劃撥土地如何拍賣？國有劃撥土地使用權法院能不能查封?。?/h1>

142****4062 | 2019-11-20 09:51:19

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• 134****6105

  　　國有劃撥土地使用權法院能查封，其進行拍賣處理的時候，注意拍得人要補交該劃撥土地的出讓金即可！
  　　《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
  　　第三十九條第一款規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批”。執(zhí)行行為雖然是司法機關依法行使司法權的行為，與一般平等主體之間的民事行為有本質(zhì)區(qū)別，但劃撥土地轉(zhuǎn)讓的批準權是法律賦予人民政府的權力，人民法院的司法行為也不能逾越行政權，仍然應當遵循法律的規(guī)定取得人民政府的同意。當然，如果被執(zhí)行人的國有劃撥土地使用權已經(jīng)被人民政府批準轉(zhuǎn)讓時，人民法院可以直接執(zhí)行。
  　　人民法院執(zhí)行地上建筑物、附屬物涉及國有劃撥土地使用權，在與當?shù)赝恋毓芾聿块T取得一致意見后，可以執(zhí)行該劃撥土地使用權。
  　　《國土復函》第四條規(guī)定：“對通過劃撥方式取得的土地使用權，由于不屬于當事人的自有財產(chǎn)，不能當作當事人財產(chǎn)進行裁定。但裁定轉(zhuǎn)移地上建筑物、附屬物涉及有關土地使用權時，在與當?shù)赝恋毓芾聿块T取得一致意見后，可以裁定隨地上物同時轉(zhuǎn)移。
  　　1998年9月9日法釋[1998]25號《關于能否將國有土地使用權折價抵償給抵押權人問題的批復》規(guī)定：“在依法以國有土地使用權作抵押的擔保糾紛案件中，債務履行期屆滿抵押權人未受清償?shù)?，可以通過拍賣的方式將土地使用權變現(xiàn)”。
  　　《擔保法》第三十六條第一款的規(guī)定：“以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權同時抵押”。
  　　《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
  　　第三十三條規(guī)定“土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之抵押”，
  　　第三十六條規(guī)定：“抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權人有權依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)” 。
  　　依照上述規(guī)定，對有效抵押的國有劃撥土地使用權及有效抵押的房屋所占用范圍內(nèi)的國有劃撥土地使用權，不論是否經(jīng)過批準，只要辦理了有效的抵押登記，人民法院都可以根據(jù)抵押權人的申請直接執(zhí)行，無需再征求政府或土地管理部門的意見。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:52:11
• 158****2186

  不行，對劃撥國有土地使用權（包括以房屋為名查封處置變現(xiàn)涉及劃撥土地使用權）處置變現(xiàn)時，人民法院應主動與國土資源部門協(xié)商確定土地使用權處置變現(xiàn)的方式、收益分成比例和有資格進行地價評估的機構。
  地價評估機構按照地價調(diào)查工作程序作出評估報告，報經(jīng)當?shù)厥?、縣國土資源部門確認，人民法院依據(jù)國土資源部門確認地價書與國土資源部門協(xié)商確定土地使用權處置變現(xiàn)的方式。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:52:01
• 138****1066

  不可以的。
  
  根據(jù)國務院1990年5月19日頒布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地所有權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和國家土地管理局1992年2月24日頒布的《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第三條規(guī)定："符合下列條件的，其土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
  
  （一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；
  
  （二）領有國有土地使用證；
  
  （三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權證明；
  
  （四）依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向當?shù)厥锌h人民政府交付土地使用權出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。"對于符合上述規(guī)定條件的國有劃撥土地使用權，人民法院才能對其采取評估、拍賣等強制措施，否則就不能進行處置。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:51:55
• 137****9005

  國有劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的國有土地使用權。人民法院在執(zhí)行案件過程中，經(jīng)常會遇到對被執(zhí)行人所有的建筑物、構筑物所占壓的國有劃撥土地使用權進行查封處置得等問題。由于國有劃撥土地使用權具有特殊性，即由縣級以上人民政府國土資源管理部門依法代表國家，對國有劃撥土地行使所有者的權利，并對土地使用權的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。所以，對國有劃撥土地使用權在執(zhí)行過程中進行查封處置與出讓土地使用權的查封處置程序上有很大區(qū)別。如果操作不當，會對國土資源管理部門代表國家行使國有土地所有權、被執(zhí)行人行使國有劃撥土地使用權等產(chǎn)生影響，出現(xiàn)了法院、國土資源管理部門及當事人等對國有劃撥土地使用權補辦出讓手續(xù)的程序、國有劃撥土地使用出讓金的收取、國有劃撥土地使用權的用途、價格的確認、拍賣等問題理解不同，致使案件無法得到及時執(zhí)結，債權人的合法權益得不到實現(xiàn)，損害了法律尊嚴。為避免上述情況，筆者就對國有劃撥土地使用權在執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法發(fā)表一點粗淺的看法。
  一、存在的問題
  1、因工作性質(zhì)的不同，有的執(zhí)行人員對國有劃撥土地使用權的權屬性質(zhì)、現(xiàn)用途、規(guī)劃用途、土地等級、座落地質(zhì)等問題認識不足，未依照有關國土資源管理法律法規(guī)的規(guī)定，對國有劃撥土地使用權是否能夠轉(zhuǎn)讓進行審查，造成對國有劃撥土地使用權的執(zhí)行存在失誤。
  2、對查封的國有劃撥土地使用權，未經(jīng)過縣級以上國土資源管理部門的審查及有批準權限的人民政府批準，而直接對被執(zhí)行人所有的建筑物、構筑物所占壓的國有劃撥土地使用權進行評估、拍賣。在向國土資源管理部門要求協(xié)助辦理變更登記手續(xù)時，國土資源管理部門以未經(jīng)有批準權限的人民政府批準轉(zhuǎn)讓及未交出讓金而不予辦理變更登記手續(xù)，導致案件無法執(zhí)結。
  3、有的地方法院在執(zhí)行劃撥土地使用權時，雖經(jīng)有批準權限的人民政府批準，而未經(jīng)規(guī)劃部門的用途許可，評估地價低于國家規(guī)定標準，導致國有資產(chǎn)流失及公共利益受損。國土資源管理部門不予辦理變更登記手續(xù)，導致案件得不到執(zhí)結。
  4、對查封的國有土地使用權，未經(jīng)過縣級以上國土資源管理部門的審查及有批準權限的人民政府批準，而是直接交給債權人對被執(zhí)行人所有的建筑物、構筑物所占壓的國有劃撥土地使用權進行評估、拍賣。導致越權行為的發(fā)生，使案件得不到執(zhí)結。
  二、解決辦法
  對以上存在的問題，筆者認為對國有劃撥土地使用權的執(zhí)行，應按下列步驟進行：
  1、人民法院在執(zhí)行時首先要確認被執(zhí)行人所有的國有劃撥土地使用權能否轉(zhuǎn)讓。根據(jù)國務院1990年5月19日頒布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地所有權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和國家土地管理局1992年2月24日頒布的《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第三條規(guī)定："符合下列條件的，其土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；（二）領有國有土地使用證；（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權證明；（四）依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向當?shù)厥锌h人民政府交付土地使用權出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。"對于符合上述規(guī)定條件的國有劃撥土地使用權，人民法院才能對其采取評估、拍賣等強制措施，否則就不能進行處置。
  2、對符合轉(zhuǎn)讓條件的國有土地使用權需要執(zhí)行的，應向縣級以上人民政府的國土資源管理部門提出執(zhí)行該國有土地使用權的申請，由國土資源管理部門,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定,報有批準權限的人民政府批準。批準轉(zhuǎn)讓的，應由該部門對國有土地補辦出讓手續(xù)的程序，出讓金繳納的數(shù)額、使用年限、土地性質(zhì)等作出規(guī)定。如果不批準轉(zhuǎn)讓的，應向人民法院出具書面說明，執(zhí)行人員應及時告知權利人，由權利人依照有關法律法規(guī)的規(guī)定向國土資源管理部門交涉。
  3、對縣級以上人民政府批準轉(zhuǎn)讓的國有劃撥土地使用權，應當按照國土資源管理部門提出的國有土地補辦出讓手續(xù)的程序，出讓金繳納的數(shù)額、使用年限、土地性質(zhì)等規(guī)定，由有關當事人到國土資源管理部門辦理出讓手續(xù)。而后按照**高人民法院《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》和《人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》的規(guī)定進行評估、拍賣、變賣。拍賣、變賣后法院應當按照《民事訴訟法》的有關規(guī)定及**高人民法院、國土資源部、建設部《關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和土地房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》的規(guī)定通知國土資源管理部門協(xié)助執(zhí)行，辦理國有土地使用權的變更登記手續(xù)。
  4、債權人也可依司法文書，對符合國有劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓條件的土地，到國土資源管理部門申請辦理出讓手續(xù)。取得合法出讓手續(xù)后，方可按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條的規(guī)定,進行拍賣、變賣。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:51:49

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• 問 ??劃撥土地如何拍賣？國有劃撥土地使用權法院能否查封？
  答

  　國有劃撥土地使用權法院能查封，其進行拍賣處理的時候，注意拍得人要補交該劃撥土地的出讓金即可！　　《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》　　第三十九條第一款規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批”。執(zhí)行行為雖然是司法機關依法行使司法權的行為，與一般平等主體之間的民事行為有本質(zhì)區(qū)別，但劃撥土地轉(zhuǎn)讓的批準權是法律賦予人民政府的權力，人民法院的司法行為也不能逾越行政權，仍然應當遵循法律的規(guī)定取得人民政府的同意。當然，如果被執(zhí)行人的國有劃撥土地使用權已經(jīng)被人民政府批準轉(zhuǎn)讓時，人民法院可以直接執(zhí)行。　　人民法院執(zhí)行地上建筑物、附屬物涉及國有劃撥土地使用權，在與當?shù)赝恋毓芾聿块T取得一致意見后，可以執(zhí)行該劃撥土地使用權?！　　秶翉秃返谒臈l規(guī)定：“對通過劃撥方式取得的土地使用權，由于不屬于當事人的自有財產(chǎn)，不能當作當事人財產(chǎn)進行裁定。但裁定轉(zhuǎn)移地上建筑物、附屬物涉及有關土地使用權時，在與當?shù)赝恋毓芾聿块T取得一致意見后，可以裁定隨地上物同時轉(zhuǎn)移。　　1998年9月9日法釋[1998]25號《關于能否將國有土地使用權折價抵償給抵押權人問題的批復》規(guī)定：“在依法以國有土地使用權作抵押的擔保糾紛案件中，債務履行期屆滿抵押權人未受清償?shù)?，可以通過拍賣的方式將土地使用權變現(xiàn)”。

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• 問 劃撥土地如何拍賣？國有劃撥土地，法院能不能直接拍賣或變賣？
  答

  劃撥土地使用權是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后，取得的國有土地使用權，或者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準后無償取得的國有土地使用權。由于只是取得了使用權而所有權仍屬于國家,原則上是不能拍賣的.拍賣國有劃撥土地使用權事宜,必須由國土資源局批準.

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• 問 劃撥土地如何拍賣？法院拍賣劃撥土地上的房產(chǎn)能不能過戶？
  答

  以劃撥方式取得的土地使用權未經(jīng)有批準權的人民政府批準，不得轉(zhuǎn)讓?！　「鶕?jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準權的人民政府按照國務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應當按照國務院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。”

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• 問 ??劃撥土地如何拍賣？國有劃撥土地，法院能否直接拍賣或變賣？
  答

  不行，對劃撥國有土地使用權（包括以房屋為名查封處置變現(xiàn)涉及劃撥土地使用權）處置變現(xiàn)時，人民法院應主動與國土資源部門協(xié)商確定土地使用權處置變現(xiàn)的方式、收益分成比例和有資格進行地價評估的機構。地價評估機構按照地價調(diào)查工作程序作出評估報告，報經(jīng)當?shù)厥?、縣國土資源部門確認，人民法院依據(jù)國土資源部門確認地價書與國土資源部門協(xié)商確定土地使用權處置變現(xiàn)的方式。

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• 問 法院拍賣土地如何處理？國有劃撥土地，法院能不能直接拍賣或變賣？
  答

  不可以的。根據(jù)國務院1990年5月19日頒布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地所有權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和國家土地管理局1992年2月24日頒布的《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第三條規(guī)定："符合下列條件的，其土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；（二）領有國有土地使用證；（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權證明；（四）依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向當?shù)厥锌h人民政府交付土地使用權出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。"對于符合上述規(guī)定條件的國有劃撥土地使用權，人民法院才能對其采取評估、拍賣等強制措施，否則就不能進行處置。

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