??承包土地合同糾紛要如何處理?

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  一、農(nóng)村土地承包合同糾紛的表現(xiàn)形式和主要類型
  1、法律和政策的變化引起的糾紛。新的《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)一步規(guī)定實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”，而自80年代中期，我國(guó)很多地區(qū)根據(jù)國(guó)家政策實(shí)行的是“兩田制”，即“責(zé)任田和口糧田”區(qū)分承包制度，導(dǎo)致村民要求及時(shí)收回責(zé)任田并按照家庭聯(lián)產(chǎn)方式重新分配，而原來(lái)的承包合同沒有到期，從而引發(fā)糾紛。
  2、管理混亂引起的糾紛。農(nóng)村干部素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)土地承包不依法進(jìn)行管理;很多土地荒廢多年，沒有積極的納入正規(guī)管理;土地開發(fā)過程中沒有認(rèn)真核實(shí)所有權(quán);層層轉(zhuǎn)包漁利現(xiàn)象大量發(fā)生引發(fā)糾紛。主要有以下幾種類型：(1)村干部利用手中權(quán)力，不經(jīng)過民主議定原則私自發(fā)包，有的甚至以明顯的低價(jià)格發(fā)包。該種情況下村民本來(lái)就有意見，一旦出現(xiàn)土地價(jià)格上漲或土地收益提高，就容易引發(fā)群體性矛盾和糾紛。(2)土地所有權(quán)界限不明確。因?yàn)闅v史原因，有些土地確權(quán)不明確，沒有核準(zhǔn)頒發(fā)土地使用證書，在開發(fā)和種植時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議。特別是原來(lái)有些離村較遠(yuǎn)的荒地，逐漸被離土地比較近的農(nóng)戶開發(fā)種植，產(chǎn)生收益后引發(fā)糾紛。(3)土地大面積開發(fā)引發(fā)糾紛。主要有兩種類型：①土地開發(fā)形成事實(shí)，而所有權(quán)沒有界定。因?yàn)殚_發(fā)的是大面積的荒地，開發(fā)前沒有人耕種，因此開發(fā)前沒有核實(shí)所有權(quán)，而開發(fā)方?jīng)]有所有權(quán)，開發(fā)后和所有權(quán)方發(fā)生矛盾。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體大片開發(fā)和農(nóng)戶小片開發(fā)形成矛盾。農(nóng)戶對(duì)以前沒有耕種的荒地小面積開發(fā)種植，后來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進(jìn)行大面積集體開發(fā)，發(fā)生沖突引發(fā)糾紛。該種類型主要存在于土地較多的地區(qū)。(4)土地層層轉(zhuǎn)包甚至一地多包漁利，有的未經(jīng)土地所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)包，有的轉(zhuǎn)包合同違法等等，導(dǎo)致土地關(guān)系混亂引發(fā)糾紛。(5)國(guó)有土地管理也存在許多問題，發(fā)生在存在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的地區(qū)，因?yàn)橥恋乩谩⒐芾聿簧?，與相鄰關(guān)系處理不當(dāng)導(dǎo)致糾紛。
  3、村干部權(quán)利濫用引發(fā)的糾紛。主要類型有：(1)違法收回農(nóng)戶承包地。農(nóng)戶部分成員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地，又如強(qiáng)行收回外出務(wù)工農(nóng)民的承包地，收回承包地抵頂欠款，違法收回進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地，用收回農(nóng)民承包地的辦法搞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等。(2)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。如承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地，借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書之機(jī)重新承包土地等。(3)不落實(shí)二輪承包政策。對(duì)適合實(shí)行家庭承包的耕地，第一輪耕地承包合同到期后，不執(zhí)行延長(zhǎng)土地承包期三十年政策，不與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，不發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，超額預(yù)留機(jī)動(dòng)地等。(4)利用職權(quán)變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除承包合同，因集體經(jīng)濟(jì)組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。 (5)強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。如強(qiáng)制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級(jí)組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包，假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等。(6)侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時(shí)隨意提高承包費(fèi)，截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等。(7)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。如承包時(shí)對(duì)婦女實(shí)行有別于男子的歧視性土地承包政策，承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。(8)征收征用土地的補(bǔ)償款問題的糾紛等。
  4、基層政府利用職權(quán)強(qiáng)行干預(yù)引發(fā)的糾紛。農(nóng)村土地屬于村集體所有，只有村集體才有權(quán)利處置其所有的土地，而出于部門和地方利益的考慮，行政干預(yù)和越俎代庖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成違法承包引發(fā)糾紛。這種情況往往在一時(shí)發(fā)包成功的背后隱藏著許多矛盾，一旦時(shí)機(jī)成熟就會(huì)引發(fā)糾紛，且這種情況涉及的土地面積較大，處理不好很容易產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。主要包括以下類型：(1)村集體不經(jīng)農(nóng)戶同意，將農(nóng)戶承包的土地擅自發(fā)包;(2)基層政府不經(jīng)村集體授權(quán)，以自己的名義強(qiáng)行發(fā)包屬于村集體的土地。
  5、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。主要分為兩種類型：(1)土地發(fā)包初期沒有提出異議或進(jìn)行荒地開發(fā)時(shí)沒有提出異議，后來(lái)經(jīng)開發(fā)土地狀況變好或種植的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，土地承包者獲得了較大利益，土地所有的村集體組織成員，因利益驅(qū)動(dòng)心理不平衡產(chǎn)生糾紛。(2)強(qiáng)行終止合法有效的土地承包合同。因?yàn)榻鼛啄晖恋厥找婷黠@增加產(chǎn)生較大利潤(rùn)，村民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，哄搶承包出去的土地種植，使土地承包合同無(wú)法繼續(xù)履行，尤以本村以外人員為承包主體的居多。
  二、對(duì)目前農(nóng)村土地承包合同糾紛主要問題的法律意見
  (一)農(nóng)村土地全面調(diào)整中產(chǎn)生糾紛的處理問題
  在土地承包法實(shí)施前后，村委以人地矛盾突出并經(jīng)大多數(shù)村民同意為由對(duì)全村土地進(jìn)行調(diào)整，有的村民特別是通過其他方式已承包到較多土地的村民不同意土地調(diào)整，在村委將其承包的土地分配給他人后，村民訴求繼續(xù)履行合同。對(duì)于此類案件區(qū)別情況，實(shí)踐中分類作出如下處理：
  1、對(duì)于參與分地活動(dòng)的當(dāng)事人(一般是以抓鬮方式分得土地)，并且各農(nóng)戶已實(shí)際進(jìn)行了耕種，判定已實(shí)際終止原合同，涉及的補(bǔ)償或者賠償問題可另行主張，對(duì)于以其他方式承包的合同中約定違約金的，按照法律事實(shí)對(duì)當(dāng)事人做出賠償或者補(bǔ)償。
  2、對(duì)于以家庭承包方式承包的土地，承包方拒絕參與土地調(diào)整，要求種植原承包地的，在村民未實(shí)際耕種前，原則上支持其訴求。但對(duì)于全村村民已實(shí)際耕種的，要由村委會(huì)做出賠償，賠償數(shù)額一般按照減少土地面積的純收入與剩余承包年限的積;對(duì)于分配的實(shí)際土地面積和土地等級(jí)并未減少和降低的，如承包方未種植實(shí)際分配的土地，請(qǐng)求繼續(xù)耕種原土地的，亦以合同終止為由不予支持，賠償數(shù)額按照未耕種土地純收入與未耕種年限二分之一的積計(jì)算。
  3、對(duì)于以其他方式承包的土地納入了土地調(diào)整方案的，承包人參與了土地分配活動(dòng)的，判定合同終止，參照承包方對(duì)土地的實(shí)際投入和案件的具體情況(一般不超過3年的土地純收益)由村委會(huì)給予補(bǔ)償，合同約定違約金的，按照違約金補(bǔ)償。
  客觀地講，以上司法處理是存在瑕疵的。按照土地承包法的立法本意，對(duì)于以家庭方式承包土地來(lái)講，承包期之內(nèi)只要承包人不同意調(diào)整，除非出現(xiàn)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地的、依法被征用土地等法定情形，是不允許做出土地調(diào)整的，而且即便出現(xiàn)了法定情形也只能做出個(gè)別調(diào)整。所以，嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理家庭承包方式承包土地糾紛時(shí)，發(fā)包方調(diào)整承包方的土地是不合法的，按照對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性保護(hù)原則，發(fā)包方應(yīng)停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失。對(duì)于以其他方式承包土地發(fā)生的糾紛，只要合同合法有效，承包方與發(fā)包方應(yīng)全面履行合同。如發(fā)包方拒絕繼續(xù)履行合同，亦應(yīng)給予賠償，按照《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定，這種賠償往往數(shù)額較大。但就目前農(nóng)村的實(shí)際狀況來(lái)講，特別是對(duì)于已實(shí)際耕種的情況來(lái)講，如果不做出變通性處理，引發(fā)的后果不堪設(shè)想。鑒于現(xiàn)實(shí)狀況，我們選擇了以上司法處理方式，這不僅符合當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民的法律意識(shí)，而且對(duì)當(dāng)事人來(lái)講也是可接受的。另外，需要說(shuō)明的是，根據(jù)農(nóng)村土地承包的發(fā)展，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)按照法律本意通過判決將此類案件的處理予以確定。
  (二)農(nóng)業(yè)承包合同的效力認(rèn)定問題
  發(fā)包方或者多數(shù)村民要求確認(rèn)合同的效力，或者在審理相關(guān)案件中需要確認(rèn)合同效力的情形。此類案件涉及的是以其他方式承包的合同的效力問題。
  1、 原則上，只要合同形式合法應(yīng)確定合同的效力，特別是作為發(fā)包方的村委會(huì)主張合同無(wú)效的一般不予支持。
  2、 多數(shù)村民因違反民主議定原則主張村委會(huì)與他人簽訂的合同無(wú)效的，如承包方種植1年以上的，原則上不予支持;承包方種植不足1年的，原則上認(rèn)定合同無(wú)效;投入不大的可予以適當(dāng)補(bǔ)償;有大量投入的，主要針對(duì)承包費(fèi)，必要時(shí)針對(duì)承包期限作出調(diào)整。
  3、 確認(rèn)合同效力后，如發(fā)包方主張?jiān)黾映邪M(fèi)的，可視情增加。
  4、 合同本身存在不明確之處，如“兩委”成員口頭答復(fù)，合同條款不全、原村委會(huì)成員以個(gè)人名義出具答復(fù)意見等，此情形下，做出不利于合同繼續(xù)履行的解釋。
  我國(guó)法律對(duì)重要承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營(yíng)管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事。相關(guān)法條有：《土地管理法》第 14條第2款、第15條，《村民委員會(huì)組織法》第19條第2款第(5) 、(6) 項(xiàng)，《土地承包法》第18條第2款第(3)項(xiàng)、第27條第2款、第48條第1款。如果發(fā)包方違反上述強(qiáng)制性規(guī)定，越權(quán)發(fā)包，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無(wú)效，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)《**高法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》(法釋[1999]15號(hào))第2 條、第25條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無(wú)效，但可對(duì)該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。單從法釋[1999]15號(hào)的文義解釋來(lái)看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。**高法院此項(xiàng)規(guī)定對(duì)承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩?duì)同一事實(shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請(qǐng)求的不同而會(huì)有所不同。**高院就承包合同違反民主議定原則的無(wú)效請(qǐng)求設(shè)定了一年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無(wú)效。所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對(duì)無(wú)效合同是沒有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。在審理具體案件確定合同效力時(shí)，我們的意見是原則上適用**高法院司法解釋。
  (三)關(guān)于損失的主張程序問題
  當(dāng)事人提出繼續(xù)履行合同的訴請(qǐng)，一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，其繼續(xù)履行合同的主張不能予以支持，其損失部分的救濟(jì)程序問題。
  1、一審法院應(yīng)充分行使釋明權(quán)，告知當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求，當(dāng)事人不同意變更的，駁回訴訟請(qǐng)求，并在判決說(shuō)理部分告知對(duì)損失部分另行主張;如存在依法解除和終止的情形的，可根據(jù)實(shí)際情況判定予以適當(dāng)補(bǔ)償。
  2、對(duì)于當(dāng)事人有賠償請(qǐng)求的，可在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上確定賠償數(shù)額;對(duì)于案件情況比較復(fù)雜，駁回訴求不利于穩(wěn)定的案件，在當(dāng)事人就賠償數(shù)額問題存在證據(jù)不充分的情況下，一審法院可做出適當(dāng)調(diào)查后，確定賠償數(shù)額，不宜機(jī)械處理。
  3、對(duì)于案件影響較大，涉及人數(shù)多的，一審期間因當(dāng)事人不同意變更訴求被駁回的案件，二審法院應(yīng)告知其應(yīng)當(dāng)變更訴訟請(qǐng)求，發(fā)回原審法院重審，不宜簡(jiǎn)單維持原判。
  無(wú)論是以家庭方式承包土地的糾紛，還是以其他方式承包的土地糾紛，都存在著損失的確定和如何主張問題。在有些案件中，當(dāng)事人執(zhí)意要履行合同，而根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況其訴訟又難以得到實(shí)際支持，此時(shí)存在從實(shí)質(zhì)上損害了少數(shù)人或個(gè)別人的利益問題。如果當(dāng)事人不能繼續(xù)履行合同，通過賠償?shù)姆绞降玫骄葷?jì)，一般會(huì)產(chǎn)生較好的效果，尤其是對(duì)于一些特殊案件來(lái)講更是如此。依照現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，我們確定了上述司法處理意見。

  查看全文↓ 2019-10-08 02:21:27
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  農(nóng)村土地承包主體的認(rèn)定
  **高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《土地承包解釋》)第三條規(guī)定：“承包合同糾紛，以發(fā)包方和承包方為當(dāng)事人。前款所稱承包方是指以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地的農(nóng)戶，以及以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個(gè)人?！钡谒臈l規(guī)定：“農(nóng)戶成員為多人的，由其代表人進(jìn)行訴訟。
  農(nóng)戶代表人按照下列情形確定：
  (一)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書上記載的人;
  (二)未依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人;
  (三)前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無(wú)法進(jìn)行訴訟的，為農(nóng)戶成員推選的人?！?br/>農(nóng)村土地承包合同糾紛的處理
  1.棄耕、拋荒以后村組織對(duì)此土地安排他人耕種，現(xiàn)在原承包人要求收回自種。因村組織違法收回、調(diào)整承包地、或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，《土地承包解釋》第六條規(guī)定，(1)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包的，承包方請(qǐng)求返還承包地的，應(yīng)予支持;(2)發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人。承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無(wú)效，返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對(duì)其賠償損失的訴訟請(qǐng)求，不予支持。所以對(duì)于原承包人要求收回自種的，應(yīng)予支持，但是對(duì)于賠償損失等方面應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
  2.承包合同的期限處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》(以下簡(jiǎn)稱《土地承包法》)第二十條第一款規(guī)定：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)?！钡诙龡l第一款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！薄锻恋爻邪忉尅返谄邨l規(guī)定：“承包合同約定或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限，承包方請(qǐng)求延長(zhǎng)的，應(yīng)予支持?！彼愿氐某邪谥荒苁侨?。在審判活動(dòng)中，對(duì)于承包期限少于三十年的，應(yīng)該判決延長(zhǎng)至三十年。
  3.承包期內(nèi)，承包方因全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，亦可以允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。另一種情形是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。
  發(fā)包方根據(jù)《土地承包法》第二十六條規(guī)定收回承包地前，承包方已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租等形式將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，因流轉(zhuǎn)價(jià)款收取產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)按照下列原則處理：
  (一)承包方已經(jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價(jià)款，發(fā)包方請(qǐng)求承包方返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持;
  (二)流轉(zhuǎn)價(jià)款為分期支付，發(fā)包方請(qǐng)求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持。
  4.原承包人與他人私自進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)時(shí)口頭或書面約定較長(zhǎng)的時(shí)間，現(xiàn)在要求收回，但是接收人已進(jìn)行了大量的投入，原承包人的要習(xí)之應(yīng)予支持，但對(duì)于接收人的投入原承包人應(yīng)該認(rèn)可和支付。
  5.集體組織成員的優(yōu)先權(quán)。按照《土地承包解釋》第十一條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。

  查看全文↓ 2019-10-08 02:21:16
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  1、處理該問題的法律政策依據(jù)
  一是《農(nóng)村土地承包法》第十三條規(guī)定，發(fā)包方享有下列權(quán)利：(一)發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；(二)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；(三)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十七條規(guī)定，承包方承擔(dān)下列義務(wù)：(一)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；(二)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第四十五條規(guī)定，以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。
  二是《合同法》第四十四條規(guī)定，依法成立的合同，自成立時(shí)生效。第六十條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。第一百零七條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。第一百一十三條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。
  2、處理該類問題的原則
  (1)發(fā)包方以其他承包方式發(fā)包機(jī)動(dòng)地，土地承包期由雙方協(xié)商確定。承包合同自成立時(shí)生效，雙方應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。
  (2)發(fā)包方解除未到期的承包合同，屬違約行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承包方擅自改變土地用途在耕地上建設(shè)建筑物，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
  (3)發(fā)包方拒絕繼續(xù)履行承包合同并收回承包地，應(yīng)對(duì)因此給承包方造成的損失給予賠償；對(duì)于承包方在承包期內(nèi)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施給予補(bǔ)償。承包方在承包地上違法建設(shè)的建筑物應(yīng)自行拆除并恢復(fù)土地原狀，承包方不能自行拆除的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方支付因此而產(chǎn)生的費(fèi)用。

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相關(guān)問題

• 問 ??承包土地合同糾紛要怎么處理
  答

  1、因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商的辦法解決。2、調(diào)解。當(dāng)事人可以通過調(diào)解解決糾紛，當(dāng)事人不愿意調(diào)解的，可以申請(qǐng)仲裁或者直接向人民法院起訴。3、仲裁。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。4、訴訟。協(xié)商、調(diào)解和仲裁不是訴訟的必經(jīng)程序，當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院捍訴訟

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• 問 退定金合同糾紛如何處理呢?
  答

  簽訂了房屋定金合同，買房人違約，定金不退；賣房人違約，雙倍返還定金。《合同法》第一百一十五條 當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

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• 問 代理房屋合同糾紛如何處理呢？
  答

  一、逾期交付的違約責(zé)任。 出賣人在房屋沒有達(dá)到合同約定的交付使用條件的時(shí)候就將房屋交付給了買受人，而買受人接收了房屋。如果房屋達(dá)到交付條件的時(shí)間超過了合同約定的時(shí)間，買受人能否要求出賣人承擔(dān)逾期交房的違約責(zé)任? 【處理方法】按照雙方當(dāng)事人的合同約定，買受人在接收房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)有權(quán)察看房屋達(dá)到合同約定交付條件的有關(guān)證明文件，因此，無(wú)論是出賣人在交房時(shí)沒有出示這些證明文件，還是買受人明知房屋沒有達(dá)到合同約定的交付條件而同意接收房屋，雙方當(dāng)事人都以自己的實(shí)際行為變更了合同關(guān)于房屋交付條件及程序的約定，那么，如果房屋達(dá)到交付條件的時(shí)間超過了合同約定的時(shí)間，買受人不能再依照合同的約定追究出賣人逾期交房的違約責(zé)任。 二、《商品房買賣合同》逾期履行違約金如何確定? 【處理方法】按合同約定的違約責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算違約金;合同沒有約定的，按逾期履行的天數(shù)依逾期貸款利息標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。 三、 當(dāng)事人以約定的違約金過高為由請(qǐng)求減少的，應(yīng)當(dāng)如何處理? 【處理方法】按合同約定來(lái)處理。如當(dāng)事人能舉出證據(jù)說(shuō)明其違約行為給對(duì)方造成損失的具體數(shù)額，則違約金按是否超過損失30%為限來(lái)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 四、對(duì)于出賣人交付不合格房屋的，買受人可采取的救濟(jì)措施有哪些? 【處理方法】買受人采取的補(bǔ)救措施有： (1)實(shí)際履行。買受人所購(gòu)置的房屋如果地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，如果通過加固等能夠修復(fù)，且確保建筑物安全的，買受人可以請(qǐng)求出賣人依照法律規(guī)定及合同約定內(nèi)容履行義務(wù)。實(shí)際履行是我國(guó)合同履行的一項(xiàng)基本原則，是一方違約以后另一方可以采取的一項(xiàng)主要補(bǔ)救措施。但要考慮違約方能否繼續(xù)履行及其繼續(xù)履行的合理性，如果違約方確無(wú)力繼續(xù)履行或繼續(xù)履行將會(huì)付出更大的代價(jià)等，均不宜采取此種補(bǔ)救措施。 (2)解除合同。在房屋出現(xiàn)地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量問題后，難以通過修復(fù)辦法解決的，買受人可請(qǐng)求解除合同。解除合同是一種較嚴(yán)厲的措施，一般禁止當(dāng)事人在沒有任何法定或約定根據(jù)的情況下任意解除合同。 (3)違約金及損害賠償。出賣人交付的房屋不合格，買受人不論是請(qǐng)求實(shí)際履行還是解除合同，均不影響請(qǐng)求出賣人支付違約金及承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 (4)違約侵權(quán)責(zé)任。 五、出賣人交付不合格房屋，買受人采取違約侵權(quán)責(zé)任措施予以補(bǔ)救的，應(yīng)注意哪些問題： 【處理方法】(1)不法行為造成受害人人身傷害和精神傷害的，即使當(dāng)事人之間存在著合同關(guān)系，也應(yīng)按侵權(quán)責(zé)任予以處理，因?yàn)楹贤?zé)任不能對(duì)受害人所遭受的人身傷害和精神損害提供補(bǔ)救。 (2)當(dāng)事人之間存在合同關(guān)系，而不法行為僅造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，則按合同糾紛處理對(duì)受害人更為有利些。 (3)責(zé)任競(jìng)合的情況下，若當(dāng)事人事先在合同中約定了雙方僅承擔(dān)合同責(zé)任，原則上從其約定。但當(dāng)事人的約定不能免除其應(yīng)承擔(dān)的故意或重大過失的侵權(quán)責(zé)任，在此情況下，受害人享有兩種權(quán)利。

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• 問 房地產(chǎn)合同糾紛如何處理？
  答

  發(fā)生房地產(chǎn)糾紛后處理的原則一般是當(dāng)事人有約定的從其約定，無(wú)約定的按法律、法規(guī)的規(guī)定處理。(1)協(xié)商解決：糾紛各方自行協(xié)商，平等、互利、合理、有償?shù)耐咨平鉀Q；主要是依據(jù)當(dāng)事人之間訂立的合同進(jìn)行協(xié)商，解決爭(zhēng)議雙方之間的。如果糾紛各方無(wú)法協(xié)商解決，可根據(jù)糾紛的性質(zhì)及法律關(guān)系分別向行政主管機(jī)關(guān)投訴，或申請(qǐng)仲裁，或向人民法院提起訴訟。(2)行政機(jī)關(guān)依職權(quán)處理：爭(zhēng)議雙方的一方向行政機(jī)關(guān)投訴后，行政機(jī)關(guān)根據(jù)主管范圍受理，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)、規(guī)章作出行政決定。如當(dāng)事人對(duì)行政決定不服，可提起復(fù)議或提起行政訴訟，除終局復(fù)議以外，須在收到復(fù)議決定書之日起15天內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。但行政決定一旦作出即可執(zhí)行，提起行政復(fù)議或訴訟并不停止執(zhí)行。(3)仲裁或訴訟程序解決：如果糾紛不屬于行政機(jī)關(guān)主管，當(dāng)事人可申請(qǐng)仲裁或提起民事訴訟。申請(qǐng)仲裁必須有約定的仲裁協(xié)議，如無(wú)約定，不可申請(qǐng)仲裁，只能提起民事訴訟。仲裁實(shí)行一裁終局制。裁決作出后，當(dāng)事人不可就同一糾紛再次申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

• 問 如何 解除土地出讓合同？土地轉(zhuǎn)讓合同糾紛應(yīng)該如何處理？
  答

  土地使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓方就同一出讓土地使用權(quán)訂立數(shù)個(gè)轉(zhuǎn)讓合同，在轉(zhuǎn)讓合同有效的情況下，受讓方均要求履行合同的，按照以下情形分別處理：1、已經(jīng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的受讓方，請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行交付土地等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;2、均未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，已先行合法占有投資開發(fā)土地的受讓方請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行土地使用權(quán)變更登記等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;3、均未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，又未合法占有投資開發(fā)土地，先行支付土地轉(zhuǎn)讓款的受讓方請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行交付土地和辦理土地使用權(quán)變更登記等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;4、合同均未履行，依法成立在先的合同受讓方請(qǐng)求履行合同的，應(yīng)予支持。出讓土地是有使用年限的，《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條按照土地的不同使用用途，對(duì)出讓土地的**高使用年限做了規(guī)定：居住用地為70 年，工業(yè)用地為50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地為40年，綜合或其他用地為50年。第22條規(guī)定：土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第39條、第40條、第41條又規(guī)定了出讓土地使用權(quán)在土地出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿時(shí)終止，土地上的地上建筑物、其他附著物所有權(quán)歸國(guó)家無(wú)償取得，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金。

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