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1、預選符合規(guī)劃的農(nóng)用地。征用農(nóng)村土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，否則，不得使用該土地。用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設用地后，首先應向國土資源、建設、規(guī)劃等部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項規(guī)劃。2、編制建設項目可行性報告。確認農(nóng)用地可用于建設后，應根據(jù)建設部門的要求，編制建設項目可行性報告，并向建設部門提交用地申請，由建設部門審查，符合的，由用地單位按規(guī)定繳納選址規(guī)費，建設部門頒發(fā)建設項目《選址意見書》。3、提交用地預審申請。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準后，用地單位應持《選址意見書》兩年內(nèi)向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設項目用地預審報告書》。 4、辦理立項等手續(xù)。用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環(huán)保局等辦理立項、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項審批費用。5、提交用地正式申請。用地單位再持以上各項審批文件，向原作出預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。 6、辦理審批手續(xù)，批準用地。由國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。7、土地征用。由國土資源局具體負責對農(nóng)用地的所有權人和使用權人進行征用，簽訂補償安置協(xié)議，辦理征地手續(xù)。征地補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。以上各項補償，應在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府應拒絕發(fā)放建設用地批準書，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權拒絕建設單位動工用地。 8、領取用地批準文件。國土資源局根據(jù)批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發(fā)出批準用地文件和《建設用地批準書》。 9、繳納出讓費，獲得土地適用權。土地征用后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者按照相關規(guī)定，簽訂《國有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費用。10、辦理建設項目審批手續(xù)，開始建設適用土地。簽訂合同并按約繳納費用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權，用地單位即可辦理建設項目的相關審批手續(xù)予以施工建設。
全部3個回答>農(nóng)村集體土地征地程序是如何的？
157****2993 | 2019-09-19 21:11:20
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154****5614
土地補償費分配糾紛
查看全文↓ 2019-09-19 21:12:42
《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到土地補償費后，其成員與集體經(jīng)濟組織之間就土地補償費發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比，該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益，因而具有矛盾激烈，難于化解的特點.目前，由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個涉農(nóng)信訪中占有相當大的比重.農(nóng)村集體在收到土地補償費后，是否能夠在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行分配，各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間進行分配，但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認可。有的省則對此問題沒有規(guī)定。**高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定，發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置費確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求發(fā)包方支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會，國務院備案的地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此，村集體經(jīng)濟組織在收到土地補償費后，應當按照《村民委員會組織法》第17條的規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權益，具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經(jīng)濟組織或村委會，要求支付相應份額。
對于集體經(jīng)濟組織成員資格確定標準問題，是我國現(xiàn)行法律上的空白點，也是法學界的一個長期爭論而懸而未決的問題。**高人民法院認為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的判斷，應當從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權理論為基礎，以是否形成較為固定的生產(chǎn)，生活為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口，作為判斷是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商，務工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會保障時，應當對其村民資格保留。外出學習，服兵役，服刑人員等并不喪失成員資格。因“農(nóng)嫁農(nóng)”問題，如嫁出后與原集體經(jīng)濟組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài)，不宜認定其仍具有原集體經(jīng)濟組織成員資格。在進入新集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶實際生產(chǎn)生活，但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟組織所在地的人，應當認定其具有新集體經(jīng)濟組織成員資格。對于只是空掛在集體經(jīng)濟組織，而并不以經(jīng)營本集體承包地為生活保障的人員，雖然具有本村戶口，但也不能認定具有本集體經(jīng)濟組織成員資格。如因成員資格問題與集體經(jīng)濟組織發(fā)生爭議，可訴至法院要求認定自己的成員資格，由法院作出判定，并要求分配應當分得的土地補償費。 -
136****8239
安置補償費分配糾紛
查看全文↓ 2019-09-19 21:12:21
安置補助費，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。通過支付安置補助費，保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活，因而安置補助費具有很強的人身性。**高人民法院于1995年1月16日給江西省高級人民法院的法經(jīng)（1995）13號復函中曾確定，安置補助費應歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實施條例》第26條第二款規(guī)定，征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。可見，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，安置補助費并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用，**高人民法院法經(jīng)（1995）13號復函的精神已不再適用。
當被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時，安置補助費應當發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險費用。發(fā)包方應當支付而拒絕支付安置補助費，侵害了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權益，該家庭承包戶作為被侵權人起訴發(fā)包方，請求發(fā)包方支付已經(jīng)收到的安置補助費的，應當予以支持。 -
146****5759
《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。地上附著物補償費，是對被征收土地上的建筑物，構筑物，如房屋，水井，道路，管線等的拆遷和恢復費，以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費等。青苗補償費，是對被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻，小麥，玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟補償費用。國家征收土地時，必然會對承包經(jīng)營戶的財產(chǎn)造成損失，為了彌補被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設中投入的損失，理應對被征地農(nóng)戶予以補償。當發(fā)包方即村集體經(jīng)濟組織或村委會收到上述費用后，有義務將這些費用支付給相關的農(nóng)戶。如果拒不支付，則構成對這些農(nóng)戶的侵權。
查看全文↓ 2019-09-19 21:12:05
《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權利。當承包方將土地承包經(jīng)營權以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。但當承包方采取轉(zhuǎn)讓，互換的形式流轉(zhuǎn)時，則原承包方不能取得相關費用。因為轉(zhuǎn)讓和互換，不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租，承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式，第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位，原承包方已經(jīng)退出了承包合同，不再享有任何權利和義務
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第一步：發(fā)布擬征地公告由市、縣國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)（如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，還應在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）發(fā)布《擬征地公告》，以書面形式告知被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，征地范圍、位置、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。第二步：確認征地調(diào)查結(jié)果當?shù)貒临Y源部門應委托具有相應資質(zhì)的勘測單位對擬征地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人共同確認。第三步：組織征地聽證在征地依法報批之前，當?shù)貒临Y源部門應書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置方案有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。（以上被征地農(nóng)民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。）《國土資源聽證規(guī)定》第19條規(guī)定，有下列情形之一的，主管部門在報批之前，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利：（一）擬定擬征地項目的補償標準和安置方案的。第四步：擬定“一書四方案”組卷上報審批由縣或市級國土資源局根據(jù)前述程序，按照《建設用地審查報批管理辦法》對報批材料的要求擬定“一書四方案”即：“建設項目用地呈報說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補充耕地方案，征收土地方案，供地方案?！辈⒔M卷向有批準權的機關報批。第五步：征收土地公告 征收土地的市、縣人民政府應當在收到省級政府或國務院征地批復文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組進行征收土地公告。征收土地公告由該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。征收土地公告的內(nèi)容包括：（一）征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；（二）被征收土地的所有權人、位置、地類和面積；（三）征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；（四）辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。（《征收土地公告辦法》第4、5條）第六步：征地補償?shù)怯洷徽鞯氐乃袡嗳?、使用權人應當在《征收土地公告》?guī)定的期限內(nèi)，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。（《征收土地公告辦法》第6條）第七步：擬定征地補償安置方案并公告有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據(jù)省或國務院征收土地批準文件批準的《征收土地方案》在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償安置、方案公告內(nèi)容包括：（一）本集體經(jīng)濟組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；（二）土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；（三）安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；（四）地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；（五）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；（六）其他有關征地補償、安置的具體措施。（《征收土地公告辦法》第7、8條）第八步：征地補償安置方案公告（聽取意見、聽證）縣或市級國土資源局應當主動聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。無需修改的，征地補償安置方案報市、縣人民政府批準后予以公告，由國土資源部門組織實施。確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改后公告?？h或市級國土資源局將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。（《征收土地公告辦法》第9、10條）第九步：落實征地補償、安置資金市、縣國土資源局按規(guī)定在征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付征收土地的各項費用。（《土地管理法實施條例》第25條）對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。
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根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用?！ ?、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用?！ ?、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有?！ ?、安置補助費的歸屬、使用： (1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用?！ ?2)由其他單位安置的，支付給安置單位。 (3)不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
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根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法轉(zhuǎn)讓，當事人雙方應當簽訂書面合同，并且應當經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當事人的權利和義務； （六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式； （七）違約責任。
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一、辦理用地申請基本工作流程在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，用地單位應按規(guī)定辦理征用集體土地的各項手續(xù)。1．征用集體土地申請：用地單位需要征用土地進行項目建設的，應當向土地所在地的區(qū)、縣級國土局提交相關文件、資料，提出用地申請。2．征用集體土地受理：區(qū)、縣級國土局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經(jīng)審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設用地申請予以受理。申請內(nèi)容用地單位提出用地申請時，應當提交建設項目用地申請書，申請書中應包括以下各項主要內(nèi)容：1．申請單位名稱；2．項目的基本情況，包括立項、規(guī)劃選址等情況；3．建設用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等。申報文件用地單位提出用地申請時，在建設項目用地申請書后應附具以下各項文件、資料：1．用地單位有關資質(zhì)證明；2．項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件；3．土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；4．初步設計或者其他有關批準文件；5．建設項目總平面布置圖；6．占用耕地的，必須提出補充耕地方案；7．建設項目位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的，應當提供地質(zhì)災害危險性評估報告。二、擬定征地方案基本工作流程行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應自申請之日起30日內(nèi)擬定各項征地方面方案，征地方案包括以下各項主要內(nèi)容：1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案， 2．補充耕地方案3．征用土地方案， 4．供地方案，行政主管部門可根據(jù)以下要求，根據(jù)不同情況擬定征地所需相關方案：1．建設只占用國有農(nóng)用地的，區(qū)、縣國土局只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案。2．建設只占用農(nóng)民集體所有建設用地的，區(qū)、縣國土局只需擬訂征用土地方案和供地方案。3．建設只占用國有未利用地，按照相關規(guī)定應由國務院批準的，區(qū)、縣國土局只需擬訂供地方案。申報文件1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案；2．補充耕地方案；3．征用土地方案；4．供地方案。三、征地審查基本工作流程1．編制呈報說明書：國土局根據(jù)各項征地相關方案，編制建設項目用地呈報說明書。2．同級人民政府審核：國土局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設項目用地呈報說明書一并報送同級人民政府審核。3．上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。主要內(nèi)容行政主管部門報送的建設項目用地呈報說明書，應當包括以下各項主要內(nèi)容：1．項目用地安排情況；2．擬使用土地情況；3．其他應說明的呈報內(nèi)容。申報文件行政主管部門報送建設項目用地呈報說明書時，應附具以下各項文件、資料：1．經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應當提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；2．由用地單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書；3．地籍資料或者其他土地權屬證明材料；4．以有償方式供地的，還應當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關文件；5．為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應當提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。四、征地審核與批復基本工作流程1．征用土地的審核：有關土地行政主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應當在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。2．征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。3．征用土地的審定：有批準權的人民政府土地行政主管部門應當自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關方面意見后30日內(nèi)審查完畢。4．征用土地的批復：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準權的人民政府批準后，同級土地行政主管部門應當在收到批件后5日內(nèi)將批復發(fā)出。
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