??一級土地開發(fā)和二級土地開發(fā)的區(qū)別是哪些？

已有3個回答

• 158****4340

  所謂一級土地開發(fā)，是指在土地出讓前，對土地進(jìn)行整理投資開發(fā)的過程。具體來說，就是按照城市規(guī)劃功能、豎向標(biāo)高和市政地下基礎(chǔ)設(shè)施配套指標(biāo)的要求，由政府統(tǒng)一組織征地補(bǔ)償、拆遷安置、土地平整、市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共配套設(shè)施建設(shè)，按期達(dá)到土地出讓標(biāo)準(zhǔn)的土地開發(fā)行為。
  土地一級開發(fā)是土地出讓前的運(yùn)作方式，開發(fā)的主體應(yīng)是當(dāng)?shù)卣蛴僧?dāng)?shù)卣付ǖ耐恋亻_發(fā)企業(yè)，而土地一級開發(fā)的結(jié)果是要使“生地”成為“熟地”，達(dá)到出讓的標(biāo)準(zhǔn)。
  在大多數(shù)城市主要是由政府來操作，也有政府委托企業(yè)來做，政府負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，或者由國有企業(yè)或事業(yè)單位性質(zhì)的土地儲備機(jī)構(gòu)來做。

  查看全文↓ 2019-09-05 11:53:44
• 134****2095

  　　土地一級開發(fā)，是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件(熟地)，再對熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。
  　　土地二級開發(fā),是指土地使用者將達(dá)到規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的土地通過流通領(lǐng)域進(jìn)行交易的過程。包括土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等。以房地產(chǎn)為例，房地產(chǎn)二級市場，是土地使用者經(jīng)過開發(fā)建設(shè)，將新建成的房地產(chǎn)進(jìn)行出售和出租的市場。即一般指商品 房首次進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行交易而形成的市場。
  　　土地市場是土地及地上建筑物和其它附著物作為商品進(jìn)行交換的總和。土地市場也稱為地產(chǎn)市場。
  　　我國土地市場有三種運(yùn)行模式：
  　　一級市場即政府出讓市場，是指政府有償、有限期的出讓土地使用權(quán)的市場市場；
  　　二級市場是指土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場；
  　　三級市場是指用地單位土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。

  查看全文↓ 2019-09-05 11:53:23
• 131****5346

  土地一級開發(fā)，是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件（熟地），再對熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。
  從空間上來講，土地一級開發(fā)主要可分為成片（或連片）開發(fā)及分片開發(fā)兩類。當(dāng)然，這只是一種約定俗成的說法，在法律上還沒有明確的規(guī)模指標(biāo)界定；從時間上來講，一種是可以先做一級開發(fā)、再做二級開發(fā)，即一、二級開發(fā)分離的形式，另一種是一級開發(fā)包含在二級開發(fā)之中的形式；從性質(zhì)上來講，一類是存量一級開發(fā)，包括舊城改造、舊村改造、城中村改造及退二進(jìn)三（工業(yè)廠區(qū)改商業(yè)、住宅等第三產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目，另一種是增量一級開發(fā)，包括征用和農(nóng)轉(zhuǎn)用土地，有些是已納入城市總體規(guī)劃的成片征地開發(fā)，有些是總體規(guī)劃區(qū)以外單獨(dú)立項(xiàng)基建類項(xiàng)目。
  　　根據(jù)土地一級開發(fā)涉及的類型不同及發(fā)展歷程，當(dāng)前土地一級開發(fā)的開發(fā)模式主要有五種：
  　　第一，割臘肉式：誰看上哪一塊就割給誰，開發(fā)商、用地單位自行做一級和二級開發(fā)。這種方式的好處是政府無需投入，缺點(diǎn)是政府收益也低，城市整體規(guī)劃難以實(shí)施，開發(fā)進(jìn)度無法掌控、保障。盡管國家三令五申強(qiáng)調(diào)，今后經(jīng)營性城市建設(shè)用地將一律先由政府進(jìn)行一級開發(fā)，再進(jìn)入土地市場，但割臘肉式仍將會延續(xù)相當(dāng)長的時間。這是無可奈何的事情，在缺乏大額保證資金的情況下，很多制度是蒼白的。
  　　第二，指婚式（即五統(tǒng)一）：成立土地儲備機(jī)構(gòu)或指定專門成立的國有公司承擔(dān)一級開發(fā)，好處是政府收益相對豐厚，缺點(diǎn)是政府需要大量鋪墊資金，開發(fā)進(jìn)度慢，沒錢的地方玩不起，更等不起。
  　　第三，招親式：政府公開招標(biāo)方案優(yōu)、成本廉的企業(yè)承擔(dān)一級開發(fā)，根據(jù)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移與否及分利辦法不同，在實(shí)際操作中又衍生為多種形式，如一級開發(fā)不發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的委托式，實(shí)際上相當(dāng)于工程承包，也可以發(fā)生兩次土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，即政府將生地出讓給一級開發(fā)商，開發(fā)成熟后再由一級開發(fā)商轉(zhuǎn)讓給二級開發(fā)商，另一種叫“生地出讓-熟地回購”，即一級開發(fā)成熟后再由政府收儲統(tǒng)一上市。在政府與一級開發(fā)商的分利辦法上有固定收益、溢價分成、固定收益+溢價分成及完全市場操作等幾種，在惠州市政府與中信深圳集團(tuán)一級開發(fā)合作中，政府作出了土地增值收益全部歸中信的承諾。
  　　第四，新城公司式：直接成立新的城區(qū)公司壟斷一級開發(fā)經(jīng)營，好處是政府主導(dǎo)，缺點(diǎn)是與市場脫節(jié)，甚至滋生腐敗。
  　　第五，借殼上市式：目前國內(nèi)土地證券仍為空白，可與境外有信譽(yù)、有資質(zhì)機(jī)構(gòu)合作土地一級開發(fā)，借殼上市融資，其缺點(diǎn)是政府容易陷入被動。如香港華潤曾經(jīng)操作的10平方公里海南石梅灣項(xiàng)目采用的就是這一形式。
  土地二級開發(fā)即土地使用者將達(dá)到規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的土地通過流通領(lǐng)域進(jìn)行交易的過程。包括土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等。以房地產(chǎn)為例，房地產(chǎn)二級市場，是土地使用者經(jīng)過開發(fā)建設(shè)，將新建成的房地產(chǎn)進(jìn)行出售和出租的市場。即一般指商品房首次進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行交易而形成的市場。

  查看全文↓ 2019-09-05 11:53:19

相關(guān)問題

• 問 一級土地開發(fā)和二級土地開發(fā)的區(qū)別是什么？
  答

  　土地一級開發(fā)，是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件（熟地），再對熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程?！　×鞒蹋骸　。ㄒ唬┰恋厮姓呋蚴褂谜咴谡鞯脜^(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管部門的同意后向市國土局提出土地一級開發(fā)申請?！　。ǘ┦袊辆质芾砩暾埐⑦M(jìn)行土地開發(fā)項(xiàng)目預(yù)審。　?。ㄈ┩ㄟ^土地預(yù)審的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，委托市、區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制土地儲備開發(fā)實(shí)施方案，開發(fā)實(shí)施方案主要包括：待儲備開發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、儲備開發(fā)成本、土地收益、開發(fā)計(jì)劃、實(shí)施方式等。　?。ㄋ模┚幹屏碎_發(fā)實(shí)施方案的項(xiàng)目上由市國土局會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門參加的聯(lián)審會，通過會審，對建設(shè)項(xiàng)目土地一級開發(fā)的實(shí)施方案中土地、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、建設(shè)資質(zhì)、交通及環(huán)保等條件提出原則意見?！　。ㄎ澹┩ㄟ^聯(lián)審會的項(xiàng)目確定土地開發(fā)主體　　1、土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施土地開發(fā)的，由土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。其中通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)土地開發(fā)具體管理的，開發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)用不高于土地儲備開發(fā)成本的2%。以招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)管理委托協(xié)議?！　?、通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)實(shí)施土地開發(fā)的，由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。招標(biāo)底價包括土地儲備開發(fā)的預(yù)計(jì)總成本和利潤，利潤率不高于預(yù)計(jì)成本的8%。通過招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議　?。┩恋貎溟_發(fā)實(shí)施單位向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見，向市國土部門辦理用地手續(xù)，向市發(fā)展和改革委員會辦理核準(zhǔn)手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)　　(七)如果開發(fā)項(xiàng)目涉及新增集體土地辦理農(nóng)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)或存量國有建設(shè)用地收回國有土地使用權(quán)的，土地儲備開發(fā)實(shí)施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)，并獲得市人民政府的批準(zhǔn)。　?。ò耍┰谌〉檬腥嗣裾呐鷾?zhǔn)文件后由土地儲備開發(fā)實(shí)施單位到相關(guān)委辦局辦理征地、拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)?！　〗M織實(shí)施征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。危改、文保、綠隔等項(xiàng)目需按規(guī)定承擔(dān)回遷房建設(shè)。　?。ň牛┙M織驗(yàn)收　　建設(shè)項(xiàng)目的土地一級開發(fā)完成后由市國土局組織相關(guān)委辦局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收審核的內(nèi)容：　　1、審核土地一級開發(fā)成本　　2、組織驗(yàn)收土地開發(fā)程度是否達(dá)到合同的要求　　3、根據(jù)委托合同支付相應(yīng)土地開發(fā)費(fèi)或管理費(fèi)　　4、納入市土地儲備庫

  全部3個回答>
• 問 ??一級土地二級土地的區(qū)別是哪些？
  答

  每個地方國土資源部門都會根據(jù)土地的自然和經(jīng)濟(jì)屬性，對土地劃分等級，并根據(jù)等級確定各類不同性質(zhì)用地（商業(yè)用地、住宅用地、綜合用地、工業(yè)用地）的出讓基準(zhǔn)地價。一級為**高，等級越高，價格越貴。但具體怎么劃分，劃分多少級，農(nóng)村各地都不相同，國土資源部門都有專門的文件規(guī)定，一般可以在當(dāng)?shù)貒临Y源部門的網(wǎng)站上查到。農(nóng)村土地確權(quán)的定義：1、擁有土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的土地內(nèi)容為一級土地。2、二級土地是經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，由村委會發(fā)包的土地，或者是以其他形式（招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商）承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，或者以土地流轉(zhuǎn)形式承包的土地。土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。

  全部3個回答>
• 問 一級開發(fā)和二級開發(fā)的區(qū)別
  答

  一級開發(fā)和二級開發(fā)的區(qū)別：1、一級和二級的開發(fā)區(qū)別在于資質(zhì)上的不同。級別越高對于資質(zhì)的要求就越高，比如說工作人員工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱。2、可以承擔(dān)的項(xiàng)目范圍不同，一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。土地一級開發(fā)流程1、需要由原土地所有者或使用者，在相關(guān)部門同意后向市國土局提出土地一級開發(fā)申請。2、當(dāng)?shù)氐氖袊辆质芾砩暾埐⑦M(jìn)行土地開發(fā)項(xiàng)目預(yù)審。3、通過土地預(yù)審的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)制定實(shí)施方案。開發(fā)實(shí)施方案主要包括：待儲備開發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、儲備開發(fā)成本、土地收益、開發(fā)計(jì)劃、實(shí)施方式等。4、制定好之后，會通過聯(lián)審會的項(xiàng)目確定土地開發(fā)主體。5、如果開發(fā)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)或存量國有建設(shè)用地收回國有土地使用權(quán)的，需要依法辦理相關(guān)手續(xù)，并獲得市人民政府的批準(zhǔn)。6、組織驗(yàn)收。

• 問 一級土地和二級土地的區(qū)別是什么？
  答

  土地一級開發(fā)，是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件(熟地)，再對熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程?！　⊥恋囟夐_發(fā),是指土地使用者將達(dá)到規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的土地通過流通領(lǐng)域進(jìn)行交易的過程。包括土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等。以房地產(chǎn)為例，房地產(chǎn)二級市場，是土地使用者經(jīng)過開發(fā)建設(shè)，將新建成的房地產(chǎn)進(jìn)行出售和出租的市場。即一般指商品 房首次進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行交易而形成的市場?！　⊥恋厥袌鍪峭恋丶暗厣辖ㄖ锖推渌街镒鳛樯唐愤M(jìn)行交換的總和。土地市場也稱為地產(chǎn)市場?！　∥覈恋厥袌鲇腥N運(yùn)行模式：　　一級市場即政府出讓市場，是指政府有償、有限期的出讓土地使用權(quán)的市場市場；　　二級市場是指土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場；　　三級市場是指用地單位土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。

  全部3個回答>
• 問 一級土地二級土地的區(qū)別是什么？
  答

  從市場層次來講，城市土地市場又可劃分一級市場和二級市場。城市土地一級市場。城市土地一級市場是指城市土地所有者將土地使用權(quán)在一定期限讓與城市土地使用者而形成的市場，反映的是土地所有者與土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國城市土地歸國家所有，政府是城市土地一級市場惟一的供給者，所以城市土地一級市場是一種壟斷性市場。城市土地二級市場。城市土地二級市場是指城市土地一級市場的土地使用權(quán)受讓者將剩余年期的土地使用權(quán)讓予其他土地使用者而形成的市場，反映的是土地使用者與土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與一級市場不同，二級市場土地供給者不是惟一的，所以城市土地二級市場是一種競爭性市場。

  全部3個回答>