??集體土地違法建筑沒(méi)收后怎么處理

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• 149****5261

  關(guān)于沒(méi)收建筑物處置問(wèn)題，《土地管理法》并沒(méi)明確規(guī)定，實(shí)踐中各地是參照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處置。比如，筆者所在的天津市規(guī)定，沒(méi)收建筑物由土地整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，待集體土地征收為國(guó)有后再統(tǒng)一確定建筑物所有權(quán)。
  所以，在地方性法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有作出規(guī)定的情況下，建議由國(guó)土部門(mén)臨時(shí)代管，待國(guó)有土地使用權(quán)征收為國(guó)有后再作統(tǒng)一處置。
  在地方性法規(guī)、規(guī)章并無(wú)規(guī)定的情況下，移交國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)并無(wú)依據(jù)。

  查看全文↓ 2018-07-13 15:45:14
• 143****7376

  對(duì)于一般的違法物品，沒(méi)收后的處置是非常明確的，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十三條規(guī)定：“除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理?！?br/>具體不同的行政機(jī)關(guān)在處理沒(méi)收物品時(shí)根據(jù)自身的特點(diǎn)，會(huì)有所不同。如《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十條規(guī)定：“對(duì)收繳和追繳的財(cái)物，經(jīng)原決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定分別處理：（一）屬于被侵害人或者善意第三人的合法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；（二）沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者依法變賣(mài)、拍賣(mài)后，將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)；（三）違禁品、沒(méi)有價(jià)值的物品，或者價(jià)值輕微，無(wú)法變賣(mài)、拍賣(mài)的物品，統(tǒng)一登記造冊(cè)后銷(xiāo)毀；（四）對(duì)無(wú)法變賣(mài)或者拍賣(mài)的危險(xiǎn)物品，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)組織銷(xiāo)毀或者交有關(guān)廠(chǎng)家回收?！痹偃缭谑袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰程序規(guī)定（試行）》第六十八條規(guī)定：“沒(méi)收的物品應(yīng)當(dāng)按以下原則處置：（一）存在安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行銷(xiāo)毀，沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上市場(chǎng)監(jiān)督管理人員監(jiān)督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。銷(xiāo)毀物品應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)環(huán)境影響**小方式。（二）國(guó)家規(guī)定可以自由流通、買(mǎi)賣(mài)的物品，統(tǒng)一委托財(cái)產(chǎn)所在地的省級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的罰沒(méi)物資拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。（三）專(zhuān)管機(jī)關(guān)管理或者專(zhuān)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交由專(zhuān)管機(jī)關(guān)或者專(zhuān)營(yíng)企業(yè)收兌或者收購(gòu)。（四）國(guó)家保護(hù)的各類(lèi)文物，珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交給文物、野生動(dòng)物保護(hù)等單位。（五）鮮活物品或者其他不易保管的物品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格及時(shí)變賣(mài)或者依法拍賣(mài)。（六）有使用價(jià)值但不能進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，且對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)不會(huì)構(gòu)成危害的物品，經(jīng)相應(yīng)技術(shù)處理后，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以捐贈(zèng)給社會(huì)福利部門(mén)。（七）法律法規(guī)未明確的其他處置方式，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審核?！?br/>由此可見(jiàn)，對(duì)于違法沒(méi)收的物品，一般處理方式有返還、拍賣(mài)、銷(xiāo)毀以及交給專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)使用四種方法，具體要按照物品的性質(zhì)來(lái)做區(qū)分。對(duì)于沒(méi)收后違法建筑，只有在明確違法建筑為何沒(méi)收的前提下，才能分析沒(méi)收后的處理。違反土地管理方面法律法規(guī)的違法建筑處理相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)樗且劳杏谕恋氐?，所以土地怎么處理它作為附屬品一樣處理就可以了。而違法城鄉(xiāng)規(guī)范法律法規(guī)的違法建筑則比較復(fù)雜，按照上文分析，因違反城鄉(xiāng)規(guī)劃方面法律法規(guī)沒(méi)收的違法建筑是不能通過(guò)改正措施成為合法建筑的，也是不宜拆除的，所以它不能被返還，也不能被銷(xiāo)毀，值得探討的方式是進(jìn)行拍賣(mài)和交給專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)使用兩種方式。但沒(méi)收的違法建筑有個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是它不僅僅是當(dāng)事人的行為違法，而且因?yàn)榇嬖诓环弦?guī)劃、存在安全隱患等原因使其本身的合法性存疑，這些合法性存疑的建筑物能否進(jìn)行拍賣(mài)或者交由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)處理是值得研究的，也正是沒(méi)收后違法建筑處置的難點(diǎn)所在。

  查看全文↓ 2018-07-13 15:44:59
• 156****1878

  按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的原則，地方人民政府代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。法院查封后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土資源管理部門(mén)提交的違法占地建筑物清單、詳細(xì)說(shuō)明或其他材料，逐一做好記載，形成沒(méi)收建筑物移交清單后將清單移交國(guó)資部門(mén)。國(guó)資部門(mén)收到清單后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后簽收，作為法院移交違法占地建筑物完成的標(biāo)志。
  國(guó)資部門(mén)對(duì)違法占地建筑物的處理可以遵循如下方式：
  違法占地建筑物轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有資產(chǎn)，必須首先轉(zhuǎn)化為合法建筑：即補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)書(shū)、規(guī)劃許可等行政管理批準(zhǔn)書(shū)，補(bǔ)交使用費(fèi)等各種稅費(fèi)和罰款。按照“任何人不得因違法活動(dòng)獲得利益”的規(guī)則，所需成本全部由違法建設(shè)者承擔(dān)；
  建筑物的主要使用價(jià)值在于居住使用，前提是房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格。如果不能通過(guò)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法建設(shè)者進(jìn)行修復(fù)；不能修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)改變建筑物使用用途；根本不具備房屋功能的，可以拆除，違法建設(shè)者擁有拆除后形成的各類(lèi)建筑材料的所有權(quán)；
  驗(yàn)收合格的，出售建筑物。對(duì)于法院查封前有人居住或?qū)嶋H占有的，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定角度出發(fā)，可以定向出售給居住或?qū)嶋H占有的人，價(jià)格應(yīng)當(dāng)參考合法建筑物的市場(chǎng)價(jià)。居住或?qū)嶋H占有人先前支付了價(jià)款的，可以按照一定比例沖抵購(gòu)房款（比如95%，以體現(xiàn)對(duì)購(gòu)買(mǎi)違法建筑物的懲罰，但此比例不可太低），并支付購(gòu)房款沖抵后的差價(jià)。同時(shí)，對(duì)違法建設(shè)者收取的價(jià)款予以追回；
  對(duì)完善手續(xù)和價(jià)款的人，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證。
  總之，既要體現(xiàn)對(duì)違法建設(shè)者的懲罰，加大其違法成本，壓縮其利潤(rùn)空間，也要讓符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物盡量發(fā)揮物的作用。面對(duì)當(dāng)前法律規(guī)定的缺失，負(fù)有對(duì)地方財(cái)政和國(guó)有財(cái)產(chǎn)處置和管理職權(quán)的地方政府，在不違背現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，完全可以參考前述方式出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定，做好違法占地建筑物的處置工作。

  查看全文↓ 2018-07-13 15:44:26

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) ??集體土地的違章建筑怎么處理
  答

  集體土地違章建筑的處理方式依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù),并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

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• 問(wèn) ?? 轉(zhuǎn)讓集體土地違法嗎
  答

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條　以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。第二百三十一條　單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。拓展資料：非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪侵犯的客體是國(guó)家的土地管理制度。1988年4月12日七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，其中規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！蓖恋貙儆趪?guó)家或集體所有，國(guó)家嚴(yán)禁以任何形式轉(zhuǎn)讓土地，但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)的，顯然是對(duì)國(guó)家土地管理制度的嚴(yán)重侵犯。參考資料來(lái)源：百度百科－非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪

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• 問(wèn) ?? 占用集體土地違法嗎
  答

  　　可通過(guò)土地管理管理部門(mén)依法處理。　　我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，第六十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　〉诹邨l 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：　?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制　?。ǘ┮蟊粰z查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明　?。ㄈ┻M(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)。　?。ㄋ模┴?zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為?！　〉诹藯l 土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件?！　〉诹艞l 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)?！　〉谄呤粭l 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

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• 問(wèn) 買(mǎi)賣(mài)集體土地如何處理？怎么定性處理轉(zhuǎn)讓集體土地問(wèn)題？
  答

  1、集體土地不得出轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)@是《土地管理法》的強(qiáng)制規(guī)定，集體土地只能用來(lái)承包或者租用，所以村委會(huì)的所謂出讓行為無(wú)效。2、村委會(huì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民的全體議定便作出這種集體土地出轉(zhuǎn)行為，程序上也是違反《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，盡管分給村民，村民沒(méi)有異議，但是程序違法也是違法。3、在這所謂的出讓土地過(guò)程中，村委會(huì)把全部所得平均分配給村民，表明村委會(huì)沒(méi)有從中牟取不當(dāng)利益，所以沒(méi)有觸范刑法的有關(guān)規(guī)定罪名，但是是否有其他的違法犯罪行為，還要看相關(guān)行政管理部門(mén)的調(diào)查為準(zhǔn)，因?yàn)榭词欠衲踩±?，不僅是財(cái)產(chǎn)金錢(qián)利益，還包括其他例如不可告人的交易等等。

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• 問(wèn) ??買(mǎi)賣(mài)集體土地如何處理？如何定性處理轉(zhuǎn)讓集體土地問(wèn)題？
  答

  1、集體土地不得出轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)@是《土地管理法》的強(qiáng)制規(guī)定，集體土地只能用來(lái)承包或者租用，所以村委會(huì)的所謂出讓行為無(wú)效。2、村委會(huì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民的全體議定便作出這種集體土地出轉(zhuǎn)行為，程序上也是違反《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，盡管分給村民，村民沒(méi)有異議，但是程序違法也是違法。3、在這所謂的出讓土地過(guò)程中，村委會(huì)把全部所得平均分配給村民，表明村委會(huì)沒(méi)有從中牟取不當(dāng)利益，所以沒(méi)有觸范刑法的有關(guān)規(guī)定罪名，但是是否有其他的違法犯罪行為，還要看相關(guān)行政管理部門(mén)的調(diào)查為準(zhǔn)，因?yàn)榭词欠衲踩±?，不僅是財(cái)產(chǎn)金錢(qián)利益，還包括其他例如不可告人的交易等等。

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