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協(xié)議出讓國有土地使用權有什么具體規(guī)范 需要注意哪些問題

155****1689 | 2016-06-07 11:26:22

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  • 131****5189

    (國土資源部2006年5月31日以國土資發(fā)〔2006〕114號發(fā)布,2006年8月1日實施) 目  次 前  言 1 適用范圍 2 引用的標準和文件 3 依據 4 總則 5 供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓 6 原劃撥、承租人申請辦理協(xié)議出讓 7 劃撥土地使用權轉讓中的協(xié)議出讓 8 出讓土地改變用途等土地使用條件的處理 附錄 a 國有土地使用權出讓意向書示范文本格式 附錄 b 劃撥土地使用權準予轉讓通知書示范文本格式 前  言 為完善國有土地使用權出讓制度,規(guī)范國有土地使用權協(xié)議出讓行為,統(tǒng)一程序和標準,加強國有土地資產管理,推進土地市場建設,根據《中華人民共和國》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》等規(guī)定,制定本規(guī)范。 本規(guī)范的附錄 a 、附錄 b 為協(xié)議出讓活動中所需文本示范格式。 本規(guī)范由國土資源部提出并歸口。 本規(guī)范起草單位:國土資源部土地利用管理司,國土資源部中心,遼寧省國土資源廳,黑龍江省國土資源廳,江蘇省國土資源廳。 本規(guī)范主要起草人員:廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。本規(guī)范參加起草人員(以姓氏筆畫為序):于世專、馬尚、王薇、車長志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、聞洪溪、嚴政、吳永高、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設、涂高坤、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華 本規(guī)范由國土資源部負責解釋。 1 適用范圍 在中華人民共和國境內以協(xié)議方式出讓國有土地使用權,適用本規(guī)范;以協(xié)議方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利,參照本規(guī)范執(zhí)行。 2 引用的標準和文件 下列標準和文件所包含的條文,通過在本規(guī)范中引用而構成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時,所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應使用下列各標準和文件的**新版本。 gb/t 18508-2001《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》

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相關問題

  • 1 適用范圍 1.1 在中華人民共和國境內以協(xié)議方式出讓國有土地使用權,適用本規(guī)范。 1.2 以協(xié)議方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利,參照本規(guī)范。 2 引用的標準和文件 下列標準和文件所包含的條文,通過在本規(guī)范中引用而構成本規(guī)范的條文。 本規(guī)范頒布時,所示版本均為有效。所有標準和文件都會被修訂,使用本規(guī)范的各方應使用下列各標準和文件的**新版本。 gb/t 18508-2001 《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》 國土資發(fā)[2001]255號 《全國土地分類》 國土資發(fā)[2004]232號《工業(yè)建設項目用地控制指標》 3 依據 (1)《中華人民共和國土地管理法》 (2)《中華人民共和國城市房地產管理法》 (3)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 (4)《中華人民共和國行政許可法》 (5)《中華人民共和國合同法》 (6)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》 (7)《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》(國發(fā)[2001]15號) (8)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號) (9)《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》(國土資源部令第21號) 4 總 則 4.1 協(xié)議出讓國有土地使用權內涵 本規(guī)范所稱協(xié)議出讓國有土地使用權,是指市、縣國土資源管理部門以協(xié)議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者,由土地使用者支付土地使用權出讓金的行為。 4.2 協(xié)議出讓國有土地使用權原則 (1)公開、公平、公正原則; (2)誠實信用原則。 4.3 協(xié)議出讓國有土地使用權范圍 出讓國有土地使用權,除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外,方可采取協(xié)議方式,主要包括以下情況: (1)政府供應商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地,其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的; (2)原劃撥、承租土地使用人申請辦理協(xié)議出讓,《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒有明確應當收回土地使用權重新公開出讓的,經依法批準,可以采取協(xié)議方式; (3)劃撥土地使用權轉讓申請辦理協(xié)議出讓,《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒有明確應當收回土地使用權重新公開出讓的,經依法批準,可以采取協(xié)議方式;

  • (劃撥土地使用權補辦出讓合同) 第一條 本合同雙方當事人: 出讓方:中華人民共和國___省(自治區(qū)、直轄市)___市(縣)土地管理局(以下簡稱甲方);法人住所地____,郵政編碼_____。 受讓方:________(以下簡稱乙方);法人住所地____;郵政編碼____。 根據《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規(guī)定,原以劃撥方式取得的土地使用權發(fā)生轉讓(出租;抵押),須先簽訂土地使用權出讓合同。乙方因出售(出租;抵押)___房產(或____部分房產),其使用范圍內(或相應比例)的土地使用權隨之轉讓(出租抵押)。雙方本著自愿、平等、有償?shù)脑瓌t,經過協(xié)商,訂立本合同。 第二條 ______房產(地上建筑物、其他附著物)使用土地位于_____,總用地面積為____。其位置與四至范圍如本合同附宗地圖所示。附圖已經甲、乙雙方確認。 乙方領有該房產使用范圍內土地的《中華人民共和國國有土地使用證》(或批準文件),具有合法的土地使用權及房產所有權。 第三條 乙方出售(出租;抵押)_____整棟房產;甲方出讓相應土地的面積為_____房產總用地面積,即_____平方米。 [或:第三條 乙方出售(出租;抵押)______房產樓層_____層,建筑面積____平方米,為____房產總建筑面積的__%;甲方出讓土地的面積為_____房產總用地面積的___%,即_____平方米。] 本合同項下出讓的土地使用權與_____房產使用范圍內未出讓的土地使用權為一整體,系公有的、不可分割的,相鄰各方必須相互合作,并根據需要為對方提供便利條件。 第四條 土地使用權出讓的年限為_____年,自_____起算。 第五條 ______建筑物(房產)使用范圍內的土地,按原批準文件為_____用地,乙方須按國家確定的用途、城市規(guī)劃和建設要求使用土地。 乙方如改變土地用途,必須征得甲方同意,重新調整土地使用權出讓金,簽訂土地使用權出讓合同,并辦理變更登記手續(xù)。 第六條 乙方按本合同規(guī)定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及向第三方轉讓時的土地增值稅。 第七條 本合同項下的土地使用權出讓金為每平方米____元人民幣,總額為___元人民幣。 本合同經雙方簽字后___日內,乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方支付占出讓金總額___%共計___元人民幣,作為履行合同的定金。 合同簽字后___日內(或乙方出售房產后___日內)乙方應付清給付定金后土地使用權出讓金余額。逾期未全部支付的,甲方有權解除合同,并可請求乙方賠償因違約造成的損失。

  • 所謂國有土地使用權出讓其實是指國家將土地的使用權在規(guī)定的年限內出讓給土地的使用者,而土地使用者需向國家交付約定的土地使用權出讓費用的行為。由于國有土地使用權出讓的專業(yè)性比較強,所以在進行出讓時一定要小心謹慎。下面我們一起來看看國有土地使用權出讓的注意事項有哪些。國有土地使用權出讓的注意事項:一、國有土地的權屬調查出讓合同簽訂之前,要對出讓方的出讓主體資格進行核實,確認出讓方有資產處分權。二、土地出讓須符合政府規(guī)劃國有土地使用權出讓的,必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃,否則會出現(xiàn)出讓行為因違反政策無效等情形。三、土地使用權的出讓方式對于商業(yè)、旅游、娛樂、住宅及工業(yè)用地依法應當采用招標、拍賣、掛牌的方式出讓,其他性質用地的可以采用協(xié)議方式出讓。四、土地使用權出讓的簽訂形式1、土地使用權出讓,應當由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂書面的土地使用權出讓合同,同時向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記。2、出讓合同應該包括地塊位置、面積、用途、容積率、土地開發(fā)程度、出讓年限、投資強度(工業(yè)用地)、動工及竣工時間、支付出讓金的時間、違約責任等內容,條款內容須清晰、具體。同時,土地用途及相關條件能否變更、變更程序及費用負擔應在轉讓合同中約定清楚。五、出讓價格1、注意無論是通過招拍掛取得的土地還是協(xié)議出讓的土地,簽訂土地使用權出讓合同時,出讓價格不得低于同類用地的**低價標準,否則就屬于違背行政法規(guī)禁止規(guī)定的無效條款。2、如果土地使用權出讓合同約定出讓價格不得低于同類用地的**低價標準,出讓方或者受讓方可以請求按照訂立合同時的市場價格交納土地使用權出讓金,如果受讓方不同意按照市場評估價格補足出讓金,受讓方有權請求解除合同并要求出讓方對由此造成的損失按過錯承擔責任。六、合同公證土地使用權出讓合同專業(yè)性較強,為了確保簽訂合同的雙方履行合同條款,避免產生糾紛和訴訟,對合同內容是否符合有關法律法規(guī)及簽訂合同的雙方代表是否具備合法資格等進行公證。七、注意收回土地條件和時限1、土地使用權出讓合同應明確規(guī)定收回土地的條件,即使土地使用權出讓合同沒有明確規(guī)定收回土地的條件,政府仍然可以依據法定條件收回閑置土地。2、以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發(fā)的,必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。①超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的,可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費。②滿2年未動工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權。③因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。因此,受讓方應注意土地使用權出讓合同約定的開發(fā)時間,避免因自身原因延期開工造成土地閑置,達到收回土地的法定條件,導致政府無償收回土地行為的發(fā)生。

  • 中華人民共和國國土資源部令 第21號 《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》,已經2003年6月5日國土資源部第6次部務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年8月1日起施行。 部長 田鳳山 2003年6月11日 第一條 為加強國有土地資產管理,優(yōu)化土地資源配置,規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權行為,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》,制定本規(guī)定。 第二條 在中華人民共和國境內以協(xié)議方式出讓國有土地使用權的,適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國有土地使用權,是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。 第三條 出讓國有土地使用權,除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外,方可采取協(xié)議方式。 第四條 協(xié)議出讓國有土地使用權,應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 以協(xié)議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的**低價。 第五條 協(xié)議出讓**低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規(guī)定應當繳納的有關稅費之和?有基準地價的地區(qū),協(xié)議出讓**低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。 低于**低價時國有土地使用權不得出讓。 第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應當依據本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓**低價,報同級人民政府批準后公布,由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實施。 第七條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據經濟社會發(fā)展計劃、國家產業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況,編制國有土地使用權出讓計劃,報同級人民政府批準后組織實施。 國有土地使用權出讓計劃經批準后,市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當在土地有形市場等指定場所,或者通過報紙、互聯(lián)網等媒介向社會公布。 因特殊原因,需要對國有土地使用權出讓計劃進行調整的,應當報原批準機關批準,并按照前款規(guī)定及時向社會公布。 國有土地使用權出讓計劃應當包括年度土地供應總量、不同用途土地供應面積、地段以及供地時間等內容。 第八條 國有土地使用權出讓計劃公布后,需要使用土地的單位和個人可以根據國有土地使用權出讓計劃,在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時限內,向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請。

  • 土地使用權抵押是指在我國土地使用權人作為債務人(抵押人),在法律許可的范圍內不轉移土地的占有,而將其土地使用權作為債權的擔保,在債務人不履行債務時,債權人(抵押權人)有權依法將該土地使用權變價并從所得價款中優(yōu)先受償?shù)姆尚袨椤? 涉及到國有土地使用權抵押,首先應該注意以下幾個法律問題: 1.無償取得國有劃撥土地使用權的不能直接抵押。 國營企業(yè)和集體企業(yè)由于歷史原因,占有和使用城鎮(zhèn)國有土地。上述企業(yè)對這類無償劃撥的土地只有使用權,沒有處置權,更不能用劃撥土地作為抵押物。 2.土地使用權抵押的前提。 房地產開發(fā)商或企業(yè)只有與政府簽訂了土地出讓合同,交足了地價款,獲得了土地使用證,才有資格合法地將自己的土地使用權予以抵押,以獲得銀行貸款或其他形式的資助。沒有上述法律條件,土地使用權的抵押便無效。 3.抵押須有書面文件。 土地使用權抵押,抵押人與抵押權人之間應當根據國家有關法律簽訂抵押協(xié)議。因為土地使用權抵押往往涉及較大金額,任何口頭約定都是草率的和不嚴肅的,所以任何土地使用權抵押都要形成文字,制訂出法律文件。 4.土地使用權與地上建筑物一致的原則。 在土地使用權抵押時,其地上建筑物和其他附著物及一切權益隨之一并抵押。所以在簽署土地使用權抵押協(xié)議時,應詳細列出地上建筑物和附著物及其所產生的權益。 5.保險問題。 土地使用權抵押,如其地上有建筑物或其他附著物,抵押人應當對地上建筑物辦理保險手續(xù),并應在保險單上注明抵押權人為第一受益人,保險合同的期限應長于抵押協(xié)議的期限。 6.土地使用權抵押時,應辦理登記手續(xù)。 如果是生地或其上沒有建筑物的土地使用權抵押,首先應到土地管理機構進行登記,然后到房地產管理局登記備案。如果是其上有建筑物或其他附著物的土地使用權抵押,則只需到房地產管理局登記備案,并辦理他項權利證書。 7.土地使用權抵押之前,應聘請評估機構評估。 一般情況下,抵押人抵押自己的土地使用權,期望得到銀行或金融機構的貸款,而金融機構貸款數(shù)額的依據之一便是土地使用權的價值,所以在抵押之前,應請具有房地產評估資格的評估機構予以評估,根據評估報告,抵押權人再作出是否接受抵押的決策。 8.董事會的決議。抵押人若是三資企業(yè),在抵押之前須提供董事會同意抵押的決定,股份有限公司須提供股東大會和董事會同意抵押的決議。 9.應請律師出具法律意見書。 為了證實抵押人的主體資格,土地使用權的合法性、有效性和真實性,以及整個土地使用權抵押過程的合法性和可行性,為了保障抵押權人的權益,抵押權人應聘請律師就抵押問題出具法律意見書。 10.土地使用權抵押時應辦理公證手續(xù)。 因為土地使用權抵押涉及的是不動產抵押,標的重大,所以在簽署土地使用權抵押協(xié)議時,抵押雙方應到國家公證機關辦理公證手續(xù)。 11.處置抵押物時,應申請房地產管理機構予以協(xié)助。 抵押人在抵押協(xié)議規(guī)定的期限內未能履行義務,或者抵押人在協(xié)議有效期間解散或破產時,抵押權人可以根據國家有關法律和抵押協(xié)議的規(guī)定處分抵押物——土地使用權。在處理土地使用權時,抵押權人應當申請土地管理部門協(xié)助處理所抵押的土地使用權,并辦理土地使用權過戶手續(xù)。 12.抵押權的終結。 土地使用權抵押協(xié)議到期或因其他原因取消土地使用權抵押協(xié)議的,應當?shù)酵恋毓芾聿块T和房地產管理部門注銷抵押協(xié)議。