??集體土地征地補償款如何分配?有什么規(guī)定呢?

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• 145****8973

  如果國家所征收的土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的，需要給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一定的補償款，然后由村民小組將補償費分配給所有村民。在村集體經(jīng)濟組中的所有村民，只要是屬于該村村民都有理由分。
  
  分配原則：
  
  (1)實行統(tǒng)一安置的，土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)歸該集體經(jīng)濟組織。放棄統(tǒng)一安置，實行安置補助費支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補償費分配對象為被征地農(nóng)民;實行平均分配，分配對象為該集體經(jīng)濟組織全體成員。
  
  (2)已經(jīng)實行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補償費分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。
  
  (3)農(nóng)村土地沒有實行家庭承包經(jīng)營，仍然實行統(tǒng)一經(jīng)營的，其分配對象為該集體經(jīng)濟組織的全體成員。
  
  (4)征收、征用集體經(jīng)濟組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經(jīng)濟組織。
  
  (5)征收、征用集體經(jīng)濟組織的機動地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經(jīng)濟組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。
  
  土地補償費雖然屬于集體經(jīng)濟組織所有，但集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定程序即應(yīng)當(dāng)有本村過半十八周歲以上的村民或者本村三分之二以上的戶的代表參加的村民會議討論決定，在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進(jìn)行分配。

  查看全文↓ 2019-05-16 19:22:12
• 154****1008

  一．地上附著物和青苗補償費分配糾紛
  《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。地上附著物補償費，是對被征收土地上的建筑物，構(gòu)筑物，如房屋，水井，道路，管線等的拆遷和恢復(fù)費，以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費等。青苗補償費，是對被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻，小麥，玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟補償費用。國家征收土地時，必然會對承包經(jīng)營戶的財產(chǎn)造成損失，為了彌補被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設(shè)中投入的損失，理應(yīng)對被征地農(nóng)戶予以補償。當(dāng)發(fā)包方即村集體經(jīng)濟組織或村委會收到上述費用后，有義務(wù)將這些費用支付給相關(guān)的農(nóng)戶。如果拒不支付，則構(gòu)成對這些農(nóng)戶的侵權(quán)。
  《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利。當(dāng)承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。但當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓，互換的形式流轉(zhuǎn)時，則原承包方不能取得相關(guān)費用。因為轉(zhuǎn)讓和互換，不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租，承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式，第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位，原承包方已經(jīng)退出了承包合同，不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。
  二．安置補償費分配糾紛
  安置補助費，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。通過支付安置補助費，保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活，因而安置補助費具有很強的人身性。**高人民法院于1995年1月16日給江西省高級人民法院的法經(jīng)（1995）13號復(fù)函中曾確定，安置補助費應(yīng)歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實施條例》第26條第二款規(guī)定，征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用?？梢?，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，安置補助費并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用，**高人民法院法經(jīng)（1995）13號復(fù)函的精神已不再適用。
  當(dāng)被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時，安置補助費應(yīng)當(dāng)發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險費用。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付而拒絕支付安置補助費，侵害了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權(quán)益，該家庭承包戶作為被侵權(quán)人起訴發(fā)包方，請求發(fā)包方支付已經(jīng)收到的安置補助費的，應(yīng)當(dāng)予以支持。
  三．土地補償費分配糾紛
  《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到土地補償費后，其成員與集體經(jīng)濟組織之間就土地補償費發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比，該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益，因而具有矛盾激烈，難于化解的特點.目前，由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重.農(nóng)村集體在收到土地補償費后，是否能夠在本集體經(jīng)濟組織成員之間進(jìn)行分配，各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間進(jìn)行分配，但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認(rèn)可。有的省則對此問題沒有規(guī)定。**高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定，發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置費確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會，國務(wù)院備案的地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此，村集體經(jīng)濟組織在收到土地補償費后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》第17條的規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經(jīng)濟組織或村委會，要求支付相應(yīng)份額。
  對于集體經(jīng)濟組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)問題，是我國現(xiàn)行法律上的空白點，也是法學(xué)界的一個長期爭論而懸而未決的問題。**高人民法院認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的判斷，應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定的生產(chǎn)，生活為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口，作為判斷是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商，務(wù)工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會保障時，應(yīng)當(dāng)對其村民資格保留。外出學(xué)習(xí)，服兵役，服刑人員等并不喪失成員資格。因“農(nóng)嫁農(nóng)”問題，如嫁出后與原集體經(jīng)濟組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài)，不宜認(rèn)定其仍具有原集體經(jīng)濟組織成員資格。在進(jìn)入新集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶實際生產(chǎn)生活，但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟組織所在地的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有新集體經(jīng)濟組織成員資格。對于只是空掛在集體經(jīng)濟組織，而并不以經(jīng)營本集體承包地為生活保障的人員，雖然具有本村戶口，但也不能認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟組織成員資格。如因成員資格問題與集體經(jīng)濟組織發(fā)生爭議，可訴至法院要求認(rèn)定自己的成員資格，由法院作出判定，并要求分配應(yīng)當(dāng)分得的土地補償費

  查看全文↓ 2019-05-16 19:21:57
• 144****0753

  依據(jù)我國《土地管理法》第47條的規(guī)定，征收耕地的補償費用包括：土地補償費，安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，這三項費用經(jīng)政府審核發(fā)放到村集體。依據(jù)**高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村承包糾紛案件適用法律問題的解釋》法釋的規(guī)定加以論述，幫助理解。
  
  1、地上附著物和青苗補償費分配糾紛 《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。
  
  2、安置補償費分配糾紛 安置補助費，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。
  
  3、土地補償費分配糾紛 《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

  查看全文↓ 2019-05-16 19:21:50

相關(guān)問題

• 問 集體土地征地補償款如何分配？
  答

  一．地上附著物和青苗補償費分配糾紛《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。地上附著物補償費，是對被征收土地上的建筑物，構(gòu)筑物，如房屋，水井，道路，管線等的拆遷和恢復(fù)費，以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費等。青苗補償費，是對被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻，小麥，玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟補償費用。國家征收土地時，必然會對承包經(jīng)營戶的財產(chǎn)造成損失，為了彌補被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設(shè)中投入的損失，理應(yīng)對被征地農(nóng)戶予以補償。當(dāng)發(fā)包方即村集體經(jīng)濟組織或村委會收到上述費用后，有義務(wù)將這些費用支付給相關(guān)的農(nóng)戶。如果拒不支付，則構(gòu)成對這些農(nóng)戶的侵權(quán)?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利。當(dāng)承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。但當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓，互換的形式流轉(zhuǎn)時，則原承包方不能取得相關(guān)費用。因為轉(zhuǎn)讓和互換，不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租，承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式，第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位，原承包方已經(jīng)退出了承包合同，不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。二．安置補償費分配糾紛安置補助費，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。通過支付安置補助費，保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活，因而安置補助費具有很強的人身性。**高人民法院于1995年1月16日給江西省高級人民法院的法經(jīng)（1995）13號復(fù)函中曾確定，安置補助費應(yīng)歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實施條例》第26條第二款規(guī)定，征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。可見，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，安置補助費并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用，**高人民法院法經(jīng)（1995）13號復(fù)函的精神已不再適用。當(dāng)被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時，安置補助費應(yīng)當(dāng)發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險費用。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付而拒絕支付安置補助費，侵害了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權(quán)益，該家庭承包戶作為被侵權(quán)人起訴發(fā)包方，請求發(fā)包方支付已經(jīng)收到的安置補助費的，應(yīng)當(dāng)予以支持。三．土地補償費分配糾紛《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到土地補償費后，其成員與集體經(jīng)濟組織之間就土地補償費發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比，該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益，因而具有矛盾激烈，難于化解的特點.目前，由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重.農(nóng)村集體在收到土地補償費后，是否能夠在本集體經(jīng)濟組織成員之間進(jìn)行分配，各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間進(jìn)行分配，但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認(rèn)可。有的省則對此問題沒有規(guī)定。**高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定，發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置費確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會，國務(wù)院備案的地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此，村集體經(jīng)濟組織在收到土地補償費后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》第17條的規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經(jīng)濟組織或村委會，要求支付相應(yīng)份額。對于集體經(jīng)濟組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)問題，是我國現(xiàn)行法律上的空白點，也是法學(xué)界的一個長期爭論而懸而未決的問題。**高人民法院認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的判斷，應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定的生產(chǎn)，生活為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口，作為判斷是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商，務(wù)工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會保障時，應(yīng)當(dāng)對其村民資格保留。外出學(xué)習(xí)，服兵役，服刑人員等并不喪失成員資格。因“農(nóng)嫁農(nóng)”問題，如嫁出后與原集體經(jīng)濟組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài)，不宜認(rèn)定其仍具有原集體經(jīng)濟組織成員資格。在進(jìn)入新集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶實際生產(chǎn)生活，但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟組織所在地的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有新集體經(jīng)濟組織成員資格。對于只是空掛在集體經(jīng)濟組織，而并不以經(jīng)營本集體承包地為生活保障的人員，雖然具有本村戶口，但也不能認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟組織成員資格。如因成員資格問題與集體經(jīng)濟組織發(fā)生爭議，可訴至法院要求認(rèn)定自己的成員資格，由法院作出判定，并要求分配應(yīng)當(dāng)分得的土地補償費。

  全部5個回答>
• 問 ??請問集體土地征地補償款如何分配?
  答

  《中華人民共和國物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定“承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補償。”《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條第二款規(guī)定“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！币罁?jù)上述法律的規(guī)定，承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以依法獲得補償，即因?qū)Ρ徽魇胀恋叵碛谐邪?jīng)營權(quán)的的人可以依法獲得物權(quán)法第四十二條規(guī)定第二款規(guī)定的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。；《中華人民共和國土地承包法》第二十七條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地?！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》亦明確禁止調(diào)整土地；關(guān)于征地補償款分配問題《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確要求土地補償費主要用于給被征地農(nóng)民，全國各省均制定了征地補償款分配管理辦法。農(nóng)村土地征用補償標(biāo)準(zhǔn),征地補償各地區(qū)是不一樣的，要根據(jù)本省、本市具體政策來分配。

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• 問 ??有誰能告訴我集體土地征地補償款如何分配?
  答

  如果國家所征收的土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的，需要給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一定的補償款，然后由村民小組將補償費分配給所有村民。在村集體經(jīng)濟組中的所有村民，只要是屬于該村村民都有理由分。分配原則：(1)實行統(tǒng)一安置的，土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)歸該集體經(jīng)濟組織。放棄統(tǒng)一安置，實行安置補助費支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補償費分配對象為被征地農(nóng)民;實行平均分配，分配對象為該集體經(jīng)濟組織全體成員。(2)已經(jīng)實行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補償費分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。(3)農(nóng)村土地沒有實行家庭承包經(jīng)營，仍然實行統(tǒng)一經(jīng)營的，其分配對象為該集體經(jīng)濟組織的全體成員。(4)征收、征用集體經(jīng)濟組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經(jīng)濟組織。(5)征收、征用集體經(jīng)濟組織的機動地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經(jīng)濟組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。土地補償費雖然屬于集體經(jīng)濟組織所有，但集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定程序即應(yīng)當(dāng)有本村過半十八周歲以上的村民或者本村三分之二以上的戶的代表參加的村民會議討論決定，在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進(jìn)行分配。但如果被征用的屬于農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地的，集體經(jīng)濟組織還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)整相應(yīng)土地給其承包或者對其喪失承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行進(jìn)行補償即支付一定的土地補償費。

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• 問 土地征地補償款如何分配呢
  答

  1、土地補償費 用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被征用造成經(jīng)濟損失而支付的一種經(jīng)濟補償。　2、青苗補償費 用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用?！?、附著物補償費 用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用?！?、安置補助費、 用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。

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• 問 征地補償款分配有什么規(guī)定
  答

  2、農(nóng)村入贅女婿要求分配征地補償款 入贅女婿，受農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)氣的影響，雖戶口在本村，但絕大部分的村民小組通過“民主”方式制定的村規(guī)民約，拒絕將責(zé)任田或征地補償款分配給他們。 3、農(nóng)村超生子女要求分配征地補償款 不少自然村的村民小組制定的分配方案和村規(guī)民約以其違反計劃生育為由不分給農(nóng)村超生子女征地補償款，而超生子女則以其戶口在本村為由，要求應(yīng)與其他村民享受同等的待遇，分配征地補償款。 4、鎮(zhèn)辦企業(yè)單位退養(yǎng)人員回到本村要求分配征地補償款 有些鎮(zhèn)辦企業(yè)倒閉解散，對企業(yè)職工未作出善后處理，這些職工即沒有退休養(yǎng)老金，也沒有享受城鎮(zhèn)居民低保費和社保費，回到本村(戶口也遷**村)后要求享受村民待遇分配征地補償款而村民小組不同意。 5、全家從外地遷回老家居住且戶口也遷**村落戶的人員要求分配征地補償款 這些人遷回老家后，原先承包的土地被所在村收回，遷回居住時，其老家所在村民小組沒有分給他們責(zé)任田耕作，土地被征用后分配征地補償款時也沒有分給他們。 6、全家移居城鎮(zhèn)生活但戶口尚在農(nóng)村的人員要求分配征地補償款 有的村民雖然戶口仍留在農(nóng)村，人卻常年在外務(wù)工或做生意，全家也移居到城鎮(zhèn)生活，未在村里盡任何義務(wù)，當(dāng)村上要分配征地補償款時又回來請求其權(quán)利，這自然會引起村民不滿，村民小組往往也會不同意這些人的要求。 7、新生兒和死亡人員的家屬要求分配征地補償款 嬰兒出生和村民死亡時土地已被征用，征地款尚未分配，村民小組以嬰兒出生時土地已被征用和分配征地款時村民已死亡為由拒不分給征地補償款。 二、爭議的焦點 從征地補償款的分類看，征地補償款可分為土地補償費、安置補助費和地上物及青苗補償費。根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定： 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。 當(dāng)前，糾紛爭執(zhí)的主要焦點是對土地補償費和安置補助費的分配有意見而引發(fā)的，尤其是個別村民在特殊情況下能否分配土地補償費和安置補助費的情形，更是焦點中的焦點。 糾紛產(chǎn)生的主要原因是，目前我們對征地的補償安置費缺乏一個分配到農(nóng)戶的具體細(xì)則，造成各村、組對征地補償安置費的分配比較混亂。比如，有的全額到戶，有的部分留村、組，而留村、組的比例又各有不同;在發(fā)放的時間上有的一次性發(fā)放，有的分若干年發(fā)放;在分配對象上有的不分老少按人頭發(fā)放，有的按被征用土地面積分配，有的征到誰家的土地，補償安置費歸誰所有，沒征到的一分不給。即使按常住人口分配，也涉及到有田無戶口、有戶口無田等問題。 三、處理方式 1、對于出嫁女及其子女要求分配征地補償款的情形： 根據(jù)《婦女權(quán)益保障法》第30條：“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后、其責(zé)任田、口糧田和宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障?！币约案＝ㄊ嵤D女保障法的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村婦女與城鎮(zhèn)男子結(jié)婚，戶口沒轉(zhuǎn)移，未能享受城鎮(zhèn)居民低保費等待遇的，其及子女所在村不得注銷其戶口，不得收回其口糧、責(zé)任田等，應(yīng)作為該村村民仍享有集體所有的土地為其提供社會保障的權(quán)益。 因此出嫁女及其子女享有與其他村民同等的來源于集體所有的土地被征用而獲得補償?shù)臋?quán)利，對其分配征地補償款的請求應(yīng)予以支持。 2、對于農(nóng)村入贅女婿要求分配征地補償款的情形： 作為村民自治的產(chǎn)物，村規(guī)民約效力的發(fā)生必須以不違反國家法律的規(guī)定和不損害公民的基本權(quán)利為前提，否則就是對村民自治權(quán)力的濫用。而其關(guān)于入贅男子及其子女不能享有土地承包及收益權(quán)的規(guī)定，恰恰違反了《憲法》、《婚姻法》以及《土地承包法》的規(guī)定。 因此，入贅女婿也與其他村民一樣，有權(quán)參與征地補償款的分配。 3、對于農(nóng)村超生子女要求分配征地補償款的情形： 一方面，超生子女是其父母違反計劃生育政策情況下出生的，經(jīng)行政機關(guān)處罰、審批后上戶，具有村民身份。但是這種村民身份上的瑕疵導(dǎo)致超生子女作為村集體成員與其他村民應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。否則，如果不加區(qū)分地對超生子女和普通村民一律給予分配土地征地補償款，無形中就成了對“超生行為”的鼓勵。 另一方面，超生子女是否享有村民待遇、享有同等數(shù)額的土地分配款影響村集體其他成員的直接利益，應(yīng)當(dāng)在村民個人利益與村集體其他成員整體利益之間尋找平衡點，保護(hù)超生子女依法享有的民事權(quán)利。 因此，目前法律法規(guī)尚未明確的情況下，應(yīng)尊重農(nóng)村集體組織自治權(quán)的行使，是否分給、分給多少由村民按照民主議定的原則決定。 4、對于鎮(zhèn)辦企業(yè)單位退養(yǎng)人員回到本村和全家從外地遷回老家居住且戶口也遷**村落戶的人員要求分配征地補償款的情形： 由于一些特殊原因，這些“回遷”人員既沒有退休養(yǎng)老金，也不享有城鎮(zhèn)居民所享有的“低?！焙汀吧绫！?，其基本生活沒有保障。而依據(jù)《土地承包法》的立法宗旨精神和有關(guān)的政策規(guī)定，土地是村民的基本生活資料和生活保障，按戶口屬地原則，他們應(yīng)享有戶口所在村的土地承包權(quán)和土地補償分配權(quán)，作為他們的的基本生活資料和生活保障。 因此，對于“回遷”居住而原先承包的土地被原所在村收回的人員，應(yīng)當(dāng)給予分配征地補償款。 5、對于全家移居城鎮(zhèn)生活但戶口尚在農(nóng)村的人員要求分配征地補償款的情形： 根據(jù)《民法通則》中的權(quán)利義務(wù)相一致原則和平等原則，對于“遷出”人員要求分配征地補償款的，應(yīng)區(qū)分對待。 平等不是平均。對于“遷出”人員，不能一味地適用戶口屬地原則：履行了村民義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參與分配征地補償款;而未盡村民義務(wù)的應(yīng)當(dāng)少分獲不分。 6、對于新生兒和死亡人員的家屬要求分配征地補償款的情形： 根據(jù)《民法通則》第九條規(guī)定，公民的民事權(quán)利始于出生滅于死亡，新生兒從出生開始就是該村的一份子，就應(yīng)與村民享有同等的民事權(quán)利和待遇，在分配時嬰兒已出生就應(yīng)該分給。而村民在分配時已死亡，民事權(quán)利也隨之滅失，其家屬要求死亡人員繼續(xù)享有民事權(quán)利和村民待遇，有悖法律規(guī)定，不應(yīng)分給征地款。 因此，新生兒要求分配征地補償款的應(yīng)予支持，死亡人員的家屬要求分配征地補償款的不予支持。 四、建議 鑒于有關(guān)征地補償款分配糾紛的頻繁發(fā)生，以及由此引發(fā)的種種社會問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面加以改進(jìn)和努力： 1、指導(dǎo)村民委員會或村民小組，通過合法的程序，制定出符合法律規(guī)定的征地補償款分配方案，而不能一味地遵從風(fēng)俗習(xí)慣，以防止濫用自治權(quán)力現(xiàn)象的出現(xiàn); 2、組織成立聯(lián)合督查組，以檢查各鎮(zhèn)、村、組對被征用土地補償安置費的分配和使用情況，加強征地后的監(jiān)督檢查工作力度和對征用土地工作各環(huán)節(jié)的社會監(jiān)督; 3、主動進(jìn)村入戶，指導(dǎo)符合條件的失地農(nóng)民申請“**低生活保障”，保障其基本生活，穩(wěn)定農(nóng)村社會; 4、組織失地農(nóng)民通過就業(yè)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，積極尋找就業(yè)機會，通過一定的優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民自謀職業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)吸納失地農(nóng)民。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體土地不斷被征用開發(fā)，征地補償款分配糾紛僅僅是其所引發(fā)的諸多問題中頗為突出的一個。能否解決好這一問題，事關(guān)農(nóng)民生活的保障和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，乃至整個社會、經(jīng)濟的健康發(fā)展。 本文標(biāo)簽：補償款分配

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