??征地都有哪些補償？征用土地的補償費包括哪些及怎樣計算？

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• 156****1574

  土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以 及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為 物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償?shù)姆梢蚬：笠豁棇ο鬄槿?，系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實 施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
  一、基本知識
  1.土地補償費歸村集體所有。村集體作為抽象主體，象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán)，依照法理，在村集 體失去其所有土地時，理所當(dāng)然擁有該土地征用后的所有征地補償費。對該征地補償費的具體處分，《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定：涉及村民利益的下列事 項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：
  (三)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用。村集體有權(quán)以村民會議或村民代表會議的形式，決定征地補償 費的分配和使用，村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè)，發(fā)展公益建設(shè)，可以分配到各戶，可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對其所有征 地補償款作出的處理，應(yīng)承認(rèn)其合法性。若村集體將征地補償費進(jìn)行分配，則該部分征地補償費權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān) 系。
  2.地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少，從而造成權(quán)益損失，理應(yīng)對該 全部可預(yù)得收入予以補償，此補償性質(zhì)同于經(jīng)濟上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的他人指該被征用土地的承包經(jīng)營者，包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項所得，是其 財產(chǎn)損失的金錢補償，故地上附著物、青苗補償費同于村民的其他財產(chǎn)，性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實際中，用地者在預(yù)算出其三大補償費金額后，將地上附 著物、青苗補償費連同其他費用一并支付與村集體，由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移，此時地上附著物、青苗補償費由村集體占有控制，村民并不擁 有該費的所有權(quán)，其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，村集體作為享有青苗補償費的村民的債務(wù)人，必須將該費返還村民，村民亦可向村集體行使給付請求權(quán)。
  3.對于安置補償費的歸屬，土地管理法實施條例第26條規(guī)定：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織， 由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后 用于支付被安置人員的保險費用。安置補助費俗稱勞力安置，是對具有勞動能力而失去勞動對象的農(nóng)民的生活安置，具有很強的人身性，但安置補助費的金額 多寡、支付標(biāo)準(zhǔn)并不受被征土地多寡因素影響，其標(biāo)準(zhǔn)更多地考慮受安置農(nóng)民個體因素。
  二、可執(zhí)行性分析 三大補償費可否執(zhí)行，關(guān)鍵在于其性質(zhì)是否屬一般的財產(chǎn)范疇，即其是否具有不可執(zhí)行的個性。如上分析，村民取得青苗補償費的法因在于損失與補 償，其取得的該收入，并不異于其他財產(chǎn)，故不具有不可執(zhí)行的個性，應(yīng)當(dāng)可以執(zhí)行。而土地補償費及安置補助費可否執(zhí)行，我們則在下面具體探討。
  1.對已經(jīng)進(jìn)行分配的土地補償費，法院有權(quán)予以執(zhí)行。筆者認(rèn)為，雖然法律對集體土地的處分加以強制限制，但對集體土地被征用后取得的土地補償費，并未禁止處分。 因此，村集體對土地補償費的處分有完全權(quán)利，對其依自治權(quán)作出的處分的合法性，應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。土地補償費財產(chǎn)性質(zhì)同于其他財產(chǎn)，但因土地補償費權(quán)屬歸村集 體，若村集體對土地補償費并不分配到戶，則法院不能因被執(zhí)行人為村民而執(zhí)行集體財產(chǎn)。僅在村集體依法分配土地補償費，該征地補償款權(quán)屬、性質(zhì)發(fā)生變動時， 法院對此時的土地補償費才可采取強制措施。
  2.對于直接支付給農(nóng)民的安置補助費，法院亦有權(quán)予以執(zhí)行。法院的強制執(zhí)行并不與法律強制設(shè)立安置補助費初衷相沖突，安置補助費設(shè)立初衷在于保 護(hù)農(nóng)民這一弱勢職業(yè)群體，強制執(zhí)行對象為農(nóng)民個體，注重對被執(zhí)行個體的生活條件、經(jīng)濟狀況的分析。在現(xiàn)實中，多數(shù)農(nóng)民并不富有，安置補助費在其失地后一段 時間內(nèi)，對其生活與工作的扶持亦可以想像，故一般不能再強制執(zhí)行。對此，法律亦規(guī)定了強制執(zhí)行中的執(zhí)行豁免制度，法院在執(zhí)行中必須保護(hù)被執(zhí)行人的基本人 權(quán)，保證其基本生活水平，使其不會因法院的強制執(zhí)行而走上絕境，或只能依賴社會救濟過日子，導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)的加重。 綜上所述，對于直接支付給村民的安置補助費法院有予以執(zhí)行的權(quán)力。法院強制執(zhí)行標(biāo)的為行為或財產(chǎn)，其中的財產(chǎn)應(yīng)為被執(zhí)行人所有或可支配或可期待 財產(chǎn)，若土地征用后對需安置人員進(jìn)行統(tǒng)一安置，安置補助費不再直接支付村民，雖安置補助費利益指向被執(zhí)行人，法院對該種類型的利益可否執(zhí)行，理論界尚未形 成主流觀點，為穩(wěn)妥起見，法院目前對該利益不予強制執(zhí)行為妥。
  三、法院的執(zhí)行 法院在對三大補償費執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)先查明被執(zhí)行人有無征地補償款的收入，以及被執(zhí)行人個人具體收入金額。對被執(zhí)行人的該收入予以強制執(zhí)行的先決條件，必須是該收入名義上已歸被執(zhí)行人所有。因此，對于這三種費用的執(zhí)行，還很有必要結(jié)合征地補償款的支付過程進(jìn)行分析。 由于青苗補助費完全歸屬于被執(zhí)行人所有，雖青苗補助費由村集體占有，但所有權(quán)歸屬于村民，因此，在用地者征地并支付青苗補償費后，法院即有權(quán)對 該補償費予以強制執(zhí)行。而對土地補償費強制執(zhí)行的條件，是該補償費所有權(quán)屬已發(fā)生變動。一般而言，村集體作出分配決議后，因決議為純意思表示，故并不立刻 致使征地補償費性質(zhì)、權(quán)屬發(fā)生變化。同時，再考慮到村集體也完全可再依法重作出推翻分配該補償費的新決議，因此，即使在決議中被執(zhí)行人可得土地補償費已得 到明確，法院亦不能對權(quán)屬仍歸村集體的財產(chǎn)采取強制措施。然而，因村集體依法作出的決議，對村集體本身及村民具有約束力，故在尚未有相反證據(jù)足以排除該決 議的情況下，法院可依分配決議對屬被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)范圍的征地補償款予以凍結(jié)，以防事后的執(zhí)行難。這是法院對權(quán)利人可期待權(quán)利預(yù)先采取的控制性措施，法 無明文禁止此種執(zhí)行措施，故從法理上講，應(yīng)當(dāng)是允許的。在這種情況下，假如村集體事后重作出與分配決議相抵觸的新決議，法院可在審查后予以解凍。此時的解 除凍結(jié)裁定并非基于前一凍結(jié)的根本性質(zhì)錯誤，而是基于法律事實的變化而變化。另外，如果在法院采取凍結(jié)措施后，被執(zhí)行人不能再放棄領(lǐng)取該土地補償費，法院 也不因其不到場，而受制于村集體意志，致使劃撥不能。筆者還認(rèn)為，因分配土地補償費在性質(zhì)上屬于村集體分配其集體財產(chǎn)，若村集體對法院的劃撥措施不予配 合，法院可直接執(zhí)行村集體的其他財產(chǎn)，以充抵執(zhí)行標(biāo)的額。同理，在形成需安置人員不再統(tǒng)一安置的決議后，法院即有權(quán)對被執(zhí)行人的安置補助費予以執(zhí)行。

  查看全文↓ 2019-10-07 16:37:25
• 157****0435

  征地補償費包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。其計算方法是：
  
  1、征用耕地的補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍；征用其他土地的補償費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補償費標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況具體規(guī)定。
  
  屬于有收益的非耕地的土地補償費，可按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值的3—6倍計算，征用無收益的耕地不予補償。征用柴山、灘涂、水塘、葦塘、經(jīng)濟林地、草場、牧場等有收益的非耕地的土地補償標(biāo)準(zhǔn)為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍。
  
  2、征用人工魚塘、養(yǎng)殖場、宅基地、果園及其它多年生經(jīng)濟作物的土地，按鄰近耕地補償標(biāo)準(zhǔn)計算。
  
  3、被征用土地的青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
  
  4、被征用土地上的附著物，由省、自治區(qū)、直轄市自行制定。參照建筑造價折多少，補償多少。
  
  5、征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。標(biāo)準(zhǔn)為：
  
  （1）百萬人口的城市，每征用一畝菜地，繳納7000-10000元；50萬以上不足百萬人口的城市每征用一畝地，繳納5000-7000元；
  
  （2）不足10萬人口的城市，每征用一畝菜地，繳納3000-5000元。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，確定自己的標(biāo)準(zhǔn)。但不得超出以上標(biāo)準(zhǔn)限額。

  查看全文↓ 2019-10-07 16:37:14
• 135****5305

  征用土地補償費包括：土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
  其計算方法是：
  1.征用耕地的補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍;征用其他土地的補償費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補償費標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況具體規(guī)定。屬于有收益的非耕地的土地補償費，可按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值的3—6倍計算，征用無收益的耕地不予補償。征用柴山、灘涂、水塘、葦塘、經(jīng)濟林地、草場、牧場等有收益的非耕地的土地補償標(biāo)準(zhǔn)為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍。
  2.征用人工魚塘、養(yǎng)殖場、宅基地、果園及其它多年生經(jīng)濟作物的土地，按鄰近耕地補償標(biāo)準(zhǔn)計算。
  3.被征用土地的青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
  4.被征用土地上的附著物，由省、自治區(qū)、直轄市自行制定。參照建筑造價折多少，補償多少。
  5.征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

  查看全文↓ 2019-10-07 16:37:08

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• 問 ??征地都有哪些補償？征用土地的補償費包括哪些及如何計算？
  答

  土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以 及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為 物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償?shù)姆梢蚬?。后一項對象為人，系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實 施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。 一、基本知識 1.土地補償費歸村集體所有。村集體作為抽象主體，象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán)，依照法理，在村集 體失去其所有土地時，理所當(dāng)然擁有該土地征用后的所有征地補償費。對該征地補償費的具體處分，《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定：涉及村民利益的下列事 項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：(三)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用。村集體有權(quán)以村民會議或村民代表會議的形式，決定征地補償 費的分配和使用，村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè)，發(fā)展公益建設(shè)，可以分配到各戶，可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對其所有征 地補償款作出的處理，應(yīng)承認(rèn)其合法性。若村集體將征地補償費進(jìn)行分配，則該部分征地補償費權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān) 系。 2.地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少，從而造成權(quán)益損失，理應(yīng)對該 全部可預(yù)得收入予以補償，此補償性質(zhì)同于經(jīng)濟上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的他人指該被征用土地的承包經(jīng)營者，包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項所得，是其 財產(chǎn)損失的金錢補償，故地上附著物、青苗補償費同于村民的其他財產(chǎn)，性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實際中，用地者在預(yù)算出其三大補償費金額后，將地上附 著物、青苗補償費連同其他費用一并支付與村集體，由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移，此時地上附著物、青苗補償費由村集體占有控制，村民并不擁 有該費的所有權(quán)，其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，村集體作為享有青苗補償費的村民的債務(wù)人，必須將該費返還村民，村民亦可向村集體行使給付請求權(quán)。 3.對于安置補償費的歸屬，土地管理法實施條例第26條規(guī)定：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織， 由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后 用于支付被安置人員的保險費用。安置補助費俗稱勞力安置，是對具有勞動能力而失去勞動對象的農(nóng)民的生活安置，具有很強的人身性，但安置補助費的金額 多寡、支付標(biāo)準(zhǔn)并不受被征土地多寡因素影響，其標(biāo)準(zhǔn)更多地考慮受安置農(nóng)民個體因素。 二、可執(zhí)行性分析 三大補償費可否執(zhí)行，關(guān)鍵在于其性質(zhì)是否屬一般的財產(chǎn)范疇，即其是否具有不可執(zhí)行的個性。如上分析，村民取得青苗補償費的法因在于損失與補 償，其取得的該收入，并不異于其他財產(chǎn)，故不具有不可執(zhí)行的個性，應(yīng)當(dāng)可以執(zhí)行。而土地補償費及安置補助費可否執(zhí)行，我們則在下面具體探討。 1.對已經(jīng)進(jìn)行分配的土地補償費，法院有權(quán)予以執(zhí)行。筆者認(rèn)為，雖然法律對集體土地的處分加以強制限制，但對集體土地被征用后取得的土地補償費，并未禁止處分。 因此，村集體對土地補償費的處分有完全權(quán)利，對其依自治權(quán)作出的處分的合法性，應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。土地補償費財產(chǎn)性質(zhì)同于其他財產(chǎn)，但因土地補償費權(quán)屬歸村集 體，若村集體對土地補償費并不分配到戶，則法院不能因被執(zhí)行人為村民而執(zhí)行集體財產(chǎn)。僅在村集體依法分配土地補償費，該征地補償款權(quán)屬、性質(zhì)發(fā)生變動時， 法院對此時的土地補償費才可采取強制措施。 2.對于直接支付給農(nóng)民的安置補助費，法院亦有權(quán)予以執(zhí)行。法院的強制執(zhí)行并不與法律強制設(shè)立安置補助費初衷相沖突，安置補助費設(shè)立初衷在于保 護(hù)農(nóng)民這一弱勢職業(yè)群體，強制執(zhí)行對象為農(nóng)民個體，注重對被執(zhí)行個體的生活條件、經(jīng)濟狀況的分析。在現(xiàn)實中，多數(shù)農(nóng)民并不富有，安置補助費在其失地后一段 時間內(nèi)，對其生活與工作的扶持亦可以想像，故一般不能再強制執(zhí)行。對此，法律亦規(guī)定了強制執(zhí)行中的執(zhí)行豁免制度，法院在執(zhí)行中必須保護(hù)被執(zhí)行人的基本人 權(quán)，保證其基本生活水平，使其不會因法院的強制執(zhí)行而走上絕境，或只能依賴社會救濟過日子，導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)的加重。 綜上所述，對于直接支付給村民的安置補助費法院有予以執(zhí)行的權(quán)力。法院強制執(zhí)行標(biāo)的為行為或財產(chǎn)，其中的財產(chǎn)應(yīng)為被執(zhí)行人所有或可支配或可期待 財產(chǎn)，若土地征用后對需安置人員進(jìn)行統(tǒng)一安置，安置補助費不再直接支付村民，雖安置補助費利益指向被執(zhí)行人，法院對該種類型的利益可否執(zhí)行，理論界尚未形 成主流觀點，為穩(wěn)妥起見，法院目前對該利益不予強制執(zhí)行為妥。 三、法院的執(zhí)行 法院在對三大補償費執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)先查明被執(zhí)行人有無征地補償款的收入，以及被執(zhí)行人個人具體收入金額。對被執(zhí)行人的該收入予以強制執(zhí)行的先決條件，必須是該收入名義上已歸被執(zhí)行人所有。因此，對于這三種費用的執(zhí)行，還很有必要結(jié)合征地補償款的支付過程進(jìn)行分析。 由于青苗補助費完全歸屬于被執(zhí)行人所有，雖青苗補助費由村集體占有，但所有權(quán)歸屬于村民，因此，在用地者征地并支付青苗補償費后，法院即有權(quán)對 該補償費予以強制執(zhí)行。而對土地補償費強制執(zhí)行的條件，是該補償費所有權(quán)屬已發(fā)生變動。一般而言，村集體作出分配決議后，因決議為純意思表示，故并不立刻 致使征地補償費性質(zhì)、權(quán)屬發(fā)生變化。同時，再考慮到村集體也完全可再依法重作出推翻分配該補償費的新決議，因此，即使在決議中被執(zhí)行人可得土地補償費已得 到明確，法院亦不能對權(quán)屬仍歸村集體的財產(chǎn)采取強制措施。然而，因村集體依法作出的決議，對村集體本身及村民具有約束力，故在尚未有相反證據(jù)足以排除該決 議的情況下，法院可依分配決議對屬被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)范圍的征地補償款予以凍結(jié)，以防事后的執(zhí)行難。這是法院對權(quán)利人可期待權(quán)利預(yù)先采取的控制性措施，法 無明文禁止此種執(zhí)行措施，故從法理上講，應(yīng)當(dāng)是允許的。在這種情況下，假如村集體事后重作出與分配決議相抵觸的新決議，法院可在審查后予以解凍。此時的解 除凍結(jié)裁定并非基于前一凍結(jié)的根本性質(zhì)錯誤，而是基于法律事實的變化而變化。另外，如果在法院采取凍結(jié)措施后，被執(zhí)行人不能再放棄領(lǐng)取該土地補償費，法院 也不因其不到場，而受制于村集體意志，致使劃撥不能。筆者還認(rèn)為，因分配土地補償費在性質(zhì)上屬于村集體分配其集體財產(chǎn)，若村集體對法院的劃撥措施不予配 合，法院可直接執(zhí)行村集體的其他財產(chǎn)，以充抵執(zhí)行標(biāo)的額。同理，在形成需安置人員不再統(tǒng)一安置的決議后，法院即有權(quán)對被執(zhí)行人的安置補助費予以執(zhí)行。

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• 問 征地都有哪些補償？征用土地的補償費包括哪些及怎么計算？
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  征地補償費包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。其計算方法是：1、征用耕地的補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍；征用其他土地的補償費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補償費標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況具體規(guī)定。屬于有收益的非耕地的土地補償費，可按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值的3—6倍計算，征用無收益的耕地不予補償。征用柴山、灘涂、水塘、葦塘、經(jīng)濟林地、草場、牧場等有收益的非耕地的土地補償標(biāo)準(zhǔn)為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍。2、征用人工魚塘、養(yǎng)殖場、宅基地、果園及其它多年生經(jīng)濟作物的土地，按鄰近耕地補償標(biāo)準(zhǔn)計算。3、被征用土地的青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。4、被征用土地上的附著物，由省、自治區(qū)、直轄市自行制定。參照建筑造價折多少，補償多少。5、征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。標(biāo)準(zhǔn)為：（1）百萬人口的城市，每征用一畝菜地，繳納7000-10000元；50萬以上不足百萬人口的城市每征用一畝地，繳納5000-7000元；（2）不足10萬人口的城市，每征用一畝菜地，繳納3000-5000元。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，確定自己的標(biāo)準(zhǔn)。但不得超出以上標(biāo)準(zhǔn)限額。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，**高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。

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• 問 ??征地都有哪些補償？征用土地的補償費包括什么及如何計算？
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  土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以 及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為 物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償?shù)姆梢蚬：笠豁棇ο鬄槿?，系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實 施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。 一、基本知識 1.土地補償費歸村集體所有。村集體作為抽象主體，象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán)，依照法理，在村集 體失去其所有土地時，理所當(dāng)然擁有該土地征用后的所有征地補償費。對該征地補償費的具體處分，《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定：涉及村民利益的下列事 項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：(三)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用。村集體有權(quán)以村民會議或村民代表會議的形式，決定征地補償 費的分配和使用，村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè)，發(fā)展公益建設(shè)，可以分配到各戶，可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對其所有征 地補償款作出的處理，應(yīng)承認(rèn)其合法性。若村集體將征地補償費進(jìn)行分配，則該部分征地補償費權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān) 系。 2.地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少，從而造成權(quán)益損失，理應(yīng)對該 全部可預(yù)得收入予以補償，此補償性質(zhì)同于經(jīng)濟上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的他人指該被征用土地的承包經(jīng)營者，包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項所得，是其 財產(chǎn)損失的金錢補償，故地上附著物、青苗補償費同于村民的其他財產(chǎn)，性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實際中，用地者在預(yù)算出其三大補償費金額后，將地上附 著物、青苗補償費連同其他費用一并支付與村集體，由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移，此時地上附著物、青苗補償費由村集體占有控制，村民并不擁 有該費的所有權(quán)，其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，村集體作為享有青苗補償費的村民的債務(wù)人，必須將該費返還村民，村民亦可向村集體行使給付請求權(quán)。 3.對于安置補償費的歸屬，土地管理法實施條例第26條規(guī)定：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織， 由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后 用于支付被安置人員的保險費用。安置補助費俗稱勞力安置，是對具有勞動能力而失去勞動對象的農(nóng)民的生活安置，具有很強的人身性，但安置補助費的金額 多寡、支付標(biāo)準(zhǔn)并不受被征土地多寡因素影響，其標(biāo)準(zhǔn)更多地考慮受安置農(nóng)民個體因素。 二、可執(zhí)行性分析 三大補償費可否執(zhí)行，關(guān)鍵在于其性質(zhì)是否屬一般的財產(chǎn)范疇，即其是否具有不可執(zhí)行的個性。如上分析，村民取得青苗補償費的法因在于損失與補 償，其取得的該收入，并不異于其他財產(chǎn)，故不具有不可執(zhí)行的個性，應(yīng)當(dāng)可以執(zhí)行。而土地補償費及安置補助費可否執(zhí)行，我們則在下面具體探討。 1.對已經(jīng)進(jìn)行分配的土地補償費，法院有權(quán)予以執(zhí)行。筆者認(rèn)為，雖然法律對集體土地的處分加以強制限制，但對集體土地被征用后取得的土地補償費，并未禁止處分。 因此，村集體對土地補償費的處分有完全權(quán)利，對其依自治權(quán)作出的處分的合法性，應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。土地補償費財產(chǎn)性質(zhì)同于其他財產(chǎn)，但因土地補償費權(quán)屬歸村集 體，若村集體對土地補償費并不分配到戶，則法院不能因被執(zhí)行人為村民而執(zhí)行集體財產(chǎn)。僅在村集體依法分配土地補償費，該征地補償款權(quán)屬、性質(zhì)發(fā)生變動時， 法院對此時的土地補償費才可采取強制措施。 2.對于直接支付給農(nóng)民的安置補助費，法院亦有權(quán)予以執(zhí)行。法院的強制執(zhí)行并不與法律強制設(shè)立安置補助費初衷相沖突，安置補助費設(shè)立初衷在于保 護(hù)農(nóng)民這一弱勢職業(yè)群體，強制執(zhí)行對象為農(nóng)民個體，注重對被執(zhí)行個體的生活條件、經(jīng)濟狀況的分析。在現(xiàn)實中，多數(shù)農(nóng)民并不富有，安置補助費在其失地后一段 時間內(nèi)，對其生活與工作的扶持亦可以想像，故一般不能再強制執(zhí)行。對此，法律亦規(guī)定了強制執(zhí)行中的執(zhí)行豁免制度，法院在執(zhí)行中必須保護(hù)被執(zhí)行人的基本人 權(quán)，保證其基本生活水平，使其不會因法院的強制執(zhí)行而走上絕境，或只能依賴社會救濟過日子，導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)的加重。 綜上所述，對于直接支付給村民的安置補助費法院有予以執(zhí)行的權(quán)力。法院強制執(zhí)行標(biāo)的為行為或財產(chǎn)，其中的財產(chǎn)應(yīng)為被執(zhí)行人所有或可支配或可期待 財產(chǎn)，若土地征用后對需安置人員進(jìn)行統(tǒng)一安置，安置補助費不再直接支付村民，雖安置補助費利益指向被執(zhí)行人，法院對該種類型的利益可否執(zhí)行，理論界尚未形 成主流觀點，為穩(wěn)妥起見，法院目前對該利益不予強制執(zhí)行為妥。 三、法院的執(zhí)行 法院在對三大補償費執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)先查明被執(zhí)行人有無征地補償款的收入，以及被執(zhí)行人個人具體收入金額。對被執(zhí)行人的該收入予以強制執(zhí)行的先決條件，必須是該收入名義上已歸被執(zhí)行人所有。因此，對于這三種費用的執(zhí)行，還很有必要結(jié)合征地補償款的支付過程進(jìn)行分析。 由于青苗補助費完全歸屬于被執(zhí)行人所有，雖青苗補助費由村集體占有，但所有權(quán)歸屬于村民，因此，在用地者征地并支付青苗補償費后，法院即有權(quán)對 該補償費予以強制執(zhí)行。而對土地補償費強制執(zhí)行的條件，是該補償費所有權(quán)屬已發(fā)生變動。一般而言，村集體作出分配決議后，因決議為純意思表示，故并不立刻 致使征地補償費性質(zhì)、權(quán)屬發(fā)生變化。同時，再考慮到村集體也完全可再依法重作出推翻分配該補償費的新決議，因此，即使在決議中被執(zhí)行人可得土地補償費已得 到明確，法院亦不能對權(quán)屬仍歸村集體的財產(chǎn)采取強制措施。然而，因村集體依法作出的決議，對村集體本身及村民具有約束力，故在尚未有相反證據(jù)足以排除該決 議的情況下，法院可依分配決議對屬被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)范圍的征地補償款予以凍結(jié)，以防事后的執(zhí)行難。這是法院對權(quán)利人可期待權(quán)利預(yù)先采取的控制性措施，法 無明文禁止此種執(zhí)行措施，故從法理上講，應(yīng)當(dāng)是允許的。在這種情況下，假如村集體事后重作出與分配決議相抵觸的新決議，法院可在審查后予以解凍。此時的解 除凍結(jié)裁定并非基于前一凍結(jié)的根本性質(zhì)錯誤，而是基于法律事實的變化而變化。另外，如果在法院采取凍結(jié)措施后，被執(zhí)行人不能再放棄領(lǐng)取該土地補償費，法院 也不因其不到場，而受制于村集體意志，致使劃撥不能。筆者還認(rèn)為，因分配土地補償費在性質(zhì)上屬于村集體分配其集體財產(chǎn)，若村集體對法院的劃撥措施不予配 合，法院可直接執(zhí)行村集體的其他財產(chǎn)，以充抵執(zhí)行標(biāo)的額。同理，在形成需安置人員不再統(tǒng)一安置的決議后，法院即有權(quán)對被執(zhí)行人的安置補助費予以執(zhí)行。

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• 問 征地成本包括哪些？征用土地的補償費包括哪些及怎樣計算？
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  農(nóng)村土地賠償政策：(一) 征地補償　　1、 征收耕地補償標(biāo)準(zhǔn)　　旱田平均每畝補償5.3萬元?！　∷锲骄慨€補償9萬元?！　〔颂锲骄慨€補償15萬元?！　?、 征收基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)　　旱田平均每畝補償5.8萬元?！　∷锲骄慨€補償9.9萬元?！　〔颂锲骄慨€補償15.6萬元?！　?、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補償13.8萬元?！　?、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補償13.6萬元?！　?、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。(二)其他稅費　　1、耕地占用稅，按每平方米2元計算?！　?、商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬元計算。　　3、征地管理費，按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用?！　?、耕地占補平衡造地費，平均每畝4000元,統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗收。(三)征地工作程序　　1、告知征地情況。　　2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。　　3、組織征地聽證。　　4、簽訂征地補償協(xié)議。　　5、公開征地批準(zhǔn)事項!　　6、支付征地補償安置費。

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• 問 ??征地成本包括哪些？征用土地的補償費包括什么及怎樣計算？
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  土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以 及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為 物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償?shù)姆梢蚬?。后一項對象為人，系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實 施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。 一、基本知識 1.土地補償費歸村集體所有。村集體作為抽象主體，象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán)，依照法理，在村集 體失去其所有土地時，理所當(dāng)然擁有該土地征用后的所有征地補償費。對該征地補償費的具體處分，《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定：涉及村民利益的下列事 項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：(三)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用。村集體有權(quán)以村民會議或村民代表會議的形式，決定征地補償 費的分配和使用，村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè)，發(fā)展公益建設(shè)，可以分配到各戶，可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對其所有征 地補償款作出的處理，應(yīng)承認(rèn)其合法性。若村集體將征地補償費進(jìn)行分配，則該部分征地補償費權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān) 系。 2.地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少，從而造成權(quán)益損失，理應(yīng)對該 全部可預(yù)得收入予以補償，此補償性質(zhì)同于經(jīng)濟上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的他人指該被征用土地的承包經(jīng)營者，包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項所得，是其 財產(chǎn)損失的金錢補償，故地上附著物、青苗補償費同于村民的其他財產(chǎn)，性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實際中，用地者在預(yù)算出其三大補償費金額后，將地上附 著物、青苗補償費連同其他費用一并支付與村集體，由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移，此時地上附著物、青苗補償費由村集體占有控制，村民并不擁 有該費的所有權(quán)，其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，村集體作為享有青苗補償費的村民的債務(wù)人，必須將該費返還村民，村民亦可向村集體行使給付請求權(quán)。 3.對于安置補償費的歸屬，土地管理法實施條例第26條規(guī)定：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織， 由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后 用于支付被安置人員的保險費用。安置補助費俗稱勞力安置，是對具有勞動能力而失去勞動對象的農(nóng)民的生活安置，具有很強的人身性，但安置補助費的金額 多寡、支付標(biāo)準(zhǔn)并不受被征土地多寡因素影響，其標(biāo)準(zhǔn)更多地考慮受安置農(nóng)民個體因素。 二、可執(zhí)行性分析 三大補償費可否執(zhí)行，關(guān)鍵在于其性質(zhì)是否屬一般的財產(chǎn)范疇，即其是否具有不可執(zhí)行的個性。如上分析，村民取得青苗補償費的法因在于損失與補 償，其取得的該收入，并不異于其他財產(chǎn)，故不具有不可執(zhí)行的個性，應(yīng)當(dāng)可以執(zhí)行。而土地補償費及安置補助費可否執(zhí)行，我們則在下面具體探討。 1.對已經(jīng)進(jìn)行分配的土地補償費，法院有權(quán)予以執(zhí)行。筆者認(rèn)為，雖然法律對集體土地的處分加以強制限制，但對集體土地被征用后取得的土地補償費，并未禁止處分。 因此，村集體對土地補償費的處分有完全權(quán)利，對其依自治權(quán)作出的處分的合法性，應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。土地補償費財產(chǎn)性質(zhì)同于其他財產(chǎn)，但因土地補償費權(quán)屬歸村集 體，若村集體對土地補償費并不分配到戶，則法院不能因被執(zhí)行人為村民而執(zhí)行集體財產(chǎn)。僅在村集體依法分配土地補償費，該征地補償款權(quán)屬、性質(zhì)發(fā)生變動時， 法院對此時的土地補償費才可采取強制措施。 2.對于直接支付給農(nóng)民的安置補助費，法院亦有權(quán)予以執(zhí)行。法院的強制執(zhí)行并不與法律強制設(shè)立安置補助費初衷相沖突，安置補助費設(shè)立初衷在于保 護(hù)農(nóng)民這一弱勢職業(yè)群體，強制執(zhí)行對象為農(nóng)民個體，注重對被執(zhí)行個體的生活條件、經(jīng)濟狀況的分析。在現(xiàn)實中，多數(shù)農(nóng)民并不富有，安置補助費在其失地后一段 時間內(nèi)，對其生活與工作的扶持亦可以想像，故一般不能再強制執(zhí)行。對此，法律亦規(guī)定了強制執(zhí)行中的執(zhí)行豁免制度，法院在執(zhí)行中必須保護(hù)被執(zhí)行人的基本人 權(quán)，保證其基本生活水平，使其不會因法院的強制執(zhí)行而走上絕境，或只能依賴社會救濟過日子，導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)的加重。 綜上所述，對于直接支付給村民的安置補助費法院有予以執(zhí)行的權(quán)力。法院強制執(zhí)行標(biāo)的為行為或財產(chǎn)，其中的財產(chǎn)應(yīng)為被執(zhí)行人所有或可支配或可期待 財產(chǎn)，若土地征用后對需安置人員進(jìn)行統(tǒng)一安置，安置補助費不再直接支付村民，雖安置補助費利益指向被執(zhí)行人，法院對該種類型的利益可否執(zhí)行，理論界尚未形 成主流觀點，為穩(wěn)妥起見，法院目前對該利益不予強制執(zhí)行為妥。 三、法院的執(zhí)行 法院在對三大補償費執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)先查明被執(zhí)行人有無征地補償款的收入，以及被執(zhí)行人個人具體收入金額。對被執(zhí)行人的該收入予以強制執(zhí)行的先決條件，必須是該收入名義上已歸被執(zhí)行人所有。因此，對于這三種費用的執(zhí)行，還很有必要結(jié)合征地補償款的支付過程進(jìn)行分析。 由于青苗補助費完全歸屬于被執(zhí)行人所有，雖青苗補助費由村集體占有，但所有權(quán)歸屬于村民，因此，在用地者征地并支付青苗補償費后，法院即有權(quán)對 該補償費予以強制執(zhí)行。而對土地補償費強制執(zhí)行的條件，是該補償費所有權(quán)屬已發(fā)生變動。一般而言，村集體作出分配決議后，因決議為純意思表示，故并不立刻 致使征地補償費性質(zhì)、權(quán)屬發(fā)生變化。同時，再考慮到村集體也完全可再依法重作出推翻分配該補償費的新決議，因此，即使在決議中被執(zhí)行人可得土地補償費已得 到明確，法院亦不能對權(quán)屬仍歸村集體的財產(chǎn)采取強制措施。然而，因村集體依法作出的決議，對村集體本身及村民具有約束力，故在尚未有相反證據(jù)足以排除該決 議的情況下，法院可依分配決議對屬被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)范圍的征地補償款予以凍結(jié)，以防事后的執(zhí)行難。這是法院對權(quán)利人可期待權(quán)利預(yù)先采取的控制性措施，法 無明文禁止此種執(zhí)行措施，故從法理上講，應(yīng)當(dāng)是允許的。在這種情況下，假如村集體事后重作出與分配決議相抵觸的新決議，法院可在審查后予以解凍。此時的解 除凍結(jié)裁定并非基于前一凍結(jié)的根本性質(zhì)錯誤，而是基于法律事實的變化而變化。另外，如果在法院采取凍結(jié)措施后，被執(zhí)行人不能再放棄領(lǐng)取該土地補償費，法院 也不因其不到場，而受制于村集體意志，致使劃撥不能。筆者還認(rèn)為，因分配土地補償費在性質(zhì)上屬于村集體分配其集體財產(chǎn)，若村集體對法院的劃撥措施不予配 合，法院可直接執(zhí)行村集體的其他財產(chǎn)，以充抵執(zhí)行標(biāo)的額。同理，在形成需安置人員不再統(tǒng)一安置的決議后，法院即有權(quán)對被執(zhí)行人的安置補助費予以執(zhí)行。

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