農(nóng)村違建房會怎么處理

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• 145****1592

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，可以查封施工現(xiàn)場。責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建設(shè)后20日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，可以查封施工現(xiàn)場。責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建設(shè)后20日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)作出如下處理：
  
  (一)應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可而未取得規(guī)劃許可，不符合村莊規(guī)劃的，限期拆除；符合村莊規(guī)劃的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。
  
  (二)已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。
  
  責(zé)令限期改正和限期拆除的期限一般不超過15日。
  
  鄉(xiāng)村違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成區(qū)縣城管、規(guī)劃、國土、農(nóng)村工作、公安等部門協(xié)助，市政公用服務(wù)單位和當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會應(yīng)當(dāng)予以配合。
  
  權(quán)屬問題 編輯
  
  有一種觀點(diǎn)
  
  認(rèn)為違章建筑人對違章建筑物享有所有權(quán)，即使其違反了法律法規(guī)的規(guī)定，未取得土地使用權(quán)或者未經(jīng)過政府部門的許可，但其所有權(quán)的取得并不因?yàn)槭沁`章建筑而得全部否認(rèn)，只是這種權(quán)利因?yàn)榍啡蹦承┮兀詰?yīng)該是有瑕疵的所有權(quán)或者說不完全的所有權(quán)。然這種觀點(diǎn)對于所謂所有權(quán)的概念與意義有嚴(yán)重的曲解。所有權(quán)是一種全面的概括的占有、使用、收益與處分的權(quán)利，是一種統(tǒng)一的支配力，并不是占有、使用、收益與處分的各項(xiàng)權(quán)能的簡單的量的相加。黑格爾也說過：僅僅是部分的或暫時(shí)的歸我使用，以及部分的或暫時(shí)的歸我占有，是與物本身的所有權(quán)有區(qū)別的?！袡?quán)本質(zhì)上是自由的，完整的所有權(quán)。從嚴(yán)格意義上講，不存在不完全的所有權(quán)或者有瑕疵的所有權(quán)一說，認(rèn)為違章建筑人對違章建筑的享有有瑕疵的所有權(quán)也是不科學(xué)的。
  
  另外一種觀點(diǎn)
  
  認(rèn)為，雖然違章建筑人對違章建筑不能享有所有權(quán)，但應(yīng)該享有使用權(quán)。因?yàn)橐话氵`章建筑人建造房屋后自己都有使用，而且一般別人不得侵犯其對違章建筑的占有與使用。然而筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)也是不正確的。梁慧星教授認(rèn)為關(guān)于使用權(quán)能，也就是所有權(quán)中的使用權(quán)能，須將其與實(shí)際生活中的“使用”一語區(qū)別開來.所謂使用，是指依物的性能或用途對物加以利用。實(shí)際生活中物的使用人都是有使用權(quán)人，此為通常情形。但也有例外情況，那就是無權(quán)使用。而上面所認(rèn)為違章建筑人享有對違章建筑的使用權(quán)的觀點(diǎn)，便是混淆了使用權(quán)能與現(xiàn)實(shí)生活中的“使用”一語，也是不正確的。

  查看全文↓ 2018-09-25 23:28:39
• 147****8521

  長期以來，農(nóng)村集體所有土地房屋拆遷的法律是缺位的，沒有統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由各地各自制定拆遷安置補(bǔ)償政策。各地的補(bǔ)償流程、標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但有一個(gè)基本的原則卻是相通的，也就是“違章建筑不予補(bǔ)償?shù)脑瓌t”。但對于什么是違章建筑，各地拆遷文件一般都沒有規(guī)定，在拆遷實(shí)踐中，國土部門或者拆遷部門掌握了違章建筑的解釋的話語權(quán)，由于法律的缺位以及工程緊迫等因素，違章建筑不可避免出現(xiàn)任意解釋的現(xiàn)象，一些本是合法的建筑由于種種原因無審批手續(xù)而被認(rèn)定為是違章建筑，同時(shí)還存在擴(kuò)大解釋的現(xiàn)象，如臨時(shí)建筑被認(rèn)定為違章建筑。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不明確以及認(rèn)定主體的混亂是導(dǎo)致拆遷糾紛引起的社會矛盾居高不下的一個(gè)主要原因。
  一、 認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。
  “違章建筑”一詞是個(gè)經(jīng)常被提起的詞語，但何為違章建筑，卻很難說清，沒有規(guī)
  范的法律文件進(jìn)行闡述和定義。 “違章建筑”一詞**早出現(xiàn)是在1980年4月的國務(wù)院《批準(zhǔn)中央氣象局關(guān)于保護(hù)氣象臺站觀測環(huán)境的通知》中明確：“凡事先未征得氣象部門同意，在氣象臺站附近進(jìn)行建設(shè)而造成觀測環(huán)境破壞的，應(yīng)按違章建筑處理，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理?！?1981年8月國務(wù)院在《批轉(zhuǎn)水利部、國家城市建設(shè)總局關(guān)于城市防洪問題的報(bào)告的通知》：“必須嚴(yán)格禁止填堵行洪河道，強(qiáng)占江河灘地進(jìn)行違章建筑?！钡@兩個(gè)文件都只是一個(gè)通知的方式，沒有對“違章建筑”的概念進(jìn)行闡述?！斑`章建筑”出現(xiàn)在行政法規(guī)是1984年，國務(wù)院于1984年1月頒布并施行的《城市規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定：“城市規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)違反本條例的組織和個(gè)人，可以分別給予以下行政處罰：(一)對違反本條例規(guī)定侵占土地的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退出違章占用的土地，或者吊銷其用地許可證，并可給予警告或者罰款。(二)對違反本條例規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止違章建設(shè)行為，吊銷其建設(shè)許可證，或者責(zé)令其拆除違章的建筑物、構(gòu)筑物，并可給予警告或者罰款。”第五十一條又規(guī)定：“當(dāng)事人對城市規(guī)劃主管部門給予的責(zé)令退出違章占地、拆除違章建筑物、吊銷許可證和罰款的處罰決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由城市規(guī)劃主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”此處的違章建筑的概念僅限于違反該規(guī)劃法律的行為，而非對違章建筑的概念進(jìn)行定義，當(dāng)然這個(gè)規(guī)劃指的是城市規(guī)劃，而不是城鄉(xiāng)規(guī)劃，長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村的規(guī)劃、治理缺位，沒有鄉(xiāng)村規(guī)劃法律法規(guī)。1982年2月13日國務(wù)院頒布了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，但這個(gè)條例是個(gè)粗放式條例，只有25條，盡管其中涉及到建房審批，但其出發(fā)點(diǎn)是從土地，而非房屋，在條例的第二十條，也涉及到未經(jīng)審批建房的處罰情形，但其中僅規(guī)定要將土地歸還，但沒有涉及到地上的房屋如何處分。當(dāng)然**重要的問題，盡管有這樣的條例，實(shí)際并沒有真正建立起農(nóng)村建房審批制度， 當(dāng)時(shí)的農(nóng)村建房都是在解決自住，根本就沒有審批，條例從頒布到廢止的時(shí)間，很短，只有四年的時(shí)間，基本上沒有實(shí)施。1986年頒布的《中華人民共和國土地法》廢止了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，在該法的第四十五條規(guī)定“農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋?！帮@而易見，這條適用的非法占用土地建設(shè)住宅這種情形，而并非涉及建房的審批，對建房如何審批，仍然沒有規(guī)定。筆者在辦理寧波地區(qū)的拆遷案件中發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)八十年代的農(nóng)村建房根本不存在審批，真正的建房審批，城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村是在九十年代初、中期，而在城市規(guī)劃范圍外的農(nóng)村則更晚一些，而在我國的中西部地區(qū)，農(nóng)村建房審批則更晚，甚至有很多農(nóng)村，直至今天，建房仍無需審批，除非該區(qū)域即將列入征收。既然不存在審批，沒有公權(quán)利的介入，就不應(yīng)該存在所謂的“違章”，在2008年1月1日之前，我國的規(guī)劃法律主要還是圍繞城市規(guī)劃進(jìn)行的，直至2008年1月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》正式頒布實(shí)施，在這部法律中有專門的條款涉及對未經(jīng)審批的建筑進(jìn)行處罰的規(guī)定，但這里的未經(jīng)審批的建筑是違法建筑的概念，違反的是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,而不再是所謂的“違章建筑”。
  從以上法律法規(guī)的演變可以看出，就農(nóng)村集體所有土地房屋而言，違章建筑不是一個(gè)完整的概念，在法律上并無明確的概念，同時(shí)也可以反映出我國農(nóng)村房屋建設(shè)審批、土地規(guī)劃的缺位，既然如此，不能僅僅以未經(jīng)審批為理由而認(rèn)定為 “違章建筑“。
  在目前的集體所有土地房屋拆遷文件，對于違章建筑的認(rèn)定，一般沿用的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是1982年2月13日國務(wù)院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，即1982年2月13日之前建造的房屋，無需審批手續(xù)，而1982年2月13日之后的房屋，如果沒有審批手續(xù)，則認(rèn)定為違章建筑。很明顯，這樣嚴(yán)苛的規(guī)定，與《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》這個(gè)粗放式的法規(guī)的內(nèi)容不相符，而且也沒有考慮到《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》基本沒有實(shí)施的法律應(yīng)用實(shí)際，與實(shí)踐脫鉤，對于被拆遷人是欠公平的。還有些地方，沿用的是1986年頒布了《中華人民共和國土地法》，也就是1986年之前無需審批手續(xù)均為合法建筑，1986年之后，無審批手續(xù)，則認(rèn)定為違章建筑。這個(gè)規(guī)定也與1986版《土地管理法》的規(guī)定相去甚遠(yuǎn)，該法僅僅規(guī)定了建房中的土地審批，而沒有涉及房屋的建造審批，很顯然，如果是原有宅基地上興建房屋，則不適用該法律，這種將1986年作為一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有擴(kuò)大化解釋之嫌疑。這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的規(guī)定，很顯然與《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定相違背，《物權(quán)法》第三十條規(guī)定“因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力”。這個(gè)法條明確規(guī)定發(fā)生效力的時(shí)間應(yīng)該自事實(shí)行為成就時(shí)，而不是審批時(shí)，更不是某部法律或者行政法規(guī)頒布時(shí)，只要在房屋建造這個(gè)事實(shí)行為發(fā)生時(shí)，建造行為本身是合法的，那么無論當(dāng)時(shí)是否審批，都應(yīng)該認(rèn)定為是合法建筑。
  由此可見，違章建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在比較大的問題，標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，有擴(kuò)大化解釋之嫌疑，同時(shí)違章建筑是一個(gè)不嚴(yán)肅、不明確的概念，應(yīng)該以更加準(zhǔn)確的違法建筑的概念取代。國家應(yīng)該統(tǒng)一制定違法建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該從兩個(gè)層面進(jìn)行考量，一、是否依法申辦了用地和建房審批手續(xù)，二、建筑物是否違反城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，而且**終的考量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是是否違反城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，對于沒有申辦用地和建房審批手續(xù)，但不違反城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，應(yīng)該允許補(bǔ)辦相應(yīng)的審批手續(xù)，而對于違反城鄉(xiāng)整體規(guī)劃但是可以通過修正的方式適應(yīng)整體規(guī)劃，應(yīng)該建立修正制度，允許修正后補(bǔ)辦手續(xù)，經(jīng)過有關(guān)行政主管部門審查，可認(rèn)定為合法建筑，當(dāng)然這個(gè)修正并不是無限期的，可以設(shè)定一定的修正期，在修正期內(nèi)，可以進(jìn)行確權(quán)為合法建筑，修正期之外，則不予確認(rèn)，這樣既維護(hù)了整體規(guī)劃，又盡可能減小房屋所有權(quán)人的損失。
  二、 認(rèn)定的主體。
  認(rèn)定的主體，解決的是由哪個(gè)政府部門進(jìn)行認(rèn)定，正是由于法律法規(guī)的缺位，導(dǎo)致在
  實(shí)踐中，不同地區(qū)認(rèn)定的主體五花八門，有國土、建設(shè)、城管、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，甚至筆者還見過某地財(cái)政局對當(dāng)?shù)氐囊惶幏课菡J(rèn)定為違章建筑進(jìn)行處罰，在同一地區(qū)，有時(shí)也出現(xiàn)多頭認(rèn)定的問題。在集體所有土地房屋拆遷的過程中，在被拆遷人無法提供建房審批手續(xù)且無法達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，經(jīng)常會出現(xiàn)由國土或拆遷部門直接認(rèn)定為違章建筑，不經(jīng)拆遷補(bǔ)償程序，也不經(jīng)司法強(qiáng)拆，而直接由拆遷部門以違章建筑不予補(bǔ)償?shù)脑瓌t而直接拆除，這樣的情況很容易導(dǎo)致矛盾和糾紛的擴(kuò)大化。而無論國土還是拆遷部門的認(rèn)定，均存在兩個(gè)問題，一是法律依據(jù)不足，國土部門是土地管理部門，其無權(quán)審查規(guī)劃，如果僅僅依據(jù)土地管理法進(jìn)行強(qiáng)拆顯然依據(jù)不足，而拆遷部門是政府經(jīng)辦拆遷事務(wù)的事業(yè)單位，很顯然其無權(quán)對房屋性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。二、身份沖突，集體所有土地房屋拆遷中，國土、拆遷部門扮演了重要的角色，比如，拆遷補(bǔ)償方案由國土部門審核，拆遷聽證、拆遷評估機(jī)構(gòu)的選定、拆遷公告的發(fā)布都是由國土部門作出，而拆遷部門是拆遷補(bǔ)償方案的擬定人，是拆遷人、拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的當(dāng)事人。國土、拆遷部門是拆遷活動的“運(yùn)動員”，如果由這兩個(gè)部門來認(rèn)定，有既當(dāng)“運(yùn)動員”，又當(dāng)“裁判員”之嫌疑，出現(xiàn)身份沖突，其認(rèn)定結(jié)果很難讓人信服。
  　 筆者認(rèn)為：合法的并且適當(dāng)?shù)恼J(rèn)定主體應(yīng)該是規(guī)劃部門，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定，違法建筑的認(rèn)定部門是規(guī)劃部門，而且違法建筑審查的兩個(gè)兩個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)：是否依法申辦了申辦建筑用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程許可手續(xù)以及否違反城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，均是規(guī)劃部門的職權(quán)，也是規(guī)劃部門的專業(yè)，而且規(guī)劃部門在拆遷安置補(bǔ)償中身份超然，只有這樣才能做出合法的、專業(yè)的、具備可信度的認(rèn)定。
  違法建筑的認(rèn)定是個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，不僅要考慮以上所提及的認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定的主體，還要規(guī)定認(rèn)定程序、權(quán)力的救濟(jì)，還要輔之完善農(nóng)村房屋建房審批程序以及房屋權(quán)證的監(jiān)管，首先加強(qiáng)立法，填補(bǔ)法律上缺位，其次要強(qiáng)化執(zhí)法的專業(yè)和素養(yǎng)，還要強(qiáng)化私有物權(quán)保護(hù)意識，唯有這樣才能解決目前違章建筑認(rèn)定困境。

  查看全文↓ 2018-09-25 23:28:30
• 138****8894

  《中華人民共和國土地管理法》第三十六、四十三、六十三、七十六條
  
  未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；限期拆除或者予以沒收；罰款。
  依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十、四十一、四十四條、六十三、六十四條。
  
  對歷史和原因形成的違建處理：因?yàn)闅v史原因和社會原因，居民房屋存在大量未辦理土地使用手續(xù)或規(guī)劃手續(xù)情況，這種情況下不宜按照違章建筑處理，特別是在房屋征收和土地征收中這類矛盾尤為凸出，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神和原則，應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、土地、執(zhí)法等部門對于未辦理關(guān)手續(xù)的建筑物進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定為合法的要給予補(bǔ)償，認(rèn)定違法的不予補(bǔ)償；但是也不能排除一些地方為實(shí)現(xiàn)拆遷速度，將一些歷史原因形成的違章建筑強(qiáng)制拆除。
  
  農(nóng)村拆除違章建筑的程序
  一是規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會。這是法定部門，城市里的違章建筑由它來管。
  
  二是城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有沒有權(quán)利來管違章建筑，主要看它是否得到省級政府的授權(quán)，比如北京，城管部門是得到北京市政府的授權(quán)的，所以那個(gè)有名的人濟(jì)山莊的違章建筑就是城管要求限期自行拆除的。
  
  三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來管。
  
  除了上述部門，其他部門都沒有權(quán)利查處違章建筑。實(shí)踐中有國土局或者國土所、住房和城鄉(xiāng)局、房管局等來查處違章建筑的，這是錯(cuò)誤的。
  
  調(diào)查程序
  
  在調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
  
  第一、調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。
  
  第二、調(diào)查人員要主動出示執(zhí)法證件。有兩個(gè)作用：一是調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格;二是防止沒有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動。在實(shí)踐中，很多地方得執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)往往是不出示執(zhí)法證件的。面對這種情形，建議被處罰的人可以主動要求他們出示證件，并記錄下他們證件上的相關(guān)信息(比較重要的信息有姓名、編號等)，這樣方便日后維權(quán)。
  
  第三，在被詢問以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎。一是不要害怕，絕大部分拆遷戶一見到政府人員詢問或是調(diào)查就嚇個(gè)半死，這是十分要不得的，因?yàn)樵诳謶趾秃ε轮型鶗鲥e(cuò)。二是不該說的不要說，實(shí)踐中有些執(zhí)法人員會用威逼利誘的手段讓你說一些方便他們調(diào)查的話，比如如果你不老實(shí)交代會從嚴(yán)處理等等。三是在筆錄上簽字要小心謹(jǐn)慎。在行政執(zhí)法中，常見的筆錄有《現(xiàn)場檢查筆錄》、《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》《調(diào)查筆錄》，執(zhí)法人員讓你簽字時(shí)，你一定要看清筆錄上的內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與你說的或者與事實(shí)不符時(shí)，一定要求他們修改，執(zhí)法人員嫌麻煩不愿意修改的話，建議你就不要簽字。如果你確認(rèn)筆錄沒有問題你要簽字的話，要注意：一是筆錄如果是幾頁紙的話，你一定要每頁都要簽字;二是在**后簽字的時(shí)候一定要頂著筆錄的內(nèi)容簽字不要留太大的空間，以防止他們事后背著你再添加內(nèi)容;三是不要忘了寫上日期。

  查看全文↓ 2018-09-25 23:28:21
• 141****6777

  所謂農(nóng)村違法建筑，是指未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在農(nóng)用地或者農(nóng)村建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)，擅自動工興建的各種建筑物。
  
  在農(nóng)用地上建造的建筑物。顧名思義，所謂“農(nóng)用地”就是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前，擅自在農(nóng)用地上建造房屋的，明確為相關(guān)法律所禁止，屬于違法建筑。
  
  有如下處理辦法：
  
  1、拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀。
  
  2、合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
  
  3、可并處罰款。

  查看全文↓ 2018-09-25 23:28:13
• 142****7160

  1.關(guān)于房屋破舊需要維修改建問題，房屋建設(shè)年代久遠(yuǎn)或破爛或是危房需要維修的，需向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請，由于我局沒有此方面的審批許可職能，你可到所屬鎮(zhèn)（街）規(guī)劃部門或徑向市城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢。
  2.關(guān)于如何申領(lǐng)房產(chǎn)證問題。申請房產(chǎn)證的前提是合法的建筑才能申領(lǐng)，如果你所建的房屋未申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)屬違法建筑，就不能申領(lǐng)房產(chǎn)證，由于申領(lǐng)房產(chǎn)證不是我局職能，請你向市房管局咨詢，該局會給予你詳盡的答復(fù)。
  3.關(guān)于違法建筑的拆除及房屋征收時(shí)賠償?shù)膯栴}。對于當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建成的違法建筑，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，對違法建設(shè)如果尚可采取改正措施消除對規(guī)劃的影響，可限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；對無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。至于在房屋征收時(shí)對違法建筑的處理的問題，根據(jù)國家相關(guān)法律的規(guī)定，房屋征收時(shí)對于違法建筑尤其是搶建的或在征收區(qū)搶建搏賠的違法建筑是不作賠償?shù)摹?br/>你咨詢的對違建房屋張貼通告，要求當(dāng)事人同意自拆的問題，我局從來沒有這方面的安排，更不存在要當(dāng)事人簽名用來交差的情況。

  查看全文↓ 2018-09-25 23:28:08

相關(guān)問題

• 問 ??農(nóng)村違建房怎么處理？
  答

  拆違建是符合法律規(guī)定的。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。違章建筑前提必須是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是個(gè)關(guān)鍵。程序一般是(1)調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)(2)責(zé)令停止違法行為(3)行政處罰權(quán)力告知(4)作出行政處罰決定(5)執(zhí)行。確實(shí)是違章建筑的，一是可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，二是由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

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• 問 違建房怎么處理？
  答

  要是嚴(yán)格按照法律辦事的話土地管理部門就會對所建的違章建筑強(qiáng)行拆除，不過在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中如果所建的違章建筑不牽扯到別人的利益，周圍的鄰居對你所建的違章建筑不存在爭議或者不存在向土地管理部門控告的，土地管理部門就會睜一只眼閉一只眼罰點(diǎn)款，象征性的從墻上拆下幾塊石頭，等他們一走你再把拆下來的石頭壘上就沒事了。如果存在較大爭議的違章建筑土地管理部門就會限期自行拆除，逾期不拆的由土地管理部門強(qiáng)行拆除。

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• 問 違建房子怎么處理
  答

  違建房子一般的處理方式就是要被強(qiáng)制拆除。法律對違章建筑沒有明確的界定。一般來說,非法建筑是指建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施建造或者沒有批準(zhǔn),部門在其管轄范圍內(nèi)違反有關(guān)法律、法規(guī)等土地管理法律,城鄉(xiāng)規(guī)劃法律和法規(guī)在規(guī)劃和建設(shè)的村莊和城鎮(zhèn)。如果是拆遷的話，在我國，拆遷又將城樓拆除。一般來說，指的是強(qiáng)制拆除土地建筑物、建筑物等附著物，用于公共需要、回收國有土地的其他公共用途的使用權(quán)。其本質(zhì)是調(diào)整國有土地所有者的土地利用。《城市房屋拆除管理?xiàng)l例》規(guī)定“不補(bǔ)償拆除違反規(guī)定的建筑”，而這也成為非法建筑引發(fā)社會糾紛的根源。在現(xiàn)行的解體中，對合法的建筑物進(jìn)行法定補(bǔ)償。這種做法可以極為保障國民的合法權(quán)益。

• 問 老家的農(nóng)村違建房可以強(qiáng)拆嗎
  答

  城市規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定：“城市規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)違反本條例的組織和個(gè)人，可以分別給予以下行政處罰： (一)對違反本條例規(guī)定侵占土地的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退出違章占用的土地，或者吊銷其用地許可證，并可給予警告或者罰款。 (二)對違反本條例規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止違章建設(shè)行為，吊銷其建設(shè)許可證，或者責(zé)令其拆除違章的建筑物、構(gòu)筑物，并可給予警告或者罰款。 ”第五十一條又規(guī)定：“當(dāng)事人對城市規(guī)劃主管部門給予的責(zé)令退出違章占地、拆除違章建筑物、吊銷許可證和罰款的處罰決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由城市規(guī)劃主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。” 此處的違章建筑的概念僅限于違反該規(guī)劃法律的行為，而非對違章建筑的概念進(jìn)行定義，當(dāng)然這個(gè)規(guī)劃指的是城市規(guī)劃，而不是城鄉(xiāng)規(guī)劃，長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村的規(guī)劃、治理缺位，沒有鄉(xiāng)村規(guī)劃法律法規(guī)。 1982年2月13日國務(wù)院頒布了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，但這個(gè)條例是個(gè)粗放式條例，只有25條，盡管其中涉及到建房審批，但其出發(fā)點(diǎn)是從土地，而非房屋，在條例的第二十條，也涉及到未經(jīng)審批建房的處罰情形，但其中僅規(guī)定要將土地歸還，但沒有涉及到地上的房屋如何處分。當(dāng)然**重要的問題，盡管有這樣的條例，實(shí)際并沒有真正建立起農(nóng)村建房審批制度，當(dāng)時(shí)的農(nóng)村建房都是在解決自住，根本就沒有審批，條例從頒布到廢止的時(shí)間，很短，只有四年的時(shí)間，基本上沒有實(shí)施。 1986年頒布的《中華人民共和國土地法》廢止了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，在該法的第四十五條規(guī)定“農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。 “顯而易見，這條適用的非法占用土地建設(shè)住宅這種情形，而并非涉及建房的審批，對建房如何審批，仍然沒有規(guī)定。筆者在辦理寧波地區(qū)的拆遷案件中發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)八十年代的農(nóng)村建房根本不存在審批，真正的建房審批，城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村是在九十年代初、中期，而在城市規(guī)劃范圍外的農(nóng)村則更晚一些，而在我國的中西部地區(qū)，農(nóng)村建房審批則更晚，甚至有很多農(nóng)村，直至今天，建房仍無需審批，除非該區(qū)域即將列入征收。既然不存在審批，沒有公權(quán)利的介入，就不應(yīng)該存在所謂的“違章”，在2008年1月1日之前，我國的規(guī)劃法律主要還是圍繞城市規(guī)劃進(jìn)行的，直至2008年1月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》正式頒布實(shí)施，在這部法律中有專門的條款涉及對未經(jīng)審批的建筑進(jìn)行處罰的規(guī)定，但這里的未經(jīng)審批的建筑是違法建筑的概念，違反的是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,而不再是所謂的“違章建筑”。 “違章建筑”一詞是個(gè)經(jīng)常被提起的詞語，但何為違章建筑，卻很難說清，沒有規(guī)范的法律文件進(jìn)行闡述和定義?！斑`章建筑”一詞**早出現(xiàn)是在1980年4月的國務(wù)院《批準(zhǔn)中央氣象局關(guān)于保護(hù)氣象臺站觀測環(huán)境的通知》中明確：“凡事先未征得氣象部門同意，在氣象臺站附近進(jìn)行建設(shè)而造成觀測環(huán)境破壞的，應(yīng)按違章建筑處理，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理?！?1981年8月國務(wù)院在《批轉(zhuǎn)水利部、國家城市建設(shè)總局關(guān)于城市防洪問題的報(bào)告的通知》：“必須嚴(yán)格禁止填堵行洪河道，強(qiáng)占江河灘地進(jìn)行違章建筑。”但這兩個(gè)文件都只是一個(gè)通知的方式，沒有對“違章建筑”的概念進(jìn)行闡述。

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• 問 ??小高層的違建怎么處理
  答

  其實(shí)違章搭建現(xiàn)在是劃在居委管理工作的范圍之內(nèi)，可以先上報(bào)居委，再上報(bào)房管所，居委會聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行整治物業(yè)只有代為管理權(quán)，沒有執(zhí)法權(quán)，只能前期出違章單子警告業(yè)主，讓其整改，要是無效果，就上報(bào)讓相關(guān)執(zhí)法部門來強(qiáng)行處理

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