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農(nóng)村土地確權(quán)指的是對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)和確定，其中包括土地的使用權(quán)、土地的所有權(quán)以及土地的他項(xiàng)權(quán)利，是按照我國(guó)的政策和法律規(guī)定，來確定某一塊土地的相關(guān)權(quán)利內(nèi)容。若沒有對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行確權(quán)，會(huì)產(chǎn)生的影響有：1、農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)將會(huì)受到影響。若沒有對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行確權(quán)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)將會(huì)受到影響，無法進(jìn)行發(fā)布、備案和更換權(quán)屬證明，承租人因?yàn)槌凶馔恋責(zé)o法得到保證，一般也不會(huì)承租沒有確權(quán)的土地，造成經(jīng)濟(jì)損失。2、若土地發(fā)生糾紛時(shí)，無法提供強(qiáng)有力的支持證據(jù)。若農(nóng)村土地沒有確權(quán)，若土地發(fā)生糾紛時(shí)，無法提供強(qiáng)有力的支持證據(jù)，就沒有辦法維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)自己的影響是比較大的。3、未確權(quán)的土地?zé)o法享受補(bǔ)貼。對(duì)于任何類型的農(nóng)村土地補(bǔ)貼政策，未確權(quán)的土地也是無法享受的，做政府將土地征收，也很難拿到征地補(bǔ)償款。
??農(nóng)村土地確權(quán)申請(qǐng)流程是什么？
152****7701 | 2018-12-28 14:03:22
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144****0888
一、土地確權(quán)是什么
查看全文↓ 2018-12-28 14:04:08
土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定簡(jiǎn)稱確權(quán)，也是依照法律政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和其他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。
簡(jiǎn)單地說土地登記制度是國(guó)家的一項(xiàng)法定制度。通過《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。土地是**重要、**基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)，而土地登記是不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，土地登記意思是指國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿進(jìn)行公示的行為。
土地登記是由縣級(jí)和縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家有關(guān)土地確權(quán)和土地登記的規(guī)定，依照法定程序?qū)ν恋厮袡?quán)和使用權(quán)進(jìn)行審批、注冊(cè)登記、確認(rèn)、發(fā)放土地證書的法律制度。
二、土地確權(quán)的辦理流程
1)前期準(zhǔn)備
開展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定政策方案、成立組織機(jī)構(gòu)、確定測(cè)繪單位。
2)調(diào)查摸底
對(duì)承包方代表、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人、承包地塊等方面情況和信息逐戶進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，然后填制《農(nóng)戶承包地登記基本信息表》，國(guó)土部門處理第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，分組形成優(yōu)于1：2000分辨率的基礎(chǔ)工作底圖，開展核查公示。
3)實(shí)測(cè)確認(rèn)
按照農(nóng)村承包土地測(cè)繪技術(shù)規(guī)范，對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量繪圖并且標(biāo)注好編碼，完成承包土地地籍草圖，進(jìn)行實(shí)測(cè)并公示確認(rèn)，來完善承包合同。
4)登記頒證
村鎮(zhèn)將登記要件上報(bào)縣級(jí)人民政府申請(qǐng)登記，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門進(jìn)行審核編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)的人民政府來頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，進(jìn)行頒證公示。
5)建立檔案
鎮(zhèn)、村級(jí)要建立承包合同、承包登記清冊(cè)等檔案，縣級(jí)逐戶建立起登記簿紙質(zhì)和電子檔案，相關(guān)登記資料要一并存檔備查，并建立健全登記資料數(shù)據(jù)庫。
6)檢查驗(yàn)收
逐級(jí)開展檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)撥付是否及時(shí)、合同證書是否到戶、測(cè)繪面積是否準(zhǔn)確、檔案是否齊全規(guī)范。 -
152****0650
一、入戶調(diào)查
查看全文↓ 2018-12-28 14:03:56
測(cè)繪公司對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、村組工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查表格填寫培訓(xùn)，村組工作人員填寫表格，村組人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、測(cè)繪公司技術(shù)人員分別審核填寫完成的表格。
1、入戶調(diào)查指導(dǎo)
測(cè)繪公司技術(shù)員指導(dǎo)《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、 《戶主表》、 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》3張表格的填寫。
2、入戶調(diào)查資料審核
村組工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、測(cè)繪公司技術(shù)員對(duì)工作人員所填表格進(jìn)行審核，對(duì)錯(cuò)誤信息予以修改。
對(duì)于作業(yè)小組進(jìn)場(chǎng)時(shí)入戶調(diào)查資料已經(jīng)填寫好，校驗(yàn)表格時(shí)發(fā)現(xiàn)表格錯(cuò)誤量過大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門、村組不愿意配合修改、重填的，靈活改變作業(yè)思路，不完全依賴表格，以圖為主，直接在圖上按要求指認(rèn)地塊，**終根據(jù)圖重新填寫表格，農(nóng)戶**終確認(rèn)。
驗(yàn)收要求：
同一地塊承包農(nóng)戶登記表：
1) 每個(gè)大地塊兒一張表格（或多張），不同地塊兒嚴(yán)禁出現(xiàn)在同一張表格
2) 排序方向必須寫，且表格中各個(gè)農(nóng)戶土地的填寫順序與該方向一致
3) 地塊兒名稱必須寫，且各地塊兒名稱要統(tǒng)一（一個(gè)地塊兒不能出現(xiàn)兩個(gè)名稱）
4) 面積必須寫（合同面積）
5) 四至必須完整，且邏輯關(guān)系符合同一地塊表上的排序方向
6) 大地塊中夾雜村組的機(jī)動(dòng)地或集體地，也應(yīng)該按順序填寫所屬、面積、四至
l戶主表：
1) 人均面積必須填寫
2) 戶主姓名必須與身份證姓名一致
3) 戶主表的目的是查漏補(bǔ)缺、建立檢索目錄、為農(nóng)戶建立順序碼
l農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表：
1) 戶主不能為已故人員，且必須為有地人員
2) 戶主身份證必須為二代18位身份號(hào)，且必填，家庭其他成員身份證號(hào)有則填無則不填
3) 凡填在表中的家庭成員即為分配了土地的成員，與戶主關(guān)系、必須填寫
4) 地塊名稱必須填寫
5) 合同面積必須填寫
6) 四至必須填寫，且完整 -
155****4858
1.農(nóng)村建房申請(qǐng)流程
查看全文↓ 2018-12-28 14:03:45
(1)提出申請(qǐng)：建房申請(qǐng)人持經(jīng)本村民小組2/3以上農(nóng)戶簽字(村民小組組長(zhǎng)和四鄰必須簽字同意)的報(bào)告，向所在地村民建房理事會(huì)提出建房申請(qǐng)。
(2)村組會(huì)評(píng)：村民建房理事會(huì)和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，經(jīng)討論通過后，將申請(qǐng)建房戶的現(xiàn)有住房面積、戶籍關(guān)系、用地理由、占地類型、用地面積、規(guī)劃情況、四至界線、權(quán)屬是否有爭(zhēng)議等基本情況在申請(qǐng)人所在的村民小組張榜公示。公示5日無異議的，申請(qǐng)人到所在村委會(huì)領(lǐng)取并填寫農(nóng)村村民建房全程管理表，不選用通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙的還須提交房屋建筑設(shè)計(jì)施工圖，村委會(huì)簽署意見蓋章后上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)接村委會(huì)上報(bào)的農(nóng)村村民建房審批申請(qǐng)表后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國(guó)土資源管理所工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘察。審查申請(qǐng)人是否符合建房條件、查實(shí)擬建房地址是否符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，是否符合公路、水利、林業(yè)、電力等部門的要求。對(duì)符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見后，一并將申報(bào)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)不符合條件的，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國(guó)土資源管理所向申請(qǐng)人和村委會(huì)出具書面答復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)申報(bào)材料召開會(huì)議研究，經(jīng)會(huì)議研究同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署同意意見，對(duì)不同意建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面答復(fù)申請(qǐng)人和村委會(huì)。
(4)發(fā)放證書：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國(guó)土資源管理所應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(副本)》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并領(lǐng)取通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。
(5)張榜公布：農(nóng)村宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將審批結(jié)果通知申請(qǐng)人所屬的村民小組，村民小組應(yīng)在接到通知之日起3日內(nèi)，將審批結(jié)果張榜公布，公布期限為5天。
(6)放線及施工：建房戶應(yīng)在開工前7日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國(guó)土資源管理所申請(qǐng)放線，方可開工建設(shè)。放線時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要組織施工人員對(duì)房型效果圖和設(shè)計(jì)圖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民建房過程中的建筑質(zhì)量安全監(jiān)督工作管理和日常檢查。
(7)竣工驗(yàn)收及登記發(fā)證：農(nóng)村村民在建房屋竣工后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國(guó)土資源管理所工作人員、村委會(huì)、村民建房理事會(huì)等人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。對(duì)按照批準(zhǔn)核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(副本)》的要求施工的，驗(yàn)收合格后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(正本)》和《集體土地使用證》，驗(yàn)收不合格的不得發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(正本)》和《集體土地使用證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)將驗(yàn)收和核發(fā)《集體土地使用證》的資料報(bào)市國(guó)土資源局備案。
2017土地確權(quán)能蓋房嗎
2.不予批準(zhǔn)建房的三種情況
(1)人均宅基地面積已達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)限額的;
(2)出賣、出租原住房后再申請(qǐng)宅基地的;
(3)城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地建住宅，回鄉(xiāng)落戶的除外。
3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
(一)農(nóng)村居民建房，拆房建房的在四界不動(dòng)的情況下，不收工本費(fèi)，辦用地許可證。
(二)重新開宅，新占非耕地建房的不收工本費(fèi)和押金，辦理用地許可證，但老屋必須拆除后復(fù)耕。
(三)重新開宅，新占耕地(不是水田和劃為基本農(nóng)田)因兄弟分家無住房確需占用的不收工本費(fèi)和押金，但老屋必須拆除后復(fù)耕。耕地占用稅按規(guī)定收取。 除此之外，一律不允許審批占用，特別是水田。
相關(guān)問題
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第一種：土地出租的方式。有的農(nóng)民家里承包地不多，自己長(zhǎng)期在外打工，就把土地直接出租給種植大戶，每年收入固定的租金。據(jù)農(nóng)民反饋，每畝土地租金不等，有的每畝700多元，也有的農(nóng)村是1500元，這對(duì)于農(nóng)民來說，是“旱澇保收”，但是每畝的收入是固定的，風(fēng)險(xiǎn)小，不會(huì)因?yàn)榉N植風(fēng)險(xiǎn)而掙不到錢。第二種：土地入股的方式。目前農(nóng)村土地有很多流轉(zhuǎn)方式，其中有的地區(qū)是農(nóng)民合伙發(fā)起的農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民可以用自己的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，**終農(nóng)產(chǎn)品銷售后，按照每畝的收益給農(nóng)民分紅。這種形式因?yàn)楹献魃绲囊?guī)模效益，盈利較大，但因?yàn)榉N植品種不同，每年的收益不一樣，所以沒有具體的金額可以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)農(nóng)民承擔(dān)著種植風(fēng)險(xiǎn)。如果農(nóng)民想采用這種方式，**好考察好合作社的種植品種，以及合作社自身的管理和盈利能力。第三種：土地托管的方式。有的農(nóng)民既不想自己操心種地的所有問題，還不想把土地出租給其他人，就可以采用這種方式。農(nóng)民選擇種植的品種后，然后把種地的管理環(huán)節(jié)由專業(yè)的土地托管公司負(fù)責(zé)，他們幫農(nóng)民種植、打藥、澆地、施肥、收獲，農(nóng)民相當(dāng)于給自己的土地請(qǐng)了一個(gè)“保姆”。這種形式多適用于糧食作物，農(nóng)民的托管費(fèi)用根據(jù)托管項(xiàng)目不同，收費(fèi)不同，但農(nóng)民的收益也有保障。其實(shí)，土地確權(quán)證給了農(nóng)民“定心丸”，農(nóng)民終于可以放心的隨意選擇土地運(yùn)營(yíng)方式，每種方式都有利有弊，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)和盈利成正比。如果農(nóng)民想多掙錢，就可以從種植的作物、合作社、托管公司的服務(wù)能力等因素去分析，選擇適合自己的，讓自己**掙錢。你有沒有拿到土地確權(quán)呢？土地確權(quán)后，你有什么打算呢？
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《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》規(guī)定，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。
全部3個(gè)回答> -
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一、依照我國(guó)《土地管理法》第十六條的規(guī)定，確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府，也就是說只有鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府才具有確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。國(guó)土資源管理部門做為人民政府的職能部門，具體承辦確權(quán)工作，對(duì)確權(quán)的意見和建議，要報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。二、根據(jù)現(xiàn)行的政策與法律規(guī)定，以縣為單位開展的農(nóng)村土地全面和整體確權(quán)工作，屬于政府的行為。三、政府的相關(guān)部門參與農(nóng)村土地確權(quán)工作。各縣參與農(nóng)村土地確權(quán)的有八個(gè)對(duì)口部門(農(nóng)民如果當(dāng)?shù)赝恋卮_權(quán)有問題，可以咨詢對(duì)應(yīng)的部門)。1、黨委、政府辦公室(廳)負(fù)責(zé)各縣土地確權(quán)工作總體協(xié)調(diào);2、黨委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)政策研究和工作督查;3、農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好方案的組織實(shí)施和工作考核;4、財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi);5、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供第二次土地調(diào)查成果和經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，指導(dǎo)處理有關(guān)權(quán)屬的矛盾糾紛;6、政府法制部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)法律、法規(guī)服務(wù);7、檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證資料的歸檔和管理。四、農(nóng)村土地確權(quán)的具體流程（分六步）。農(nóng)村土地確權(quán)工作，各地的工作方法各不相同。但整體而言還是有規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)可循的。按照國(guó)家的土地確權(quán)規(guī)范流程，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證需要遵循“5123”工作法。5是指即整個(gè)工作分5個(gè)階段：組織宣傳、調(diào)查核實(shí)、勘界測(cè)繪、審核確認(rèn)、資料存檔。12是指農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證12個(gè)工作步驟：(1)村里成立工作班子，一般是以村干部為主，村長(zhǎng)或主任書記來組織。(2)政策宣傳動(dòng)員，大喇叭廣播或者集中開大會(huì)。(3)相關(guān)資料收集，挨家挨戶要身份證復(fù)印件，戶口本復(fù)印件、原來的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，或者書面的土地流轉(zhuǎn)合同。如果資料有丟失，請(qǐng)各村委會(huì)聯(lián)系。如果本人不能回去，也可以代辦。(4)入戶調(diào)查核實(shí)，根據(jù)收集的資料跟農(nóng)民去落實(shí)土地情況，為下一步外業(yè)測(cè)繪做準(zhǔn)備。(5)實(shí)地勘界測(cè)繪，這個(gè)階段就是扛著儀器去實(shí)地測(cè)量面積。(6)有關(guān)信息錄入，測(cè)量完后需要把各種信息帶回來。(7)形成地籍草圖，測(cè)繪人員需要將測(cè)量的土地信息繪制成圖。(8)確認(rèn)空間位置和面積，事關(guān)重大檢查一遍，確認(rèn)空間位置和面積的正確性。(9)填寫確認(rèn)書和簽訂合同，需要農(nóng)民簽字，也可以代簽。
全部3個(gè)回答> -
答
下面是對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)政策的相關(guān)解讀，部分實(shí)施細(xì)則以當(dāng)?shù)卣邽橹鳎骸 ?、為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證？ ?。?）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證，是建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。（2）是摸清基本國(guó)情的重要舉措。眾所周知，家庭承包是從聯(lián)產(chǎn)承包開始的，當(dāng)時(shí)農(nóng)村為了保證“交足國(guó)家的、留足集體的”糧食等農(nóng)產(chǎn)品，普遍存在以產(chǎn)量**高的農(nóng)田作為標(biāo)準(zhǔn)田，其他的耕地采取折扣方式以多頂少，即1.2或1.5實(shí)際畝折扣為一標(biāo)準(zhǔn)畝，據(jù)此承包給農(nóng)戶。由此，導(dǎo)致承包檔案資料記載的面積與二調(diào)面積出入較大，通過全面的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有助于將這些數(shù)據(jù)摸準(zhǔn)搞清，為宏觀決策提供可靠依據(jù)。（3）是賦予農(nóng)民真正財(cái)產(chǎn)權(quán)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要保證。十八屆三中全會(huì)《決定》明確要求賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是**基本、**直接、**可靠的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，通過按《物權(quán)法》要求進(jìn)行確權(quán)登記頒證，能夠依法落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的用益物權(quán)權(quán)能，為農(nóng)民通過入股、抵押、擔(dān)保和流轉(zhuǎn)等形式，增加財(cái)產(chǎn)性收入暢通渠道?！ ?、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么？ ?。?）有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。把土地承包關(guān)系搞扎實(shí)，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，有利于夯實(shí)黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)到位。（2）有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。按照《物權(quán)法》的規(guī)定對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行登記頒證，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的重要舉措，能夠依法落實(shí)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法得到有效保護(hù)。（3）有利于落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過開展確權(quán)登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護(hù)好耕地，保障13億人的吃飯問題，有針對(duì)性地制定和落實(shí)一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，更有利于國(guó)家依據(jù)登記的數(shù)據(jù)，擬定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，通過引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)種田大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育、壯大，有效解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后誰來種地的問題。（4）有利于創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的**突出、**重要的因素。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護(hù)不力，流轉(zhuǎn)過程中合同不規(guī)范、面積不準(zhǔn)確、信息不對(duì)稱等。通過確權(quán)登記頒證，將農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)和資料實(shí)現(xiàn)信息化管理，既能打消農(nóng)民流轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生歸屬糾紛的擔(dān)憂，又為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛提供**清晰、**原始的重要數(shù)據(jù)，為化解農(nóng)村的這些矛盾提供**有效、**堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！ ?、確權(quán)登記頒證的工作步驟有哪些？ 本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證涉及廣大農(nóng)民切身利益，各種潛在的歷史矛盾十分復(fù)雜，必須采取積極、穩(wěn)妥、慎重的辦法逐步推進(jìn)，一般按6個(gè)步驟開展工作：（1）宣傳發(fā)動(dòng)。要把確權(quán)登記的重大意義、政策規(guī)定、遵循原則等，通過致農(nóng)民朋友一封信、編印操作手冊(cè)，召開鄉(xiāng)、村、組干部動(dòng)員會(huì)和農(nóng)民群眾座談會(huì)等形式，進(jìn)行深入廣泛的宣傳，將基層干部群眾的思想廣泛發(fā)動(dòng)起來，調(diào)動(dòng)他們積極主動(dòng)參與。（2）清查核實(shí)。將歷史資料、地塊現(xiàn)狀、群眾反映、爭(zhēng)議糾紛等有關(guān)資料、情況要一一摸清查實(shí)，切實(shí)做到資料全、數(shù)據(jù)真、情況準(zhǔn)，為開展確權(quán)登記奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。（3）調(diào)繪勘測(cè)。由專業(yè)測(cè)繪人員為主、組織農(nóng)民代表參與，依據(jù)二輪承包合同及權(quán)證等資料，對(duì)農(nóng)村承包土地進(jìn)行調(diào)繪勘測(cè)，力求精準(zhǔn)實(shí)。（4）張榜公示。將清查的歷史資料、調(diào)繪勘測(cè)初步結(jié)果在村民集中活動(dòng)場(chǎng)所，用通俗易懂的方式向全體村民公示。公示結(jié)果無異議的，要由農(nóng)戶簽字認(rèn)可。有異議的要對(duì)（2）、（3）二個(gè)步驟重新核查，核查結(jié)果再次張榜公示，直至絕大部分農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對(duì)極少數(shù)仍存異議的，暫緩確權(quán)登記。（5）登記頒證。經(jīng)公示無異議的農(nóng)戶承包土地，按規(guī)定程序予以登記頒證，并將結(jié)果再次公示，確認(rèn)無異議后向承包農(nóng)戶發(fā)放權(quán)證。（6）歸檔管理。將本次各階段相關(guān)資料按紙質(zhì)和電子兩類分門別類、歸集整理、全面系統(tǒng)、科學(xué)建檔，由縣級(jí)以上主管部門和檔案管理部門分別妥善保存，并按要求為今后查閱打好基礎(chǔ)?！ ?、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記的主要內(nèi)容是什么？ （1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人姓名（名稱）及基本情況（性別、出生年月）；（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證名稱和編號(hào)；（3）承包經(jīng)營(yíng)期限和起止日期；（4）發(fā)包農(nóng)村土地的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、土地區(qū)位、土地面積、土地用途；（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)情況；（6）核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的機(jī)關(guān)及日期；（7）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)?！ ?、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記有哪幾種方式？ ?。?）家庭承包方式。A、準(zhǔn)備前期資料。收集整理承包合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。處理國(guó)土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的基礎(chǔ)工作底圖。B、入戶權(quán)屬調(diào)查。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，待爭(zhēng)議解決后再登記。C、測(cè)量或標(biāo)注地塊成圖。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程(試行)》規(guī)定的“農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范”要求對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量或標(biāo)注和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。D、公示審核。由村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村內(nèi)公示。對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村上報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），匯總并核對(duì)后上報(bào)縣政府。E、建立登記簿?？h級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。如果條件允許，應(yīng)采取多種方式多地備份。F、發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載內(nèi)容，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。G、資料歸檔。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào))規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料并歸檔。 特別需要指出的是，本次確權(quán)登記可以直接采用國(guó)土部門提供的航空數(shù)碼彩圖，在該圖基礎(chǔ)上勾圖到戶并制作戶籍圖粘貼到頒發(fā)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上?！ ?2)其他承包方式。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，依法承包農(nóng)村“四荒”地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理登記，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。對(duì)境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記?！ ∽兏怯?、注銷登記。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失的，進(jìn)行變更、注銷登記：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被依法征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實(shí)際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)請(qǐng)縣農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿?！ ?、對(duì)外出務(wù)工未歸承包戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何進(jìn)行登記？ 對(duì)于常年外出未歸、未委托代理人又無法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的土地，待聯(lián)系到當(dāng)事農(nóng)戶后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對(duì)預(yù)留期間當(dāng)事農(nóng)戶無法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由集體代為管理?！ ?duì)外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的承包地，本人不愿耕種的可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍受法律保護(hù)。除非本人提出書面申請(qǐng)自愿放棄承包權(quán)，否則任何組織和個(gè)人均不得剝奪或限制其承包權(quán)。已經(jīng)收回或調(diào)整其承包地的，原則上應(yīng)立即退還。不能立即退還的，要依照有關(guān)規(guī)定、區(qū)別不同情況進(jìn)行妥善處理。對(duì)承包地已經(jīng)被鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)給別人耕種的，由鄉(xiāng)村組織負(fù)責(zé)原承包農(nóng)戶與現(xiàn)耕種人直接協(xié)商，如原承包農(nóng)戶同意繼續(xù)流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)收益必須全部歸原承包人。經(jīng)協(xié)商達(dá)不成一致意見的，應(yīng)將原承包地歸還原承包農(nóng)戶。如果原承包地已被鄉(xiāng)村組織發(fā)包給本集體組織其他成員，能夠收回退還的應(yīng)限期收回退還，不能收回退還的，鄉(xiāng)村組織須制定給原承包農(nóng)戶合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，經(jīng)原承包農(nóng)戶同意后由鄉(xiāng)村組織負(fù)責(zé)給予原承包戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！ ?、二輪土地承包不完善的以什么為基礎(chǔ)進(jìn)行確權(quán)登記頒證？ 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。因此，確權(quán)登記頒證應(yīng)以土地承包合同為基礎(chǔ)?！ 《喭恋爻邪鼤r(shí)已簽訂土地承包合同的，以二輪土地承包合同為基礎(chǔ)；土地承包合同不完善的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同后再確權(quán)登記頒證；補(bǔ)簽承包合同的起止時(shí)間要與當(dāng)?shù)囟喭恋爻邪贤瑫r(shí)間一致。 8、實(shí)測(cè)土地面積與承包合同及原來的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書記載有出入的，如何填寫登記簿和新證書？ 確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記。在登記簿中如實(shí)填寫“承包地二輪合同面積”和“實(shí)際測(cè)量面積”（注：農(nóng)業(yè)部登記簿樣本中“承包地塊情況”分別設(shè)計(jì)了“承包地合同面積”和“實(shí)測(cè)面積”兩項(xiàng)內(nèi)容，無論實(shí)測(cè)面積與合同面積是否有出入，都應(yīng)分別填寫）。對(duì)二輪合同面積因地塊等級(jí)不同折畝計(jì)算的，要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地二輪合同面積”欄內(nèi)予以注明；對(duì)出入較大的要對(duì)土地地籍草圖進(jìn)行審核，在村、組進(jìn)行公示，公示無異議的，才能確權(quán)登記。經(jīng)營(yíng)權(quán)證書只填寫實(shí)際測(cè)量的面積。
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