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一)提前告知征收 (就是征收要前聽取老百姓的意見)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)【2004】28號)中規(guī)定:“在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民”。 《關于完善征地補償安置制度的指導意見》中規(guī)定:“在征地依法報批前,當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時一律不予補償。”(二)現(xiàn)狀調(diào)查及確認(征收報批前的調(diào)查)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)【2004】28號)中規(guī)定:“對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認;確有必要的,國土資源部門應當依照有關規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料?！薄蛾P于完善征地補償安置制度的指導意見》中規(guī)定:“確認征地調(diào)查結果。當?shù)貒临Y源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,調(diào)查結果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人共同確認”。土地行政主管部門如果沒有履行土地現(xiàn)狀調(diào)查以及沒有讓被征地農(nóng)民簽字確認土地狀況的,批地機關是不會批準用地的。而現(xiàn)實中確是,很多農(nóng)民自己根本沒有簽字確認自己的土地狀況,而在國土部門上報的征地材料中確有農(nóng)民簽字確認的材料,大部分是村干部和他人代簽,弄虛作假欺騙批地機關。批地機關在審查批地時,一般進行的是書面審查,而不是親自向被征地的農(nóng)民核實。這就造成被征地的農(nóng)民沒有簽字確認,土地依然被批準征收的情況出現(xiàn)。被征地的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)這一情況,要及時向有關部門舉報或通過法律程序維護自己的合法權益。(三)征詢意見,組織征地聽證(征地報批前的程序)《關于完善征地補償安置制度的指導意見》中規(guī)定規(guī)定:“在征地依法報批前,當?shù)貒临Y源部門應告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的,應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證”。在聽證過程中,負責組織聽證的機關應當將其補償標準、安置途徑的有關證據(jù)向聽證的農(nóng)民出示并作出說明。如果被征地的農(nóng)民認為征地機關擬定的補償標準和安置途徑依據(jù)不足,可以提出自己的建議,如果被征地農(nóng)民提出的建議合理合法,征地機關應考慮重新更改補償標準、安置途徑。被征地農(nóng)民提出的異議和建議,聽證機關應該形成筆錄,這個筆錄也是報批時的必備材料。而現(xiàn)實情況確是,被征地的農(nóng)民根本沒有收到征地機關的聽證告知書,卻被說成是放棄聽證權利。(四)征地材料的組織、審核及上報市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結果和市縣人民政府擬定的征地補償標準、安置方案,以及建設項目的相關材料,依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案,編制建設用地呈報說明書(簡稱:一書四方案),經(jīng)過縣級人民政府初步審核同意后,由縣級人民政府正式行文報批?？h級人民政府同時應就征地補償標準合法性、安置方案的可行性及妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障措施出具說明材料;被征地農(nóng)民提出的意見較多、情況較為復雜的,縣級人民政府應當說明采納意見的情況。(五)征地的審核、報批市縣人民政府上報的征地材料,由省(自治區(qū)、直轄市)國土資源廳(局)受理,并進行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補償標準符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認,市縣人民政府已經(jīng)出具說明材料的,報請省級人民政府審批。須報國務院批準的,由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查后報請國務院批準。國土資源廳(局)將征地材料報送國土資源部審查。征地經(jīng)國務院或省級人民政府批準后,省國土廳或國土資源部下發(fā)征地批準文件。我國有權批準征地的機關只有國務院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府。市縣人民政府是征收土地的主體,但并不是批準征收土地的主體。實踐中,很多市縣人民政府采取邊報批邊占地的方式非法占用農(nóng)民的土地。這是嚴重違法的。因為,并不是市縣人民政府上報征收土地,省政府或國務院就一定會批準征收土地。(六)征地公告 (征地批準后,要向老百姓公布)經(jīng)依法批準征地項目后,市縣人民政府和市縣國土行政主管部門要及時進行征地的兩公告,即征收土地公告和征地補償安置方案的公告。根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定,征收土地公告由市縣人民政府在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行,內(nèi)容包括:(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。征收土地的補償、安置方案公告由市縣國土行政主管部門進行。內(nèi)容包括:(一)本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;(三)安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關征地補償、安置的具體措施。如果征地項目未獲省級人民政府或國務院批準。由發(fā)布預征公告的國土資源管理部門及時下發(fā)書面通知,取消原預征公告。(七)兩公告后被征地農(nóng)民的權利根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。有關市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時,應當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應當附具聽證筆錄。征地兩公告后,被征地農(nóng)民的提異議權和聽證權是他們第二次對征地的補償安置的話語權。雖然在預征階段也有話語權,但那是在預征階段,內(nèi)容和批準后的話語權雖有雷同但不完全一致。實踐中,很多政府認為在預征階段已經(jīng)征求過意見,沒必要在批準征地后進行第二次征求意見,根本就不予公告而直接要求被征地農(nóng)民騰出土地,這是嚴重錯誤的。(八)征地補償安置方案的批準和交付土地市縣國土行政主管部門進行征地補償安置方案的公告后,公告期滿當事人無異議或者根據(jù)有關要求對征地補償安置方案進行完善后,將征求意見后的征地補償安置方案,連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人的意見及采納情況報市縣人民政府批準,并報省級國土行政主管部門備案。征地補償安置方案批準后,市縣人民政府應及時依法組織落實征地補償安置方案的事宜,將征地補償安置方案確定的費用及時足額的支付給被征地的農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織。征地補償安置方案確定的有關補償費用沒有足額支付到位的,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權拒絕交出土地。如果征地補償安置方案確定的有關補償費用已經(jīng)足額支付到位而被征地的農(nóng)民拒絕交出土地的,征地的市縣人民政府有權責令限期交出土地。如果被征地的農(nóng)民對市縣人民政府確定的補償標準和支付方式等有不同意見,也應該交出土地。對于補償標準等有關糾紛,可以通過行政復議、行政訴訟,行政裁決的方式予以解決。(九)爭議裁決《土地管理法實施條例》規(guī)定,被征地農(nóng)民對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。
全部3個回答>政府征地的流程
148****9525 | 2018-07-10 11:07:14
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156****1477
本文依據(jù)《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地法〉辦法》及相關的法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，扼要介紹國家關于征收農(nóng)民集體所有土地的法律規(guī)定。
查看全文↓ 2018-07-10 11:09:25
一、征地的含義
征地，是征收農(nóng)民集體所有土地的簡稱。國家為公共利益的需要，可以按照法定程序強制征收農(nóng)民集體所有土地，并根據(jù)補償標準一次性給予被征地者一定的貨幣補償。土地被征收后，其所有權屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體。
二、征地的程序
征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準程序和征地的實施程序。
（一）征地的批準程序（以大型建設項目為例）
1、建設項目依法經(jīng)國務院或省政府批準。
2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。
3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。
4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。
5、征收土地等方案依法由國務院或者省政府批準。
?。ǘ┱鞯氐膶嵤┏绦?br/> 1、發(fā)布征地公告
?。?）發(fā)布機關：市縣政府。
?。?）發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
?。?）公告內(nèi)容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?br/> ?。?）發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。
2、辦理征地補償?shù)怯?br/> ?。?）登記機關：征地公告指定的政府地政部門。
?。?）登記申請人：被征收土地的所有權人、使用權人。
（3）登記期限：征地公告規(guī)定的期限。
?。?）登記所需材料：土地權屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權證明等文件。
（5）不辦理登記的后果：列入補償范圍。
3、擬訂征地補償安置方案
?。?）擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位。
?。?）擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結結果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準。
?。?）方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。
?。?）方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。
?。?）報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。
4、確定征地補償安置方案
確定和批準機關：市、縣政府（并報省政府地政部門備案）。
5、實施征地補償安置方案
?。?）組織實施機關：縣級以上政府地政部門。
?。?）費用支付：在方案之日起3個月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權拒交土地。
6、土地交付
被征地單位和個人應當按規(guī)定的期限交付土地。
三、征地補償費用項目
1、土地補償費
用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被征收造成經(jīng)濟損失而支付的一種經(jīng)濟補償。
2、青苗補償費
用地單位對被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。
3、附著物補償費
用地單位對被征收土地上的附著物，如房屋、其它設施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。
4、安置補助費。
用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。
四、征地補償標準數(shù)額
1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。
2、土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關土地補償費、安置補助費的補償標準）：按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的**基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。
3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
五、補償費用的管理、歸屬
?。ㄒ唬└黜椦a償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：
1、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。
2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。
3、安置補助費的歸屬、使用：
（1）由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用。
（2）由其他單位安置的，支付給安置單位。
?。?）不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
（二）集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：
1、在當?shù)亟鹑跈C構設立專戶存放。
2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。
3、分配辦法經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)政府備案。
六、征地補償糾紛及解決方式
1、補償標準爭議
先由縣級以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。
2、補償費用分配糾紛
其性質(zhì)為民事糾紛，當事人為村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟和村民，當事人可以通過民事訴訟解決。
3、征地信息公開糾紛
屬于行政爭議，當事人可以通過行政復議和行政訴訟的方式解決。 -
133****0868
據(jù)《土地管理法實施條例》和《建設用地審查報批管理辦法》,征用土地一般是按照下列工作程序辦理。
查看全文↓ 2018-07-10 11:09:05
申請用地:
建設單位持經(jīng)批準的設計任務書或初步設計、年度基本建設計劃以及地方政府規(guī)定需提交的相應材料、證明和圖件,向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地,同時填寫《建設用地申請表》,并附下列材料:
1、建設單位依法設立的有關證明;
2、項目可行性研究報告批復或其他有關批準文件;
3、土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告;
4、初步設計或者其他有關材料;
5、建設項目總平面布置圖;
6、占有耕地的,提出補充耕地方案;
7、建設項目位于地質(zhì)災害地區(qū)的,應提供地質(zhì)災害危險性評估報告;
8、提供地價評估報告。
受理申請并審查有關文件:
縣級以上人民政府地土行政管理部門負責建設用地的申請、審查、報表工作,對應受理的建設項目,在30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案,編制建設項目用地呈報說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后報上一級土地管理部門審查。
審批用地:
有批準權的人民政府土地行政管理部門,收到上報土地審批文件,按規(guī)定征求有關部門意見后,實行土地管理部門內(nèi)部會審制度審批土地。
征地實施:
經(jīng)批準的建設用地,由被征用土地所在地的市縣人民政府組織實施。
1、征地公告。公告內(nèi)容包括:批準征地的機關、文號、土地用途、范圍、面積、征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理補償?shù)钠谙薜?
2、支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費;
3、安置農(nóng)業(yè)人口;
4、征收用地單位的費稅;
5、直轄市征地爭議。
簽發(fā)用地證書:
1、有償使用土地的,應簽訂土地使用合同;
2、以劃撥方式使用土地的,向用地單位簽發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》;
3、用地單位持使用土地證書辦理土地登記。
征地批準后的實施管理:
建設用地批準后直至頒發(fā)土地使用權證書之前,應進行跟蹤和管理,其主要任務是:
1、會同有關部門落實安置措施;
2、督促被征地單位按期移交土地;
3、處理征地過程中的各種爭議;
4、填寫征地結案報告。
頒發(fā)土地使用證:
用地單位向當?shù)赝恋毓芾聿块T提出土地登記申請,經(jīng)測繪部門測繪,核定用地面積、確地權屬界限,地籍管理部門注冊登記后,由人民政府頒發(fā)土地使用證,作為使用土地的法律憑證。 -
138****1376
1、發(fā)布征地公告
查看全文↓ 2018-07-10 11:07:33
(1)發(fā)布機關：市縣政府。
(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。
(3)公告內(nèi)容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?
(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。
2、辦理征地補償?shù)怯?
(1)登記機關：征地公告指定的政府地政部門。
(2)登記申請人：被征收土地的所有權人、使用權人。
(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。
(4)登記所需材料：土地權屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權證明等文件。
(5)不辦理登記的后果：列入補償范圍。
3、擬訂征地補償安置方案
(1)擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位。
(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結結果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準。
(3)方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。
(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。
(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。
4、確定征地補償安置方案
確定和批準機關：市、縣政府(并報省政府地政部門備案)。
5、實施征地補償安置方案
(1)組織實施機關：縣級以上政府地政部門。
(2)費用支付：在方案之日起3個月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權拒交土地。
6、土地交付
被征地單位和個人應當按規(guī)定的期限交付土地。
相關問題
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問 政府征地的流程答
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答
1、發(fā)布征地公告（縣 或市級國土資源局）2、征詢村民意見（縣 或市級國土資源局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）3、地籍調(diào)查和地上附著物登記（縣 或市級國土資源局）4、擬定“一書四方案”組卷上報審批（縣 或市級國土資源局）5、征用土地公告*（市縣人民政府）6、征地補償安置方案（縣 或市級國土資源局）7、報批征地補償安置方案（縣 或市級國土資源局）8、批準征地補償安置方案（市縣人民政府報省國土資源廳）9、土地補償?shù)怯?0、實施補償安置方案和交付土地具體需要的文件：(一)省級人民政府建設用地請示文件；(二)省級國土資源部門審查意見；(三)建設用地項目呈報材料"一書四方案"(含匯總表)；(四)建設用地申請表；(五)建設項目用地預審意見；
全部5個回答> -
問 政府征地問題!答
政府為了公共利益需要是可以征地的，但應給與補償
全部6個回答> -
答
1. 由土地主管部門出具的預審報告2..項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件； 3.土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告； 4.初步設計或者其他有關批準文件；5.建設項目位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的，應當提供地質(zhì)災害危險性評估報告。
全部3個回答> -
答
一、由土地主管部門出具的預審報告。二、項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件。三、土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。四、初步設計或者其他有關批準文件。五、建設項目位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的，應當提供地質(zhì)災害危險性評估報告。一.征地部分:政府有權征地但必須合法.征地程序多/要求嚴,"五條批文"缺一不可,縣級政府僅有規(guī)劃權,其他4條批文的權限屬于國務院或省政府.很多地方僅以地方政府的規(guī)劃圖(縣城鄉(xiāng)建設局有規(guī)劃權)糊弄/蒙蔽群眾,群眾要有識別能力.首先要求政府提供"五條批文",如果沒有或不全可以認定違法,群眾有權拒絕并舉報,在省市縣舉報/投訴/訴訟等于瞎折騰,所以應向中央相關部委實名舉報或群眾聯(lián)合起來集體北京越級上訪才有一定效果.村民的承包地都有承包證書__受法律保護,不要輕易簽字.如果政府單方面將錢打入"一卡通",只要你一分錢不拿,地你照種,還是你的.2.拆遷部分:國有土地上的房屋返還比例1:1.5;房屋如果在規(guī)劃區(qū)內(nèi)(以地方政府規(guī)劃圖為準)的農(nóng)民,你的房屋可以按照集體土地(宅基地)安置,也可以按照國有土地房屋安置(1:1.5)__依據(jù)是2011年**高院關于集體土地上房屋的審理通知(可以百度查詢).怎么更有利自己權衡.如果你的房屋在街道或馬路邊,因為區(qū)位優(yōu)/價值高,可以要求原地或就近返還,屬于門面房.不要輕易簽字,如果簽字,合同一式兩份(政府一份,拆遷戶一份),政府方面必須由拆遷辦主任或縣長(區(qū)長)親自簽才能合法有效.為了"公益性"(建設道路/橋梁/醫(yī)院/**/碼頭/機關政府/機場/軍事設施等),并有"五條批文",政府可以"強拆";為了開發(fā)/建設"非公益性"目的,政府無權"強拆".3."四結合方針":法律政策與有勇有謀相結合;排除萬難與群眾路線相結合;上網(wǎng)上訪與舉報曝光(聯(lián)系記者)相結合;戰(zhàn)略輕視戰(zhàn)術重視與持久性速效性相結合.同時充分發(fā)揮自己的主觀能動性.
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