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" 2018年12月29日，中國住房支付能力指數(shù)暨紀念住房制度改革20周年研討會在人民大學舉辦。與會專家對我國房地產(chǎn)市場20年的發(fā)展以及未來的住房制度改革展開討論。提到房地產(chǎn)稅，有專家指出，房地產(chǎn)稅要慎重出臺，避免對房地產(chǎn)行業(yè)造成較大沖擊。中國人民大學國發(fā)院城市與房地產(chǎn)研究中心主任況偉大發(fā)布了《中國35個大中城市住房支付能力指數(shù)研究報告（1998-2016）》（以下簡稱“報告”）。況偉大在報告中指出，對于中低收入者而言，當住房支出收入比高于0.5時，無論負擔不起還是嚴重支付困難，中低收入者同樣存在“租不起房”和“買不起房”問題。他認為，非理性預期較理性預期進一步惡化了中等收入者房價支付能力，建議為增強中低收入者的房價支付能力，應進一步打擊投機，使預期回歸理性。住建部政策研究中心主任秦虹指出，經(jīng)過20年的探索，中國住房建設(shè)發(fā)生巨大的變化，人們住房條件得到飛躍式的改善。這20年積累了非常寶貴的市場發(fā)展實踐經(jīng)驗，也為下一步建立持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場奠定了非常好的基礎(chǔ)。2018年12月19日至21日舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系?！拔磥淼淖》恐贫雀母锼悸芬呀?jīng)非常清楚，我們非常有信心，在中央領(lǐng)導下，房地產(chǎn)市場的發(fā)展能夠給所有的居民帶來更美好的生活。”秦虹說。清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認為，我國的住房發(fā)展目標是讓全體人民住有所居。到目前為止，可以看得出來，我國的住房發(fā)展理念在逐漸清晰，目標在逐漸明確，制度體系也越來越完整、科學、系統(tǒng)，保障措施也越來越精準、有力、高效。他認為，多主體供給，要打破開發(fā)商作為唯一商品房供應的壟斷。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院教授、城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛指出，住房對消費和投資已經(jīng)產(chǎn)生非常明顯的擠出效應。他指出，這其中存在“倒U曲線”的關(guān)系：在收入上升、房價上升、住房支付的比例處在合理區(qū)間、預期特別樂觀的情況下，住房消費增加能夠引起整個消費的增加；當收入增長放緩甚至收入開始下降、住房房價上升放緩或開始下降、預期悲觀、住房支付的比例超出合理范圍后，房地產(chǎn)消費增長對消費的擠出效應凸顯。國務院發(fā)展研究中心市場研究所原所長任興洲認為，當前我國房地產(chǎn)市場發(fā)展有幾個“不充分”：第一，高質(zhì)量、高品質(zhì)的住房供給不充分；第二，滿足居民改善性需求的住房供給不充分；第三，環(huán)保、綠色、生態(tài)的住房供給不充分；第四，適老性、便利性、舒適型住宅供給不充分；第五，社區(qū)良好環(huán)境與相關(guān)配套設(shè)施提供不充分；第六，高質(zhì)量的物業(yè)管理和服務供給不充分；第七，穩(wěn)定的、提供良好服務的租賃住房供給不充分?！爸袊康禺a(chǎn)改革的根本目標就是要滿足人民美好生活的需要?！敝袊康禺a(chǎn)協(xié)會副會長苗樂如說，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為國民經(jīng)濟的發(fā)展起著支撐作用，今天仍是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，特別是在國外環(huán)境深刻變化和我國經(jīng)濟下行壓力之下。針對備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，中國工商銀行城市金融研究所副所長殷紅表示，房地產(chǎn)稅要慎重出臺，避免對房地產(chǎn)行業(yè)造成較大的沖擊。 "
全部3個回答>房產(chǎn)過戶雙稅要多少？專家房地產(chǎn)稅仍未提請審議，初步政策或較溫和，不會震動市場
141****6401 | 2019-11-25 06:23:03
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155****8783
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查看全文↓ 2019-11-25 06:49:25
高曉松說，人之所以不快樂，是因為他老想要一套房。而這套房子會限制他所有的行為和決定。不能茍同的人就反駁說，詩和遠方不是人365天的常態(tài)，人的常態(tài)需要一間穩(wěn)定的居所，裝下柴米油鹽和白開水。2018年，有人擠破了腦袋為買一套房，有人傷透了腦筋為賣一套房。2018年，樓市一半是海水，一半是火焰。房地產(chǎn)稅狼來了2018年3月，針對房地產(chǎn)稅，全國人大新聞發(fā)言人表示，正加快起草完善房地產(chǎn)稅法律草案。3天后，財政部有關(guān)負責人答問時再次表示，相關(guān)部門正在完善房地產(chǎn)稅法律草案，總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進。此后，關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論始終沒有停止。崇尚“題不驚人文不?！钡淖悦襟w更是拿此做文章，類似《炒房客要顫抖了！房地產(chǎn)稅出臺毫無懸念》、《房地產(chǎn)稅勢在必行，房價下跌已成定數(shù)》的標題屢見不鮮。事實上，房地產(chǎn)稅即便開征，從本質(zhì)上也是一個稅種，目的在于調(diào)節(jié)收入分配，為政府開辟新的財源，而非降房價。但作為房地產(chǎn)長效機制的重要一環(huán)，房地產(chǎn)稅的出臺對穩(wěn)定市場無疑是有利的。遺憾的是，至今房地產(chǎn)稅仍是只聞其聲，不見其人。撒錢搶人賣房2018年樓市無法回避的一個關(guān)鍵詞是“搶人大戰(zhàn)”。短短幾個月時間，天津、南京、武漢、成都、西安等20多個城市接連出臺了一系列人才引進政策，有的送房、有的送錢、有的送戶口，政策力度之大前所未有。表面看起來，這是一場“人才大戰(zhàn)”，但在樓市調(diào)控高壓下，它早已變成放松樓市的跳板。前后腳的關(guān)系。人才新政后，成都上演了7萬人搶千套房源的盛況，杭州98歲老人、12歲小孩紛紛上陣，深圳排隊5公里離婚只為買房，西安更是爆出驚人的搖號購房黑幕。沒有人預料“六個錢包”買房后，如果房價下跌怎么辦，一股熱錢“奮不顧身”地涌進房地產(chǎn)。以至于年中的中央政治局會議明確提出，房價不能漲。樓市終于被摁住如果2018年房價還按照2016年和2017年的節(jié)奏狂奔突進，房地產(chǎn)對實體經(jīng)濟、對消費需求的擠壓真會成為一個棘手問題。為了“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”，2016年10月到2018年10月，兩年時間，全國各地共計100個城市，累計出臺調(diào)控次數(shù)高達700余次。政策頻出帶來的直接結(jié)果，一是全國土地流拍次數(shù)越來越多，二是整體房價漲幅持續(xù)收窄，部分城市房價出現(xiàn)下跌。房價終于被摁住了。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-11月份，全國商品房銷售面積及銷售額增速雙降，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積增速、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速均放緩。諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國百城二手房房價連續(xù)5周下跌，均價1.5萬元。但穩(wěn)房價就如同走鋼絲，保持平穩(wěn)并不容易。在房價漲幅收窄的同時，個別樓盤房價下跌成為眾矢之的。聚眾打砸售樓處在房地產(chǎn)出現(xiàn)下行的時候，誰**受不了下跌？2018年的經(jīng)驗表明，有兩類人**不希望看到房價下降。一類是購房者，在江西上饒、福建廈門、浙江杭州、湖南長沙等地，都出現(xiàn)因樓盤降價而導致的“房鬧”，打砸售樓處成為樓市下行的“一景”。一類是當?shù)卣?，安徽合肥就曝出一樓盤降價，被調(diào)研后房價回漲。政府憂慮房價下跌的背后是土地財政，更是房地產(chǎn)對經(jīng)濟的拉動效應。在市場下行的時候，開發(fā)商過得也不容易。雖然央行多次降準釋放流動性，但這些錢對房地產(chǎn)的窗始終緊閉，以至于到了下半年人們接到樓盤打折促銷的電話越來越多，房地產(chǎn)中介更是為了完成業(yè)績傷透腦筋，廈門一樓盤直接以低于樓面價的價格對外出售。樓價跌穿地價，被視為開發(fā)商無奈的斷臂求生。業(yè)內(nèi)也普遍判斷，房企躺著賺錢的時代已經(jīng)一去不返。萬科高喊活下去這時候，連龍頭地產(chǎn)萬科都喊出了“活下去”的口號。萬科究竟是“真痛”還是“假哭”，業(yè)內(nèi)有兩方觀點。一方認為，市場下行龍頭都感受到了寒意，真的要收縮戰(zhàn)線，集中力量做好主業(yè)，保持不被踢出局。另一方認為，萬科才是真的“神算子”，在喊出活下去不久后就從華夏幸福、海航、嘉凱城等手里拿下巨資土地，以待下一輪收割。行業(yè)龍頭的算盤不好猜。可以肯定的是，擁有高度憂患意識的房企，邁過下行周期的概率更高。畢竟，冬天過去了，春天也就不遠了。松綁新政一日游2018年12月，多地出臺的房地產(chǎn)新政充滿爭議。先是菏澤打響了樓市松綁的第一槍，此后一周時間內(nèi)4個地方出臺調(diào)控放松政策，包括廣州、杭州、珠海以及佛山。政策主要集中在放松限售、放松限購。爭議**大的是湖南衡陽的放松限價政策。迫于巨大輿論壓力，衡陽在新政頒布一天后，隨即宣布撤回限價松綁通知。理由是，對穩(wěn)控房價的復雜性判斷不精準，對穩(wěn)定預期的持續(xù)性認識不充分，文件出臺引發(fā)了市場的誤解和網(wǎng)上的炒作，其影響有悖于部門出臺文件的初衷。衡陽撤回的舉動，令2019年樓市的走向多了一絲不確定性。中央經(jīng)濟工作會議確定的“因城施策、分類指導，夯實地方政府主體責任”，這個度究竟如何把握，考驗著地方的智慧。二次房改的方向高曉松說，美國人平均31歲才第一次購房，德國人42歲，比利時人37歲，歐洲擁有獨立住房的人口占50%，剩下都是租房。中國有錢人雖然買遍了全世界，但沒錢人還是要租房。如何讓沒錢人也過上有尊嚴的日子，租房市場就必須完善。深圳邁出了第一步。深圳對住房供應結(jié)構(gòu)和比例進行調(diào)整，明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應總量的60%左右。為了規(guī)范租賃市場，北京約談了鏈家、我愛我家等房屋中介，要求增加市場供應，同時租金不得隨便漲。你還在租房嗎？你決定買房了嗎？2019年，來了。
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142****7159
2016年，中國樓市走過了驚心動魄的一年。2016年中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制?！伴L效機制”成為2017年房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要目標和落腳點。 中央經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)長效機制的要求，也得到了相關(guān)部委的響應。國家發(fā)展改革委主任徐紹史在此前的國新辦發(fā)布會上表示，正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機制，包括法律法規(guī)規(guī)定和財政金融政策。 然而“長效機制”如何建立? 多位專家都給出了自己的“藥方”。專家普遍認為，建立房地產(chǎn)市場長效機制牽一發(fā)而動全身，涉及土地財政、體制改革、房產(chǎn)稅等諸多方面，要突破許多困難，協(xié)調(diào)各方的利益，并非只是在房地產(chǎn)市場打轉(zhuǎn)，而是要進行全方位的改革。 中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪時表示，房地產(chǎn)長效機制指由房地產(chǎn)基本制度所形成的，個體與整體目標一致的，從而能確保市場穩(wěn)健和住有所居的，市場相關(guān)各方相互關(guān)系與作用機理。它是由多個機制組成的機制大系統(tǒng)，主要有兩方面：第一，市場機制，具體包括市場主體間的競爭、價格、供求、風險等機制，以及市場主體內(nèi)在的激勵與約束機制。第二，政府機制，包括政府對市場經(jīng)濟的、行政的和法律的調(diào)節(jié)、調(diào)控、監(jiān)管、保護、干預等機制，以及政府內(nèi)部的運行、激勵和約束機制。 清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，從中央經(jīng)濟工作會議來看，下一步應加快住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產(chǎn)稅收制度、房地產(chǎn)市場規(guī)制、新型城鎮(zhèn)化等一系列制度建設(shè)，以長效機制引導市場穩(wěn)預期。 近10年多來，我國經(jīng)濟逐步走上了過度依賴房地產(chǎn)發(fā)展的增長模式，扭曲了住房供需關(guān)系，房屋逐步演變成投資品和奢侈消費品。國務院研究室司長唐元對中國經(jīng)濟網(wǎng)表示，分析房價亂漲價的原因，**為核心的是商品房隨意定價機制，也就是房產(chǎn)定價脫離房產(chǎn)實際價值，導致房地產(chǎn)行業(yè)具有了暴利機制。解決房地產(chǎn)行業(yè)的問題，必須采取標本兼治的思路，從根本原因上入手，采取有針對性的措施。 唐元建議，從遏制房地產(chǎn)行業(yè)暴利為切入點，完善房價調(diào)控措施，對新建商品房實施**高限價政策。具體思路是：將房地產(chǎn)定位為滿足群眾基本需求的民生商品，限制投機炒作，加大政府對商品房價的管制力度，對新建商品房在科學評估基礎(chǔ)上，按照成本加合理利潤(比如20%以內(nèi))原則核定和執(zhí)行**高限價政策，糾正定價機制過度市場化問題。 讓住房回歸居住屬性，基礎(chǔ)性制度改革無疑成為關(guān)鍵。深圳市房地產(chǎn)研究中心研究員李宇嘉認為，基于樓市與地方政府行為和財政金融關(guān)系之復雜、利益關(guān)系之深遠，應當要把革新土地財政作為建立房地產(chǎn)長效機制的“牛鼻子”。首先，以地均產(chǎn)值和就業(yè)人口為剛性指標，建立存量工業(yè)用地騰退紅線。其次，應當建立“先租后買、產(chǎn)權(quán)共有、以租抵供”的新房供應機制，新房(特別是新區(qū))以成本或折扣計價反算租金水平，讓新市民低成本入住。另外，土地出讓凈收入(輔以財政補貼和轉(zhuǎn)移支付)可全部用來建設(shè)醫(yī)院、**等公共服務設(shè)施，以降低城市化成本。 蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍認為，建立房地產(chǎn)市場長效機制茲事體大，涉及到地方政府土地財政、土地改革、中央和地方財權(quán)事權(quán)劃分等事關(guān)改革全局的內(nèi)容，特別是房產(chǎn)稅立法作為房地產(chǎn)長效機制的核心內(nèi)容之一，一旦立法完成并執(zhí)行，將對房地產(chǎn)市場預期造成較大影響。由此看來，房地產(chǎn)市場長效機制不可能畢其功于一役，決策層短期內(nèi)將穩(wěn)住房價上漲勢頭，以“時間換空間”，即以居民收入增長逐漸消化房價泡沫，漸次推進上述相關(guān)改革和立法，**終建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制。 “房地產(chǎn)長效機制缺乏清晰的框架和路線、時間表。”倪鵬飛表示，房產(chǎn)稅和個人住房信息系統(tǒng)進展緩慢，影響長效機制的整體建設(shè)進程和調(diào)控效果;在保障房供給方面，以貨幣化安置、以購代建等方式進行保障房供給的實施細節(jié)方面還有待于完善。 房地產(chǎn)長效機制的構(gòu)建上，倪鵬飛建議，開征房產(chǎn)稅和實施炒房重稅制度，建立支持“住”和抑制“炒”的稅收調(diào)節(jié)機制;改革并建立公共財政新體制，形成中央對地方公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入與人口流動正掛鉤，與城市行政級別及財政收入倒掛鉤的機制;健全政府市場管理和內(nèi)部管理行政制度，構(gòu)建政府的運行機制、激勵機制和約束機制;加快出臺“住房法”、“住房租賃法”和“房產(chǎn)稅法”，構(gòu)建支持“住”強保護和抑制“炒”硬約束的法律機制。 “什么時機出臺、分幾年落實推進都需要思考。” 國務院參事夏斌強調(diào)，要預防政策變成口號。房地產(chǎn)長效機制有了初步頂層設(shè)計之后，再配合具體措施出臺，才有希望以逐步糾錯的方式來扭轉(zhuǎn)長期以來形成的以資產(chǎn)市場為主的房市波動局面。
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157****1628
不久前，《人民日報》公布了十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的11部稅法同時亮相第一類項目，擬在本屆人大常委會任期內(nèi)提請審議。后來有法工委副主任解釋，5年內(nèi)將有116件法律草案列入規(guī)劃，將在任期內(nèi)或者條件成熟時提請審議，其中就包括房地產(chǎn)稅法。于是就有了房地產(chǎn)稅5年內(nèi)提請審議的說法。 正是這樣的說法，竟然在樓市里出現(xiàn)了截然相反的兩個觀點，有人認為房地產(chǎn)稅來不了了，起碼這幾年沒戲了，5年才審議，那就是說離面世還早著呢。而另一派人則認為，5年內(nèi)提請審議只是給了一個底線，房地產(chǎn)稅這把“劍”甚至可能在5年內(nèi)的任何一個時點出臺。 爭議也代表著房地產(chǎn)稅足夠重要，影響足夠大，稍有風吹草動就會產(chǎn)生各種解讀。畢竟房子在過去很多年里都是財富的象征，而一旦在持有環(huán)節(jié)開始征稅，甚至對多套房使用懲罰性稅率，勢必對房地產(chǎn)慣有的購買、持有思維產(chǎn)生巨大沖擊。那么房地產(chǎn)稅是否做好了出臺準備呢？是否會影響房價呢？針對這些關(guān)注度較高的問題，北京青年報專訪了多位業(yè)內(nèi)學者，也包括原全國人大財經(jīng)委的立法專家，將給您一個盡可能全面清晰的答案。 房地產(chǎn)稅征收條件越來越成熟 多年來，持有環(huán)節(jié)征收房地產(chǎn)稅一直被認為是懸在樓市頭上的達摩克利斯之劍，隨時都有可能落下，卻始終沒有落下。為什么房地產(chǎn)稅的征收總是雷聲大雨點小呢？ 實際上主要是因為此前的征收條件并不成熟。立法專家、經(jīng)濟學教朱少平教授告訴《北京青年報》，嚴格來說，我們的房產(chǎn)稅一直都在征收，只不過目前這種稅不包括住宅地產(chǎn)。熱議的房地產(chǎn)稅可能涉及住宅或土地，牽扯面大，設(shè)計問題多，比如是否只對新房征收，還是包括舊房也都要征；是按買房時的價格征稅還是按照評估價征稅；評估價是統(tǒng)一價，還是不同區(qū)域各有不同；征收體系怎么設(shè)計；如何平衡財政收入與老百姓的負擔等等問題都要各方面審議和逐漸探討研究，統(tǒng)一意見。這也導致了歷時多年房地產(chǎn)稅都只存在于討論中。 58安居客首席分析師張波也表示，房地產(chǎn)稅的立法到征收有三大難題，導致了遲遲不能出臺。難題一是“評估值”的確定，房地產(chǎn)稅征收的稅基是對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房的“評估值”，評估值本身的確認就是一個復雜的計算過程，涉及的外部影響因素也較多。難題之二是稅率的確定，全國一刀切的稅率方式并非適合于全國，更多可能性是地方存在更大的稅率選擇自主性。難題之三是如何平衡老賬新賬，尤其是高房價并不意味著高收入，房地產(chǎn)稅很可能加重一些人的生活負擔。對此，張波以微觀案例為例，現(xiàn)在北京、上海很多內(nèi)城區(qū)的老房子都是價值1000萬元以上的，但生活在里面的家庭并非富裕家庭，年收入不會超過20萬，如果按照1%的稅率計算，一年被收走10萬元，對于這些個家庭來說會是沉重的負擔。正是因為這些難點導致了房地產(chǎn)稅的出臺一直以來非常慎重，官方始終沒有給出明確時間表。 朱少平表示，房地產(chǎn)稅的征收確實存在一些難題，但并非不可解決。過去沒有出臺是因為一直沒有抓手，直到十八屆三中全會以后，才確定組織班子去研究，去正式起草，確定了先立法再征收的過程，房地產(chǎn)稅的立法過程才得以加快。 另外，上海和重慶在2010年里開始試驗征收房地產(chǎn)稅后，全國范圍內(nèi)卻一直沒有落實。這里有一個重要因素就是信息不全，以前是根本不知道每個人有多少套房子，但現(xiàn)在已經(jīng)完成了住房信息全面聯(lián)網(wǎng)，一個人在全國有多少套房子，全都一目了然，再加上國稅和地稅的合并，這就為房地產(chǎn)稅在全國范圍內(nèi)的計征創(chuàng)造了有利條件。屆時，有可能旅游房產(chǎn)、老家房產(chǎn)、郊區(qū)房產(chǎn)、市中心房產(chǎn)都要組合在一起，統(tǒng)一計算稅率。這也給房地產(chǎn)稅征收提供了基礎(chǔ)條件。 由此可見，房地產(chǎn)稅開征的基礎(chǔ)條件已初步具備，越來越多的權(quán)威部門和經(jīng)濟學者開始表態(tài)，意味著這次房地產(chǎn)稅是真的要來了。 暫無明確時間表 隨時可能立法審議 既然房地產(chǎn)稅要開征，那么何時征收同樣存在分歧。當前房地產(chǎn)稅提交人大審議的時間表，就存在著各種說法，有說**快年底的，也有說5年以后的。對此，朱少平告訴北青報，以他在全國人大財經(jīng)委工作近20年的經(jīng)驗來看，目前所有關(guān)于房地產(chǎn)稅出臺時間表的說法都是站不住腳的。 朱少平解釋說，像統(tǒng)計局發(fā)言人的表態(tài)(中央將加快推進房地產(chǎn)稅)，只是該部門描述的房地產(chǎn)稅推進工作的狀況，并不表明立法或征稅的具體時間?！笆菃蝹€部門的建議，并不意味著具體的時間表?？梢钥隙ǖ氖牵詮氖藢萌腥珪鞔_了先立法、后征收的房地產(chǎn)稅工作原則后，立法推進工作一直在積極進行?！敝焐倨礁嬖V北青報，我國立法規(guī)劃項目通常分兩類：第一類屬于所謂的必成項目，即條件比較成熟，通過大家的工作，爭取一定提請審議的項目。第二類是條件不成熟，列入立法規(guī)劃，積極研究推動，條件成熟可以提請審議的項目。也就是說，列入第一類規(guī)劃的立法項目可能性很大。房地產(chǎn)稅就被列入了一類規(guī)劃，也表明立法機關(guān)的態(tài)度，即希望積極做工作，爭取早日出臺。 像房地產(chǎn)稅被列入一類審議，就是表明了官方的態(tài)度，雖然沒有說具體出臺日期，但要分清任期5年內(nèi)審議并不等于第5年才出臺，這其中可能兩年就審議完了，也可能爭議較大5年都很難出臺。只能說房地產(chǎn)稅是關(guān)系重大的新稅法，還沒有具體時間表。不過，一般列入一類規(guī)劃的，沒有特殊情況，極大可能是會盡快提交審議的。 對于從審議到實施的過程，朱少平表示，任何時候草案成熟都可以提請審議，提請了審議也要經(jīng)過多次討論修改，按照全國人大常委會法律審議程序，一般草案要審議三次，沒有大的問題會在第三次進行表決，如果表決通過了，才能按法律規(guī)定的時間開征這一稅種。 朱少平表示，按照全國人大常委會做法，在第二稿審議后，如果該法案與人民群眾利益密切相關(guān)，可能還要發(fā)向全國征求意見。在這個過程中，有重大問題存在重大爭議的，審議可能持續(xù)較長時間。比如證券法，早在2005年4月份就提交審議，但現(xiàn)在還沒有第三次審議。所以，如果房地產(chǎn)稅的征收各方面爭議大，爭議多，有可能拖得時間會長一些。當然，如果立法爭議不大，也不排除立法與實施進度都會快一些。 除此之外，一些業(yè)內(nèi)專家也普遍認為3年周期的可能性較大，住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌告訴北青報，眼下房地產(chǎn)稅出臺的條件越來越充分?！拔覙酚^的想法是2020年前出臺，今年出臺的可能性不大。” 財經(jīng)專家齊俊杰也持類似觀點，他認為雖然房地產(chǎn)稅征收是大勢所趨，征收條件也正在成熟，但這畢竟是一次重要的稅制改革，甚至要先出臺房地產(chǎn)稅法，既然是立法就有它必然要走的程序，并不是明天下一個文就能夠出來的。從這個角度來說，明年想出臺房地產(chǎn)稅是幾乎不可能的，他預計，**樂觀的情況也要等到2021年或者2022年才會出臺執(zhí)行。 重慶、上海模式基礎(chǔ)上改良 先征后調(diào) 談及未來房地產(chǎn)稅會如何征收時，很多專家學者都認為，在現(xiàn)有的重慶、上海模式基礎(chǔ)上進行改良，是**可行的方式。 朱少平告訴北青報，房地產(chǎn)稅目前還沒有公布任何細則，但他認為**可行的就是在上海、重慶模式的基礎(chǔ)上適當調(diào)整，形成方案。他認為，無論怎么調(diào)，都不能從家庭房產(chǎn)的第二套開征，如果是家庭房產(chǎn)的第二套甚至第三套才開始征收房地產(chǎn)稅，很可能會產(chǎn)生巨大的社會問題，會有一大批人為了避稅而選擇離婚，會激增離婚率，導致現(xiàn)有家庭分裂。因此根據(jù)這個思路，還應該對多套房實施懲罰性稅率，在原有征收房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，對多套房提征高稅。 另外，58安居客首席分析師張波也表示，房地產(chǎn)稅的征收方式會參考目前上海和重慶的房地產(chǎn)稅試點模式，對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照“評估值”按比例征收房地產(chǎn)稅，很多人可能會認為會造成稅賦過高，但稅賦高低和采用“評估值”征收并不存在直接因果關(guān)系，影響稅賦的重要因素除了稅基還有稅率，換言之，按評估值征收也并不意味著會采用歐美國家2%-4%的稅率征收。 中原地產(chǎn)首席分析師張大偉則認為，房地產(chǎn)稅從執(zhí)行周期來看，要先從增量開始：從之前已經(jīng)有的試點看，房地產(chǎn)稅都是從新增量開始試點，這樣政策落地的難度小，上海、重慶都是先從增量開始，但這并不意味著房地產(chǎn)稅在這些城市就不會擴大。重慶已經(jīng)逐漸開始擴大到存量。 對于市場中各種不同方式征收房地產(chǎn)稅的聲音，朱少平告訴北青報，房地產(chǎn)稅從**開始提出，一直都在積極推動當中，全國人大也一直有論證問題，要不要立法，立什么法，應該怎么征稅，涉及利益怎么平衡，程序如何走等等都在研究過程中。他認為，存在分歧是正常的，但可以先出臺征收，隨后隨時調(diào)整。 “我們的很多法律都是這樣的，比如合同法，**早叫做經(jīng)濟合同法，后來又有了涉外經(jīng)濟合同法，再回來有了技術(shù)合同法。一個合同法，三個法律。這就是第一個階段，由單行法律在實踐后，逐漸合理，逐漸補充豐富，逐漸形成體系。所以現(xiàn)在的房地產(chǎn)稅跟這個道理是一樣的。”朱少平表示，因為理論上存在爭議，客觀上涉及的房產(chǎn)問題又比較復雜，所以可以先征收試試，隨后調(diào)整，**終會形成一套完整的體系。 房地產(chǎn)稅與抑制房價關(guān)系不大 不少人認為房地產(chǎn)稅的出臺就是為了抑制房價，因此翹首期盼房地產(chǎn)稅的落地。但實際上，在大多數(shù)業(yè)內(nèi)專家的眼里，房地產(chǎn)稅與抑制房價關(guān)系并不大。 張波認為，房地產(chǎn)稅立法的目的并不是降房價，而是改變現(xiàn)有稅賦重流轉(zhuǎn)、輕保有的現(xiàn)狀，達到優(yōu)化房地產(chǎn)稅制效果。目前流轉(zhuǎn)稅一方面限制了房屋交易，變相減少了存量房供應；另一方面本應賣房者承擔的稅賦容易轉(zhuǎn)嫁到買房者，變相抬高房價。房地產(chǎn)稅立法后，誰持有誰納稅的方式會更合理。此外，房地產(chǎn)稅與土地出讓金制度相比，后者是一次性收入，容易造成地方政府的短期行為，通過房地產(chǎn)稅收則變成長期現(xiàn)金流，細水長流的方式更能讓地方政府著眼于長遠。 不過張波也表示，房地產(chǎn)稅雖然不能調(diào)節(jié)房價，但結(jié)合其他長效機制會極大改變?nèi)藗儗τ诜慨a(chǎn)投資的預期。房地產(chǎn)稅是長效機制的組成部分，未來稅收制度結(jié)合土地制度、住房制度、金融制度等多種長效機制手段將對于房產(chǎn)投資的預期產(chǎn)生較大影響。但這一變化是潛移默化而非一蹴而就的，影響也會更為深遠。 朱少平也認為房地產(chǎn)稅對于抑制房價的作用不會太大，像上海和重慶的征收經(jīng)驗來看，并沒有對房價產(chǎn)生明顯影響。房地產(chǎn)稅說到底就是財產(chǎn)稅，誰持有這個財產(chǎn)誰應該交稅，稅的目的是解決地方政府運行中的資金問題，世界各國的房地產(chǎn)稅都是這樣的，是為了解決地方政府資金不足的問題，并不是通過房地產(chǎn)稅來調(diào)節(jié)收入，解決收入問題，也不是為了降房價。朱少平補充道，實際上，房地產(chǎn)稅的立法初衷，就是為了調(diào)整地方稅收的結(jié)構(gòu)，補充地方稅源，調(diào)控房價只是附帶的預期。
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" 2018年12月29日，中國住房支付能力指數(shù)暨紀念住房制度改革20周年研討會在人民大學舉辦。與會專家對我國房地產(chǎn)市場20年的發(fā)展以及未來的住房制度改革展開討論。提到房地產(chǎn)稅，有專家指出，房地產(chǎn)稅要慎重出臺，避免對房地產(chǎn)行業(yè)造成較大沖擊。中國人民大學國發(fā)院城市與房地產(chǎn)研究中心主任況偉大發(fā)布了《中國35個大中城市住房支付能力指數(shù)研究報告（1998-2016）》（以下簡稱“報告”）。況偉大在報告中指出，對于中低收入者而言，當住房支出收入比高于0.5時，無論負擔不起還是嚴重支付困難，中低收入者同樣存在“租不起房”和“買不起房”問題。他認為，非理性預期較理性預期進一步惡化了中等收入者房價支付能力，建議為增強中低收入者的房價支付能力，應進一步打擊投機，使預期回歸理性。住建部政策研究中心主任秦虹指出，經(jīng)過20年的探索，中國住房建設(shè)發(fā)生巨大的變化，人們住房條件得到飛躍式的改善。這20年積累了非常寶貴的市場發(fā)展實踐經(jīng)驗，也為下一步建立持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場奠定了非常好的基礎(chǔ)。2018年12月19日至21日舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系?！拔磥淼淖》恐贫雀母锼悸芬呀?jīng)非常清楚，我們非常有信心，在中央領(lǐng)導下，房地產(chǎn)市場的發(fā)展能夠給所有的居民帶來更美好的生活?！鼻睾缯f。清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認為，我國的住房發(fā)展目標是讓全體人民住有所居。到目前為止，可以看得出來，我國的住房發(fā)展理念在逐漸清晰，目標在逐漸明確，制度體系也越來越完整、科學、系統(tǒng)，保障措施也越來越精準、有力、高效。他認為，多主體供給，要打破開發(fā)商作為唯一商品房供應的壟斷。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院教授、城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛指出，住房對消費和投資已經(jīng)產(chǎn)生非常明顯的擠出效應。他指出，這其中存在“倒U曲線”的關(guān)系：在收入上升、房價上升、住房支付的比例處在合理區(qū)間、預期特別樂觀的情況下，住房消費增加能夠引起整個消費的增加；當收入增長放緩甚至收入開始下降、住房房價上升放緩或開始下降、預期悲觀、住房支付的比例超出合理范圍后，房地產(chǎn)消費增長對消費的擠出效應凸顯。國務院發(fā)展研究中心市場研究所原所長任興洲認為，當前我國房地產(chǎn)市場發(fā)展有幾個“不充分”：第一，高質(zhì)量、高品質(zhì)的住房供給不充分；第二，滿足居民改善性需求的住房供給不充分；第三，環(huán)保、綠色、生態(tài)的住房供給不充分；第四，適老性、便利性、舒適型住宅供給不充分；第五，社區(qū)良好環(huán)境與相關(guān)配套設(shè)施提供不充分；第六，高質(zhì)量的物業(yè)管理和服務供給不充分；第七，穩(wěn)定的、提供良好服務的租賃住房供給不充分?！爸袊康禺a(chǎn)改革的根本目標就是要滿足人民美好生活的需要?！敝袊康禺a(chǎn)協(xié)會副會長苗樂如說，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為國民經(jīng)濟的發(fā)展起著支撐作用，今天仍是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，特別是在國外環(huán)境深刻變化和我國經(jīng)濟下行壓力之下。針對備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，中國工商銀行城市金融研究所副所長殷紅表示，房地產(chǎn)稅要慎重出臺，避免對房地產(chǎn)行業(yè)造成較大的沖擊。 "
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一段時間從公眾視野“淡化”的房地產(chǎn)稅有了新動向。**新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃本周向社會公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項立法任務亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進入全國人大的立法規(guī)劃。 那么，房地產(chǎn)稅法進入立法規(guī)劃，對樓市、土地市場都會有什么樣的影響，看看大佬們都是什么看法。 施正文，中國政法大學財稅金融法研究所教授 寫入立法意味著會在2017年底獲得通過 這回應了前一陣市場上關(guān)于“房地產(chǎn)稅還該不該征”的爭議，表明房地產(chǎn)稅的立法工作正按計劃穩(wěn)步推進。寫入本屆人大五年立法規(guī)劃，意味著這些稅法通常會在2017年底前獲得通過。 倪紅日，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所專家組組長 新的房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)發(fā)生很大變化 現(xiàn)階段房地產(chǎn)開發(fā)商要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，未來房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并后，房企也應作為有地無房新的房地產(chǎn)稅納稅人。稅收覆蓋面和強度或比現(xiàn)在更為嚴厲，新的房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)發(fā)生很大變化。是根據(jù)房地產(chǎn)的評估值作為征稅基礎(chǔ)，而評估值是以市場價值為基礎(chǔ)，進行專業(yè)計稅評估。將按照土地面積和地理位置，實行差別稅率。 倪鵬飛，中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任 房地產(chǎn)稅有必要盡早啟動 房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財富分配、抑制房地產(chǎn)市場投機等方面有重要作用，開征勢在必行。但同時也要看到，未來開征之路會比較漫長，包括立法還需要很多工作，有必要盡早啟動，為開征做好準備。 張斌，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任 房地產(chǎn)稅立法要為住房和土地改預留空間 在立法和改革過程中，需處理好房地產(chǎn)稅對樓市短期沖擊與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、處理好房地產(chǎn)稅與土地增值稅等其他稅費的關(guān)系等。此外，未來開征時機、如何開征、要不要設(shè)“免征額”等都是當下的改革難點。從長遠看，房地產(chǎn)稅立法的目的是在開發(fā)交易環(huán)節(jié)減輕稅負，增加保有環(huán)節(jié)稅負，進而完善房價形成機制。未來，隨著中國城鄉(xiāng)土地制度改革的推進和房地產(chǎn)市場的變化，房地產(chǎn)稅立法也要為下一步農(nóng)村住房和土地改革預留空間。 朱中一，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長 立法并不意味著稅法推出將加速 本次**新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃包括房地產(chǎn)稅，并不意味著該稅法推出將加速。事實上，在十八屆三中全會確定房地產(chǎn)稅立法后，全國人大對于房地產(chǎn)稅的立法工作就已啟動，也一直在進行之中。 張大偉，中原地產(chǎn)首席分析師 不動產(chǎn)登記全面完成是房地產(chǎn)稅落地的前提 從過去一年不動產(chǎn)登記的落地進程看，執(zhí)行力度低于市場預期，而在作為房地產(chǎn)稅必要前提的不動產(chǎn)登記還未全面完成的情況下，房地產(chǎn)稅落地的可能性很小。 毛壽龍，中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行院長 征收房產(chǎn)稅要考慮自身征稅歷史和現(xiàn)在結(jié)構(gòu) 征收房產(chǎn)稅，不僅要考慮理論的依據(jù)和各國的經(jīng)驗，還要考慮中國自身征稅歷史和現(xiàn)在的稅收結(jié)構(gòu)和稅負?，F(xiàn)在來說，房產(chǎn)稅不能簡單地看作是政府的優(yōu)質(zhì)收入來源，更重要的是要讓房產(chǎn)稅有一個治理結(jié)構(gòu)的配套。如果沒有一個社會自主治理的結(jié)構(gòu)的支持，房地產(chǎn)稅無論是單純的國家稅種，或者國家和地方政府共享的稅種，都不是很好的稅種。若實施起來，總是會面臨非常大的難題。
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聽說2024年要審議房地產(chǎn)稅，但具體怎么實施，我也不太清楚。希望專家們能好好討論，讓政策更合理一些。
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房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅不同，房地產(chǎn)稅政策因地而異。
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