??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷工作中存在的問題如何解決？

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• 145****8574

  對于征地拆遷一般對于農(nóng)民來說都不同程度有著一種機遇，一般都是利大于弊，大多數(shù)人的思想還是積極向上的，如果說釘子戶必定是少數(shù)，先讓多數(shù)人滿意了，釘子戶肯定有他釘?shù)脑?，對癥下藥，單個解決，看他有什么難處，必定一個企業(yè)的能力要遠比一個農(nóng)戶強，在難度不太大的情況下，解決了工作不就完成了嗎？

  查看全文↓ 2019-11-14 06:54:43
• 138****1410

  一、征地拆遷的矛盾的產(chǎn)生原因
  征地拆遷是指在工程項目或開發(fā)項目中集體土地征收或征用以及房屋拆遷等，補償項目基本有四類，一是土地補償，二是被征地人員安置補償，三是青苗和附著物補償，四是房屋拆遷補償，在現(xiàn)有制度下，該鎮(zhèn)征地中還是出現(xiàn)征不到地、上訪等一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
  (一)宣傳工作不到位。通過調(diào)查，群眾只知道要征地拆遷，但大都對征地拆遷帶來的好處了解甚少。
  (二)法律法規(guī)不健全。
  (三)補償方式相對單一。當前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補助費，讓農(nóng)民數(shù)錢就完事。這種方法操作簡單，但實際上，貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)民的暫時生活問題，在一定程度上能保證征地工作順利進行，卻難以解決他們的長遠生計。
  (四)補償安置標準不夠完善。由于拆遷時間、區(qū)域的不同，特別是隨著城市建設(shè)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展需要，地方政府對農(nóng)民建房先后分批進行了控制，造成了農(nóng)民建房的占地面積、建筑面積相差懸殊，同時造成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶的農(nóng)民得到補償價格、安置房面積相差懸殊，貧富差別越來越大。
  (五)合法的拆遷也導致村民上訪，村民上訪就導致工作停止。
  二、如何解決征地拆遷存在矛盾
  (一)加大宣傳力度，多做村民的思想工作。加大法制宣傳和教育力度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，政府和相關(guān)職能部門尤其是村干部要運用多種形式加強對城建規(guī)劃的宣傳，教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃，自覺遵紀守法，依法保護自身權(quán)益。
  (二)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保拆遷有法可依。
  (三)創(chuàng)新補償模式或安置方式，切實解決農(nóng)民生活的長遠之計。
  (四)在開發(fā)項目中實行股份制方式，以增加農(nóng)民拆遷征地的積極性。政府應承諾給當?shù)匕傩崭嗟膶嵒?，比如在運輸、餐飲、稅收等方面給農(nóng)民以優(yōu)惠，或安置相關(guān)村民，使農(nóng)民真正享受的征地拆遷帶來的益處，以提高其拆遷征地的積極性。

  查看全文↓ 2019-11-14 06:54:21
• 157****4973

  一 2016年農(nóng)村土地征收補償安置**新標準 農(nóng)村土地征收補償標準由土地補償費、安置補助費、青苗補償費構(gòu)成。 一、土地補償費 土地征收的土地補償費是如何計算的呢?土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
  二、土地征收的安置補助費 按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，**高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
  三、青苗補償標準 對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，**高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。
  四、其他附著物的補償標準 征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償，參照有關(guān)標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時，應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。 農(nóng)村征地補償標準要求 1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。 2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標準)：按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的**基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。 3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。

  查看全文↓ 2019-11-14 06:54:15
• 154****4315

  　一、征地拆遷凸顯的幾個問題
  　　1、群眾工作不好做。造成群眾不愿意征地拆遷不外乎有幾種原因：一是補償標準不高。群眾嫌征地拆遷補償標準過低，說實話節(jié)衣縮食一輩子，好不容易建起的房屋，遇到基礎(chǔ)建設(shè)，需要顧全大局，房子拆遷讓路，但對經(jīng)濟困難的拆遷戶來說，出現(xiàn)一些家庭無力購買超出部分的面積，造成無房可居的問題。二是安置點位置不理想。許多群眾都傾向于就地安置，新安置點不如原來老房子環(huán)境如意，無論就醫(yī)孩子上學，還是大人上班上街購物，出行不方便，新安置點服務(wù)不配套等。三是受傳統(tǒng)思想的影響。有些人較為迷信，認為現(xiàn)在住得很好，人丁興旺，子孫如魚得水，這一切歸功祖屋風水和祖宗保佑，搬家有可能把好風水搬掉了，心里忐忑不安老大不樂意。四是期望值過高。受利益趨動的影響，群眾的各類情緒和矛盾總是不可避免的，遇到百年拆遷難得的機遇，認為應該向政府多要錢，條件不答應就賴得不搬，討價還價的“釘子戶”應運而生。五是土地收購的失落感。土地是農(nóng)民賴于生存的保障，讓農(nóng)民離開土地就是剝奪了農(nóng)民的保障。農(nóng)民戀鄉(xiāng)戀土的情結(jié)濃得化不開，已深入到骨子里了，沒有了土地生存保障受到極大的挑戰(zhàn)，又沒有其他謀生出路，在文化程度不高的農(nóng)民身上尤為顯得明顯。
  　　2、地域性征地拆遷壁壘。征地拆遷難不能一概而論，稍微加于區(qū)別就不難發(fā)現(xiàn)，國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，征地拆遷的進度要明顯快于地方基礎(chǔ)設(shè)施項目，鐵路項目要好于公路項目。原因是重點項目建設(shè)有資金保障，領(lǐng)導重視程度和工作力度不一樣，做事雷厲風行，一招一式落地有聲，從省、市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）自上而下均成立征地拆遷辦事機構(gòu)，專門有一幫人為重點項目建設(shè)服務(wù)，找人辦事極為方便。而地方性建設(shè)項目，因建設(shè)需要匆匆上馬開工，資金來源有不確定性，缺乏雄厚的資金支撐，捉襟見肘，一時無法與征地拆遷戶兌現(xiàn)，導致征地拆遷工作無限期的拖延。其次，受當?shù)亟?jīng)濟利益的趨動，一些部門和個人以維護群眾利益不受侵害和發(fā)展地方經(jīng)濟為由，說一套做一套，明一套暗一套，吃拿卡要，施工單位叫苦不迭，實在逼急了施工單位就用打架形式來推動拆遷，雖然做法不理性有些欠妥，但是也沒有辦法的辦法。有些地區(qū)利用新聞輿論來推動征地拆遷倒不失為好辦法。同樣是國家重點項目，不同地區(qū)和省份，由于辦事力度做事風格迵然不同，征地拆遷地域性差距明顯。
  　　3、征地拆遷機制不完善。首先，征地拆遷中政府與被拆遷者之間的矛盾依然突出，主要表現(xiàn)在土地補償費和房屋拆遷費標準的補償標準過低，體現(xiàn)不出地區(qū)差異；拆遷補償政策混亂，同一區(qū)位的不同項目征地拆遷成本補償標準不統(tǒng)一，政策延續(xù)性差，房屋拆遷補償安置成本無固定增長模式，缺乏統(tǒng)一的標準依據(jù)；失地農(nóng)民社會保障不到位，既定的保障政策沒有得到有效執(zhí)行，重拆遷輕安置現(xiàn)象依然存在。其次，征地拆遷前期準備工作不充分，工作方案不夠完備，補償標準沒細化。在全國或在全省范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一征地拆遷補償標準，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和非開發(fā)區(qū)補償不一樣，隨意而為，缺乏完整的補償標準體系，沒有建立能夠隨經(jīng)濟環(huán)境變化而變化的補償標準周期性調(diào)整機制，嚴重傷害了拆遷戶的利益。第三，安置工作有缺陷。征地拆遷的安置工作為頭等大事，使失地農(nóng)民盡快得到基本充足的養(yǎng)老保障，做到安置工作達標后方能進行拆遷，但是有些地方急功近利，缺少周密成熟考慮，兼顧國家、集體、個人關(guān)系的分配機制不明顯，群眾有抵制情緒，安置工作反反復復，害苦了施工單位。第四，征拆人員積極性受限。有些地方征地拆遷工作經(jīng)費相對有限，相關(guān)工作人員經(jīng)濟待遇相對較低；地方許多長期在征地拆遷一線的同志，經(jīng)常被投訴或被個別群眾辱罵騷擾，一定程度上影響工作積極性。第五，施工單位利益難于得到保障。在征地拆遷過程中，村民的利益一旦得不到滿足，就把火燒到施工單位頭上，干擾你正常施工。雖然出氣對象是施工單位，但是真正的矛頭不是對著他來的，逼迫政府作出讓步。施工單位不折不扣成了“冤大頭”，設(shè)備閑置和人員窩工費用由誰來承擔？為此十分糾結(jié)。
  　　二、破解征地拆遷難題的幾點策略
  　　征地拆遷從表面看是政府的事兒，掏錢是政府的事兒，面子也是政府的事兒，拆得動拆不動和施工單位勿搭界，如果這樣認為是大錯特錯了。征地拆遷難題不解決，無地可用，隊伍上場后沒有活干，設(shè)備閑置，經(jīng)濟損失尷尬境地自然不可能避免。因此，加強協(xié)作，積極參與，主動配合，主動出擊，是破解征地拆遷的難題的唯一出路。
  　　1、充分做好征地拆遷前期準備工作。征地拆遷工作涉及面廣、工作量大，做好各項前期工作是確保征地拆遷工作有序進行的前提。首先，與地方征遷部門搞好工作對接，配合地方征遷部門摸清情況，把土地類別、房屋面積、青苗品種規(guī)格以及受征人等相關(guān)情況調(diào)查清楚，登記造冊。其次，制定完善的征地拆遷工作方案，把工作過程中可能發(fā)生的事情考慮在先，充分準備。通過實地調(diào)查，制定符合實際情況并進一步細化的征地拆遷方案，組織項目人員一起攻關(guān)。再次，設(shè)置項目征地拆遷辦公室，配主任和征遷員，同時，要成立征地拆遷領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理和黨工委書記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓征遷。對征地拆遷工作，要結(jié)合當?shù)貙嶋H進行細化，時時關(guān)心，時時跟蹤，盯住不放，狠抓落實。
  　　2、提高征地拆遷工作服務(wù)水平。一是掌握政策和熟悉業(yè)務(wù)。作為征地拆遷工作集政策性和業(yè)務(wù)性很強的工作，融合了社會學、心理學、關(guān)系學，涉及太多單位和拆遷戶的利益，必須對征地拆遷政策有所了解有所掌握，說話謹慎，不能信口開河，做事謙遜，要小心翼翼，在處理業(yè)務(wù)向群眾宣傳時，要把握好方向，自己要做明白人。二是具備較強協(xié)調(diào)和溝通能力。征地拆遷免不了與人打交道，上至政府公務(wù)員下至平民百姓，征地拆遷矛盾需要協(xié)調(diào)與溝通，如果不會做協(xié)調(diào)和溝通工作，不僅不能夠解決問題，還有引起對方的反感可能激化矛盾，因此，學會說話，提高溝通技巧很重要。三是超前工作意識和應變工作方法。主動上門求教，態(tài)度要虛心誠懇，在了解征求意見基礎(chǔ)上，從諸多信息中梳理出有用的信息，超前謀劃，應對瞬息萬變的征地拆遷工作。

  查看全文↓ 2019-11-14 06:54:07

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• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷工作中存在的問題怎么解決？
  答

  一、征地拆遷工作中存在的一些問題及原因征地拆遷是指在工程項目或開發(fā)項目中集體土地征收或征用以及房屋拆遷等，補償項目基本有四類，一是土地補償，二是被征地人員安置補償，三是青苗和附著物補償，四是房屋拆遷補償，在現(xiàn)有制度下，該鎮(zhèn)征地中還是出現(xiàn)征不到地、上訪等一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)宣傳工作不到位。通過調(diào)查，群眾只知道要征地拆遷，但大都對征地拆遷帶來的好處了解甚少。比如小城鎮(zhèn)建設(shè)可以改進農(nóng)民生活條件，促進農(nóng)村城市化，能使村民的經(jīng)營多樣化;而沿黃公路更是一項惠民工程，俗話說“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接軌;**后溫泉工程更是橫溝村村民脫貧致富的一個法寶，外來的旅游投資建設(shè)，可以帶動村里相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展，旅游者的吃住拉撒消費都是村民未來的收入。而這一切的好處都被村民現(xiàn)有的征地補償費所掩蓋，村民短淺的目光都反映出鎮(zhèn)里和村里的宣傳不到位，沒有把實實在在的好處給農(nóng)民講清楚，導致村民只顧極少的補償款，而拒絕征地拆遷。(二)法律法規(guī)不健全。首先，長期以來，農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農(nóng)民房屋的私有財產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度，在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋拆遷補償事宜時主要參照國有土地上的城市房屋拆遷補償辦法進行，有的甚至連參照的資格都沒有，農(nóng)民公平受償權(quán)利在法律上受到了不當?shù)南拗?，把本該由上位法保護的農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民的私有房屋財產(chǎn)，這種法律的移位，不能不說是我國法律的一大缺憾，也導致拆遷中出現(xiàn)許多暴力。其次，農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)，也是許多村民接受不了，許多村民認為，土地是自己私有的或承包的，國家無權(quán)征收或得由自己定價，這些都導致征地難。(三)補償方式相對單一。當前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補助費，讓農(nóng)民數(shù)錢就完事。這種方法操作簡單，只要按法定標準計算安置費用，造冊發(fā)放到人就可以了。如該鎮(zhèn)就是每畝地補償款**多2.2萬，還有每畝1.9、1.2、1萬等，發(fā)錢就不管了。但實際上，貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)民的暫時生活問題，在一定程度上能保證征地工作順利進行，卻難以解決他們的長遠生計。一些農(nóng)民一旦失去土地，缺少謀生手段，加上農(nóng)民自身的理財能力和投資能力偏弱，就會坐吃山空，長遠生計沒有著落，終將成為社會不穩(wěn)定因素。這種單一的金錢補償方式，使一些想真的想以種地為生的農(nóng)民有不安全感，所以也會導致土地難以征用。(四)補償安置標準不夠完善。由于拆遷時間、區(qū)域的不同，特別是隨著城市建設(shè)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展需要，地方政府對農(nóng)民建房先后分批進行了控制，造成了農(nóng)民建房的占地面積、建筑面積相差懸殊，同時造成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶的農(nóng)民得到補償價格、安置房面積相差懸殊，貧富差別越來越大。搭建違章建筑、拖延拆遷時間等情況比較突出。目前拆遷中普遍存在農(nóng)民一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊裝修和突擊搭建，想盡一切方法增加住房面積，還有部分拆遷戶甚至采取改變原房屋用途，臨時用作店面、廠房等非住宅，他們的目的就是希望在補償安置中得到更多的優(yōu)惠，當愿望不能滿足時，就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時間，討價還價迫使拆遷人做出讓步，這些因素的存在，均使拆遷補償難以平衡。還有村民之間補償標準不統(tǒng)一，導致村民怨聲載道，由此對征地拆遷產(chǎn)生抵觸，使征地工作出現(xiàn)問題。

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• 問 如何解決城市拆遷的問題？征地拆遷工作中存在的問題如何解決？
  答

  一、征地拆遷工作中存在的一些問題及原因征地拆遷是指在工程項目或開發(fā)項目中集體土地征收或征用以及房屋拆遷等，補償項目基本有四類，一是土地補償，二是被征地人員安置補償，三是青苗和附著物補償，四是房屋拆遷補償，在現(xiàn)有制度下，該鎮(zhèn)征地中還是出現(xiàn)征不到地、上訪等一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)宣傳工作不到位。通過調(diào)查，群眾只知道要征地拆遷，但大都對征地拆遷帶來的好處了解甚少。比如小城鎮(zhèn)建設(shè)可以改進農(nóng)民生活條件，促進農(nóng)村城市化，能使村民的經(jīng)營多樣化;而沿黃公路更是一項惠民工程，俗話說“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接軌;**后溫泉工程更是橫溝村村民脫貧致富的一個法寶，外來的旅游投資建設(shè)，可以帶動村里相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展，旅游者的吃住拉撒消費都是村民未來的收入。而這一切的好處都被村民現(xiàn)有的征地補償費所掩蓋，村民短淺的目光都反映出鎮(zhèn)里和村里的宣傳不到位，沒有把實實在在的好處給農(nóng)民講清楚，導致村民只顧極少的補償款，而拒絕征地拆遷。(二)法律法規(guī)不健全。首先，長期以來，農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農(nóng)民房屋的私有財產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度，在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋拆遷補償事宜時主要參照國有土地上的城市房屋拆遷補償辦法進行，有的甚至連參照的資格都沒有，農(nóng)民公平受償權(quán)利在法律上受到了不當?shù)南拗?，把本該由上位法保護的農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民的私有房屋財產(chǎn)，這種法律的移位，不能不說是我國法律的一大缺憾，也導致拆遷中出現(xiàn)許多暴力。其次，農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)，也是許多村民接受不了，許多村民認為，土地是自己私有的或承包的，國家無權(quán)征收或得由自己定價，這些都導致征地難。(三)補償方式相對單一。當前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補助費，讓農(nóng)民數(shù)錢就完事。這種方法操作簡單，只要按法定標準計算安置費用，造冊發(fā)放到人就可以了。如該鎮(zhèn)就是每畝地補償款**多2.2萬，還有每畝1.9、1.2、1萬等，發(fā)錢就不管了。但實際上，貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)民的暫時生活問題，在一定程度上能保證征地工作順利進行，卻難以解決他們的長遠生計。一些農(nóng)民一旦失去土地，缺少謀生手段，加上農(nóng)民自身的理財能力和投資能力偏弱，就會坐吃山空，長遠生計沒有著落，終將成為社會不穩(wěn)定因素。這種單一的金錢補償方式，使一些想真的想以種地為生的農(nóng)民有不安全感，所以也會導致土地難以征用。(四)補償安置標準不夠完善。由于拆遷時間、區(qū)域的不同，特別是隨著城市建設(shè)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展需要，地方政府對農(nóng)民建房先后分批進行了控制，造成了農(nóng)民建房的占地面積、建筑面積相差懸殊，同時造成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶的農(nóng)民得到補償價格、安置房面積相差懸殊，貧富差別越來越大。搭建違章建筑、拖延拆遷時間等情況比較突出。目前拆遷中普遍存在農(nóng)民一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊裝修和突擊搭建，想盡一切方法增加住房面積，還有部分拆遷戶甚至采取改變原房屋用途，臨時用作店面、廠房等非住宅，他們的目的就是希望在補償安置中得到更多的優(yōu)惠，當愿望不能滿足時，就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時間，討價還價迫使拆遷人做出讓步，這些因素的存在，均使拆遷補償難以平衡。還有村民之間補償標準不統(tǒng)一，導致村民怨聲載道，由此對征地拆遷產(chǎn)生抵觸，使征地工作出現(xiàn)問題。(五)合法的拆遷也導致村民上訪，村民上訪就導致工作停止。現(xiàn)在一些村民對基層拆遷政策不了解，亂上訪，而一經(jīng)上訪，做基層工作的領(lǐng)導干部就要受批評、挨處分，從而影響其政績，所以領(lǐng)導怕上訪，就寧愿不搞項目，也不愿叫上訪，這就導致基層難以開展工作。尤其是征地拆遷工作，更是如此，涉及的群眾多、范圍廣，少數(shù)村民為了自己私人利益上訪，從而影響發(fā)展大局。所以該鎮(zhèn)的領(lǐng)導也很為難，本來三項征地工程項目都是利國利民的，但是一些村民還是上訪、鬧事，導致上面批示，領(lǐng)導怕影響政績或社會穩(wěn)定，就不得不暫停一些村民的征地，這樣不僅使工作難以開展，而且也使一些建設(shè)項目不得不停工。二、如何解決征地拆遷存在問題(一)加大宣傳力度，多做村民的思想工作。加大法制宣傳和教育力度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，政府和相關(guān)職能部門尤其是村干部要運用多種形式加強對城建規(guī)劃的宣傳，教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃，自覺遵紀守法，依法保護自身權(quán)益。政府應按規(guī)劃嚴格實施建設(shè)，加強對農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò)，理順人戶分離關(guān)系，堅決剎住違規(guī)占地建房之風。(二)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保拆遷有法可依。農(nóng)房拆遷相關(guān)法律缺失，政策供給又落伍是造成農(nóng)房拆遷矛盾突出的重要根源。目前所見的行政法規(guī)、規(guī)章的適用范圍均是國有土地上的城市房屋拆遷補償規(guī)定，而對集體土地上房屋的拆遷補償尚無規(guī)定，致使農(nóng)村集體房屋拆遷在現(xiàn)實中遇到許多難以解決的問題。因此，規(guī)范征收土地行為，保護當事人合法權(quán)益，盡快制定一部關(guān)于集體土地上房屋拆遷補償安置法律十分必要。我們要根據(jù)憲法的原則精神，對涉及農(nóng)房拆遷的一些具體政策和實際問題進行分析和研究，把成熟的經(jīng)驗和做法，用立法的形式固定下來，制定出合乎民意的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)房拆遷行為。同時不管征地拆遷資金由誰買單，政府部門都要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實保護農(nóng)民利益。(三)創(chuàng)新補償模式或安置方式，切實解決農(nóng)民生活的長遠之計。目前普遍實行的以貨幣方式進行安置，容易產(chǎn)生“分光吃光”的狀況，對于農(nóng)民生活的長期保障和農(nóng)村穩(wěn)定是十分不利的。解決失地農(nóng)民的生活安置問題，**根本的要著眼于農(nóng)民的“造血功能”，在征地過程上，為農(nóng)民提供自我發(fā)展的空間，只有讓農(nóng)民通過自我發(fā)展，才能從根本上解決長遠生計，建議從以下幾個方面給予考慮。(四)在開發(fā)項目中實行股份制方式，以增加農(nóng)民拆遷征地的積極性。如在寇家塬鎮(zhèn)橫溝村溫泉旅游開發(fā)中，該項目的建設(shè)必然會帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，其征地拆遷也是快速致富和改善居住條件的契機，因此，開發(fā)投資方可嘗試讓被征地農(nóng)民入股，以后在經(jīng)營中按比例分紅，或在旅游公司中安置被征地村民，使其享受到開發(fā)帶來的利益，這樣不僅可以順利的征地拆遷，還可以幫助農(nóng)民增加收入，以實現(xiàn)共贏。同時，在以后的旅游業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府應承諾給當?shù)匕傩崭嗟膶嵒?，比如在運輸、餐飲、稅收等方面給農(nóng)民以優(yōu)惠，或安置相關(guān)村民，使農(nóng)民真正享受的征地拆遷帶來的益處，以提高其拆遷征地的積極性。

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• 問 ??如何解決城市拆遷的問題？征地拆遷工作中存在的問題怎么解決？
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  一、征地拆遷工作中存在的一些問題及原因征地拆遷是指在工程項目或開發(fā)項目中集體土地征收或征用以及房屋拆遷等，補償項目基本有四類，一是土地補償，二是被征地人員安置補償，三是青苗和附著物補償，四是房屋拆遷補償，在現(xiàn)有制度下，該鎮(zhèn)征地中還是出現(xiàn)征不到地、上訪等一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)宣傳工作不到位。通過調(diào)查，群眾只知道要征地拆遷，但大都對征地拆遷帶來的好處了解甚少。比如小城鎮(zhèn)建設(shè)可以改進農(nóng)民生活條件，促進農(nóng)村城市化，能使村民的經(jīng)營多樣化;而沿黃公路更是一項惠民工程，俗話說“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接軌;**后溫泉工程更是橫溝村村民脫貧致富的一個法寶，外來的旅游投資建設(shè)，可以帶動村里相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展，旅游者的吃住拉撒消費都是村民未來的收入。而這一切的好處都被村民現(xiàn)有的征地補償費所掩蓋，村民短淺的目光都反映出鎮(zhèn)里和村里的宣傳不到位，沒有把實實在在的好處給農(nóng)民講清楚，導致村民只顧極少的補償款，而拒絕征地拆遷。(二)法律法規(guī)不健全。首先，長期以來，農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農(nóng)民房屋的私有財產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度，在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋拆遷補償事宜時主要參照國有土地上的城市房屋拆遷補償辦法進行，有的甚至連參照的資格都沒有，農(nóng)民公平受償權(quán)利在法律上受到了不當?shù)南拗疲驯驹撚缮衔环ūＷo的農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民的私有房屋財產(chǎn)，這種法律的移位，不能不說是我國法律的一大缺憾，也導致拆遷中出現(xiàn)許多暴力。其次，農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)，也是許多村民接受不了，許多村民認為，土地是自己私有的或承包的，國家無權(quán)征收或得由自己定價，這些都導致征地難。(三)補償方式相對單一。當前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補助費，讓農(nóng)民數(shù)錢就完事。這種方法操作簡單，只要按法定標準計算安置費用，造冊發(fā)放到人就可以了。如該鎮(zhèn)就是每畝地補償款**多2.2萬，還有每畝1.9、1.2、1萬等，發(fā)錢就不管了。但實際上，貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)民的暫時生活問題，在一定程度上能保證征地工作順利進行，卻難以解決他們的長遠生計。一些農(nóng)民一旦失去土地，缺少謀生手段，加上農(nóng)民自身的理財能力和投資能力偏弱，就會坐吃山空，長遠生計沒有著落，終將成為社會不穩(wěn)定因素。這種單一的金錢補償方式，使一些想真的想以種地為生的農(nóng)民有不安全感，所以也會導致土地難以征用。(四)補償安置標準不夠完善。由于拆遷時間、區(qū)域的不同，特別是隨著城市建設(shè)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展需要，地方政府對農(nóng)民建房先后分批進行了控制，造成了農(nóng)民建房的占地面積、建筑面積相差懸殊，同時造成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶的農(nóng)民得到補償價格、安置房面積相差懸殊，貧富差別越來越大。搭建違章建筑、拖延拆遷時間等情況比較突出。目前拆遷中普遍存在農(nóng)民一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊裝修和突擊搭建，想盡一切方法增加住房面積，還有部分拆遷戶甚至采取改變原房屋用途，臨時用作店面、廠房等非住宅，他們的目的就是希望在補償安置中得到更多的優(yōu)惠，當愿望不能滿足時，就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時間，討價還價迫使拆遷人做出讓步，這些因素的存在，均使拆遷補償難以平衡。還有村民之間補償標準不統(tǒng)一，導致村民怨聲載道，由此對征地拆遷產(chǎn)生抵觸，使征地工作出現(xiàn)問題。

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• 問 如何解決征地拆遷矛盾
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  很多征地拆遷糾紛都源自于補償不合適，雙方達不成一致。如果想要雙方都滿意，那么首先第一，被拆遷人首先得認可拆遷補償?shù)臉藴剩疬w人提供的補償標準必須是經(jīng)過有權(quán)部門批準的，而且是符合法定原則的的，即不低于周邊類似房地產(chǎn)的市場價值。所以說只要標準沒有問題，對于按照標準去計算補償也不會有問題。還有一部分矛盾的在于，拆遷被拆遷人資格的認定或者安置資格的認定，有的是房產(chǎn)方面本身就存在糾紛的，所以只要這一部分糾紛解決了，被拆遷人是唯一確定的，那么很好解決。對于征收集體土地上沒有明確的法律規(guī)定，所以都是一些地方性規(guī)定，或者是地方政策，所以很多時候沒有明確的參照標準，只有大家各退一步，站在合理的范圍內(nèi)去思考問題，才有利于糾紛的解決。

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• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷的矛盾如何產(chǎn)生及怎樣解決？
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  一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩(wěn)定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系，是貫徹落實科學發(fā)展觀，維護群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。各地區(qū)、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導思想，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格履行有關(guān)程序，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。二、嚴格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補償工作征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時進行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施的征地補償標準。尚未按照有關(guān)規(guī)定公布實施新的征地樸償標準的省、自治區(qū)、直轄市，必須于20lO年6月底前公布實施；已經(jīng)公布實施但標準偏低的，必須盡快調(diào)整提高。要加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。重大工程項目建設(shè)涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執(zhí)行規(guī)定程序和補償標準。三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴格依法規(guī)范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠?。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩(wěn)定風險評估。要控制拆遷規(guī)模，對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數(shù)量，實施行政強制拆遷要嚴格執(zhí)行相關(guān)程序，并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。四、強化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關(guān)責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導的責任。

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