公積金條例有哪些新規(guī)定 百姓還有哪些期待

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• 147****2956

  日前,國務(wù)院法制辦公室公布《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》,公開征求意見,這是時隔13年該條例首次修改。近年來,繳存懸殊、資金沉淀、使用不便,住房公積金諸多問題持續(xù)引發(fā)廣泛關(guān)注。修訂稿中有哪些惠及百姓的亮點?劍指哪些現(xiàn)實弊端?社會各界還有哪些期待? 期待1:如何改變繳存“肥瘦不均”,避免“天價公積金”? 條例修訂:修訂稿明確提出,公積金繳存基數(shù)不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%,不得高于平均工資的3倍,單位和職工繳存比例上限不高于12%,下限不低于5%。 記者調(diào)查:過去公積金條例公平性被質(zhì)疑**多的是各地、不同行業(yè)繳存比例、繳存基數(shù)不一。原條例中對繳存底線和上限只是原則規(guī)定,并不強制,導(dǎo)致公積金繳存差距懸殊。 由于缺乏強制,各地公積金繳存比例低的只有5%,高的已達到25%。繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致,有的地方采用的是基本工資,有的地方是職工的津補貼和工資之和。 一些地方電力、金融等國有壟斷行業(yè)的公積金繳納基數(shù)多達四五萬元,個人和單位合計繳納公積金上萬元,而餐飲服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等低收入群體只有一兩百元,公積金差距幾十倍,加劇了收入分配的鴻溝。 一些群眾期待,條例修訂通過后要嚴格執(zhí)行,讓“天價公積金”不再重現(xiàn)。 期待2:職工覆蓋面小,如何惠及更多低收入群體? 條例修訂:規(guī)定無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以繳存住房公積金,并享受公積金貸款等政策。 記者調(diào)查:住建部統(tǒng)計顯示,截至2015年7月底,全國住房公積金繳存職工1.1億人。而國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,2014年末全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員達3.93億人。 內(nèi)蒙古一位地級市公積金管理中心負責人介紹,當?shù)厮胸斦B(yǎng)人口以及國有企業(yè)住房公積金全覆蓋,但個體私營企業(yè)繳交面不足10%。記者了解發(fā)現(xiàn),類似情況在全國十分普遍。 暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示:“相比公積金繳存多與少,有和無是更大的不公平,但遺憾的是,沒繳納的群體多數(shù)收入低、維權(quán)渠道少、博弈能力弱,制度設(shè)計者和管理者應(yīng)對此更多考慮?！? 廣州市政協(xié)常委曹志偉建議,應(yīng)強制用人單位尤其是私營企業(yè)為個人繳納住房公積金,還要考慮像繳納社保一樣強制執(zhí)法,才能真正擴大制度受益面。 期待3:增值收益頻被“化私為公”,如何保障繳存人權(quán)益? 條例修訂:刪除住房公積金增值收益用于建設(shè)城市廉租住房補充資金的規(guī)定。 記者調(diào)查:現(xiàn)行條例明確規(guī)定,公積金屬于繳存人所有,只是由專門機構(gòu)代管。然而,近年來,全國多地出現(xiàn)“公積金收益用途”爭議。2013年,武漢市動用公積金增值收益來建公租房曾引發(fā)社會關(guān)注。公積金增值收益到底屬于誰? 廣州市政府公開的數(shù)據(jù)顯示,自1992年廣州市建立住房公積金制度以來,截至2015年6月,累計實現(xiàn)增值收益127.61億元,除了提取風險準備金19.89億元、提取管理費用9.57億元,光上交市財政廉租住房建設(shè)補充資金68.81億元。也就是說,廣州公積金20多年的累計收益超過一半進入了財政的“口袋”。 政府“代管”收益卻被“化私為公”?！霸鲋凳找嫔侠U財政,用于保障房建設(shè),相當于政府拿了屬于部分繳存人的收益,轉(zhuǎn)嫁了自己應(yīng)承擔的公共服務(wù)責任,損害了繳存人利益?！辈苤緜フf。 一位地方公積金管理中心主任告訴記者,近兩年,有關(guān)部門曾多次開會商議公積金條例修改,但多地對刪除住房公積金增值收益用于保障房補充資金反對強烈?！斑@一條的修訂相當于動了地方的‘大奶酪’,改革阻力可想而知?！? 胡剛表示,此次條例修訂稿明確增值收益歸屬是一個巨大進步,堵住了政府隨意伸手繳存人腰包的渠道。 期待4:個人收益跑不過CPI,如何能不“坐等貶值”? 條例修訂:促進資金保值增值?？梢詫⒆》抗e金用于購買國債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產(chǎn)品。 記者調(diào)查:以往,受投資渠道狹窄等因素制約,加上物價水平不斷上漲,出現(xiàn)住房公積金巨額結(jié)余保值增值難、個人賬戶收益“跑不過CPI”的情況。 現(xiàn)行公積金的增值收益規(guī)定是,金額繳存一年以上的按照三個月定期利率計算,繳存不足一年的部分按照三個月活期利率計算。以現(xiàn)行利率計算,銀行執(zhí)行的3個月定期的利率僅有1%左右,1萬元公積金,一年利息所得也就100多元,只能“坐等貶值”。條例修訂后,拓寬了公積金投資渠道,有望提高收益。 截至2014年底,公積金貸款余額為2.55萬億元。有業(yè)內(nèi)人士估算,如果包括住房公積金在內(nèi)的房貸資產(chǎn)證券化率能夠達到50%,可提供超過7萬億元的流動性。但廣東省房地產(chǎn)研究會副會長韓世同認為,公積金管理中心屬于非銀行金融體系,如果缺少相應(yīng)的嚴格管理體系,將來可能會產(chǎn)生風險。 不少群眾表示,條例說了提高公積金增值收益,也提了具體渠道,但對增加收益后百姓能享受到多少增值收益卻沒有明確,“政策還得說明白”。 期待5:限制多提取難,如何讓公積金成為真正的“住房貨幣”? 條例修訂:在原來購房、支付房貸之外,租房、裝修、支付物業(yè)費等住房類消費,都可以使用住房公積金,同時簡化辦理這些業(yè)務(wù)需要交納的材料,貸款辦理時限從15日降低到10日。有條件的地方可以實行公積金省級統(tǒng)籌。 記者調(diào)查:以往,群眾屢屢吐槽辦理公積金“手續(xù)繁”“到賬慢”“限制多”。一些群眾抱怨只能買房用,而租房、裝修、繳納物業(yè)費等都不能使用公積金。一旦工作變動,異地提取和使用公積金貸款也極為困難。 一位接近制度修訂的專家指出,過去異地難以通用的原因是資金管理權(quán)在地方政府,歸集和貸款業(yè)務(wù)在經(jīng)辦銀行。由于管理分散,一些地方資金大量沉淀,一些地方由于資金缺乏而不得不限制貸款額度。各地使用的系統(tǒng)不統(tǒng)一,主管部門要統(tǒng)計數(shù)據(jù)只能等各地上報,監(jiān)管和統(tǒng)籌效率很低、效果不佳。 清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示,拓寬公積金的適用范圍,簡化使用手續(xù),有助于公積金真正發(fā)揮“住房貨幣”的作用,起到應(yīng)有意義。一些業(yè)內(nèi)人士表示,從管理層面,目前數(shù)萬億元的資金分散在全國幾百個住房公積金中心,“也沒有一個機構(gòu)能夠管得著”。應(yīng)當明確改革方向,設(shè)立全國聯(lián)網(wǎng)的時間表。

  查看全文↓ 2016-05-11 16:33:32

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• 問 公積金條例13年首次修訂 你有哪些期待
  答

  日前，國務(wù)院法制辦公室公布《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，公開征求意見，這是時隔13年該條例首次修改。近年來，繳存懸殊、資金沉淀、使用不便，住房公積金諸多問題持續(xù)引發(fā)廣泛關(guān)注。修訂稿中有哪些惠及百姓的亮點？社會各界還有哪些期待？ 期待1：如何改變繳存“肥瘦不均”，避免“天價公積金”？ 條例修訂：修訂稿明確提出，公積金繳存基數(shù)不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于平均工資的3倍，單位和職工繳存比例上限不高于12%，下限不低于5%。 調(diào)查顯示：過去公積金條例公平性被質(zhì)疑**多的是各地、不同行業(yè)繳存比例、繳存基數(shù)不一。原條例中對繳存底線和上限只是原則規(guī)定，并不強制，導(dǎo)致公積金繳存差距懸殊。 由于缺乏強制，各地公積金繳存比例低的只有5%，高的已達到25%。繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致，有的地方采用的是基本工資，有的地方是職工的津補貼和工資之和。 一些地方電力、金融等國有壟斷行業(yè)的公積金繳納基數(shù)多達四五萬元，個人和單位合計繳納公積金上萬元，而餐飲服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等低收入群體只有一兩百元，公積金差距幾十倍，加劇了收入分配的鴻溝。 一些群眾期待，條例修訂通過后要嚴格執(zhí)行，讓“天價公積金”不再重現(xiàn)。 期待2：職工覆蓋面小，如何惠及更多低收入群體？ 條例修訂：規(guī)定無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以繳存住房公積金，并享受公積金貸款等政策。 調(diào)查顯示：住建部統(tǒng)計顯示，截至2015年7月底，全國住房公積金繳存職工1.1億人。而國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2014年末全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員達3.93億人。 內(nèi)蒙古一位地級市公積金管理中心負責人介紹，當?shù)厮胸斦B(yǎng)人口以及國有企業(yè)住房公積金全覆蓋，但個體私營企業(yè)繳交面不足10%。記者了解發(fā)現(xiàn)，類似情況在全國十分普遍。 暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示：“相比公積金繳存多與少，有和無是更大的不公平，但遺憾的是，沒繳納的群體多數(shù)收入低、維權(quán)渠道少、博弈能力弱，制度設(shè)計者和管理者應(yīng)對此更多考慮?！? 廣州市政協(xié)常委曹志偉建議，應(yīng)強制用人單位尤其是私營企業(yè)為個人繳納住房公積金，還要考慮像繳納社保一樣強制執(zhí)法，才能真正擴大制度受益面。 期待3：增值收益頻被“化私為公”，如何保障繳存人權(quán)益？ 條例修訂：刪除住房公積金增值收益用于建設(shè)城市廉租住房補充資金的規(guī)定。 調(diào)查顯示：現(xiàn)行條例明確規(guī)定，公積金屬于繳存人所有，只是由專門機構(gòu)代管。然而，近年來，全國多地出現(xiàn)“公積金收益用途”爭議。2013年，武漢市動用公積金增值收益來建公租房曾引發(fā)社會關(guān)注。公積金增值收益到底屬于誰？ 廣州市政府公開的數(shù)據(jù)顯示，自1992年廣州市建立住房公積金制度以來，截至2015年6月，累計實現(xiàn)增值收益127.61億元，除了提取風險準備金19.89億元、提取管理費用9.57億元，光上交市財政廉租住房建設(shè)補充資金68.81億元。也就是說，廣州公積金20多年的累計收益超過一半進入了財政的“口袋”。 政府“代管”收益卻被“化私為公”?！霸鲋凳找嫔侠U財政，用于保障房建設(shè)，相當于政府拿了屬于部分繳存人的收益，轉(zhuǎn)嫁了自己應(yīng)承擔的公共服務(wù)責任，損害了繳存人利益?！辈苤緜フf。 一位地方公積金管理中心主任表示，近兩年，有關(guān)部門曾多次開會商議公積金條例修改，但多地對刪除住房公積金增值收益用于保障房補充資金反對強烈。“這一條的修訂相當于動了地方的‘大奶酪’，改革阻力可想而知?！? 胡剛表示，此次條例修訂稿明確增值收益歸屬是一個巨大進步，堵住了政府隨意伸手繳存人腰包的渠道。 期待4：個人收益跑不過CPI，如何能不“坐等貶值”？ 條例修訂：促進資金保值增值?？梢詫⒆》抗e金用于購買國債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產(chǎn)品。 調(diào)查顯示：以往，受投資渠道狹窄等因素制約，加上物價水平不斷上漲，出現(xiàn)住房公積金巨額結(jié)余保值增值難、個人賬戶收益“跑不過CPI”的情況。 現(xiàn)行公積金的增值收益規(guī)定是，金額繳存一年以上的按照三個月定期利率計算，繳存不足一年的部分按照三個月活期利率計算。以現(xiàn)行利率計算，銀行執(zhí)行的3個月定期的利率僅有1%左右，1萬元公積金，一年利息所得也就100多元，只能“坐等貶值”。條例修訂后，拓寬了公積金投資渠道，有望提高收益。 截至2014年底，公積金貸款余額為2.55萬億元。有業(yè)內(nèi)人士估算，如果包括住房公積金在內(nèi)的房貸資產(chǎn)證券化率能夠達到50%，可提供超過7萬億元的流動性。但廣東省房地產(chǎn)研究會副會長韓世同認為，公積金管理中心屬于非銀行金融體系，如果缺少相應(yīng)的嚴格管理體系，將來可能會產(chǎn)生風險。 不少群眾表示，條例說了提高公積金增值收益，也提了具體渠道，但對增加收益后百姓能享受到多少增值收益卻沒有明確，“政策還得說明白”。 期待5：限制多提取難，如何讓公積金成為真正的“住房貨幣”？ 條例修訂：在原來購房、支付房貸之外，租房、裝修、支付物業(yè)費等住房類消費，都可以使用住房公積金，同時簡化辦理這些業(yè)務(wù)需要交納的材料，貸款辦理時限從15日降低到10日。有條件的地方可以實行公積金省級統(tǒng)籌。 調(diào)查顯示：以往，群眾屢屢吐槽辦理公積金“手續(xù)繁”“到賬慢”“限制多”。一些群眾抱怨只能買房用，而租房、裝修、繳納物業(yè)費等都不能使用公積金。一旦工作變動，異地提取和使用公積金貸款也極為困難。 一位接近制度修訂的專家指出，過去異地難以通用的原因是資金管理權(quán)在地方政府，歸集和貸款業(yè)務(wù)在經(jīng)辦銀行。由于管理分散，一些地方資金大量沉淀，一些地方由于資金缺乏而不得不限制貸款額度。各地使用的系統(tǒng)不統(tǒng)一，主管部門要統(tǒng)計數(shù)據(jù)只能等各地上報，監(jiān)管和統(tǒng)籌效率很低、效果不佳。 清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，拓寬公積金的適用范圍，簡化使用手續(xù)，有助于公積金真正發(fā)揮“住房貨幣”的作用，起到應(yīng)有意義。一些業(yè)內(nèi)人士表示，從管理層面，目前數(shù)萬億元的資金分散在全國幾百個住房公積金中心，“也沒有一個機構(gòu)能夠管得著”。應(yīng)當明確改革方向，設(shè)立全國聯(lián)網(wǎng)的時間表。

• 問 百姓還能蓋上房嗎
  答

  房價上漲符合經(jīng)濟規(guī)律這是必然對的，不說是房價，連食品價格也在上漲不是？除去通貨膨脹的原因，經(jīng)濟確實整體在向前發(fā)展，所以各類物品的漲價是符合經(jīng)濟規(guī)律的。房價瘋長不符合規(guī)律。房價如果超出GDP的增長速度和群眾總生活水平瘋長，到了大多數(shù)購買力不能支持的情況下，便不符合經(jīng)濟規(guī)律，而是某些力量在操作規(guī)律（如有錢者大量購房，增加總購買力；開發(fā)商屯房不賣，控制總供應(yīng)量等。）目前我國房價居高，排出一些操縱力量，跟客觀條件還是有些關(guān)系。1、1980－1989年為我國上一個人口出生高峰期，而那個時期出生的孩子現(xiàn)在已到了適婚年齡，有很大的購房需求，房屋剛性需求增多；2、國家政策讓農(nóng)村人口城市化，大量原農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，一家買一套房，也是增加總購房量的強大市場；3、各大城市市中心的土地是買少見少，而人們喜歡居住在市中心（所謂好地段一般都指市中心地段），導(dǎo)致市中心的供應(yīng)量趕不上需求量。4、經(jīng)濟總量在增長，人們對國家經(jīng)濟總量往后的增長前景樂觀，在主觀上有高估房價的心理，從而導(dǎo)致購買行為增多。我想政府也意識到這些問題，老百姓的普遍住房問題也不能只倚靠老百姓自身買房來決定，所以近年來政府加緊了廉租房、經(jīng)濟適用房等建設(shè)，只是這些房屋建設(shè)地點多在郊區(qū)，不太受百姓喜歡。而且配套的交通、出行條件沒有予以好的解決，稍微有條件的人仍是追捧市區(qū)房屋，這也是政府需要加強的方面。以上回答，不帶情緒色彩。

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• 問 平民百姓遇到問題
  答

  在發(fā)展中解決就業(yè)問題 就業(yè)是重大經(jīng)濟、社會、政治問題，影響就業(yè)的因素又是諸多的、錯綜復(fù)雜的，促進就業(yè)以至達到充分就業(yè)，是政府的一項工作目標。因此，應(yīng)當立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體來把握就業(yè)問題，進行系統(tǒng)化的管理，協(xié)調(diào)如下內(nèi)容：經(jīng)濟增長速度的確定、產(chǎn)業(yè)政策與投資規(guī)模方向的制定、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、外貿(mào)體制、教育培訓(xùn)規(guī)劃、**低工資的確定、失業(yè)保險等社會福利與社會保險水平的確定、人口規(guī)模與外來勞動力規(guī)模的確定和控制等。 體制設(shè)計--建立勞動就業(yè)委員會政府直接管理就業(yè) 政府促進就業(yè)工作的立足點，應(yīng)當是將諸多因素綜合考慮，形成一個有機的就業(yè)促進系統(tǒng)，避免各項行動的相互掣肘或相互抵消影響就業(yè)、影響經(jīng)濟社會發(fā)展，因此應(yīng)當進一步強化就業(yè)工作的管理力度。鑒于就業(yè)問題的重要性、長期性和我國就業(yè)問題的特殊性，筆者建議，要把“一把手工程”制度化，在政府中設(shè)立“勞動就業(yè)委員會”作為決策和協(xié)調(diào)機構(gòu)，并且設(shè)立各有關(guān)委局參加的“勞動就業(yè)辦公室”作為委員會的日常工作機構(gòu)。各級政府“一把手”擔任“一委一辦”責任人的模式，有利于提高勞動就業(yè)工作的戰(zhàn)略地位，也有利于提高就業(yè)問題的實效。 按照這種體系，勞動就業(yè)委員會的任務(wù)，一是貫徹政府的就業(yè)政策，協(xié)調(diào)就業(yè)工作與本部門工作的關(guān)系，解決具體的政策落實和管理問題；二是開展有關(guān)的就業(yè)服務(wù)、投資和建設(shè)項目、勞動力培訓(xùn)等，在本部門職責范圍內(nèi)解決問題；三是與政府各有關(guān)部門進行日常工作的協(xié)調(diào)，推動就業(yè)工作的開展；四是對就業(yè)政策以及本部門的相關(guān)政策提出導(dǎo)向性的意見，供“一委一辦”決策參考。在這種格局下，勞動和社會保障、計劃、經(jīng)貿(mào)、教育、人事、工商行政管理等各個部門成為系統(tǒng)化管理中一個相對獨立的子系統(tǒng)，使就業(yè)方面的工作范圍與職權(quán)得到了明確和加強，部門間能夠較好地合作與協(xié)調(diào)。 基本目標--培植經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點 1．要保持國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 經(jīng)濟發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本。應(yīng)當指出，經(jīng)濟發(fā)展具有速度、質(zhì)量兩個方面。 首先，必須保持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度。據(jù)國際經(jīng)驗和我國的實踐，當經(jīng)濟增長速度達到4％－5％時，才能有效地進行就業(yè)機會的創(chuàng)造；在此基礎(chǔ)上隨著經(jīng)濟增長速度的提高，就業(yè)機會的創(chuàng)造能力也相應(yīng)增長。因此，保持一個較大的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模，不僅對于刺激就業(yè)機會是有益的，而且對于容納本地區(qū)的勞動力供給也是必須的。 進一步，還應(yīng)當保證國民經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量對經(jīng)濟規(guī)模有著雙重作用，既能夠促進新的建設(shè)規(guī)模良性發(fā)展，又有利于阻止經(jīng)濟規(guī)模的過度膨脹。保證經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，在一定意義上是指經(jīng)濟發(fā)展的集約化傾向，也表現(xiàn)為盡量去除經(jīng)濟“泡沫”，以實現(xiàn)較高的資本收益率和增長的有效性。只有經(jīng)濟規(guī)模符合發(fā)展質(zhì)量要求的時候，才可能減小國民經(jīng)濟波動幅度，推動國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，使經(jīng)濟波動對勞動者的損害**小。 2．培植經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點 在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的格局下，還要注意培植經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點。培植新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點，有利于適應(yīng)經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，這不僅可以推動舊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向富有朝氣的新經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，而且可以減少由市場調(diào)整帶來的經(jīng)濟波動和失業(yè)問題。 （1）經(jīng)濟增長點選擇的原則是：第一，帶頭行業(yè)和龍頭產(chǎn)品，這對其它行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展有帶動作用；第二，能夠在產(chǎn)業(yè)群中發(fā)揮較大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、促進結(jié)構(gòu)升級的行業(yè)；第三，適應(yīng)居民消費需求的變動趨勢、產(chǎn)品的生命周期長、產(chǎn)業(yè)的生存期長的行業(yè)；第四，追加的投資（尤其是政府投資）較少、且資金回收期較短的行業(yè)；第五，有利于競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)市場的形成，從而促進經(jīng)濟繁榮的行業(yè)；第六，符合環(huán)境保護的基本要求、不會在中短期被淘汰的行業(yè)。 （2）就業(yè)增長點選擇的原則是：第一，對勞動力素質(zhì)要求較高、產(chǎn)品或服務(wù)的勞動力素質(zhì)附加價值較多、吸收勞動力數(shù)量多的知識密集型、技術(shù)密集型行業(yè)；第二，市場需求較大、且在相當長時期不被淘汰的勞動密集型行業(yè)；第三，就業(yè)乘數(shù)較大的行業(yè)；第四，符合社會消費需求的變動趨勢、發(fā)展前景廣闊的行業(yè)；第五，社會聲望較高、人們愿意從事、社會又有相當需求的職業(yè)。 我國經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點，要依據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場開拓能力和其他優(yōu)勢，并參照國際經(jīng)濟與就業(yè)發(fā)展趨勢來選擇。總的來看，我國的經(jīng)濟增長點與就業(yè)增長點方向是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，有著“一高一低”的特點。具體來看，經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點有：信息產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、金融保險產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育事業(yè)、旅游業(yè)、文化出版業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、家庭生活服務(wù)業(yè)，等等。 重點方向--發(fā)掘第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力 從總體上看，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尚具有比較大的空間和發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放以來，我國經(jīng)濟有了迅速的發(fā)展，這為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了相當寬廣的前景。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和消費能力的提高，隨著我國城市化、市場化水平的提高和人口、勞動力流動的加大，大大拓展了我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。 我國發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點是： 1．投資少見效快、效益好、就業(yè)容量大，與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行業(yè)。從目前的角度看，在第三產(chǎn)業(yè)中有一定需求的主要是社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生保健業(yè)、商業(yè)餐飲服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)等，其中社區(qū)服務(wù)業(yè)需求量巨大，是我國目前尋求就業(yè)出路、特別是下崗職工再就業(yè)出路的重點，在這方面還大有文章可做。應(yīng)當指出，隨著我國人口老齡化和消費成熟化的到來，對于社會服務(wù)事業(yè)將產(chǎn)生巨大的需求，這為就業(yè)崗位的開拓提供了極好的機遇。 2．與科技進步相關(guān)和知識含量高的行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是一個層次眾多、門類龐大的領(lǐng)域，要特別考慮和重視其中有前途的、與科技進步相關(guān)的、知識含量高的行業(yè)。這主要有信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)、咨詢業(yè)等。 3．對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性影響的基礎(chǔ)行業(yè)。主要是交通運輸業(yè)、公用事業(yè)等。 4．適應(yīng)人民生活水平提高的文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、休閑業(yè)等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)一般都會有長足的發(fā)展，能夠提供較多的就業(yè)崗位。尤其應(yīng)當注意的是，旅游業(yè)有較高的就業(yè)乘數(shù)，有著相當大的吸納就業(yè)的潛力；我國又是世界上旅游資源非常豐富的國家，有著龐大的就業(yè)市場前景；近期我國實行新的公共休假日，已經(jīng)對旅游等方面產(chǎn)生積極的影響。 強化監(jiān)控--完善政府的各項就業(yè)管理工作 要從我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體的角度，總結(jié)就業(yè)工作的經(jīng)驗，研究和制定有關(guān)的立法、政策規(guī)定和具體措施，進一步完善就業(yè)管理、完善就業(yè)服務(wù)工作體系。從目前的情況看，主要是要抓好強化再就業(yè)工程的工作力度、完善外來勞動力就業(yè)管理制度兩個方面的監(jiān)控。 要注意解決就業(yè)管理中的政策沖突和漏洞，進一步塑造勞動市場機制，解決好社會就業(yè)方面的各種新問題。為了促進就業(yè)和下崗職工的再就業(yè)，各地政府制定了大量優(yōu)惠政策，應(yīng)當強調(diào)的是，要注意各部門政策的協(xié)調(diào)，形成政策措施體系，從而產(chǎn)生促進社會就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的強大合力。 在完善就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)方面，我們應(yīng)當解決以下問題：變公立職業(yè)介紹所“事業(yè)單位企業(yè)化”運營為政府財政撥款制，實行公立職業(yè)介紹機構(gòu)免費就業(yè)服務(wù)制度；解決好勞動、人事部門分割帶來的管理資源浪費和政策沖突問題，形成公立職業(yè)介紹中心、公立人才交流中心合作的局面；實現(xiàn)職業(yè)介紹機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，形成分層次的高效就業(yè)服務(wù)體系；提高職業(yè)介紹工作人員的專業(yè)工作水平，提高服務(wù)效率，促進職業(yè)介紹工作的現(xiàn)代化；加強立法與監(jiān)督，打擊非法職業(yè)介紹活動，保障下崗職工和各類求職者的合法權(quán)益。 拓寬渠道--進一步促進外商投資與擴大外貿(mào)出口 吸引外資是促進經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)的重要措施。外國資本的流入，不僅能夠直接創(chuàng)造就業(yè)崗位，而且能夠促使經(jīng)濟活力的增強、收入水平的增加和消費需求的擴大，國外先進技術(shù)與管理經(jīng)驗也可能擴散到其它企業(yè)，這些都會帶來我國就業(yè)的擴大。政府為此需作出以下努力： 1．加大公共設(shè)施投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。特別是要搞好道路交通、電信、治理污染等方面，創(chuàng)造更加良好的投資環(huán)境。 2．努力提高政府辦事效能。要注意加強政府及有關(guān)部門的服務(wù)，簡化辦事程序，加強執(zhí)法與依法行政的力度，加強對公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和思想觀念的培訓(xùn)，從多方面保證政府辦事效能的提高。 3．進一步健全外商在華投資管理方面的法規(guī)、制度。在健全外資管理法規(guī)方面，既要保證外商投資有較高收益而提高投資積極性，又要保障中國雇員的合法權(quán)益與尊嚴，這就需要對外資管理法規(guī)、制度進行深入的綜合分析。 4．進一步加強與外國政府、金融界、工商界的溝通與合作。通過加強溝通與合作，促進引進外資，擴大產(chǎn)品的對外出口，從而達到增加就業(yè)崗位需求的目的。 5．尤其要研究加入WTO之后，給我國的各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)帶來的新變化，抓住機遇增加就業(yè)崗位。

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• 問 國家機關(guān)與老百姓
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  這個是不可以隨便起訴的,

  全部8個回答>
• 問 新版公積金條例有哪些亮點 什么時候?qū)嵤┬抡?/a>
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  2015年11月20日，國務(wù)院法制辦公室公布了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》公開征求意見的通知，針對原來繳存制度不完善，城市之間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服務(wù)水平不高等問題進行了修改和完善。這是繼2002年公積金管理條例修改之后，十三年來的首次“大修”。   這次“大修”有很多亮點： 一是提升公積金管理中心效率。主要是取消合并機關(guān)住房資金管理中心，減少冗余機構(gòu)；建議實行省級統(tǒng)籌，為異地貸款做準備。這些新的措施，都有助于提升公積金中心的管理效能，減少各種扯皮，降低管理成本提高行政效率。 二是公積金的公平性有很大提升。主要是規(guī)定了繳存基數(shù)的上下限：繳存基數(shù)下限不得低于平均工資的60%，上限不得高于平均工資的3倍。下限的設(shè)置保障了所有職工的基本權(quán)益，而上限的規(guī)定則契合服務(wù)中低收入者的初衷，可防止部分企事業(yè)單位變相通過提高繳存比例，讓高收入群體，或公務(wù)員群體獲取太多利益。這項規(guī)定保證了公積金制度的整體公平。 三是公積金歸集資金能力有了更多保障。這次修訂當中，專門提出放開公積金融資渠道，允許發(fā)行公積金個人住房貸款支持證券，允許公積金管理中心貼息融資，這能夠解決目前部分城市公積金不足的問題。確保這項制度，能夠在源頭上解決公積金的發(fā)放額度問題。 四是放寬了公積金的保值增值渠道。一方面是放開投資，可以購買大額存單，地方債，政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產(chǎn)品；另一方面是規(guī)定公積金收益不得再用做建設(shè)保障性住房的補充資金或貼息。這一方面確保了公積金本身能有更好的收益來源，另一方面是確保公積金收益能夠真正用于住房保障相關(guān)部分。 以上四條應(yīng)該講是本次修改的**大亮點，不過有些問題還不到位： **核心的問題就是全國聯(lián)網(wǎng)問題。今年送審稿中只提到了省級內(nèi)的統(tǒng)籌安排，但實際上如今政府完全有能力解決異地購買的問題。我曾經(jīng)談過，目前在技術(shù)層面，制度層面實際都沒有太大障礙，關(guān)鍵是在是否實施。應(yīng)該做到統(tǒng)籌安排，做到在信息上聯(lián)網(wǎng)、在資金上聯(lián)網(wǎng)、在交易上聯(lián)網(wǎng)，做到不管買房人在哪里繳存公積金，購房時都能夠享受到公積金政策。 另外就是貸款額度問題。本次修訂沒有對貸款額度問題給出實際指導(dǎo)意見，我個人建議對首次置業(yè)的個人群體，只要**款比例符合法規(guī)、還款條件符合，公積金貸款申請額度都應(yīng)不設(shè)上限，而不應(yīng)受到個別城市單筆公積金發(fā)放額度限制。實際上今天相應(yīng)的執(zhí)行條件也已經(jīng)具備了。而對二套房，二次購房申請公積金貸款，可給出一個上限，確保這項制度對繳納人群和購房人群的公平。 **后建議盡快公積金抵押貸款證券化(MBS)，住房按揭貸款證券化早就在業(yè)內(nèi)呼吁很高，但一直沒有突破，建議在公積金貸款這塊加緊推出，在這個方面的步子應(yīng)該邁得更大一些。 (作者丁祖昱，華東師范大學(xué)世界經(jīng)濟博士生，現(xiàn)任易居（中國）控股有限公司執(zhí)行總裁。)