2918年集體土地流轉(zhuǎn)政策是怎么樣的？

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• 158****2436

  1、農(nóng)村集體土地的發(fā)包方不能做為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體。
  2、發(fā)包方不能成為流轉(zhuǎn)方或作為受讓方參與土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

  查看全文↓ 2018-12-13 15:16:24
• 138****9615

  1、【農(nóng)村集體土地的發(fā)包方能做為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體嗎？】：不能。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體只能是【承包方】，不能是發(fā)包方。
  依據(jù)是：《土地承包法》第三十四條 ：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式?！?br/>分析：如果發(fā)包方可以成為流轉(zhuǎn)的主體，有發(fā)包方在承包期內(nèi)變相收回承包地之嫌。但《土地承包法》規(guī)定，在承包期內(nèi)發(fā)包方除法定情形外不得收回承包地。而且，發(fā)包方對外出讓所有的土地，應(yīng)是發(fā)包、不能稱為流轉(zhuǎn)。
  2、【發(fā)包方能不能成為流轉(zhuǎn)方或作為受讓方參與土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)？】：不能。
  （1）發(fā)包方不能成為流轉(zhuǎn)方：依據(jù)同上法條。分析：流轉(zhuǎn)是指將尚在承包期內(nèi)的土地進(jìn)行使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，而在承包期內(nèi)的土地發(fā)包方不得收回，所以流轉(zhuǎn)權(quán)的主體應(yīng)是承包方、而不能是發(fā)包方，當(dāng)然發(fā)包方也就不能成為流轉(zhuǎn)方。
  （2）發(fā)包方不能作為受讓方：依據(jù)同上。發(fā)包方如果作為流轉(zhuǎn)的受讓方，同樣是變相收回了尚在承包期內(nèi)的承包土地，違反了《土地承包法》的規(guī)定和中央關(guān)于承包權(quán)三十年不變的政策 。
  《土地承包法》規(guī)定發(fā)包方可以有限參與流轉(zhuǎn)，但不能成為受讓方，即：流轉(zhuǎn)以是轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意；以轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)報發(fā)包方備案。
  依據(jù)：《土地承包法》第三十七條 土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。

  查看全文↓ 2018-12-13 15:16:19
• 157****8779

  　　今年中央一號文件提出，允許用土地經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資，也就是從政府和法律層面肯定了土地經(jīng)營權(quán)是可以的，但從融資方考慮，各商業(yè)銀行和信用聯(lián)社都以利潤**大化為目的，為維護貸款人的合法權(quán)益和利益，大都不愿為土地經(jīng)營方做抵押貸款，銀行方面多考慮有錢人的利益。
  所以大的方針政策是允許的，但具體辦理難度較大。

  查看全文↓ 2018-12-13 15:15:52

相關(guān)問題

• 問 2019年集體土地流轉(zhuǎn)政策是怎么樣的？
  答

  《農(nóng)村土地承包法》第九條、第十條、第十七條、第十八條、第三十六條對土地流轉(zhuǎn)都有介紹，除了以上條款，《農(nóng)村土地承包法》第二章第五節(jié)對土地流轉(zhuǎn)也作了更詳細(xì)的介紹。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的政策，還可查看《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》

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• 問 2018年集體土地政策都有哪些規(guī)定？
  答

  農(nóng)村集體土地與房屋征收拆遷政策法規(guī)中華人民共和國土地管理法(2004年)第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。

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• 問 2019年集體土地政策都有哪些規(guī)定？
  答

  按照土地市場的劃分階段，我將1978年以來的土地政策進(jìn)行階段劃分：　　第一階段：土地市場的準(zhǔn)備階段（1978——1989年），此期間的土地政策為土地市場的進(jìn)一步發(fā)育奠定了基礎(chǔ)?！　「母镩_放新時期（1978 年以來），我國土地政策在土地公有制的基礎(chǔ)上，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但農(nóng)民對土地只有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，沒有所有權(quán)。農(nóng)村改革向?qū)I(yè)化、商品化、社會化三化發(fā)展?！　?982年形成了農(nóng)村土地由農(nóng)業(yè)部管理，城市土地由建設(shè)部管理的城鄉(xiāng)分制的格局。1983年國務(wù)院發(fā)布《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》，該條例中對場地使用權(quán)及其費用的政策問題做了專門規(guī)定。同年，國務(wù)院頒布《關(guān)于制止買賣、租賃用地的通知》，要求必須堅決制止一些企事業(yè)單位或個人非法買賣租賃土地問題。1984年農(nóng)牧漁業(yè)部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于征用土地費用實行包干使用暫行辦法》，該辦法具體規(guī)定了土地征用費用包干的有關(guān)政策。1985年，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部發(fā)布了《集鎮(zhèn)實行統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設(shè)的幾點意見》，該意見對集鎮(zhèn)用地的相關(guān)政策做出了專門的規(guī)定。1987年，國務(wù)院發(fā)布《耕地占用稅暫行條例》，該條例規(guī)定了對耕地占用稅征收、繳納及使用的問題。1988年，國務(wù)院發(fā)布《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，該條例規(guī)定了城鎮(zhèn)國有土地使用稅的征收、繳納及使用的政策問題。　　第二階段：土地市場的起步階段（1990——2000年），在此階段，土地的市場化逐步凸顯，并走向法治化軌道?！　?990年，國務(wù)院發(fā)布《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，該條例涉及土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租及抵押等問題?！　?994年7月4日，國務(wù)院發(fā)布了《基本農(nóng)田保護條例》，該條例規(guī)定了基本農(nóng)田的劃定、保護、監(jiān)督等具體政策問題。1997年又發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理切實保護耕地的通知》；　　1998年發(fā)布《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的通知》；《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》；　　1999年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》；同年，國土資源部出臺了《閑置土地處置辦法》、《建設(shè)用地審查報批管理辦法》，從而督促政府部門依法行政，合理用地?！　?000年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》；國土資源部發(fā)布《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理暫行辦法》，合理規(guī)劃用地，保護耕地，成為愈顯重要?！　〉谌A段：土地市場的發(fā)展階段（2000年后至今）　　2003年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》要求對于各類開發(fā)區(qū)過多過濫的問題進(jìn)行全面清理整頓，土地政策參與宏觀調(diào)控的行動就此開始。同年，國土資源部發(fā)布《關(guān)于建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的通知》；國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》；銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)信貸管理的通知》，從而規(guī)范土地市場，并利用土地政策與其他政策的組合，推動了土地利用的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場的發(fā)展?！　‰S著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步步深化，我國政府在2004年明確提出了土地政策參與宏觀調(diào)控，期望通過調(diào)控土地供給以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的增長，同時，國土資源部成為宏觀調(diào)控的重要部門。當(dāng)年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》；國土資源部也相應(yīng)的發(fā)布了各類相輔的通知，諸如，《關(guān)于國有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》；《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作情況的通知》等等，進(jìn)一步細(xì)化了處理與土地相關(guān)的各種問題的相關(guān)辦法，有針對性的彌補了以往土地管理中的漏洞，規(guī)范土地市場的建設(shè)。　　2005年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的建議》，2006年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，通過加大土地的供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理，來調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，以穩(wěn)定住房價格。　　2007年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》；《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，2008年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》；同時，財政部、國稅局頒布了《耕地占用稅暫行條例實施細(xì)則》，堅持“節(jié)約集約用地,堅守耕地紅線”，嚴(yán)格執(zhí)行耕地補償制度?！　?008年，《土地調(diào)查條例》標(biāo)志著我國土地調(diào)查工作步入了法制化軌道；2009年，國土資源部公布《土地調(diào)查條例實施辦法》，規(guī)定土地調(diào)查上報的成果質(zhì)量實行分級負(fù)責(zé)制，用地審批和立項、土地利用總體規(guī)劃修編都要以經(jīng)國家確定的土地調(diào)查成果為依據(jù)。同時頒布《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》，規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制和審查報批程序，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。其中首次提出村莊土地利用規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，利于將土地利用規(guī)劃編制與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合。　　2010年國土資源部發(fā)布《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，規(guī)定：確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%；土地出讓競買保證金不得低于出讓**低價的20%；除此，國辦還發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，相應(yīng)的，北京出臺了調(diào)控樓市的“京十一條”，遏制房價上漲，增加住房建設(shè)用地的供應(yīng)，增強土地供應(yīng)管理和批后監(jiān)管?！　?011年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》?！靶聡藯l”中，提出了“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標(biāo)”、“人均可支配收入增長速度”和“居民住房支付能力”這三個房價調(diào)控的參照，要求強化差別化住房、信貸政策，貸款買第二套住房的，**款不得低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；加大保障性安居工程建設(shè)；嚴(yán)格住房用地供應(yīng)，加大土地總供應(yīng)量；全面落實限購令，為此，北京專門出臺了限購令“十五條”。

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• 問 2018年集體土地政策都有哪些規(guī)定？
  答

  農(nóng)村集體土地與房屋征收拆遷政策法規(guī)中華人民共和國土地管理法(2004年)第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。

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• 問 ??2019年集體土地**新政策有什么變化嗎？
  答

  集體土地拆遷征地，將補償費發(fā)放給集體，將安置補償費發(fā)放給個人?！?中華人民共和國土地管理法>實施條例》第26條規(guī)定：土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物補償費和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。征地的安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費。關(guān)于土地補償費和安置補助費的具體使用分配辦法土地管理法沒有明確說明，但是《物權(quán)法》第59條有明確規(guī)定：應(yīng)當(dāng)以法定程序經(jīng)本集體成員決定。

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