集體土地出讓程序是怎么樣的？

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• 157****3295

  根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第10條規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。任何組織或個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！睹穹ㄍ▌t》第80條也規(guī)定，土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。但是，《憲法》和有關(guān)的法律法規(guī)又規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。這里的土地使用權(quán)應(yīng)包括國(guó)有和集體兩種。對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)，國(guó)務(wù)院已以第55令的法規(guī)形式明確規(guī)定轉(zhuǎn)讓的條件、轉(zhuǎn)讓的范圍、轉(zhuǎn)讓辦法；對(duì)集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓至今還沒有一部相關(guān)的法規(guī)。但新的《土地管理法》為集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題提供了法律上的依據(jù)，并為今后出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施辦法埋下了伏筆。特別是新《土地管理法》提出了“用途管制”概念，為集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓大開方便之門。從資源保護(hù)的角度理解，用途管住了，一切就管??；用途管不?。灰磺卸纪甑?，任你如何流動(dòng)，政府只管納稅、收費(fèi)；這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理資源的**高明手段。
  一、關(guān)于集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律根據(jù)問題 國(guó)務(wù)院至今未出臺(tái)一部相關(guān)的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理法規(guī)，因此，出現(xiàn)學(xué)術(shù)理論上的長(zhǎng)期爭(zhēng)鳴是極為正常的。現(xiàn)在的問題是，人們要把原先在理論上長(zhǎng)期爭(zhēng)鳴的東西付諸于實(shí)踐，有的地方甚至提出了解放思想、突破禁區(qū)、制度創(chuàng)新等口號(hào)，這就有點(diǎn)令人疑惑不解了。因?yàn)?，理論上?zhēng)鳴和實(shí)踐中具體運(yùn)作完全是兩碼事。作為政府職能部門，依法辦事是其天職，在這個(gè)大前提下，才能談解放思想、突破禁區(qū)。我認(rèn)為，法律法規(guī)的每一條款的遣字造句應(yīng)當(dāng)是非常慎密而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，其立法的宗旨也?dāng)是明確客觀的，任何從左或有的角度隨意歪曲理解采取實(shí)用主義的做法均不足取，事實(shí)上，無論《憲法》或《土地管理法》等法律都沒有在文字上明確表述集體所有土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)，恰恰相反，新《土地管理法》及其《實(shí)施條例》的某些條款規(guī)定已為集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)上的支持。
  （一）新《土地管理法》第14條第2款規(guī)定，在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。這里的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)質(zhì)即為集體所有農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)，調(diào)整行為說白了就是土地使用權(quán)有條件的轉(zhuǎn)讓，只是名稱不同并經(jīng)村民代表大會(huì)通過及報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而已。
  （二）新《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。我認(rèn)為，該條款有二層意思：
  ①這里的農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)應(yīng)特指農(nóng)業(yè)用地，如果農(nóng)業(yè)用地未經(jīng)依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)審批手續(xù)而轉(zhuǎn)讓和出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，當(dāng)然是不允許的，也和新法的立法宗旨相悖。如若轉(zhuǎn)、受讓雙方都是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不改變用途，那就不適用本條款，而適用上述第14條之規(guī)定。在實(shí)際工作中，人們往往根據(jù)這一條款規(guī)定不加分析地對(duì)集體土地轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行全面否定，均因未深刻領(lǐng)會(huì)新法的立法宗旨及從整體上理解《土地管理法》條文所致。
  ②該條款的下一段話即取得建設(shè)用地的企業(yè)……已開宗明義的告訴我們，符合特定條件的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)移。何謂依法轉(zhuǎn)移？轉(zhuǎn)移者，轉(zhuǎn)讓也。既然允許轉(zhuǎn)讓，就可以不辦理征用手續(xù)而允許流動(dòng)辦理變更登記手續(xù)。如果征為國(guó)有，那就不是轉(zhuǎn)讓，而是劃撥或出讓。這個(gè)根本概念必須弄清。

  查看全文↓ 2018-12-13 16:48:24
• 137****0291

  集體土地怎么轉(zhuǎn)為國(guó)有土地證：
  
  集體土地改為國(guó)有土地按法律規(guī)定只有通過國(guó)家征收一條途徑，然后在補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，除了價(jià)格便宜一點(diǎn)，辦理手續(xù)和新征一塊土地差不多。土地性質(zhì)是國(guó)有還是集體，和你企業(yè)的性質(zhì)是不搭邊的兩回事情，一般情況下集體企業(yè)改制的時(shí)候，改制文件中對(duì)土地的處置應(yīng)該有比較明確的辦法。
  
  1、《城市房地產(chǎn)管理法》第八條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓?！奔w土地證書作為零資產(chǎn)同樣可以和房產(chǎn)在一起抵押的。
  
  2、國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第三條規(guī)定：“招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。”
  
  3、第四條款規(guī)定：“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各種經(jīng)營(yíng)用房，必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓”；第2款規(guī)定：“前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地由兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓?！?br/>
  集體土地證轉(zhuǎn)為國(guó)有土地證流程是什么
  
  一般的程序是：集體土地征地為國(guó)有，補(bǔ)辦出讓手續(xù)，就可以轉(zhuǎn)讓了。但國(guó)有土地補(bǔ)辦出讓，涉及很多很嚴(yán)肅的政策，如果是房地產(chǎn)用地，還要進(jìn)入市場(chǎng)公開招拍掛，其他用途的可以直接補(bǔ)辦出讓手續(xù)。
  
  集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地需要的手續(xù)和流程：
  
  1、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請(qǐng)書；　
  
  2、原土地使用權(quán)證原件；　
  
  3、地上建筑物權(quán)屬證件復(fù)印件或證明材料（核對(duì)原件）；　
  
  4、申請(qǐng)登記人身份證復(fù)印件（核對(duì)原件）；　
  
  5、征地協(xié)議書（縣征地事務(wù)所與土地所有者簽訂）；　
  
  6、土地評(píng)估報(bào)告及備案表（有資質(zhì)的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理）；　
  
  7、土地出讓合同（縣國(guó)土資源局與土地受讓方簽訂）；　
  
  8、土地出讓金繳納憑證；　
  
  9、契稅繳納憑證或減免稅審批件；
  
  10、涉及轉(zhuǎn)讓的需提交地上建設(shè)物轉(zhuǎn)讓契約復(fù)印件（核對(duì)原件）；　
  
  11、其他需提供的材料，需和對(duì)方談判，見中華人民共和國(guó)土地管理法。
  
  其實(shí)綜合來考慮如果集體土地被國(guó)家征用那么就可以獲得一筆賠償或者居住的房屋，這對(duì)于不少靠土地吃飯的農(nóng)戶來說并不是理想的，沒有了土地生存也就沒有了依靠，以上內(nèi)容由安通廠房網(wǎng)整理。

  查看全文↓ 2018-12-13 16:47:57
• 145****1663

  先弄清這房子是宅基地的農(nóng)民自建房還是其他集體土地或者耕地上蓋的房子，有區(qū)別，宅基地房本集體內(nèi)部可以轉(zhuǎn)，不過你老公再申請(qǐng)宅基地就有障礙了。
  其次：看你那一大堆問題，沒必要搞這么復(fù)雜，也沒必要請(qǐng)律師。
  集體地包含宅基地各地的管理規(guī)則有區(qū)別，整體來說，沒有特別明確的合法或者確權(quán)途徑，但這不代表你不能買。關(guān)鍵在于法律后果：
  你要是買來住的話，住就可以了，以后無論誰來要房子或者拆遷，至少還不得把原來錢給你？
  要是考慮增值收益的話，存在一些問題，若**后被確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無效， 而出讓方主張收回房屋的話，大部分增值收益判決歸對(duì)方，但你也能獲得一定比例的增值收益，目前北京就是這樣判的。
  此外，著重考慮一點(diǎn)，這房是否是耕地來著，若是的話國(guó)土部衛(wèi)星照到要強(qiáng)拆的，不過有集體土地使用證時(shí)耕地的可能性不大，你核實(shí)下唄。
  所以結(jié)論是：就你描述的情況來看，法律后果比較明確，本金應(yīng)該不會(huì)有大的風(fēng)險(xiǎn)，其他事情遇到再說。確認(rèn)是宅基地的話，跟現(xiàn)房主簽房屋買賣合同或者按當(dāng)?shù)卣蠛?，然后跟第一個(gè)房主去當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)辦一登記即可。其他非宅基地的集體建設(shè)用地程序不明確。耕地的房子不能買。
  不要糾結(jié)于書面上的簽什么合同及是否有效的問題上，這說不清楚，也要具體看怎么寫。因?yàn)榫退銦o效，你出了錢，你住的房，法院會(huì)考慮的。你就當(dāng)有效就好，呵呵。這是個(gè)司法實(shí)務(wù)的問題。

  查看全文↓ 2018-12-13 16:47:48

相關(guān)問題

• 問 集體土地出讓程序是怎么樣的？
  答

  　土地使用權(quán)出讓的程序　　1.土地使用權(quán)出讓的審批程序　　房地產(chǎn)熱過后，政府加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，其中重要的控制措施是嚴(yán)把房地產(chǎn)市場(chǎng)的龍頭———土地使用權(quán)出讓關(guān)，嚴(yán)格出讓的審批程序。依照有關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)出讓應(yīng)經(jīng)過下列審批程序：　　(1)確立房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標(biāo)。房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標(biāo)是指省級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)土地的需求，在保證土地供需平衡基礎(chǔ)上提出的房地產(chǎn)開發(fā)用地計(jì)劃控制指標(biāo)。一般包括國(guó)家級(jí)控制指標(biāo)和省級(jí)控制指標(biāo)兩個(gè)層次，又分為長(zhǎng)期、中期和年度控制指標(biāo)三種。　　(2)制定年度出讓土地使用權(quán)總面積方案。年度出讓土地使用權(quán)總面積方案是指市、縣人民政府根據(jù)省級(jí)人民政府下達(dá)的房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)對(duì)土地需求的實(shí)際情況，分年度擬訂的出讓土地使用權(quán)總面積方案。一般包括出讓項(xiàng)目的名稱、投資開發(fā)建設(shè)規(guī)模。投資總額、開發(fā)用途、出讓地塊的幅數(shù)、總面積數(shù)量及出讓土地的種類等等。年度出讓土地使用權(quán)總面積方案須報(bào)上一級(jí)人民政府審批。　　(3)擬定具體出讓方案。市、縣政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房地產(chǎn)管理部門等，共同擬定出讓地塊具體方案，編制出《土地使用條件》、《土地使用出讓合同》(草本)等。如采用招標(biāo)或拍賣方式，還須擬定相應(yīng)的法律文件。如擬出讓的土地屬集體所有，還要擬定征地補(bǔ)償安置方案，屬舊城改造用地，還要擬定拆遷安置補(bǔ)償方案?！　?4)正式報(bào)批。上述出讓方案經(jīng)市、縣人民政府審批后，向上一級(jí)人民政府正式報(bào)批。年月日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于出讓國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的通知》，根據(jù)該通知的規(guī)定，政府對(duì)土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn)權(quán)限與土地使用權(quán)劃撥的批準(zhǔn)權(quán)限相同。　　2.土地使用權(quán)出讓的操作程序　　土地使用權(quán)出讓經(jīng)依法審查并獲得批準(zhǔn)后，即可進(jìn)入操作程序。其操作必須嚴(yán)格依下列法定程度進(jìn)行：　　(1)出讓方采取協(xié)議、招標(biāo)或拍賣方式確立受讓方?！　?2)由出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，隨后由受讓方按合同約定交納土地使用權(quán)出讓金。　　(3)出讓方向受讓方頒發(fā)《國(guó)有土地使用權(quán)》證。至此，國(guó)有土地使用權(quán)出讓受讓關(guān)系正式成立。

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• 問 集體土地出讓程序是如何的？
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 村集體土地出讓程序是怎樣的?
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 ??村集體土地出讓程序是如何的?
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 農(nóng)村集體土地征地程序是怎么樣的？
  答

  1、預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地。征用農(nóng)村土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，否則，不得使用該土地。用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，首先應(yīng)向國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃等部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。2、編制建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告。確認(rèn)農(nóng)用地可用于建設(shè)后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部門的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，并向建設(shè)部門提交用地申請(qǐng)，由建設(shè)部門審查，符合的，由用地單位按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)，建設(shè)部門頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》。3、提交用地預(yù)審申請(qǐng)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)持《選址意見書》兩年內(nèi)向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。 4、辦理立項(xiàng)等手續(xù)。用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用。5、提交用地正式申請(qǐng)。用地單位再持以上各項(xiàng)審批文件，向原作出預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。 6、辦理審批手續(xù)，批準(zhǔn)用地。由國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。7、土地征用。由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，辦理征地手續(xù)。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。以上各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府應(yīng)拒絕發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。 8、領(lǐng)取用地批準(zhǔn)文件。國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。 9、繳納出讓費(fèi)，獲得土地適用權(quán)。土地征用后，該土地即成為國(guó)有土地，由國(guó)土資源局與土地使用者按照相關(guān)規(guī)定，簽訂《國(guó)有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。10、辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，開始建設(shè)適用土地。簽訂合同并按約繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。

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