遺產(chǎn)繼承房產(chǎn)出售要交多少稅？從財(cái)產(chǎn)稅角度看房地產(chǎn)稅有利于形成改革共識(shí)

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  "（ 侯潤(rùn)芳）3月26日-29日，博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)在海南博鰲舉行。論壇期間，房地產(chǎn)稅話題引發(fā)熱議。今日，中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征在接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，不論房地產(chǎn)價(jià)格高還是低，房地產(chǎn)稅都應(yīng)該出臺(tái)。對(duì)目前的中國(guó)人來說，**大的財(cái)產(chǎn)可能就是房子，需要在財(cái)富代際更替中間做一個(gè)制度安排或者相關(guān)法律來調(diào)節(jié)，以保證公平，這是房地產(chǎn)稅的出發(fā)點(diǎn)。在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)期間，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求表示，從理論和邏輯上，沒有找到開征房地產(chǎn)稅的理由?！白鳛橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)研究者，自己一直在思考房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)是什么，但目前還沒找到， 實(shí)際上房?jī)r(jià)高是因?yàn)橥恋刂靛X，那么土地不是我的，即使上面的建筑是我的，但為什么要對(duì)我征稅呢？”吳曉求說。吳曉求的一席話引發(fā)熱議和關(guān)注。“我不太同意這一觀點(diǎn)，房地產(chǎn)稅還是應(yīng)該征收的?！辈苓h(yuǎn)征向新京報(bào)解釋，在中國(guó)，土地確實(shí)是國(guó)有，征收的房地產(chǎn)稅在某種程度上是持有稅。同時(shí)，曹遠(yuǎn)征強(qiáng)調(diào)，不能從狹義的概念去理解房地產(chǎn)稅，應(yīng)該從財(cái)產(chǎn)稅的角度討論和理解房地產(chǎn)稅。如何理解？曹遠(yuǎn)征舉例，美國(guó)遺產(chǎn)稅立法的初衷是在財(cái)富代際更替的階段保證公平。“很簡(jiǎn)單，你掙得比我掙得多，你本事比我大我認(rèn)了，但憑什么你兒子依靠繼承財(cái)產(chǎn)比我兒子更有錢，這是不公平的。財(cái)富貧困的代際更替是**大的不公平，會(huì)拉開收入差距。鼓勵(lì)當(dāng)代人努力奮斗，而不是鼓勵(lì)后代人不勞而獲，這是財(cái)產(chǎn)稅的核心?！辈苓h(yuǎn)征說。曹遠(yuǎn)征直言，對(duì)目前的中國(guó)人來說，**大的財(cái)產(chǎn)可能就是房子，需要在財(cái)富代際更替中間做一個(gè)制度安排或者相關(guān)法律來調(diào)節(jié)，以保證公平，這是房地產(chǎn)稅的出發(fā)點(diǎn)。房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)究竟能起到多大的調(diào)節(jié)作用？曹遠(yuǎn)征直言，如果從調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的角度理解房地產(chǎn)稅，就理解偏了，房地產(chǎn)稅就變成了調(diào)節(jié)價(jià)格的手段了。實(shí)際上，不論房地產(chǎn)價(jià)格高還是低，房地產(chǎn)稅都應(yīng)該出臺(tái)。第二，房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響取決于開征的方式、稅率等?！安灰獜姆康禺a(chǎn)的角度去討論房地產(chǎn)稅，否則房地產(chǎn)稅就被房地產(chǎn)價(jià)格綁架了。難道房地產(chǎn)價(jià)格跌了要降房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)價(jià)格漲了又要征房地產(chǎn)稅？”曹遠(yuǎn)征反問。
  
  
  
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  查看全文↓ 2019-11-22 04:38:34
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  房地產(chǎn)稅應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化地方稅體系、地方財(cái)政收入以及調(diào)節(jié)收入分配的功能，調(diào)控房?jī)r(jià)只是房地產(chǎn)稅的一個(gè)輔助功能。
  
  現(xiàn)在對(duì)于房地產(chǎn)稅的征收需要在政治上和社會(huì)上達(dá)成共識(shí)，各方面的不同意見需要有一個(gè)程序來整合，這需要一個(gè)公開、合理的機(jī)制，**終使房地產(chǎn)稅的征收能夠得到社會(huì)的認(rèn)可。
  
  10月8日起，上海全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。截至今年7月，全國(guó)已經(jīng)有170個(gè)地市、1400多個(gè)縣區(qū)開始不動(dòng)產(chǎn)登記。
  
  隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的推進(jìn)，以此為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)稅再度成為社會(huì)熱議話題。
  
  自2014年8月國(guó)務(wù)院法制辦公室公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》以來，也就是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記尚未實(shí)施之時(shí)，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記或?qū)⑼苿?dòng)房地產(chǎn)稅出臺(tái)的討論就已沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
  
  中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文，此前曾在財(cái)政部條法司從事過財(cái)稅立法和政策研究工作，參與過7部財(cái)稅法律的起草和立法咨詢。針對(duì)房地產(chǎn)稅的種種猜測(cè)，施正文在接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅開征是必要的，但一直沒有征收，其中一個(gè)重要障礙是不動(dòng)產(chǎn)登記制度沒有建立起來。為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，房地產(chǎn)稅的征收過程是循序漸進(jìn)的。
  
  如何征收尚不確定
  
  在我國(guó)的現(xiàn)行稅制體系中，并沒有房地產(chǎn)稅這一稅種，但有名稱相近的“房產(chǎn)稅”。房產(chǎn)稅開征于1986年，適用范圍較窄，僅限于單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，對(duì)個(gè)人住房則實(shí)行免稅，因此對(duì)百姓生活基本沒有影響。
  
  房地產(chǎn)稅，如果單純從字面上看，是針對(duì)房產(chǎn)和地產(chǎn)征收的稅種?，F(xiàn)在受到熱議的“房地產(chǎn)稅”有特定內(nèi)涵，是指對(duì)房產(chǎn)、土地在保有環(huán)節(jié)征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
  
  從**直觀的感受看，房地產(chǎn)稅的征收增加了個(gè)人持有房屋的成本，無疑和百姓生活與利益息息相關(guān)，為此備受關(guān)注。房地產(chǎn)稅改革的提出與推進(jìn)，其實(shí)已經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。早在2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中就提出了要求。
  
  對(duì)于房地產(chǎn)稅，國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)是“房地產(chǎn)稅改革”，實(shí)際上也就意味著這不單單是推出一個(gè)新稅種，而是作為我國(guó)稅制改革的一部分，對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制重新設(shè)計(jì)，包括城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅和土地增值稅等房地產(chǎn)開發(fā)、交易和保有各環(huán)節(jié)、各稅種的改革，此外還涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。
  
  未來房地產(chǎn)稅將如何征收？公眾對(duì)相關(guān)核心問題十分關(guān)注，包括對(duì)增量征收還是存量征收、對(duì)所有住宅征收還是只針對(duì)高檔住宅、按人均面積還是家庭擁有房屋套數(shù)征收、房屋價(jià)值如何評(píng)估、稅率高低、優(yōu)惠范圍等。
  
  業(yè)內(nèi)人士表示，這些問題目前尚無定論。“關(guān)于房地產(chǎn)稅的構(gòu)成要素，尤其是房地產(chǎn)稅的稅率、免征范圍以及征稅辦法等，還有不少爭(zhēng)議，需要通過進(jìn)一步討論研究后加以明確?！北本┐髮W(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說。
  
  征收面臨不少障礙
  
  “房地產(chǎn)稅的開征要以獲得房地產(chǎn)信息為基本前提。房地產(chǎn)稅是一種直接稅，它是直接向自然人征收的，所以把自然人的一些基本信息匯集起來有利于房地產(chǎn)稅的征收。比如個(gè)人所得稅在征收的時(shí)候，稅的征收分布在不同的機(jī)關(guān)中，無法對(duì)個(gè)人所得的收入信息進(jìn)行統(tǒng)一衡量，因此**終只是征收工薪稅，而不是直接稅。而房地產(chǎn)稅作為一種直接稅就需要對(duì)自然人的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記?！痹谑┱目磥?，目前征收房地產(chǎn)稅面臨著不少障礙。
  
  對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士生導(dǎo)師馮俏彬則認(rèn)為，目前，征收房地產(chǎn)稅在技術(shù)上沒有太大的困難，“因?yàn)檫@一項(xiàng)目相關(guān)部門已經(jīng)研究了很長(zhǎng)時(shí)間，財(cái)稅界的理論研究也非常充分，包括各個(gè)國(guó)家的稅制比較等。在實(shí)踐方面，前幾年在一些地方也都模擬過，不存在太大的困難”。
  
  “主要的阻礙在于，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需要在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在這個(gè)系統(tǒng)還沒有做成?！瘪T俏彬說，還有我們現(xiàn)在對(duì)于房地產(chǎn)稅的征收需要在政治上和社會(huì)上達(dá)成共識(shí)，各方面的不同意見需要有一個(gè)程序來整合，這需要一個(gè)公開、合理的機(jī)制，**終使房地產(chǎn)稅的征收能夠得到社會(huì)的認(rèn)可。
  
  劉劍文則用“比較多”來形容目前征收房地產(chǎn)稅面臨的困難。
  
  首先是民眾怎么看待房地產(chǎn)稅的主要功能問題。目前，房地產(chǎn)稅**受關(guān)注和熱議的功能是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)，或者說直白一些，就是調(diào)控房?jī)r(jià)、抑制投機(jī)炒房。
  
  在劉劍文看來，調(diào)控房?jī)r(jià)只是房地產(chǎn)稅的一個(gè)輔助功能?！皼Q定房?jī)r(jià)的因素很多，不能在這方面對(duì)房地產(chǎn)稅寄予太高期望。房地產(chǎn)稅應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化地方稅體系、地方財(cái)政收入以及調(diào)節(jié)收入分配的功能”。
  
  其次則是理念上的問題?！盀槭裁匆蟹康禺a(chǎn)稅，它來解決什么問題？”劉劍文說，還有就是土地期限問題，土地使用權(quán)50年或者70年到期了，應(yīng)該怎么續(xù)，“在制度設(shè)定方面，就存在稅率、征收范圍等問題，比如是否要規(guī)定人均30平方米至50平方米以內(nèi)的房產(chǎn)不征稅，只對(duì)超出的部分征稅”。
  
  房地產(chǎn)稅法仍在起草
  
  在房地產(chǎn)稅何時(shí)征收的問題上，還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)不可忽視，便是房地產(chǎn)稅立法。
  
  黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。同時(shí)，房地產(chǎn)稅法已列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
  
  今年7月2日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期”論壇上透露，目前房地產(chǎn)稅法仍在起草過程之中。
  
  “有關(guān)部門一直在推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作?！眲ξ恼f。
  
  據(jù)馮俏彬透露，按照原來財(cái)政體制改革的時(shí)間表和路線圖，是計(jì)劃在2017年落地，但是現(xiàn)在的情況看起來比較悲觀，主要是由于立法程序比較漫長(zhǎng)而且各方意見不能統(tǒng)一，“因此2017年出臺(tái)的可能性比較小。在每個(gè)立法環(huán)節(jié)都很順利的前提下，2020年之前有望 落地 ”。
  
  對(duì)此，劉劍文也認(rèn)為“短期恐怕無法落地”。不過對(duì)于落地時(shí)間則更為樂觀——**快半年之內(nèi)會(huì)“落地”，“目前草案已經(jīng)有了，還需要通過審議，按照立法程序要三審，**快明年提交全國(guó)人大審議，同時(shí)也要看社會(huì)共識(shí)等方面，綜合考量之后才能落地”。
  
  據(jù)馮俏彬透露，房地產(chǎn)稅法起草據(jù)說可能有不同版本存在。
  
  “具體通過時(shí)間不好估計(jì)。目前草案已經(jīng)有了，到了下決心的時(shí)候，要走全國(guó)人大的三審制程序，還要有征求意見，如果明年能夠提交全國(guó)人大審議，就已經(jīng)很快了。”劉劍文透露說。
  
  
  
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  查看全文↓ 2019-11-22 04:38:32
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  據(jù)陜西省國(guó)資委網(wǎng)站消息，陜西省政府近日印發(fā)《陜西省房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》。細(xì)則中提到，五類房產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅。 這5類房產(chǎn)包括：國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn);由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn);宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn);個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn);經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。 細(xì)則提出，房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營(yíng)管理的單位繳納;產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納;產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或使用人繳納。對(duì)產(chǎn)權(quán)共有的，由共同人確定代表繳納或經(jīng)協(xié)商分別繳納房產(chǎn)稅。 細(xì)則還提出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》的規(guī)定，房產(chǎn)稅按年計(jì)算，分季征收，納稅人應(yīng)在季度終了15日內(nèi)申報(bào)納稅。稅額依照房產(chǎn)原值一次減除20%后的余值計(jì)算繳納。對(duì)納稅人沒有房產(chǎn)原值作為計(jì)稅依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參照同類房產(chǎn)核定價(jià)格計(jì)算征收。納稅人納稅確有困難，需要減稅或免稅的，經(jīng)納稅人申請(qǐng)，由所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出意見，層報(bào)省地稅局審核后，報(bào)省人民政府確定，定期減征或免征房產(chǎn)稅。
  

  查看全文↓ 2019-11-22 04:38:30
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  稅制改革是一直是近年政府工作的重點(diǎn)，也備受國(guó)人關(guān)注，在個(gè)人所得稅法修正案草案出臺(tái)意味著個(gè)稅改革即將落戶后，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)工作也迎來一波熱議。 房地產(chǎn)稅問題由來已久，自2013年11月的十八屆三中全會(huì)提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”后，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)這幾年來不斷提及，到2015年8月，房地產(chǎn)稅正式列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，意味著立法啟動(dòng)。不過從**近兩三年的實(shí)際情況來看，“風(fēng)聲”不少，實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)不多，猶如草案出臺(tái)之前的個(gè)稅改革。 房地產(chǎn)稅方案會(huì)不會(huì)像個(gè)稅改革草案那么突然，不得而知，但可以確定的是，出臺(tái)房地產(chǎn)稅十分必要，而且時(shí)機(jī)已至。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前亦直言，房地產(chǎn)稅制改革至今未推出的一大原因是涉及大量利益調(diào)整，下一步將“義無反顧”推進(jìn)改革。 之所以要推出房地產(chǎn)稅，理由之一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。過去兩三年間，中國(guó)房?jī)r(jià)上演了從一二線城市到三四線城市的上漲潮，房?jī)r(jià)過萬縣城比比皆是，杭州、西安、武漢、成都等二線城市今年還上演搖號(hào)搶房潮。抑制高房?jī)r(jià)需要多措并舉，房產(chǎn)稅開征也是手段之一。 為地方政府增加一個(gè)穩(wěn)定的稅收收入來源則是推出房地產(chǎn)稅的另一重要原因。近兩年以來，中小城市因棚改貨幣化安置政策而庫(kù)存壓力大減，大城市則通過“租售并舉”多渠道完善住房供應(yīng)體系，未來土地財(cái)政都不再是選項(xiàng)。少了土地財(cái)政這一塊近二十年來持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政收入后，地方政府自然需要尋找彌補(bǔ)之策。 而且，作為房地產(chǎn)稅出臺(tái)的重要前提，全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。也就是說，個(gè)人名下多少處住房將在系統(tǒng)里一覽無余，為房地產(chǎn)稅征收提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 在明確房地產(chǎn)稅征收的意義和時(shí)機(jī)后，下一步的重點(diǎn)是如何征收。如果參照發(fā)達(dá)國(guó)家通行的普遍征收，以房屋評(píng)估值為計(jì)稅基礎(chǔ)，那么影響將非常之大，特別是大城市的居民。以一線城市為例，十幾年前不到百萬的房產(chǎn)，如今或許是市值千萬，即便稅率千分之五，以七折征收，每年三四萬的房地產(chǎn)稅對(duì)一般家庭而言是不小的支出，對(duì)提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)也頗為不利，特別是如果這是家庭唯一住房。 因此，房地產(chǎn)稅具體方案要符合中國(guó)國(guó)情，如果對(duì)家庭唯一一套住房仍舊征收，無疑將產(chǎn)生抑制消費(fèi)、增加居民負(fù)擔(dān)等負(fù)面影響；但如果居民擁有三套以上住房，可以通過“假離婚”等手段避稅，也是必須堵上的制度漏洞。 實(shí)際上，除了按照套數(shù)來決定如何征稅外，也可以按照人均居住面積進(jìn)行征稅，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2016年末中國(guó)人均居住面積為40.8平方米，可設(shè)置一個(gè)略高于人均居住面積的免征額，超過視為奢侈性居住，進(jìn)行征稅，如此不失公平。 更為重要的是，房地產(chǎn)稅從設(shè)計(jì)到征收過程紛繁復(fù)雜，也會(huì)遇到這樣那樣的問題，難以做好“一步到位”。因此，房地產(chǎn)稅應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜平穩(wěn)推進(jìn)，這也符合“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則。同時(shí)，各地房地產(chǎn)情況差異大，應(yīng)給地方充分授權(quán)，可在授權(quán)范圍內(nèi)選擇具體開征時(shí)間、適用稅率、征收對(duì)象，從而有利于房地產(chǎn)稅平穩(wěn)落地。 總之，房地產(chǎn)稅開征的條件已經(jīng)具備，方案不夠完善也不是一拖再拖的理由，與同樣復(fù)雜的個(gè)稅改革一樣，可以在實(shí)踐過程中逐步修正并完善。
  

  查看全文↓ 2019-11-22 04:38:28
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  制定或出臺(tái)一項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)很重要，如果站在公共利益和公眾利益的角度考慮，制定出的政策相對(duì)要更科學(xué)、更合理。
  
  在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上，人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求與華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康，就房地產(chǎn)稅是否應(yīng)該開征的問題同臺(tái)辯論，再度引發(fā)輿論關(guān)注。
  
  不可否認(rèn)，兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的辯論，有利于進(jìn)一步厘清房地產(chǎn)稅問題的真諦，闡釋征收房地產(chǎn)稅的重要性及影響，讓人們對(duì)房地產(chǎn)稅的認(rèn)識(shí)更加全面、理性和客觀。
  
  事實(shí)上，房地產(chǎn)稅的問題關(guān)鍵不在征不征，而在于為什么要征以及怎么征?征收的落腳點(diǎn)又在哪里?首先要分析一個(gè)問題，征收房地產(chǎn)稅的目的真的是為了遏制房?jī)r(jià)嗎?如果僅僅是為了解決房?jī)r(jià)過高問題，且不說房地產(chǎn)稅能不能遏制房?jī)r(jià)，就算能遏制，那也不宜把房?jī)r(jià)作為征收房地產(chǎn)稅相關(guān)政策出臺(tái)的依據(jù)。另外，一項(xiàng)稅收政策的作用也不可能如此單一。如果房?jī)r(jià)穩(wěn)定了，是否意味著房地產(chǎn)稅政策就該退出呢?如果房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌，房地產(chǎn)稅政策又該怎么辦?這些都是需要考慮的問題。
  
  再來分析第二個(gè)問題，征收房地產(chǎn)稅是為了地方政府稅收的需要嗎?如果是這樣，就更令人擔(dān)憂了。因?yàn)檫@是在對(duì)企業(yè)和居民增加負(fù)擔(dān)。在目前全面減稅的大背景下，這樣的做法顯然與國(guó)家的總體方針并不一致，對(duì)于緩解上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)利潤(rùn)與稅收之間的矛盾也是不利的。房地產(chǎn)稅，不應(yīng)該成為解決地方財(cái)政收入來源不足的重要手段。
  
  還有觀點(diǎn)認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅是為了解決公共利益矛盾，也是一種國(guó)家治理手段。我們不否定房地產(chǎn)稅有這樣的功能，也有這樣的需求。實(shí)際上，任何一項(xiàng)稅收都有公共財(cái)政的需求，有國(guó)家治理的目標(biāo)。但是，是否征收房地產(chǎn)稅，不僅要看公共財(cái)政、國(guó)家治理，更要看國(guó)民的承受能力。正是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅與國(guó)民之間的關(guān)系太過密切，稍有差池，就有可能使國(guó)民利益受損。在這樣的情況下，關(guān)于房地產(chǎn)稅是否征收以及如何征收，就必須要全面考慮，跳出理論的約束，避免盲目與國(guó)際慣例相提并論，因?yàn)椴⒉皇撬械膰?guó)際慣例都適合中國(guó)國(guó)情。如果盲目照搬，有可能帶來激烈的社會(huì)矛盾和更大的社會(huì)問題。
  
  在房地產(chǎn)稅征收問題上，社會(huì)各方都需要有雅量。首先，理論界的辯論要有雅量。辯論是好事，能夠辯出更多新道理、新思路、新想法。但是，如果各方都站在自己的角度來考慮問題，都難免有失偏頗。只有站在各方角度綜合考慮，進(jìn)行有雅量的辯論，才能為決策者提供更好的依據(jù)，讓決策更有效果。否則，缺乏雅量的辯論只能給決策層帶來干擾，無法帶來任何幫助。
  
  其次，政策的出發(fā)點(diǎn)要有雅量。制定或出臺(tái)一項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)很重要，如果站在公共利益和公眾利益的角度考慮，制定出的政策相對(duì)要更科學(xué)、更合理。反之，就很容易對(duì)公共利益和公眾利益產(chǎn)生傷害。是否征收房地產(chǎn)稅，如果出發(fā)點(diǎn)是為了解決地方財(cái)政收入的不足，那么就很難形成公平，很難有利于公眾;如果只是為了解決房?jī)r(jià)上漲的問題，**終受傷害的也是公眾。所以，站在什么樣的立足點(diǎn)，對(duì)是否征收房地產(chǎn)稅的影響很重要。
  
  第三，公眾也要有雅量。對(duì)房地產(chǎn)稅問題，公眾的反對(duì)聲一直很高，主要是擔(dān)心會(huì)增加自己的負(fù)擔(dān)。這個(gè)理由完全可以理解，但也應(yīng)看到，決策層在研究房地產(chǎn)稅問題時(shí)，已經(jīng)充分考慮到公眾的利益訴求和實(shí)際情況。我們有理由相信，在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，一定會(huì)對(duì)普通民眾、特別是剛性需求者作出相應(yīng)的減免規(guī)定。因此，廣大民眾也需要有足夠的雅量，支持和配合有關(guān)房地產(chǎn)稅政策的研究和制定。
  
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  查看全文↓ 2019-11-22 04:38:23

相關(guān)問題

• 問 繼承房產(chǎn)出售要交多少稅
  答

  房產(chǎn)出售的稅費(fèi)取決于當(dāng)?shù)匾?guī)定的稅率，一般來說，房產(chǎn)出售的稅費(fèi)為稅前價(jià)格的3%-7%，具體稅費(fèi)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定而定。此外，如果是繼承房產(chǎn)的出售，還需要交納繼承稅，稅率根據(jù)繼承人的關(guān)系和房產(chǎn)價(jià)值而有所不同。

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• 問 繼承房產(chǎn)出售要交多少稅
  答

  房產(chǎn)出售的稅費(fèi)取決于當(dāng)?shù)匾?guī)定的稅率，一般來說，房產(chǎn)出售的稅費(fèi)為稅前價(jià)格的3%-7%，具體稅費(fèi)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定而定。此外，如果是繼承房產(chǎn)的出售，還需要交納繼承稅，稅率根據(jù)繼承人的關(guān)系和房產(chǎn)價(jià)值而有所不同。

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• 問 遺囑繼承房產(chǎn)繳多少稅？房地產(chǎn)稅改革還需“開門”立法
  答

  " 今年以來，稅收制度改革進(jìn)一步提速，呈現(xiàn)出多稅種并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)了鮮明的減稅導(dǎo)向，2018年全年減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過1.3萬億元。專家表示，明年實(shí)施新一輪更大規(guī)模減稅降費(fèi)將推動(dòng)直接稅的比重上升。增值稅改革紅利加速釋放3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要進(jìn)一步深化增值稅改革，并決定于5月1日起將17%、11%的增值稅稅率下調(diào)為16%、10%、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、特定行業(yè)納稅人留抵稅額一次性退還三項(xiàng)深化增值稅改革措施。蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示，增值稅作為我國(guó)第一大稅種，其稅率整體下調(diào)宣示了我國(guó)減稅的決心，同時(shí)也是在此前“營(yíng)改增”全面完成之后首次稅率的實(shí)質(zhì)性下調(diào)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，增值稅增速呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，前11個(gè)月，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)9.4%，其中，11月份國(guó)內(nèi)增值稅同比下降1.2%。國(guó)家稅務(wù)總局**新減稅數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月份，深化增值稅改革三項(xiàng)措施合計(jì)減稅2980億元。其中：制造業(yè)減稅規(guī)模排在首位，5月份-10月份，制造業(yè)累計(jì)減稅戶數(shù)246萬戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅714.5億元，占稅率降低帶來總減稅金額的39.8%。“今年的增值稅改革目標(biāo)基本完成，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展方面收效顯著?！敝袊?guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示，增值稅改革減輕了企業(yè)稅費(fèi)壓力，激發(fā)了企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品投資欲望和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)了企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。張依群認(rèn)為，未來增值稅改革將集中在三檔增值稅稅率合并為兩檔，整體稅率繼續(xù)適當(dāng)下調(diào)，目標(biāo)一方面是繼續(xù)減稅負(fù)，另一方面是突出調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)具有技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力的高端制造業(yè)加快發(fā)展。黃志龍也認(rèn)為，未來將會(huì)進(jìn)一步下調(diào)增值稅率，同時(shí)三檔稅率合并成兩檔，簡(jiǎn)化稅制；更為關(guān)鍵的是，基于交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣難度較大的實(shí)際情況，特別是中小企業(yè)納稅人在“營(yíng)改增”之后稅負(fù)甚至出現(xiàn)“不降反升”的現(xiàn)象，可考慮給予一定幅度的稅負(fù)減免，做到整體稅負(fù)只降不增。環(huán)保稅助力綠色轉(zhuǎn)型環(huán)境保護(hù)稅作為我國(guó)第一個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅種，自2018年1月1日正式實(shí)施以來，充分發(fā)揮了環(huán)保稅綠色稅制的作用?！昂芏嗥髽I(yè)嘗試借力新型的環(huán)保技術(shù)，以期能降低環(huán)保支出。”協(xié)賽(上海)生物科技有限公司運(yùn)營(yíng)副總裁宋建華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》說，“全球知名的啤酒制造企業(yè)百威英博和制糖企業(yè)星光糖業(yè)等均引進(jìn)了我們的環(huán)保新技術(shù)，將啤酒釀造和糖制造整個(gè)生命周期的營(yíng)養(yǎng)副產(chǎn)物進(jìn)行資源再生，變廢為寶的同時(shí)，幫助企業(yè)降低了30%污水處理費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)廢水清澈排放?！彼谓ㄈA表示，協(xié)賽對(duì)廢水的處理理念是基于**大限度回收利用碳氮磷及微量元素，尤其是被出水氮磷達(dá)標(biāo)困擾的廢水。據(jù)百威英博臺(tái)州工廠負(fù)責(zé)人介紹，自從引進(jìn)協(xié)賽技術(shù)，百威英博單個(gè)工廠僅年度污泥處理費(fèi)用就節(jié)約了60余萬元，也不再受之前的污泥處理難的困擾。與此同時(shí)，資源稅法草案即將審議。從2017年12月起，在全國(guó)9個(gè)省開展了擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)，取得了促進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)約利用的明顯效果。個(gè)稅改革惠及中低收入家庭個(gè)人所得稅改革進(jìn)入一個(gè)新的階段。從今年10月1日起將工薪收入個(gè)稅起征點(diǎn)從月收入3500元提高到5000元，擴(kuò)大低稅率的稅收極距；從明年起增加子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。“本輪個(gè)稅改革，一方面納稅起征點(diǎn)的提升，明顯降低了個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)；另一方面更關(guān)鍵的是增加了養(yǎng)老、教育等專項(xiàng)抵扣，減稅幅度將與起征點(diǎn)提升基本相當(dāng)。而綜合納稅政策也將更加切合家庭部門的支出和稅負(fù)的實(shí)際情況，也符合國(guó)際慣例。”黃志龍說。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，個(gè)人所得稅增速放緩。10月份個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)7%，增幅比9月份回落13.8個(gè)百分點(diǎn)；11月份個(gè)人所得稅同比下降17.3%。國(guó)家稅務(wù)總局**新減稅數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施首月，全國(guó)個(gè)人所得稅減稅316億元，有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅。張依群表示，此輪個(gè)稅改革一方面體現(xiàn)了個(gè)人家庭整體稅負(fù)減輕，特別是中低收入家庭減稅效果**為明顯，有利于增加居民收入和擴(kuò)大家庭生活消費(fèi)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用；另一方面體現(xiàn)了稅收的公平性和公正性，不僅是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減輕和收入的增加，而且通過教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等專項(xiàng)扣除帶來整個(gè)社會(huì)生活方式、生活品質(zhì)、價(jià)值取向的改變和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)。房地產(chǎn)稅加快推進(jìn)2018年，圍繞房地產(chǎn)稅立法的工作在加快。9月7日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃對(duì)外公布。其中，房地產(chǎn)稅法寫入立法規(guī)劃，屬于第一類項(xiàng)目，即“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案”。黃志龍預(yù)計(jì)，明年房地產(chǎn)稅有可能會(huì)納入立法，2020年前后實(shí)施的可能性存在。張依群指出，房地產(chǎn)稅立法步伐不會(huì)停滯，但房地產(chǎn)稅的復(fù)雜性和影響力在中國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要支柱的情況下，還有很多細(xì)節(jié)需要不斷總結(jié)完善，以保證未來房地產(chǎn)稅法一旦提交人大審議能夠順利通過并有效實(shí)施。不過，張依群表示，從當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和國(guó)際復(fù)雜環(huán)境分析，目前房地產(chǎn)稅的重點(diǎn)任務(wù)還在立法的準(zhǔn)備階段，各地的房地產(chǎn)調(diào)控主要依靠行政手段，人們對(duì)房地產(chǎn)稅的心理準(zhǔn)備還不夠成熟，經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)稅的承受能力短期內(nèi)還不具備，未來即便實(shí)施短期內(nèi)也不會(huì)成為地方的主體稅種和財(cái)政收入的主要來源，房地稅的立法處于不斷完善的過程當(dāng)中。明年減稅降費(fèi)力度大目前，我國(guó)正在研究推出新一輪更大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)舉措。12月14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，為更好應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成本，讓企業(yè)更好輕裝上陣，減稅降費(fèi)的力度明年應(yīng)該會(huì)加大?，F(xiàn)在有關(guān)部門按照中央的要求，正在緊鑼密鼓加快研究推進(jìn)。張依群表示，明年減稅的重點(diǎn)應(yīng)集中在增值稅和所得稅兩個(gè)方面。增值稅主要是完成稅率三檔并兩檔改革，簡(jiǎn)化稅制，減低稅率，減輕稅負(fù)，節(jié)約成本，逐步縮減間接稅在中國(guó)整個(gè)稅收中的占比。企業(yè)所得稅重點(diǎn)是針對(duì)高科技企業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥和新能源新材料、具有科創(chuàng)能力的小微企業(yè)進(jìn)行減稅，繼續(xù)完善對(duì)及研發(fā)投入的稅收抵扣政策。張依群表示，個(gè)人所得稅改革一方面是保證六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策的順利實(shí)施，另一方面是繼續(xù)完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入減征個(gè)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)科研成果加快轉(zhuǎn)化，提升科研人員的勞動(dòng)獲得，用經(jīng)濟(jì)手段真正體現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科研人員的尊重。同時(shí)，應(yīng)開展清理并逐步減少各種名目的稅收附加，讓稅收更清明，讓稅收效應(yīng)更能直接作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。黃志龍表示，間接稅比重下降、直接稅比重上升是改革的大方向，企業(yè)和個(gè)人的資本利得稅將是新增稅種的方向，另外針對(duì)家庭部門的房產(chǎn)地稅、遺產(chǎn)稅等，也將是新增直接稅的主要稅種。（包興安） "

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• 問 房地產(chǎn)稅要立法嗎 什么是房地產(chǎn)稅
  答

  一段時(shí)間從公眾視野“淡化”的房地產(chǎn)稅有了新動(dòng)向。**新調(diào)整過的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃本周向社會(huì)公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大的立法規(guī)劃。 那么，房地產(chǎn)稅法進(jìn)入立法規(guī)劃，對(duì)樓市、土地市場(chǎng)都會(huì)有什么樣的影響，看看大佬們都是什么看法。 施正文，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授 寫入立法意味著會(huì)在2017年底獲得通過 這回應(yīng)了前一陣市場(chǎng)上關(guān)于“房地產(chǎn)稅還該不該征”的爭(zhēng)議，表明房地產(chǎn)稅的立法工作正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。寫入本屆人大五年立法規(guī)劃，意味著這些稅法通常會(huì)在2017年底前獲得通過。 倪紅日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所專家組組長(zhǎng) 新的房地產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)發(fā)生很大變化 現(xiàn)階段房地產(chǎn)開發(fā)商要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，未來房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并后，房企也應(yīng)作為有地?zé)o房新的房地產(chǎn)稅納稅人。稅收覆蓋面和強(qiáng)度或比現(xiàn)在更為嚴(yán)厲，新的房地產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)發(fā)生很大變化。是根據(jù)房地產(chǎn)的評(píng)估值作為征稅基礎(chǔ)，而評(píng)估值是以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)，進(jìn)行專業(yè)計(jì)稅評(píng)估。將按照土地面積和地理位置，實(shí)行差別稅率。 倪鵬飛，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任 房地產(chǎn)稅有必要盡早啟動(dòng) 房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財(cái)富分配、抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)等方面有重要作用，開征勢(shì)在必行。但同時(shí)也要看到，未來開征之路會(huì)比較漫長(zhǎng)，包括立法還需要很多工作，有必要盡早啟動(dòng)，為開征做好準(zhǔn)備。 張斌，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任 房地產(chǎn)稅立法要為住房和土地改預(yù)留空間 在立法和改革過程中，需處理好房地產(chǎn)稅對(duì)樓市短期沖擊與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、處理好房地產(chǎn)稅與土地增值稅等其他稅費(fèi)的關(guān)系等。此外，未來開征時(shí)機(jī)、如何開征、要不要設(shè)“免征額”等都是當(dāng)下的改革難點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，房地產(chǎn)稅立法的目的是在開發(fā)交易環(huán)節(jié)減輕稅負(fù)，增加保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，進(jìn)而完善房?jī)r(jià)形成機(jī)制。未來，隨著中國(guó)城鄉(xiāng)土地制度改革的推進(jìn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，房地產(chǎn)稅立法也要為下一步農(nóng)村住房和土地改革預(yù)留空間。 朱中一，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng) 立法并不意味著稅法推出將加速 本次**新調(diào)整過的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃包括房地產(chǎn)稅，并不意味著該稅法推出將加速。事實(shí)上，在十八屆三中全會(huì)確定房地產(chǎn)稅立法后，全國(guó)人大對(duì)于房地產(chǎn)稅的立法工作就已啟動(dòng)，也一直在進(jìn)行之中。 張大偉，中原地產(chǎn)首席分析師 不動(dòng)產(chǎn)登記全面完成是房地產(chǎn)稅落地的前提 從過去一年不動(dòng)產(chǎn)登記的落地進(jìn)程看，執(zhí)行力度低于市場(chǎng)預(yù)期，而在作為房地產(chǎn)稅必要前提的不動(dòng)產(chǎn)登記還未全面完成的情況下，房地產(chǎn)稅落地的可能性很小。 毛壽龍，中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 征收房產(chǎn)稅要考慮自身征稅歷史和現(xiàn)在結(jié)構(gòu) 征收房產(chǎn)稅，不僅要考慮理論的依據(jù)和各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，還要考慮中國(guó)自身征稅歷史和現(xiàn)在的稅收結(jié)構(gòu)和稅負(fù)?，F(xiàn)在來說，房產(chǎn)稅不能簡(jiǎn)單地看作是政府的優(yōu)質(zhì)收入來源，更重要的是要讓房產(chǎn)稅有一個(gè)治理結(jié)構(gòu)的配套。如果沒有一個(gè)社會(huì)自主治理的結(jié)構(gòu)的支持，房地產(chǎn)稅無論是單純的國(guó)家稅種，或者國(guó)家和地方政府共享的稅種，都不是很好的稅種。若實(shí)施起來，總是會(huì)面臨非常大的難題。

• 問 繼承的房產(chǎn)出售要交多少稅
  答

  房產(chǎn)繼承出售的稅收視乎處于遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅之間，具體稅率取決于當(dāng)?shù)卣恼摺Ｒ话銇碚f，房產(chǎn)繼承出售要繳納的稅率介于3%至50%之間，具體稅率取決于當(dāng)?shù)卣恼吆褪苜?zèng)者的納稅資格。

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