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??國(guó)有土地交易稅費(fèi)的相關(guān)規(guī)定有哪些呢?

137****4220 | 2018-09-04 17:12:09

已有3個(gè)回答

  • 154****8617

    國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi):按土地級(jí)分的1-3級(jí),3元/平方米;4-6級(jí),2.6元/平方米
    稅金:按評(píng)估價(jià)的3%收,由財(cái)政局契稅所征收
    測(cè)量費(fèi):0.37元/平方米
    登記費(fèi):
    1、個(gè)人住宅:100平方米以下的18元/宗,每超過50平方米內(nèi)加收5元,**高不超過35元;
    2、個(gè)人非住宅用房:500平方米以下的90元/宗,每超過100平方米內(nèi)加收20元,**高不超過200元;
    3、黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全額預(yù)算管理事業(yè)單位每宗地收10元;
    4、企業(yè)、自收自支單位土地使用面積1000平方米(含1000平方米)以下每宗收110元,每超過500平方米以內(nèi)加收40元,**高不超過4萬(wàn)元;
    5、差額預(yù)算管理事業(yè)單位土地使用面積在2500平方米(含2500平方米)以下每宗地收160元,每超過500平方米以內(nèi)加收20元,**高不超過1萬(wàn)元。
    土地評(píng)估:
    1、100萬(wàn)元以下(含100萬(wàn)元)評(píng)估額的0.4%;
    2、100萬(wàn)元-200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)評(píng)估額的0.3%;
    3、200萬(wàn)元-1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)評(píng)估額的0.2%;
    4、1000萬(wàn)元-2000萬(wàn)元(含2000萬(wàn)元)評(píng)估額的0.15%;
    5、2000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)評(píng)估額的0.08%;
    6、5000萬(wàn)元-1億元(含1億元)評(píng)估額的0.04%;
    7、1億元以上(含1億元)評(píng)估額的0.01%

    查看全文↓ 2018-09-04 17:13:06
  • 131****8600

    一、法律依據(jù):1、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第55號(hào))第十九條規(guī)定:土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、交換和贈(zèng)予。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定:以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,并取得土地使用權(quán)證書;(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),屬于房屋建設(shè)工程的,完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的,還應(yīng)當(dāng)土地持有房屋所有權(quán)證書。
    二、答復(fù)意見:如不符合上述條件,我局將不予受理土地轉(zhuǎn)讓申請(qǐng);如符合轉(zhuǎn)讓條件需提供以下資料并繳納有關(guān)稅費(fèi)。
    1、需提供的資料:
    (1)國(guó)有土地使用證、土地出讓合同原件(存檔留復(fù)印件,未發(fā)證的先補(bǔ)發(fā)證);
    (2)房屋所有權(quán)證原件(存檔留復(fù)印件,如未發(fā)證,出具未發(fā)證文字說(shuō)明或房管局證明);
    (3)轉(zhuǎn)讓雙方身份證復(fù)印件;
    (4)轉(zhuǎn)讓方向我局提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)?jiān)?
    (5)土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議原件(存檔留復(fù)印件);
    (6)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副碓?
    (7)交納各種稅費(fèi)發(fā)票原件(存檔留復(fù)印件)。
    2、應(yīng)繳納的稅費(fèi):
    (1)土地出讓金。土地評(píng)估價(jià)格的40%-50%。
    (2)土地契稅。稅率為4%,詳情請(qǐng)咨詢縣財(cái)政部門。
    (3)土地轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅。稅率為14-15%,詳情請(qǐng)咨詢縣地稅部門。
    (4)土地交易服務(wù)費(fèi)。收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)見贛發(fā)改商價(jià)字[2005]1071號(hào)文。
    (5)土地登記相關(guān)費(fèi)用。約200元/宗。

    查看全文↓ 2018-09-04 17:12:45
  • 154****1460

    一、費(fèi)用方面主要是前期的土地競(jìng)買保證金(一般不低于總價(jià)款的20%)和土地出讓金即成交總價(jià)款。
    二、稅的話首先是契稅,一般按照出讓總價(jià)的3%收取。其次如果涉及占用了耕地還需要繳納耕地占用稅。**后是日常使用過程中還有土地使用稅(每年繳納)。
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令[1993]138號(hào))第2條
    轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn))并取得收入的單位和個(gè)人,為土地增值稅的納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人),應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納土地增值稅。的規(guī)定貴公司不是納稅義務(wù)人可不繳納土地增值稅。
    拓展資料
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令[1988]17號(hào))第四條 土地使用稅每平方米年稅額如下:
    一、大城市0.5元至10元;
    二、中等城市0.4元至8元;
    三、小城市0.3元至6元;
    參考資料百度百科 增值稅

    查看全文↓ 2018-09-04 17:12:25

相關(guān)問題

  • 一、 營(yíng)業(yè)稅及附加(出讓方):1、按轉(zhuǎn)讓價(jià)與購(gòu)置價(jià)的差價(jià)繳納5%的營(yíng)業(yè)稅。2、按繳納的營(yíng)業(yè)稅繳納7%的城建稅和3%的教育費(fèi)附加。二、印花稅和契稅(雙方):1、按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)(合同)所載金額繳納0.05%的印花稅。2、按成交價(jià)格(合同)繳納3%的契稅(有的地方是5%)。三、土地增值稅(出讓方):1、按取得收入減除規(guī)定扣除項(xiàng)目金額后的增值額,繳納土地增值稅。2、規(guī)定扣除項(xiàng)目:取得土地使用權(quán)所支付的金額;開發(fā)土地的成本、費(fèi)用;與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金等。3、稅率的確定四檔:增值額未超過扣除項(xiàng)目金額的50%的部分,稅率為30%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額的50%至100%的,稅率為40%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額的100%至200%的,稅率為50%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%的,稅率為60%。 為計(jì)算方便,可以通過速算公式計(jì)算:土地增值稅稅額=增值額*稅率-扣除項(xiàng)目金額*速算扣除系數(shù)(0、5%、15%、35%分別對(duì)應(yīng)30%、40%、50%、60%稅率)。購(gòu)買掛牌出讓的土地是否還要繳納土地使用稅城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例第九條第一款規(guī)定:新征用的耕地,自批準(zhǔn)征用之日起滿一年時(shí)開始繳納土地使用稅。這是基于上世紀(jì)八十年代由土地使用人直接征地的情形所做的規(guī)定。隨著我國(guó)土地使用制度改革的深化和土地管理方式的逐步規(guī)范,目前土地出讓的主要方式是,由地方土地儲(chǔ)備中心征用土地,經(jīng)過前期開發(fā),然后以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓給土地使用人。因此,財(cái)稅〔2006〕186號(hào)文件規(guī)定:以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的,應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;合同未約定交付土地時(shí)間的,由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。目前,地方土地儲(chǔ)備中心征用耕地后,對(duì)應(yīng)繳納的耕地占用稅有兩種處理方式,一種方式是由地方土地儲(chǔ)備中心繳納,作為土地開發(fā)成本費(fèi)用的一部分,體現(xiàn)在招拍掛的價(jià)格當(dāng)中;另一種方式是由受讓土地者繳納耕地占用稅。對(duì)后一種情形,需要進(jìn)一步明確納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的政策適用問題。

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  • 一、營(yíng)業(yè)稅及附加(出讓方):    1、按轉(zhuǎn)讓價(jià)與購(gòu)置價(jià)的差價(jià)繳納5%的營(yíng)業(yè)稅。    2、按繳納的營(yíng)業(yè)稅繳納7%的城建稅和3%的教育費(fèi)附加。    二、印花稅和契稅(雙方):    1、按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)(合同)所載金額繳納0.05%的印花稅。    2、按成交價(jià)格(合同)繳納3%的契稅(有的地方是5%)。    三、土地增值稅(出讓方):  1、按取得收入減除規(guī)定扣除項(xiàng)目金額后的增值額,繳納土地增值稅。  2、規(guī)定扣除項(xiàng)目:取得土地使用權(quán)所支付的金額;開發(fā)土地的成本、費(fèi)用;與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金等。  3、稅率的確定四檔:增值額未超過扣除項(xiàng)目金額的50%的部分,稅率為30%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額的50%至100%的,稅率為40%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額的100%至200%的,稅率為50%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%的,稅率為60%。為計(jì)算方便,可以通過速算公式計(jì)算: 土地增值稅稅額=增值額*稅率-扣除項(xiàng)目金額*速算扣除系數(shù)   (0、5%、15%、35%分別對(duì)應(yīng)30%、40%、50%、60%稅率)。    一、新征耕地環(huán)節(jié)    1、耕地占用稅。占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人,為耕地占用稅的納稅人。以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù),按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。實(shí)際占用的耕地面積包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。    2、契稅。按成交價(jià)格的3%繳納。    3、印花稅。土地使用證,每本貼花5元。    4、城鎮(zhèn)土地使用稅。征用的耕地,自批準(zhǔn)征用之日起滿1年時(shí)開始繳納土地使用稅;征用的非耕地,自批準(zhǔn)征用次月起繳納土地使用稅。征用的耕地與非耕地,以土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)征地的文件為依據(jù)確定。    二、土地出讓環(huán)節(jié)    1、契稅。在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬,承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人,按成交價(jià)格的3%繳納。對(duì)承受國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)支付的土地出讓金應(yīng)征收契稅,不得因減免出讓金減免契稅。    2、印花稅。土地使用證,每本貼花5元;土地使用權(quán)出讓合同按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)征收印花稅,按合同載明出讓金額的萬(wàn)分之五繳納。    三、土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)    1、營(yíng)業(yè)稅。凡轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人為營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人。以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,按5%稅率計(jì)算繳納。單位和個(gè)人銷售或轉(zhuǎn)讓其購(gòu)置的不動(dòng)產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán),以全部收入減去不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)購(gòu)置或受讓原價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額。    2、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅為計(jì)稅依據(jù)。城建稅的稅率。納稅人在市區(qū)為7%;在縣城、建制鎮(zhèn)的為5%;不在上述地區(qū)的為1%。教育費(fèi)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)為3%,地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)為2%。    3、土地增值稅。凡轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)并取得收入的單位和個(gè)人為土地增值稅的納稅義務(wù)人,轉(zhuǎn)讓非國(guó)有土地和國(guó)家以土地所有者的身份出讓國(guó)有土地的行為不征土地增值稅。其計(jì)稅依據(jù)為轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)所取得的增值額。 稅率為:增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分,稅率為30%。 增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%、未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分,稅率為40%。增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%、未超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分,稅率為50%。 增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分,稅率為60%。    4、所得稅。個(gè)人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),取得的轉(zhuǎn)讓所得按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”計(jì)征個(gè)人所得稅,差價(jià)的20%。單位轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),取得的轉(zhuǎn)讓所得計(jì)入應(yīng)納稅所得額計(jì)征企業(yè)所得稅。 5、印花稅。土地使用證,每本貼花5 元;土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)征收印花稅,按合同載明轉(zhuǎn)讓金額0.5‰繳納。   6、契稅。在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬,承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人。土地使用權(quán)出售按成交價(jià)格的3%繳納;土地使用權(quán)贈(zèng)與、交換按征收機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出售的市場(chǎng)價(jià)格核定金額的3%繳納。    四、土地使用環(huán)節(jié)     (一)自用    1、城鎮(zhèn)土地使用稅。在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人,為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人。我省對(duì)獨(dú)立于行政區(qū)劃外的,從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)也征收土地使用稅。以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù),依照規(guī)定稅額計(jì)算征收。    2、免稅單位無(wú)償使用納稅單位的土地,免征土地使用稅;納稅單位無(wú)償使用免稅單位的土地,納稅單位應(yīng)按規(guī)定繳納土地使用稅。納稅單位與免稅單位共同使用共有使用權(quán)土地上的多層建筑,對(duì)納稅單位看按其占用的建筑面積占建筑總面積的比例計(jì)征土地使用稅。    (二)出租    1、城鎮(zhèn)土地使用稅。在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人,為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人。我省對(duì)獨(dú)立于行政區(qū)劃外的,從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)也征收土地使用稅。以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù),依照規(guī)定稅額計(jì)算征收。   免稅單位無(wú)償使用納稅單位的土地,免征土地使用稅;納稅單位無(wú)償使用免稅單位的土地,納稅單位應(yīng)按規(guī)定繳納土地使用稅。納稅單位與免稅單位共同使用共有使用權(quán)土地上的多層建筑,對(duì)納稅單位看按其占用的建筑面積占建筑總面積的比例計(jì)征土地使用稅。    2、營(yíng)業(yè)稅。按租金收入的5%繳納。    3、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。以出租土地實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅為計(jì)稅依據(jù)。城建稅的稅率。納稅人所在地在市區(qū)為7%;在縣城、建制鎮(zhèn)的為5%;不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的為1%。教育費(fèi)附加的征收率為3%,地方教育附加2%單位或個(gè)人出租土地,其取得的租金收入,應(yīng)分別計(jì)征所得稅。    (三)投資    1、營(yíng)業(yè)稅。以土地使用權(quán)投資入股,參與接受投資方利潤(rùn)分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為,不征收營(yíng)業(yè)稅。以不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)投資入股,收取固定利潤(rùn)的,應(yīng)區(qū)別以下情況征收營(yíng)業(yè)稅:不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或土地的使用權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移,屬于將場(chǎng)地、房屋等轉(zhuǎn)讓他人使用的業(yè)務(wù),其收取的固定利潤(rùn),應(yīng)按“服務(wù)業(yè)”稅目中“租賃業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅;不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)或土地使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移,其收取的固定利潤(rùn),按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”或“轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)”征收營(yíng)業(yè)稅。    2、土地增值稅。對(duì)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營(yíng)的,投資、聯(lián)營(yíng)的一方以土地作價(jià)入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營(yíng)條件,將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)中時(shí),暫免征收土地增值稅。對(duì)于以土地作價(jià)入股進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)的,凡所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的,或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資和聯(lián)營(yíng)的,不適用暫免征收土地增值稅的規(guī)定。    3、企業(yè)所得稅。企業(yè)以土地使用權(quán)進(jìn)行對(duì)外投資,企業(yè)所得稅視為按公允價(jià)值轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)并投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓損益,計(jì)入應(yīng)稅所得。    4、契稅。以土地權(quán)屬作價(jià)投資、入股的,視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,由產(chǎn)權(quán)承受方繳納。  5、印花稅。實(shí)收資本和資本公積兩項(xiàng)的合計(jì)金額大于原已貼花資金的,增加的部分需要交納萬(wàn)分之五的印花稅

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  • 土地交易過程中涉及的稅費(fèi)有:一、土地增值稅:(交易雙方)土地增值稅是對(duì)有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)、取得增值性收入的單位和個(gè)人征收的一種稅。國(guó)務(wù)院于1993年12月13日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》,財(cái)政部于1995年1月27日頒布了《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》,決定自1994年1月1日起在全國(guó)開征土地增值稅。土地增值稅有以下幾個(gè)特點(diǎn):1、以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的增值額為征稅對(duì)象;2、征稅面比較廣;3、采用扣除法和評(píng)估法計(jì)算增值額;4、實(shí)行超率累進(jìn)稅率;5、實(shí)行按次征收。 土地增值稅的稅率 級(jí)數(shù) 增值額與扣除項(xiàng)目金額的比率(%) 稅率(%) 速算扣除系數(shù)(%) 1 不超過50%的部分 30 0 2 超過50%~100%的部分 40 5 3 超過100%~200%的部分 50 15 4 超過200%的部分 60 35 二、契稅:契稅的稅率(交易雙方)契稅稅率為3~5%。契稅的適用稅率,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實(shí)際情況確定,并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。三、營(yíng)業(yè)稅及附加:按營(yíng)業(yè)收入的5.5%。(出讓方)四、印花稅:0.05%(萬(wàn)分之五)(交易雙方)五、變更登記費(fèi)(受讓方)

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  • 一、出讓方1.營(yíng)業(yè)稅根據(jù)2003年1月15日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知》(財(cái)稅[2003]16號(hào))第三條第二十款之規(guī)定,單位和個(gè)人受讓的土地使用權(quán),以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)取得的全部收入減去土地使用權(quán)的購(gòu)置或受讓原價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額,按照5%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。2.城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加以上述營(yíng)業(yè)稅額為計(jì)稅依據(jù),分別按照5%(納稅人在縣城、鎮(zhèn)的)和3%的稅率征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。3.土地增值稅根據(jù)《土地增值稅暫行條例》規(guī)定,轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為,以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)取得的全部收入減去法定的扣除額后的余額為土地增值額,按照累進(jìn)稅率征收土地增值稅。法定的扣除額

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  • 拆遷問題一直是社會(huì)的一個(gè)不安因素,在房屋拆遷中出現(xiàn)的問題數(shù)不勝數(shù),甚至一度有愈演愈烈的趨勢(shì)?!秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》從法律上解決了國(guó)有土地房屋拆遷中的一系列問題,而如何解讀該條例呢? 過去,多數(shù)情況下由拆遷人即開發(fā)商向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請(qǐng)拆遷許可,獲批后由開發(fā)商實(shí)施拆遷。而成為拆遷主體的開發(fā)商,為了追求利潤(rùn),往往盡可能壓縮拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并且把拆遷負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)里,這樣容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化?!墩魇昭a(bǔ)償條例》規(guī)定,市、縣級(jí)以上地方人民政府為征收與補(bǔ)償主體。政府可以確定房屋征收部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作,并規(guī)定禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),任何單位和個(gè)人都不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷?!恫疬w條例》將拆遷設(shè)置成行政許可的方式,給拆遷人頒發(fā)拆遷許可證,拆遷補(bǔ)償協(xié)議一旦達(dá)不成,政府可以做出有利于拆遷人的拆遷裁決,而政府卻不承擔(dān)責(zé)任,由此導(dǎo)致的拆遷矛盾愈演愈烈。而《征收補(bǔ)償條例》將拆遷許可證的方式廢除,所有的國(guó)有土地上房屋征收行為都變?yōu)檎袨椋畬?duì)此負(fù)責(zé)。被征收人對(duì)政府的征收決定不服的,既可以進(jìn)行行政復(fù)議,也可以進(jìn)行行政訴訟。因此,加大了政府的責(zé)任,一旦出現(xiàn)問題,責(zé)任主體就非常明確,政府會(huì)謹(jǐn)慎地對(duì)待房屋征收與補(bǔ)償工作。這樣,從制度上保證了征收、補(bǔ)償工作的規(guī)范化。 二、明確界定了公共利益的范圍 《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定,必須以為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要為前提。并以列舉的方式對(duì)公共利益進(jìn)行了界定,明確了因公共利益征收的范圍。征收城市房屋必須基于公共利益的需要,就我國(guó)的具體國(guó)情而言,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),符合廣大人民群眾的根本利益,是公共利益的重要方面。2004年我國(guó)憲法修正案為保護(hù)公民個(gè)人合法的私有財(cái)產(chǎn),規(guī)定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序,才能進(jìn)行征收或者征用。這標(biāo)志著公共利益征收與商業(yè)開發(fā)征收混為一談的拆遷模式已成為歷史。 三、征收過程程序化,強(qiáng)調(diào)尊重被征收人意愿 征收程序是規(guī)范政府征收行為,維護(hù)被征收人合法權(quán)益,促使政府做好群眾工作的重要保障?!墩魇昭a(bǔ)償條例》提高了對(duì)征收補(bǔ)償方案的公眾參與程度,征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求公眾意見,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)并修改方案,“修改方案”被列入條例,是對(duì)被征收人權(quán)益的尊重,也是突破。政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況應(yīng)當(dāng)公布。被征收人對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)?!墩魇昭a(bǔ)償條例》比較強(qiáng)調(diào)民眾的參與,這個(gè)征收和補(bǔ)償涉及到幾個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)就是作出征收決定,要不要征收。如果做了這個(gè)征收決定以后,就是怎么補(bǔ)償,什么標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)補(bǔ)償里面老百姓能不能參與。那么這好幾個(gè)環(huán)節(jié)里面,實(shí)際上這次的條例都規(guī)定了老百姓的參與,尤其是利害關(guān)系人的參與。《征收補(bǔ)償條例》為規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益提供了重要保障。 四、明確征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 房屋征收中給予多少補(bǔ)償,是人們**為關(guān)注的問題,直接關(guān)系人民群眾的切身利益。而且搬遷引發(fā)的矛盾大多集中在征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償是否公平上。 《征收補(bǔ)償條例》 規(guī)定,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。 需要特別注意的是,《征收補(bǔ)償條例》明確了補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間是房屋征收決定公告之日,標(biāo)準(zhǔn)是不得低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。這也是老百姓**關(guān)心的一點(diǎn)。以市場(chǎng)價(jià)格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使得被征收人的基本利益得到保障。這不僅包括對(duì)房屋的補(bǔ)償,也包括對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償。這就大體上可以確保被征收人的居住條件有改善、生活水平不下降。 五、被征收人協(xié)商選評(píng)估機(jī)構(gòu); 過去,大多數(shù)情況下對(duì)房屋價(jià)值的評(píng)估都是由政府指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行的,或者由開發(fā)商和被征收人共同協(xié)商決定,有的甚至是由開發(fā)商指定的評(píng)估機(jī)構(gòu),所以許多被征收人都對(duì)這些評(píng)估機(jī)構(gòu)不信任,被征收人沒有選擇權(quán)。《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,這就極大地維護(hù)了被征收人的權(quán)益,有利于房屋評(píng)估的公平和公正。這樣打破了以往一家的評(píng)估局面,并從根本上轉(zhuǎn)變錯(cuò)估、漏估、少估等明知有誤又無(wú)法改變的不公現(xiàn)象,使評(píng)估更貼近實(shí)際、更公平、更具科學(xué)性。 六、征收房屋應(yīng)先補(bǔ)償后搬遷 《拆遷條例》沒有明確規(guī)定“先補(bǔ)償,后搬遷”的原則,《征收補(bǔ)償條例》則明確了“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷”。并進(jìn)一步明確“作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、??顚S谩?。對(duì)于之前由建設(shè)單位執(zhí)行補(bǔ)償,容易出現(xiàn)推委、拖欠等不負(fù)責(zé)任的情況,《征收補(bǔ)償條例》明確現(xiàn)在由政府替代建設(shè)單位,政府也需滿足這個(gè)要求,以保證在搬遷前補(bǔ)償?shù)轿?。由政府發(fā)放補(bǔ)償款可以增加公信力,使被征收人安心、放心,也便于依法征收的順利進(jìn)行。 七、廢除行政強(qiáng)制拆遷 《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不履行補(bǔ)償決定的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 改變了《拆遷條例》中政府直接進(jìn)行強(qiáng)制拆遷的作法,規(guī)定由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。這一變化呈現(xiàn)出統(tǒng)籌兼顧、公平補(bǔ)償、陽(yáng)光征收的鮮明特征,從中也可看到,立法者力圖找準(zhǔn)公義維護(hù)和私權(quán)捍衛(wèi)契合點(diǎn)的努力,建立了司法對(duì)行政一定程度上的審查和制約權(quán)力的原則?!墩魇昭a(bǔ)償條例》明確法院為實(shí)施強(qiáng)制搬遷的唯一主體,這是一大進(jìn)步,因?yàn)檎热皇钦魇罩黧w,就不能實(shí)施強(qiáng)拆行為,否則缺少權(quán)力制衡。引入司法機(jī)構(gòu)裁定強(qiáng)制拆遷,更好地體現(xiàn)了對(duì)民眾權(quán)利的保護(hù)和對(duì)法律的尊重,有利于強(qiáng)制搬遷依法、規(guī)范進(jìn)行,由司法機(jī)關(guān)從公正、中立的立場(chǎng),審查其正當(dāng)性、合法性,并決定是否強(qiáng)制執(zhí)行,顯然更利于減少政府與民眾之間的矛盾,增加征收補(bǔ)償過程中的和諧因素。需要明確的是,《征收補(bǔ)償條例》取消了行政強(qiáng)拆,只意味著政府無(wú)權(quán)自行組織有關(guān)部門進(jìn)行行政強(qiáng)拆,但政府依然有作出征收決定及協(xié)商不成后作出強(qiáng)制性補(bǔ)償決定的權(quán)力,老百姓不能將此混為一談。另外,新條例實(shí)施之前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。 八、暴力迫使搬遷可追究刑事責(zé)任 《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定,暴力迫使被征收人搬遷可追究刑事責(zé)任。由于拆遷進(jìn)度與建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān),容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)頒布實(shí)施,從“拆遷”改為“征收”,透過這些詞語(yǔ)的變化,可以看到條例更加突出房屋征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范、公平、合理。強(qiáng)調(diào)陽(yáng)光征收、公平補(bǔ)償使公共利益和私人利益得到更好的協(xié)調(diào)與平衡。它的實(shí)施是公共利益和個(gè)人利益得到協(xié)調(diào)和平衡,折射出從強(qiáng)化行政管理到規(guī)范行政行為的法治理念的進(jìn)步。