什么叫宏觀調控？

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• 136****6703

  宏觀調控(Macro-economic Control)
  定義:國家對國民經(jīng)濟總量進行的調節(jié)與控制。是保證社會再生產(chǎn)協(xié)調發(fā)展的必要條件，也是社會主義國家管理經(jīng)濟的重要職能。在中國，宏觀調控的主要任務是：保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經(jīng)濟結構優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。宏觀調控主要運用價格、稅收、信貸、匯率等經(jīng)濟手段和法律手段。
  
  什么叫宏觀調控？經(jīng)濟學家理解這個詞就是宏觀經(jīng)濟政策。但實際應用上，它的含義是模糊的。上世紀八十年代，有經(jīng)濟研究部門叫宏觀調節(jié)部，表明在當時的經(jīng)濟形勢下對宏觀調節(jié)還有一點敬畏，后來改稱了“宏觀調控”，好像我們對經(jīng)濟的控制越來越加強了。宏觀調控**近一段時間又演變?yōu)橐粋€長期的宏觀經(jīng)濟政策，在任何時候都要存在。這種提法把“宏觀調控”的意思模糊了，因為宏觀經(jīng)濟政策在經(jīng)濟學上就是短期的。
  
  
  （1）宏觀調控是指政府對宏觀經(jīng)濟運行進行干預和調節(jié)，以達到一定的目標。
  
  （2）我國宏觀經(jīng)濟調控的主要目標是：
  
  第一，促進經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。持續(xù)快速的經(jīng)濟增長是實現(xiàn)國家長遠戰(zhàn)略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經(jīng)濟增長是宏觀調控的**重要的目標。促進經(jīng)濟增長是在調節(jié)社會總供給與社會總需求的關系中實現(xiàn)的。因此，為了促進經(jīng)濟增長，政府必須調節(jié)社會總供給與社會總需求的關系，使之達到基本平衡。
  
  第二，增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現(xiàn)全體人民的共同富裕。促進充分就業(yè)是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業(yè)形勢，一方面勞動供給數(shù)量龐大，另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，長期將增加就業(yè)的宏觀調控目標落到實處，并嚴格控制人口和勞動力增長。就業(yè)的增加取決于經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性。要增加就業(yè)，首先要促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長，這是增加就業(yè)的基礎。同時還必須提高就業(yè)彈性。為了提高就業(yè)彈性，要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)，要大力推進城鎮(zhèn)化，加快小城鎮(zhèn)建設。
  
  第三，穩(wěn)定物價。在市場經(jīng)濟中，價格的波動是價格發(fā)揮調節(jié)作用的形式。但價格的大幅度波動對經(jīng)濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數(shù)量擴張，經(jīng)濟效益下降；如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)商品和服務的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經(jīng)濟手段對價格進行調節(jié)，必要時也可以采用某些行政手段（如制止亂漲價、打擊價格欺詐），以保持價格的基本穩(wěn)定，避免價格的大起大落。
  
  第四，保持國際收支平衡。國際收支是指一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產(chǎn)的轉移。
  
  含義: 宏觀調控是國家運用計劃、法規(guī)、政策等手段，對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關系進行干預和調整，把微觀經(jīng)濟活動納入國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展軌道，及時糾正經(jīng)濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展
  
  采取宏觀調控的手段通常有：
  （1）法律手段與經(jīng)濟政策，如：調整稅率、金融、財政補貼等；
  （2）計劃指導，如：國家大的投資規(guī)劃，或在某些行業(yè)和領域實行配額制度；
  （3）行政手段，如利用工商、商檢、衛(wèi)生檢疫、海關等部門禁止或限制某些商品的生產(chǎn)與流通。

  查看全文↓ 2014-04-07 10:03:09
• 137****1360

  宏觀調控是指政府為實現(xiàn)定觀（總量）平衡，保持經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、 協(xié)調增長，而對貨幣收支總量、財政收支總量、外匯收支總量和主要物資供求的調節(jié)與控制。通常把政府為彌補市場失靈采取的其他措施也納入宏觀調控的范疇。
  
  政府的宏觀調控主要表現(xiàn)為國家利用經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)、計劃指導和必要的行政管理，對市場經(jīng)濟的有效運作發(fā)揮調控作用
  
  微觀調控：中國加入WTO后，在世界貿易規(guī)則導向下， 理順宏觀調控和微觀規(guī)制關系，加強中央政府宏觀調控和強化地方政府的規(guī)制，可以充分發(fā)揮宏觀調控政策和微觀規(guī)制政策的互補性，擴大宏觀調控和微觀規(guī)制政策的覆蓋范圍，消除政策領域的空白，建立既能保證中央政府權威又能發(fā)揮地方政府積極性的高效運轉的政府縱向管理體系，對經(jīng)濟社會進行有效的管理。
  一、加入WTO后理順宏觀調控和微觀規(guī)制關系的必要性
  中國加入世界貿易組織后，理順宏觀調控和微觀規(guī)制關系，需要改變國內流行的將宏觀調控含義泛化的傾向。對宏觀調控含義泛化導致重宏觀調控、輕微觀規(guī)制，以及政府職能的越位和缺位。
  1.宏觀調控含義泛化
  宏觀調控含義的泛化，是指在非常寬泛的意義上理解和解釋宏觀調控的思維模式，曲解了宏觀調控。這種思維模式對宏觀調控含義作了以下幾方面的泛化理解：
  一是政府所有的管理經(jīng)濟社會的活動都是宏觀調控，中央政府管理經(jīng)濟社會的活動是宏觀調控，地方政府管理經(jīng)濟社會的活動也是宏觀調控。因此，中央應該將一部分宏觀調控權下放給地方，建立起中央政府與地方政府的二級或多級宏觀調控體系。
  二是混淆宏觀調控和微觀規(guī)制的區(qū)別，將宏觀調控擴大到微觀規(guī)制領域?；虬盐⒂^規(guī)制看作宏觀調控，或認為宏觀調控已經(jīng)包含著微觀規(guī)制。如有人認為，加強對金融業(yè)監(jiān)管也是加強宏觀調控。雖然金融業(yè)是經(jīng)濟命脈，但是，金融業(yè)只是服務業(yè)中的一個行業(yè)，加強對金融業(yè)的監(jiān)管是直接對金融業(yè)的市場主體進行監(jiān)管，屬于微觀規(guī)制。政府加強對金融業(yè)監(jiān)管是典型的加強微觀規(guī)制而不是加強宏觀調控。
  三是政府干預經(jīng)濟社會的政策都是宏觀調控政策，政府制定執(zhí)行影響經(jīng)濟總量的政策是宏觀調控政策，政府管理某個行業(yè)、某種產(chǎn)品微觀規(guī)制政策也是宏觀調控政策。如有人認為，國家有關糧食流通的政策也如同財政政策和貨幣政策一樣，是宏觀調控政策。實際上，雖然糧食是非常重要的農產(chǎn)品，它關乎國計民生，但是，糧食是農業(yè)中的一個行業(yè)，有關糧食的政策僅是行業(yè)性政策，是典型的微觀規(guī)制政策。而財政政策和貨幣政策事關國民經(jīng)濟總量的平衡，是宏觀調控政策。
  四是各級政府都認為，宏觀調控是重要的，微觀規(guī)制是次要的或不重要的，抓宏觀調控是大事，抓微觀規(guī)制是小事。然而，在市場經(jīng)濟條件下，宏觀調控只是為微觀規(guī)制提供了環(huán)境，建立社會信用體系和市場經(jīng)濟秩序需要加強微觀規(guī)制。
  對宏觀調控含義泛化地理解的成因是計劃經(jīng)濟體制的影響。在計劃經(jīng)濟體制下，由于中央政府可以通過各級政府直接管理微觀經(jīng)濟主體，地方政府又缺乏自主權，所以，不論是對宏觀經(jīng)濟總量的管理還是對行業(yè)的管理或對微觀經(jīng)濟主體的管理，都可以通過中央政府直接給各級地方政府層層下達指標或指令而實現(xiàn)。因此，在計劃經(jīng)濟體制下，中央政府可以同地方政府共同完成宏觀管理和微觀管理的雙重任務，沒有必要區(qū)分宏觀調控和微觀規(guī)制，宏觀調控可以代替或取代微觀規(guī)制。
  2.宏觀調控含義泛化的影響
  宏觀調控含義泛化的思維模式不僅在學術界有影響，而且在政府公務員中，特別是地方公務員中有很大的影響。具體表現(xiàn)為：
  一是學術界重宏觀調控的研究輕微觀規(guī)制的研究。近年來，有關宏觀調控的研究成果汗牛充棟，而關于微觀規(guī)制的研究成果則很少。
  二是從中央到地方的各級政府部門都高度重視宏觀調控而輕視微觀規(guī)制，形成政府管理職能的越位和缺位。地方政府爭宏觀調控權是政府職能的越位，中央和地方政府輕視微觀規(guī)制、沒有很好進行微觀規(guī)制是政府職能的缺位。越位和缺位都會增加治理整頓市場經(jīng)濟秩序和建立社會信用體系的難度。
  三是影響科學地劃分中央與地方職能。由于地方政府認為自身主要職能是宏觀調控而不是微觀規(guī)制，因而，地方政府向中央要宏觀調控權的觀點和建議多年來不絕于耳。
  四是在WTO實行關稅減讓后，微觀規(guī)制成為WTO成員國的新貿易保護主義者們限制進口、保護本國產(chǎn)業(yè)的利器。中國這方面的微觀規(guī)制政策還比較少，缺乏形式多樣的、涉及產(chǎn)品的安全標準、健康標準、質量標準、技術標準等方面的微觀規(guī)制政策保護國內產(chǎn)業(yè)。
  二、加入WTO后微觀規(guī)制和宏觀調控的差異性和互補性
  加入WTO后，政府理順宏觀調控和微觀規(guī)制的關系， 需要明確宏觀調 控和微觀規(guī)制內涵，進而明確兩者的差異性和互補性。宏觀調控，是國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)揮市場機制調節(jié)配置資源的基礎上，運用經(jīng)濟手段、法律手段、輔之以行政手段干預和調節(jié)宏觀經(jīng)濟運行的自覺行為。微觀規(guī)制，是政府為了維護公眾利益，依據(jù)法律和法規(guī)，以行政、法律和經(jīng)濟等手段規(guī)范和限制市場中特定的市場主體活動的行為。

  查看全文↓ 2014-04-05 22:53:52

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