國務院令 中華人民共和國國務院令 第590號 《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)2011年1月19日國務院第141次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。 總 理 溫家寶 二O一一年一月二十一日 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,制定本條例。 第二條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應當對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。 第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。 第四條 市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進行。 第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。 房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督,并對其行為后果承擔法律責任。 第六條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關部門,加強對房屋征收與補償實施工作的指導。 第七條 任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為,都有權(quán)向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。 監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。 第二章 征收決定 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定: (一)國防和外交的需要; (二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要; (三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; (四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要; (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 第九條 依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項建設活動,應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建,應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。 制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,應當廣泛征求社會公眾意見,經(jīng)過科學論證。 第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案,報市、縣級人民政府。 市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 第十一條 市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。 因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。 第十二條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應當經(jīng)政府常務會議討論決定。 作出房屋征收決定前,征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。 第十三條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。 市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時收回。 第十四條 被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。 第十五條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 第十六條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的,不予補償。 房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限**長不得超過1年。 第三章 補償 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括: (一)被征收房屋價值的補償; (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償; (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。 市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。 第十八條 征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第十九條 對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。 對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。 房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定,制定過程中,應當向社會公開征求意見。 第二十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預。 第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。 因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。 第二十二條 因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。 第二十三條 對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第二十四條 市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的,依法予以處理。 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。 第二十五條 房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。 補償協(xié)議訂立后,一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。 第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 補償決定應當公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。 被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。 第二十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后,被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。 第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。 強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。 第二十九條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計結(jié)果。 第四章 法律責任 第三十條 市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規(guī)定的職責,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級人民政府或者本級人民政府責令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第三十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 第三十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 第三十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的,責令改正,追回有關款項,限期退還違法所得,對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。 第三十四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的,由發(fā)證機關責令限期改正,給予警告,對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款,對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款,并記入信用檔案;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第五章 附則 第三十五條 本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責成有關部門強制拆遷。
全部3個回答>新拆遷條例知道嗎?新拆遷條例有什么內(nèi)容呀?了解情況的麻煩告知下哈?
146****5025 | 2019-09-29 15:46:13
已有3個回答
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135****6406
征收個人住宅的,被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟適用住房供應對象條件的,作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應當為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟適用住房。
查看全文↓ 2019-09-29 15:47:01
具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 -
151****2877
被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu),按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關規(guī)定確定,但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。
查看全文↓ 2019-09-29 15:46:52 -
148****9416
因危舊房改造的需要征收房屋的,縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上,征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的,縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定;未達到90%被征收人同意的,不得作出房屋征收決定。
查看全文↓ 2019-09-29 15:46:36
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2010年12月15日,經(jīng)國務院領導同意,《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》在中國政府法制信息網(wǎng)公布,第二次向社會公開征求意見。第二次公開征求意見共收到意見37898條。 2011年1月21日,國務院總理溫家寶簽署國務院令,公布《國有土地上房屋征收與補償條例》,自公布之日起施行。國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部負責人為此接受了新華社記者的采訪并介紹了二次征求意見吸收采納情況。 難點問題逐項攻關 問:制定條例的總體思路是什么? 答:黨中央、國務院高度重視條例的制定工作,為了妥善處理實踐中的矛盾,制定條例的總體思路:一是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設和土地房屋被征收群眾的利益,努力把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來。二是通過明確補償標準、補助和獎勵措施,保護被征收群眾的利益,使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。三是通過完善征收程序,加大公眾參與,規(guī)定禁止建設單位參與搬遷,取消《城市房屋拆遷管理條例》行政機關自行強制拆遷的規(guī)定,加強和改進群眾工作,把強制減到**少。 多次調(diào)研反復征求意見 問:在制定條例過程中主要開展了哪些工作? 答:法制辦與住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委和國土資源部等單位共同成立了工作組,多次進行實地調(diào)研,選取40多個典型城市進行專項調(diào)查統(tǒng)計,專門聽取被拆遷人以及經(jīng)濟、法律、規(guī)劃、土地、評估等方面專家的意見,反復征求中央國家機關意見,并于2010年1月29日和12月15日兩次向社會公開征求意見,分別收到意見和建議65601條和37898條。工作組召開了45次各類座談會,有1150多人次參加了討論。工作組對各方面意見逐條整理、綜合分析,反復研究、修改,形成了《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。 焦點1拆遷退役征收上崗 《條例》中,一個顯著的變化,就是刪去了舊有條例中令人敏感的拆遷,代之以征收。拆遷二字,此前已在《城市房屋拆遷管理條例》中存在了20年之久。1991年,國務院發(fā)布上述條例,2001年對其做出修改。2007年12月,國務院常務會議審議的《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例(草案)》中,拆遷依然在列。而在2010年1月、12月的兩次向社會公開征求意見稿中,其表述已經(jīng)變?yōu)閲型恋厣戏课菡魇张c補償;直到21日公布的新條例,拆遷二字徹底摒棄。 專家解讀:有征收,就應該有相應的補償。多位專家認為,透過這一字面改動,可以看到新條例更加突出房屋征收和補償?shù)囊?guī)范、公平、合理;而且,在新條例的修改過程中,規(guī)范公權(quán)和保障私權(quán)的法治理念在不斷強化,更注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設與保護被征收人合法權(quán)益之間的統(tǒng)籌兼顧,使公共利益和私人利益得到更好的協(xié)調(diào)與平衡。 焦點2 公共利益確定六個方面 有意見認為,公共利益的界定過寬,主張具有商業(yè)性質(zhì)、營利目的項目都不應當屬于公共利益;也有意見認為,對公共利益的規(guī)定還不夠全面,主張凡是實施城市總體規(guī)劃,為城市發(fā)展和建設進行的重大工程,由政府組織或者主導的住宅小區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等城市建設,都應當屬于公共利益。此外,還有意見提出在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃等規(guī)劃編制過程中,應當提高公眾參與程度。 《條例》規(guī)定:為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 確需征收房屋的各項建設活動,應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建,應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,應當廣泛征求社會公眾意見,經(jīng)過科學論證。
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編者按:2009年3月,新版《廣東省物業(yè)管理條例》開始實施,新條例涉及業(yè)主大會、物業(yè)收費、車位使用等。新物管條例不僅為業(yè)主維權(quán)提供了法律依據(jù),也為物業(yè)管理現(xiàn)狀帶來了多個變化。 變化一兩成以上業(yè)主可申請成立業(yè)委會 現(xiàn)狀 對許多小區(qū)來說,成立業(yè)主大會是一件難上加難的事情。廣州的不少大型社區(qū),如棠德花園、廣州奧林匹克花園、恒駿花園、春蘭花園等,都在成立業(yè)主大會或業(yè)主大會改選時出現(xiàn)過各種各樣的糾紛,甚至曾引發(fā)流血事件。在不少小區(qū)中,業(yè)主大會和業(yè)主委員會存在著“成立難、運作難、監(jiān)管難”的“三難”問題,令業(yè)主頭疼,也影響著社會的安定團結(jié)。 新規(guī):《條例》第十三條規(guī)定,20%以上業(yè)主可以聯(lián)名向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會的書面要求。已交付使用的物業(yè)建筑面積達到物業(yè)管理區(qū)域建筑面積50%以上的,業(yè)主可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會的書面要求。符合前兩款情形之一的,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在30日內(nèi)會同物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門指導、協(xié)助業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組。 解讀:據(jù)李卓章透露,其實早從2007年開始,廣州市就已開始將業(yè)主大會成立的審批權(quán)下放到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,規(guī)定各小區(qū)成立業(yè)主大會需向當?shù)亟值阑蜞l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請,接受地方政府的指導和監(jiān)督,同時需向廣州市房管局有關部門備案。新《條例》的正式實施,對眾多籌備業(yè)主大會的小區(qū)來說將會起到良好的促進、引導作用。 變化二 小區(qū)公共場所收益歸全體業(yè)主共有 現(xiàn)狀 目前在廣州的許多小區(qū),物管公司除了收取物業(yè)管理費外,還通常會利用小區(qū)的各種公用設施創(chuàng)收。如電梯內(nèi)的框架式廣告、液晶電視廣告,外墻廣告費,還有小區(qū)停車場收費、小區(qū)會所等場地外租費用等,以往都被物管公司收入自己的口袋,從未向業(yè)主公布收支,更談不上與業(yè)主共享。天河某小區(qū)業(yè)主周小姐則表示,“小區(qū)到處都有廣告,租車位收入也不低,這些錢應該屬于業(yè)主的,但物管公司卻自己拿了,并從未公開究竟用到了哪,我們業(yè)主覺得真不爽!”因為不滿物管公司把這些“外塊”收入囊中,還有小區(qū)曾自發(fā)維權(quán)行動。 新規(guī):《條例》第五十三條規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施,不得擅自改變用途。任何人不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域的道路、場地,損害業(yè)主的共同利益。利用物業(yè)管理區(qū)域?qū)儆跇I(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地作為停放車輛的車位或者利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的,應當征得相關業(yè)主和業(yè)主大會的同意,并依法辦理相關手續(xù)。所得收益依法歸全體業(yè)主共有。 解讀:李卓章表示,鑒于目前廣州各小區(qū)的物管公司大多都將公用設備設施收入據(jù)為己有,罕見實行財務公開透明,新物管條例正式實施后,將有可能會出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主針對小區(qū)公用設備設施經(jīng)營性收入的“維權(quán)潮”。 變化三 配套設施共享劃為同一個物管區(qū) 現(xiàn)狀 廣州有許多的舊城區(qū)、城中村,也有許多早年的房改房,這些居民區(qū)在實施物業(yè)管理時經(jīng)常會遇到區(qū)域劃分上的問題,如有的物管公司為自身利益隨意“分豬肉”,隨意圈起幾棟樓就自稱是個小區(qū),也不管公用配套設施、設備是否與其他的樓宇存在共享的情況,由此而引發(fā)各種糾紛。另外,還有的小區(qū)由于業(yè)主意見不同,同時出現(xiàn)兩個業(yè)主大會或兩家物管公司,給社區(qū)管理造成不少混亂。在曾出現(xiàn)過兩家物管公司同時坐陣的翠湖山莊,提起當年兩家物管公司的“打架”事件,業(yè)主葉女士至今仍心有余悸:“太可怕了,他們不但打架,還打爛了不少玻璃門窗,把小孩子都嚇哭了!” 新規(guī):《條例》第七條規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域根據(jù)物業(yè)建設用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍,結(jié)合物業(yè)的共用設施設備、社區(qū)建設等因素劃定。物業(yè)的配套設施設備共用的,應當劃定為一個物業(yè)管理區(qū)域;但其設施設備能夠分割、獨立使用的,可以劃定為不同的物業(yè)管理區(qū)域;第九條規(guī)定,一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會,由一個物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)管理服務。 解讀:李卓章指出,按新規(guī)定,一個小區(qū)只能有一個業(yè)主大會、一家物管公司?!拔飿I(yè)配套設施設備共用”是劃定“一個物業(yè)管理區(qū)域”的標準,如果設施設備能夠分割、獨立使用,就可以劃定為不同的物業(yè)管理區(qū)域。另外,如對舊城區(qū)、城中村等沒有實施物業(yè)管理的建成居住區(qū)需要實施物業(yè)管理的,規(guī)定“由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求相關業(yè)主意見后,確定物業(yè)管理區(qū)域”。如果相關主體對物業(yè)管理區(qū)域的劃定有爭議,則需“由物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門征求物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關業(yè)主、居民委員會的意見后確定”。 變化四 投票權(quán)一戶一票 現(xiàn)狀 盡管之前的物管條例已對業(yè)主投票權(quán)有過明確規(guī)定,但其中作為依據(jù)的“專有部分面積”、“建筑物總面積”,特別是“業(yè)主人數(shù)”該怎么計算,都產(chǎn)生過各種不同的理解,在計票時“公說公有理,婆說婆有理”,有大量房子沒售出的發(fā)展商,在計票時通常以面積計票,令投票公平性大打折扣,一些小區(qū)還因此產(chǎn)生了糾紛。 新規(guī):《條例》第二十二條規(guī)定,面積和業(yè)主人數(shù)按照下列方式確定:(一)專有部分面積,按照建筑面積計算;建筑物總面積,按專有部分面積之和計算。(二)建設單位已經(jīng)出售的專有部分的業(yè)主人數(shù),一戶按一人計算;建設單位未出售的專有部分按一人計算;總?cè)藬?shù),按照兩者之和計算。 解讀:李卓章指出,對于計票標準,新《條例》細化得非常詳盡,按“一戶一票”的精神,就算是建設單位還有大批未售出的房子,在投票時按“人”計時也只能算一“人”,也就是只算“一票”;在按面積計算時,也只能按其所有房子的套平均面積計算份額。也就是說,就算有1000套沒賣出的房子,也只能按這1000套每套的平均面積,如100平方米來計算面積票數(shù)。 變化五 車位先滿足業(yè)主才能外租 現(xiàn)狀 由于前期規(guī)劃上的不足,隨著“有車一族”的快速增加,廣州不少樓盤,特別是市中心的小區(qū)都面臨著車位嚴重不足的問題。提起車位,海珠某樓盤業(yè)主楊先生就憤憤難平:“我們小區(qū)車位為4∶1,也就是說四戶業(yè)主才有一個車位,但這里卻幾乎家家是有車族。發(fā)展商一早就將車位賣出去了,買家不少是外面的投資客。而且小區(qū)附近沒什么地方可停車,我要想停車,就得每月花上1000元去跟別人租,你說冤不冤?。?!” 新規(guī):《條例》第五十四條規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫,建設單位應當首先出租給本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人。在滿足本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人需要后,建設單位將車位、車庫出租給本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人以外的其他人的,其租賃合同期限不得超過六個月;建設單位依法取得車位、車庫權(quán)屬登記后方能出售車位、車庫。建設單位應當在出售車位、車庫一個月前,以書面形式告知本區(qū)域全體業(yè)主,并在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公示擬出售車位、車庫的產(chǎn)權(quán)證明文件和出售價格。擬出售車位、車庫數(shù)量少于本區(qū)域房屋套數(shù)時,每戶業(yè)主只能購買一個車位、車庫。 解讀:《條例》對如何“首先滿足業(yè)主的需要”給予進一步明確,體現(xiàn)了幾個精神:一是車位、車庫先租后售;二是建設單位依法取得權(quán)屬登記后才出售;三是車位、車庫數(shù)量較少時,每戶業(yè)主只能購買一個車位、車庫,以體現(xiàn)公平性。 變化六 經(jīng)利害關系人同意才能改房屋用途 現(xiàn)狀 在廣州有不少小區(qū)業(yè)主擅自將房屋改成商用的情況出現(xiàn),業(yè)主們或出租給企業(yè)辦公或開起店鋪,甚至建成“房中房”;也有不少發(fā)展商或物管公司隨意將架空層、綠化用地、小區(qū)會所等出租作商用贏利。天河六運小區(qū)業(yè)主陳先生曾向記者投訴:“我們樓上那家把原來的兩房一廳一衛(wèi)改成了四房四衛(wèi)出租,有間衛(wèi)生間就直接改在我家廚房上。他們防水沒做好糞水下滲,我家廚房遭了殃,整天臟水嘀嘀嗒嗒地!” 新規(guī):《條例》第五十三條規(guī)定,在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),不得違反法律法規(guī)以及管理規(guī)約,改變房屋用途,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房;《條例》第五十五條規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:(一)損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu);(二)違反法律法規(guī)以及管理規(guī)約,改變房屋用途,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房;(三)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房,或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室(廳)、書房和廚房的上方;(四)破壞或者擅自改變房屋外觀。 解讀:李卓章指出,對“住改商”和“商改住”,新《條例》也沒有武斷地“一刀切”全面禁止,如果業(yè)主確實需要改變房屋用途,例如因下崗再就業(yè)需要將住房改為商鋪的,可遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定,要辦理相應的審批手續(xù),要符合國家衛(wèi)生、環(huán)境保護要求等。特別重要的是,需在遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的前提下,根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定,先征得有利害關系業(yè)主,如樓上、樓下、左鄰右舍等的同意。
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全文比較長,城市房屋拆遷管理條例 http://intimaescorts.com/news/987587.html
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拆遷的主體不同,責任主體更加明晰 新拆遷條例用拆遷決定替代了老的拆遷許可證,拆遷人的定義也是不同的,過去拆遷人是指的取得拆遷許可證的單位,就是政府躲在幕后,由拆遷人向政府申請拆遷許可,獲批后由拆遷人實施拆遷。而成為拆遷主體的就是拆遷人。新的條例規(guī)定市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督,并對其行為后果承擔法律責任。 政府強制拆除 原來的拆遷條例拆遷人和被拆遷人達不成拆遷協(xié)議的情況下,拆遷人經(jīng)過行政裁決,可以申請政府或者人民法院強制拆除,實踐中多數(shù)是政府強拆。新的條例,政府不能參與強拆,只能申請人民法院強制拆除。政府強遷會直接站到百姓的對立面上,激化矛盾。政府不能既做運動員又做裁判員 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。是不是意味著申請行政復議或者提起行政訴訟就可以阻止強制執(zhí)行,過去的條例規(guī)定一般是訴訟或者裁決并不影響強制執(zhí)行。 公益事業(yè)的擴大解釋 1、公共利益與商業(yè)利益徹底分開。 以前從來沒有加以區(qū)分過,現(xiàn)在新條例明確了六項公共利益。但是遺憾的是這次新條例的公共利益的范圍過于寬大,尤其是將危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建列入公共利益的范圍,實踐中多數(shù)國有土地上房屋拆遷是已舊城改造的名義進行,這一點相對于征求意見稿一來講是一大退步,公共利益的口子過大,對于舊城改造加大了政府的決策力度,可能也是考慮了現(xiàn)有國情的一種妥協(xié)。 評估機構(gòu)的選定 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。這是新條例的一個亮點,評估機構(gòu)是由被征收人選定的,不管是采取什么方式,但前提都是一個就是被征收人選定,而且在**后法律責任一章里面,規(guī)定了評估機構(gòu)做虛假或者重大差錯的評估報告應當承擔相應的責任,過去評估機構(gòu)的選定方式**終往往會把決定權(quán)落到拆遷人手中,評估的公正性就有很大的問題了。通篇來看,加大了評估機構(gòu)承擔的責任,對征收人來說是一利好。 集體土地的問題 過去區(qū)分城市規(guī)劃區(qū),那在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地的問題怎么處理,這是比較突出的一個問題,城市的近郊都面臨著征收,拆遷。過去山東省城市房屋拆遷管理條例第57條的規(guī)定使集體土地的問題有法可依,現(xiàn)在新條例關于這個問題沒有涉及,那將來集體土地的拆遷會面臨更為混亂的局面