??村集體土地出讓程序是如何的?

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• 141****5484

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：
  （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；
  （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；
  （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；
  （四）流轉(zhuǎn)土地的用途；
  （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
  （六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；
  （七）違約責(zé)任。

  查看全文↓ 2019-09-02 15:58:49
• 153****7011

  集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的程序是怎樣的
  一、法律依據(jù)
  1、《中華人民共和國土地管理法》第43條——第62條；
  2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第19條——第30條；
  3、《河北省土地管理?xiàng)l例》第36條——第46條；
  4、《報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》（國土資發(fā)[1999]384號）；
  5、《征用土地公告辦法》（國土資源部2001年第10號令）；
  6、《關(guān)于報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2000]201號
  7、國土資發(fā)[2002]233號
  8、《河北省人民政府關(guān)于委托設(shè)區(qū)市人民政府行使部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的通知》（冀政函[2001]20號
  9、《河北省建設(shè)用地審查報批管理暫行辦法》（冀國土資發(fā)[2000]22號）
  10、冀國土資耕字[2002]303號
  11、《石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定》（市政[2002]30號）
  二、 審批權(quán)限
  （一） 征用土地的法定權(quán)限
  1、 征用下列土地，由國務(wù)院批準(zhǔn)：
  （1） 基本農(nóng)田；
  （2） 基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；
  （3） 其他土地超過70公頃的。
  2、 征用以上規(guī)定以外的土地，由省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。
  （二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批法定權(quán)限
  1、 涉及以下農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的由國務(wù)院批準(zhǔn)：
  （1） 國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；
  （2） 國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；
  （3） 省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；
  （4） 在石家莊市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。
  2、 涉及以下農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省人民政府委托石家莊市人民政府批準(zhǔn)：
  在石家莊市城市建設(shè)用地規(guī)?？刂品秶猓鬣l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，根據(jù)冀政函[2001]20號文規(guī)定，由省人民政府委托市人民政府批準(zhǔn)。
  城市和建制鎮(zhèn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批不在委托之列。
  3、每批次批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用不超過5公頃，超過5公頃的，逐級報省人民政府批準(zhǔn)。
  4、以上規(guī)定范圍之外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省人民政府批準(zhǔn)。

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• 137****0200

  2、出讓收益主要用于占地農(nóng)民的補(bǔ)償兌付、基本生活保障、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大再生產(chǎn)和村集體公益事業(yè)開支。無特殊情況不準(zhǔn)動用。
  3、被工業(yè)園管委會及其它組織依法征用的土地補(bǔ)償收益，其現(xiàn)金統(tǒng)一存工業(yè)園管委會管理，由經(jīng)管統(tǒng)計審計中心監(jiān)督使用。
  4、土地出讓收益中的利息，按用地協(xié)議規(guī)定的利率和時間支取，并做到及時入賬。
  5、各村支取土地出讓收益資金，須按以下程序?qū)徟?br/>(1)支取使用附著物及利息收益時，必須經(jīng)“兩委”會研究、村民代表會議討論通過、工作隊(duì)主任審批同意。
  (2)各村支取土地出讓金時：首先召開村“兩委”會，研究提出方案，包括資金使用的用途、數(shù)額、使用時間等，形成書面記錄，并由與會者簽名同意；其次召開村民代表會或村民大會(三分之二以上村民)表決同意，有書面會議記錄和村民代表簽字；**后填寫《土地出讓收益資金使用申請表》，報辦事處審批，同時攜帶“兩委”會議、村民代表會議或村民大會的會議記錄原件。
  6、各村使用所申請的款項(xiàng)，必須按申報和批準(zhǔn)所規(guī)定的用途，專款專用；中途變更用途，必須另行申報批準(zhǔn)。
  7、土地出讓收益資金的使用，經(jīng)審批同意后，由經(jīng)管統(tǒng)計審計中心到園區(qū)管委會支取現(xiàn)金，村報賬員辦理手續(xù)后支取。土地出讓金不在工業(yè)園管委的，須支取使用時，也要履行規(guī)定程序。
  8、村集體對支取土地出讓收益資金的使用，要經(jīng)民主理財人員審核后方可入賬，并要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

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• 問 村集體土地出讓程序是怎樣的?
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 集體土地出讓程序是如何的？
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  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 集體土地出讓程序是怎么樣的？
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  　土地使用權(quán)出讓的程序　　1.土地使用權(quán)出讓的審批程序　　房地產(chǎn)熱過后，政府加強(qiáng)了對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，其中重要的控制措施是嚴(yán)把房地產(chǎn)市場的龍頭———土地使用權(quán)出讓關(guān)，嚴(yán)格出讓的審批程序。依照有關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)出讓應(yīng)經(jīng)過下列審批程序：　　(1)確立房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標(biāo)。房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標(biāo)是指省級以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地的需求，在保證土地供需平衡基礎(chǔ)上提出的房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃控制指標(biāo)。一般包括國家級控制指標(biāo)和省級控制指標(biāo)兩個層次，又分為長期、中期和年度控制指標(biāo)三種?！　?2)制定年度出讓土地使用權(quán)總面積方案。年度出讓土地使用權(quán)總面積方案是指市、縣人民政府根據(jù)省級人民政府下達(dá)的房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)對土地需求的實(shí)際情況，分年度擬訂的出讓土地使用權(quán)總面積方案。一般包括出讓項(xiàng)目的名稱、投資開發(fā)建設(shè)規(guī)模。投資總額、開發(fā)用途、出讓地塊的幅數(shù)、總面積數(shù)量及出讓土地的種類等等。年度出讓土地使用權(quán)總面積方案須報上一級人民政府審批?！　?3)擬定具體出讓方案。市、縣政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房地產(chǎn)管理部門等，共同擬定出讓地塊具體方案，編制出《土地使用條件》、《土地使用出讓合同》(草本)等。如采用招標(biāo)或拍賣方式，還須擬定相應(yīng)的法律文件。如擬出讓的土地屬集體所有，還要擬定征地補(bǔ)償安置方案，屬舊城改造用地，還要擬定拆遷安置補(bǔ)償方案。　　(4)正式報批。上述出讓方案經(jīng)市、縣人民政府審批后，向上一級人民政府正式報批。年月日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的通知》，根據(jù)該通知的規(guī)定，政府對土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn)權(quán)限與土地使用權(quán)劃撥的批準(zhǔn)權(quán)限相同?！　?.土地使用權(quán)出讓的操作程序　　土地使用權(quán)出讓經(jīng)依法審查并獲得批準(zhǔn)后，即可進(jìn)入操作程序。其操作必須嚴(yán)格依下列法定程度進(jìn)行：　　(1)出讓方采取協(xié)議、招標(biāo)或拍賣方式確立受讓方?！　?2)由出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，隨后由受讓方按合同約定交納土地使用權(quán)出讓金?！　?3)出讓方向受讓方頒發(fā)《國有土地使用權(quán)》證。至此，國有土地使用權(quán)出讓受讓關(guān)系正式成立。

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• 問 集體土地出讓程序是怎么樣的？
  答

  根據(jù)我國現(xiàn)行《憲法》第10條規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征用。任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！睹穹ㄍ▌t》第80條也規(guī)定，土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。但是，《憲法》和有關(guān)的法律法規(guī)又規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。這里的土地使用權(quán)應(yīng)包括國有和集體兩種。對于國有土地使用權(quán)，國務(wù)院已以第55令的法規(guī)形式明確規(guī)定轉(zhuǎn)讓的條件、轉(zhuǎn)讓的范圍、轉(zhuǎn)讓辦法；對集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓至今還沒有一部相關(guān)的法規(guī)。但新的《土地管理法》為集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題提供了法律上的依據(jù)，并為今后出臺相關(guān)的實(shí)施辦法埋下了伏筆。特別是新《土地管理法》提出了“用途管制”概念，為集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓大開方便之門。從資源保護(hù)的角度理解，用途管住了，一切就管?。挥猛竟懿蛔?；一切都完蛋，任你如何流動，政府只管納稅、收費(fèi)；這是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理資源的**高明手段。 一、關(guān)于集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律根據(jù)問題 國務(wù)院至今未出臺一部相關(guān)的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理法規(guī)，因此，出現(xiàn)學(xué)術(shù)理論上的長期爭鳴是極為正常的?，F(xiàn)在的問題是，人們要把原先在理論上長期爭鳴的東西付諸于實(shí)踐，有的地方甚至提出了解放思想、突破禁區(qū)、制度創(chuàng)新等口號，這就有點(diǎn)令人疑惑不解了。因?yàn)?，理論上爭鳴和實(shí)踐中具體運(yùn)作完全是兩碼事。作為政府職能部門，依法辦事是其天職，在這個大前提下，才能談解放思想、突破禁區(qū)。我認(rèn)為，法律法規(guī)的每一條款的遣字造句應(yīng)當(dāng)是非常慎密而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，其立法的宗旨也?dāng)是明確客觀的，任何從左或有的角度隨意歪曲理解采取實(shí)用主義的做法均不足取，事實(shí)上，無論《憲法》或《土地管理法》等法律都沒有在文字上明確表述集體所有土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)，恰恰相反，新《土地管理法》及其《實(shí)施條例》的某些條款規(guī)定已為集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)上的支持。 （一）新《土地管理法》第14條第2款規(guī)定，在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。這里的承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)質(zhì)即為集體所有農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)，調(diào)整行為說白了就是土地使用權(quán)有條件的轉(zhuǎn)讓，只是名稱不同并經(jīng)村民代表大會通過及報上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而已。 （二）新《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。我認(rèn)為，該條款有二層意思：①這里的農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)應(yīng)特指農(nóng)業(yè)用地，如果農(nóng)業(yè)用地未經(jīng)依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)審批手續(xù)而轉(zhuǎn)讓和出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，當(dāng)然是不允許的，也和新法的立法宗旨相悖。如若轉(zhuǎn)、受讓雙方都是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不改變用途，那就不適用本條款，而適用上述第14條之規(guī)定。在實(shí)際工作中，人們往往根據(jù)這一條款規(guī)定不加分析地對集體土地轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行全面否定，均因未深刻領(lǐng)會新法的立法宗旨及從整體上理解《土地管理法》條文所致。②該條款的下一段話即取得建設(shè)用地的企業(yè)……已開宗明義的告訴我們，符合特定條件的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)移。何謂依法轉(zhuǎn)移？轉(zhuǎn)移者，轉(zhuǎn)讓也。既然允許轉(zhuǎn)讓，就可以不辦理征用手續(xù)而允許流動辦理變更登記手續(xù)。如果征為國有，那就不是轉(zhuǎn)讓，而是劃撥或出讓。這個根本概念必須弄清。

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• 問 農(nóng)村集體土地出讓的流程是怎樣的
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  （一）申請1、由農(nóng)村村民個人向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所提出申請，領(lǐng)取土地登記申請審批表。2、提交個人身份證或農(nóng)村居民戶口簿復(fù)印件一份。3、土地權(quán)屬材料(82年5月14日以前，提交村、隊(duì)權(quán)屬來源證明書;82年5月14日以后，提交農(nóng)村建房使用證;97年4月以后提交農(nóng)村建房申請書、農(nóng)村建設(shè)用地批準(zhǔn)書等)。（二）調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對申請者的用地進(jìn)行地籍調(diào)查、地籍測量、申請人現(xiàn)場指界、鄰宗地簽字蓋章，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。（三）審核先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所進(jìn)行審核，再報縣國土資源局審核，審核用地材料是否合法，用地界線是否無爭議，用地面積是否準(zhǔn)確。（四）審批經(jīng)審核符合“用地面積清楚，界址準(zhǔn)確，權(quán)屬合法，無爭議”原則的，可批準(zhǔn)并進(jìn)行張榜公布，在公布一個月內(nèi)無單位或個人對其提出爭議的，由縣人民政府頒發(fā)集體土地使用證。只要申請者符合法律法規(guī)及當(dāng)?shù)卣囊?guī)章制度的要求，依法依規(guī)提交申請材料，集體土地使用證一般都會辦理下來。有了集體土地使用證，那么就可以談?wù)劶w土地使用證的轉(zhuǎn)讓程序了。

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