其特殊性，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、抵押。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等抵押的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，地役權(quán)一并轉(zhuǎn)讓 -
151****2742
建設(shè)用地使用權(quán)與國(guó)有出讓土地使用權(quán)的區(qū)別是：
查看全文↓ 2018-11-30 04:29:33
1.含義上的區(qū)別。建設(shè)用地使用權(quán)是因建筑物或其他工作物而使用國(guó)家所有的土地的權(quán)利。國(guó)有土地使用權(quán)出讓是指土地使用者向國(guó)家交付土地使用權(quán)出讓費(fèi)用，國(guó)家將土地使用權(quán)在一定的年限內(nèi)出讓給土地使用者的行為。
2.土地用途主體的區(qū)別。建設(shè)用地使用權(quán)是存在于國(guó)家所有的土地之上的物權(quán)，使用集體所有的土地進(jìn)行建設(shè)（如興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建造住宅、村內(nèi)建設(shè)公共設(shè)施），則不屬于《物權(quán)法》第12章所規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)。國(guó)有出讓土地所有權(quán)的主體是政府。
3.目的不同。建設(shè)用地使用權(quán)是以保存建筑物或其他構(gòu)筑物為目的的權(quán)利。這里的建筑物或其他構(gòu)筑物是指在土地上下建筑的房屋及其他設(shè)施，如橋梁、溝渠、銅像、紀(jì)念碑、地窯，建設(shè)用地使用權(quán)即以保存此等建筑物或構(gòu)筑物為目的。國(guó)有土壤土地所有權(quán)在法律允許的條件下可以使用，不問目的。
相關(guān)問題
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以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地的建筑物、構(gòu)筑物一并抵押；以建設(shè)用地使用權(quán)以及全部或者部分在建建筑物設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)一并申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)以及在建建筑物抵押權(quán)的首次登記。法條鏈接《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》1、第六十五條 對(duì)下列財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押的，可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記：（一）建設(shè)用地使用權(quán)；（二）建筑物和其他土地附著物；（三）海域使用權(quán)；（四）以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；（五）正在建造的建筑物；（六）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他不動(dòng)產(chǎn)。以建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)抵押的，該土地、海域上的建筑物、構(gòu)筑物一并抵押；以建筑物、構(gòu)筑物抵押的，該建筑物、構(gòu)筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)一并抵押。2、第七十五條 以建設(shè)用地使用權(quán)以及全部或者部分在建建筑物設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)一并申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)以及在建建筑物抵押權(quán)的首次登記。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)诮ńㄖ锏盅簷?quán)首次登記時(shí)，抵押財(cái)產(chǎn)不包括已經(jīng)辦理預(yù)告登記的預(yù)購(gòu)商品房和已經(jīng)辦理預(yù)售備案的商品房。前款規(guī)定的在建建筑物，是指正在建造、尚未辦理所有權(quán)首次登記的房屋等建筑物。3、第七十六條 申請(qǐng)?jiān)诮ńㄖ锏盅簷?quán)首次登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）抵押合同與主債權(quán)合同；（二）享有建設(shè)用地使用權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（四）其他必要材料。
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辦理事項(xiàng)：國(guó)有土地使用權(quán)抵押辦事程序： 1、受理;2、審核;3、上報(bào)。申報(bào)材料： 1、土地他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)書;2、申請(qǐng)人(抵押人、抵押權(quán)人)身份證明;3、《國(guó)有土地使用證》;4、抵押合同(含抵押物清單);5、借款合同;6、地價(jià)評(píng)估報(bào)告及確認(rèn)書;7、以宗地部分土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)提交經(jīng)國(guó)土資源部門核定的抵押土地使用權(quán)面積核定表，其中以宗地內(nèi)部分地塊抵押的，應(yīng)提交宗地范圍及抵押地塊界線圖;8、以劃撥土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)提交國(guó)土資源部門批準(zhǔn)抵押及核定處分抵押物時(shí)應(yīng)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金金額的文件;9、已辦理房產(chǎn)抵押的證明(房屋他項(xiàng)權(quán)利證書復(fù)印件);10、一宗地多次抵押的，應(yīng)提交土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)面積、價(jià)值、已抵押情況等說明?！ 〕兄Z時(shí)限： 7個(gè)工作日?！ ∈召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 只收土地登記費(fèi) ?！ ?/p> 全部3個(gè)回答>
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對(duì)于該土地上新增的建筑物，由于其不在抵押合同約定的抵押財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)，因此不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，需要處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，如果該土地上已存在建筑物，一般來講，只有將建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)現(xiàn)實(shí)的使用價(jià)值和交換價(jià)值，這就是為什么我們?cè)趯?shí)踐中要遵循“房隨地走”的原則。因此，本條規(guī)定，處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，雖然新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，仍可以將其與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。但處分后，由于新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，處分新增建筑物所得的價(jià)款，抵押權(quán)人沒有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。只能作為普通債權(quán)人行使權(quán)利。
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中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第39號(hào)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，已經(jīng)2007年9月21日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議審議通過。現(xiàn)將《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》公布，自2007年11月1日起施行。部長(zhǎng)徐紹史二○○七年九月二十八日招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 （2002年4月3日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過 2007年9月21日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議修訂）第一條 為規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱出讓人）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。本規(guī)定所稱拍賣出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。本規(guī)定所稱掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。第三條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則。第四條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地。第五條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。第六條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等。第七條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買須知、土地使用條件、標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。第八條 出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前 20日，在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。第九條 招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）出讓人的名稱和地址；（二）出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；（三）投標(biāo)人、競(jìng)買人的資格要求以及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買資格的辦法；（四）索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（五）招標(biāo)拍賣掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等；（六）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（七）投標(biāo)、競(jìng)買保證金；（八）其他需要公告的事項(xiàng)。第十條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。第十一條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。出讓人在招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。對(duì)符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請(qǐng)人，出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。第十二條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競(jìng)買人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。第十三條 投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效。標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。（二）出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，點(diǎn)算標(biāo)書。投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人不少于三人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。（三）評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（四）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評(píng)標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。第十四條 對(duì)能夠**大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格**高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。第十五條 拍賣會(huì)依照下列程序進(jìn)行：（一）主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；（二）主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時(shí)間以及其他有關(guān)事項(xiàng)；（三）主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；（四）主持人報(bào)出起叫價(jià)；（五）競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交；（八）主持人宣布**高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。第十六條 競(jìng)買人的**高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)幅度。第十七條 掛牌依照以下程序進(jìn)行：（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工時(shí)間和竣工時(shí)間、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布；（二）符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；（三）掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；（四）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。第十八條 掛牌時(shí)間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。第十九條 掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布**高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出**高掛牌價(jià)格，沒有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)**高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。第二十條 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。出讓人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或者與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款以及簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書對(duì)出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人具有法律效力。出讓人改變競(jìng)得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第二十一條 中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書約定的時(shí)間，與出讓人簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金抵作土地出讓價(jià)款；其他投標(biāo)人、競(jìng)買人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5 個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。第二十二條 招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在 10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布。出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。第二十三條 受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。第二十四條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條 中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的。第二十六條 國(guó)土資源行政主管部門的工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 本規(guī)定自 2007年 11 月 1 日起施行。
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