??農(nóng)村違建房怎么處理？

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• 132****9647

  拆違建是符合法律規(guī)定的。
  《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
  《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
  第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
  違章建筑前提必須是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是個(gè)關(guān)鍵。
  程序一般是(1)調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)
  (2)責(zé)令停止違法行為
  (3)行政處罰權(quán)力告知
  (4)作出行政處罰決定
  (5)執(zhí)行。
  確實(shí)是違章建筑的，一是可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，二是由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

  查看全文↓ 2018-11-28 15:47:06
• 157****0273

  下面就來說一下農(nóng)村違法建筑的特征：
  1，擅自改變農(nóng)用土地性質(zhì)的房屋建筑屬于違法建筑：
  根據(jù)《土地管理法》第三十六條第二款規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。《宅基地管理辦法》第二十三條規(guī)定：將責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。所以此種房屋也是屬于違規(guī)違建房屋，將會(huì)給予處罰，或者被拆除！不過對(duì)于超占宅基地修建房屋，管理較為寬松，原則上會(huì)交予農(nóng)民朋友繼續(xù)使用，不會(huì)輕易拆除！
  也就是說用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等，未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前，擅自在農(nóng)用地上建造房屋的，明確為相關(guān)法律所禁止，會(huì)給予處罰，屬于違法建筑的將被拆除。
  2，沒有經(jīng)過相關(guān)部門審批建筑的房屋
  《土地管理法》第六十三條規(guī)定：本村村民或者本村村辦企業(yè)，在不符合土地利用總體規(guī)劃、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，在農(nóng)村建設(shè)用地上建造的房屋屬于違法建筑。按規(guī)定建房必須先要申請取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，才可以實(shí)施蓋房。
  依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
  在農(nóng)村普遍存在著這樣的現(xiàn)象，原有的住宅已經(jīng)舊得不能住了，或者是坍塌等，農(nóng)戶就重新在原來的宅基地上翻建蓋起新房，雖然那是在自己家的土地上犯賤，但是這也需要有關(guān)部門的審批許可，同意之后才可以翻建，因?yàn)闆]有獲得手續(xù)，私自動(dòng)工，蓋房屋屬于違建，農(nóng)戶會(huì)因此被罰整改，**重要的是在期限內(nèi)未改正的，還會(huì)予以拆除，這就是違法建筑的一種情況。
  3，違反一戶一宅的建筑房屋屬于違法房屋
  《中華人民共和國土地管理法》第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！墩胤ā返谄邨l，第九條規(guī)定：農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地**高不得超過125平方米;使用其他土地**高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，**高不得超過160平方米。所以非法擴(kuò)建宅基地，并且超出規(guī)定面積不符合一戶一宅的給予整改處罰，或者拆除。
  法律上有法不溯及以往原則，這是我國法律制度基本原則之一，也可擴(kuò)充至行政時(shí)效原則。建國初期，五六十年代建設(shè)的房屋，雖然沒有房產(chǎn)證但是屬于合法的建筑；祖上代代傳下的老房子，老宅也會(huì)得到拆遷補(bǔ)償；在這里還包括一些依趙法定程序，建好的房子，只是因?yàn)檎块T耽擱，沒有在規(guī)定時(shí)限及時(shí)下發(fā)證件的房屋也屬于合法建筑；另外呢，考慮農(nóng)村城市化建設(shè)比較快，在城市化建設(shè)中，一些城中村也包括在合法建筑，予以拆遷補(bǔ)償，因此農(nóng)村有很多無證房。無證房屋不等于違章建筑，只要是依法建造的房屋，即使沒有產(chǎn)權(quán)證明，在拆遷的時(shí)候依舊可以拿到全額補(bǔ)償。

  查看全文↓ 2018-11-28 15:46:54
• 144****2408

  一、基本概念
  所謂農(nóng)村違法建筑，是指未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在農(nóng)用地或者農(nóng)村建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)，擅自動(dòng)工興建的各種建筑物。
  二、違法建筑表現(xiàn)形式及其性質(zhì)
  1、在農(nóng)用地上建造的建筑物。
  顧名思義，所謂“農(nóng)用地”就是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。
  在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前，擅自在農(nóng)用地上建造房屋的，明確為相關(guān)法律所禁止，屬于違法建筑。相關(guān)的法律規(guī)定如下：
  《土地管理法》第三十六條第二款規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?！?br/>《森林法》第十八條第一款規(guī)定：“進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)?！?br/>《草原法》第三十八條規(guī)定：“進(jìn)行礦藏開采和工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原;確需征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)?！?br/>2、在農(nóng)村建設(shè)用地上建造房屋
  農(nóng)村建設(shè)用地包括村民宅基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施及公益事業(yè)用地。
  (1)、非本村村民或者非本村村辦企業(yè)，需要使用農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)先走國家征地手續(xù)，將土地性質(zhì)變?yōu)閲型恋?，并取得國有土地使用?quán)后，方可在該地塊上建設(shè)，否則該建筑就屬于違法建筑。
  (法律依據(jù)：《土地管理法》第四十三條)
  (2)、本村村民或者本村村辦企業(yè)，在不符合土地利用總體規(guī)劃、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，在農(nóng)村建設(shè)用地上建造的房屋屬于違法建筑。
  (法律依據(jù)：《土地管理法》第六十三條)
  三、建造違法建筑的行政法律后果
  當(dāng)事人在無土地規(guī)劃、準(zhǔn)建手續(xù)的情況下，在農(nóng)村土地上建造房屋，違反了相關(guān)法律規(guī)定：
  (1)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(國土資源局)可以實(shí)施的行政處罰。
  依據(jù)《土地管理法》第七十三條規(guī)定，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(國土資源局)有權(quán)實(shí)施以下行政處罰：
  ①限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀;
  ②對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;
  ③可以并處罰款;
  (2)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以實(shí)施的行政處罰。
  依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
  四、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的程序按照《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的程序?yàn)椋?br/>(1)、立案。
  (2)、調(diào)查取證。
  (3)、作出處罰決定前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
  (4)、當(dāng)事人可以進(jìn)行申辯，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
  (5)、聽證(非必經(jīng)程序)。
  ①告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)，擬作出停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)履行告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的義務(wù)。
  ②聽證內(nèi)容告知。當(dāng)事人在3日內(nèi)提出聽證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)。
  (6)、審查和決定。

  查看全文↓ 2018-11-28 15:46:42
• 152****1835

  一、什么是農(nóng)村違法建筑
  所謂農(nóng)村違法建筑，是指未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在農(nóng)用地或者農(nóng)村建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)，擅自動(dòng)工興建的各種建筑物。
  (一)在農(nóng)用地上建造的建筑物。顧名思義，所謂“農(nóng)用地”就是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前，擅自在農(nóng)用地上建造房屋的，明確為相關(guān)法律所禁止，屬于違法建筑。
  (二)在農(nóng)村建設(shè)用地上建造房屋農(nóng)村建設(shè)用地包括村民宅基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施及公益事業(yè)用地。非本村村民或者非本村村辦企業(yè)，需要使用農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)先走國家征地手續(xù)，將土地性質(zhì)變?yōu)閲型恋?，并取得國有土地使用?quán)后，方可在該地塊上建設(shè)，否則該建筑就屬于違法建筑。
  二、農(nóng)村違法的建筑怎么處理
  (一)當(dāng)事人在無土地規(guī)劃、準(zhǔn)建手續(xù)的情況下，在農(nóng)村土地上建造房屋，違反了相關(guān)法律規(guī)定，級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(國土資源局)可以實(shí)施的行政處罰。小編從《土地管理法》第七十三條得知，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(國土資源局)有權(quán)實(shí)施以下行政處罰：
  1、拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀;
  2、合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;
  3、可并處罰款。
  (二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以實(shí)施的行政處罰。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

  查看全文↓ 2018-11-28 15:46:22
• 146****6816

  一.農(nóng)村蓋的違建房會(huì)被拆除嗎
  農(nóng)村蓋的違建房是會(huì)被拆除的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和國土資源局有權(quán)利進(jìn)行實(shí)施。
  二.違建房相關(guān)土地管理法
  中華人民共和國土地管理法
  第七十三條
  買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  第七十六條
  未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  第七十七條
  農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
  超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

  查看全文↓ 2018-11-28 15:45:47

相關(guān)問題

• 問 農(nóng)村違建房會(huì)怎么處理
  答

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，可以查封施工現(xiàn)場。責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建設(shè)后20日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，可以查封施工現(xiàn)場。責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建設(shè)后20日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)作出如下處理：(一)應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可而未取得規(guī)劃許可，不符合村莊規(guī)劃的，限期拆除；符合村莊規(guī)劃的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。(二)已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。責(zé)令限期改正和限期拆除的期限一般不超過15日。鄉(xiāng)村違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成區(qū)縣城管、規(guī)劃、國土、農(nóng)村工作、公安等部門協(xié)助，市政公用服務(wù)單位和當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。權(quán)屬問題 編輯有一種觀點(diǎn)認(rèn)為違章建筑人對(duì)違章建筑物享有所有權(quán)，即使其違反了法律法規(guī)的規(guī)定，未取得土地使用權(quán)或者未經(jīng)過政府部門的許可，但其所有權(quán)的取得并不因?yàn)槭沁`章建筑而得全部否認(rèn)，只是這種權(quán)利因?yàn)榍啡蹦承┮兀詰?yīng)該是有瑕疵的所有權(quán)或者說不完全的所有權(quán)。然這種觀點(diǎn)對(duì)于所謂所有權(quán)的概念與意義有嚴(yán)重的曲解。所有權(quán)是一種全面的概括的占有、使用、收益與處分的權(quán)利，是一種統(tǒng)一的支配力，并不是占有、使用、收益與處分的各項(xiàng)權(quán)能的簡單的量的相加。黑格爾也說過：僅僅是部分的或暫時(shí)的歸我使用，以及部分的或暫時(shí)的歸我占有，是與物本身的所有權(quán)有區(qū)別的。……所有權(quán)本質(zhì)上是自由的，完整的所有權(quán)。從嚴(yán)格意義上講，不存在不完全的所有權(quán)或者有瑕疵的所有權(quán)一說，認(rèn)為違章建筑人對(duì)違章建筑的享有有瑕疵的所有權(quán)也是不科學(xué)的。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然違章建筑人對(duì)違章建筑不能享有所有權(quán)，但應(yīng)該享有使用權(quán)。因?yàn)橐话氵`章建筑人建造房屋后自己都有使用，而且一般別人不得侵犯其對(duì)違章建筑的占有與使用。然而筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)也是不正確的。梁慧星教授認(rèn)為關(guān)于使用權(quán)能，也就是所有權(quán)中的使用權(quán)能，須將其與實(shí)際生活中的“使用”一語區(qū)別開來.所謂使用，是指依物的性能或用途對(duì)物加以利用。實(shí)際生活中物的使用人都是有使用權(quán)人，此為通常情形。但也有例外情況，那就是無權(quán)使用。而上面所認(rèn)為違章建筑人享有對(duì)違章建筑的使用權(quán)的觀點(diǎn)，便是混淆了使用權(quán)能與現(xiàn)實(shí)生活中的“使用”一語，也是不正確的。

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• 問 違建房怎么處理？
  答

  要是嚴(yán)格按照法律辦事的話土地管理部門就會(huì)對(duì)所建的違章建筑強(qiáng)行拆除，不過在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中如果所建的違章建筑不牽扯到別人的利益，周圍的鄰居對(duì)你所建的違章建筑不存在爭議或者不存在向土地管理部門控告的，土地管理部門就會(huì)睜一只眼閉一只眼罰點(diǎn)款，象征性的從墻上拆下幾塊石頭，等他們一走你再把拆下來的石頭壘上就沒事了。如果存在較大爭議的違章建筑土地管理部門就會(huì)限期自行拆除，逾期不拆的由土地管理部門強(qiáng)行拆除。

  全部3個(gè)回答>
• 問 違建房子怎么處理
  答

  違建房子一般的處理方式就是要被強(qiáng)制拆除。法律對(duì)違章建筑沒有明確的界定。一般來說,非法建筑是指建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施建造或者沒有批準(zhǔn),部門在其管轄范圍內(nèi)違反有關(guān)法律、法規(guī)等土地管理法律,城鄉(xiāng)規(guī)劃法律和法規(guī)在規(guī)劃和建設(shè)的村莊和城鎮(zhèn)。如果是拆遷的話，在我國，拆遷又將城樓拆除。一般來說，指的是強(qiáng)制拆除土地建筑物、建筑物等附著物，用于公共需要、回收國有土地的其他公共用途的使用權(quán)。其本質(zhì)是調(diào)整國有土地所有者的土地利用?！冻鞘蟹课莶鸪芾?xiàng)l例》規(guī)定“不補(bǔ)償拆除違反規(guī)定的建筑”，而這也成為非法建筑引發(fā)社會(huì)糾紛的根源。在現(xiàn)行的解體中，對(duì)合法的建筑物進(jìn)行法定補(bǔ)償。這種做法可以極為保障國民的合法權(quán)益。

• 問 老家的農(nóng)村違建房可以強(qiáng)拆嗎
  答

  城市規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定：“城市規(guī)劃主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反本條例的組織和個(gè)人，可以分別給予以下行政處罰： (一)對(duì)違反本條例規(guī)定侵占土地的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退出違章占用的土地，或者吊銷其用地許可證，并可給予警告或者罰款。 (二)對(duì)違反本條例規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止違章建設(shè)行為，吊銷其建設(shè)許可證，或者責(zé)令其拆除違章的建筑物、構(gòu)筑物，并可給予警告或者罰款。 ”第五十一條又規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃主管部門給予的責(zé)令退出違章占地、拆除違章建筑物、吊銷許可證和罰款的處罰決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由城市規(guī)劃主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。” 此處的違章建筑的概念僅限于違反該規(guī)劃法律的行為，而非對(duì)違章建筑的概念進(jìn)行定義，當(dāng)然這個(gè)規(guī)劃指的是城市規(guī)劃，而不是城鄉(xiāng)規(guī)劃，長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村的規(guī)劃、治理缺位，沒有鄉(xiāng)村規(guī)劃法律法規(guī)。 1982年2月13日國務(wù)院頒布了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，但這個(gè)條例是個(gè)粗放式條例，只有25條，盡管其中涉及到建房審批，但其出發(fā)點(diǎn)是從土地，而非房屋，在條例的第二十條，也涉及到未經(jīng)審批建房的處罰情形，但其中僅規(guī)定要將土地歸還，但沒有涉及到地上的房屋如何處分。當(dāng)然**重要的問題，盡管有這樣的條例，實(shí)際并沒有真正建立起農(nóng)村建房審批制度，當(dāng)時(shí)的農(nóng)村建房都是在解決自住，根本就沒有審批，條例從頒布到廢止的時(shí)間，很短，只有四年的時(shí)間，基本上沒有實(shí)施。 1986年頒布的《中華人民共和國土地法》廢止了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，在該法的第四十五條規(guī)定“農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。 “顯而易見，這條適用的非法占用土地建設(shè)住宅這種情形，而并非涉及建房的審批，對(duì)建房如何審批，仍然沒有規(guī)定。筆者在辦理寧波地區(qū)的拆遷案件中發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)八十年代的農(nóng)村建房根本不存在審批，真正的建房審批，城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村是在九十年代初、中期，而在城市規(guī)劃范圍外的農(nóng)村則更晚一些，而在我國的中西部地區(qū)，農(nóng)村建房審批則更晚，甚至有很多農(nóng)村，直至今天，建房仍無需審批，除非該區(qū)域即將列入征收。既然不存在審批，沒有公權(quán)利的介入，就不應(yīng)該存在所謂的“違章”，在2008年1月1日之前，我國的規(guī)劃法律主要還是圍繞城市規(guī)劃進(jìn)行的，直至2008年1月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》正式頒布實(shí)施，在這部法律中有專門的條款涉及對(duì)未經(jīng)審批的建筑進(jìn)行處罰的規(guī)定，但這里的未經(jīng)審批的建筑是違法建筑的概念，違反的是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,而不再是所謂的“違章建筑”。 “違章建筑”一詞是個(gè)經(jīng)常被提起的詞語，但何為違章建筑，卻很難說清，沒有規(guī)范的法律文件進(jìn)行闡述和定義?！斑`章建筑”一詞**早出現(xiàn)是在1980年4月的國務(wù)院《批準(zhǔn)中央氣象局關(guān)于保護(hù)氣象臺(tái)站觀測環(huán)境的通知》中明確：“凡事先未征得氣象部門同意，在氣象臺(tái)站附近進(jìn)行建設(shè)而造成觀測環(huán)境破壞的，應(yīng)按違章建筑處理，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。” 1981年8月國務(wù)院在《批轉(zhuǎn)水利部、國家城市建設(shè)總局關(guān)于城市防洪問題的報(bào)告的通知》：“必須嚴(yán)格禁止填堵行洪河道，強(qiáng)占江河灘地進(jìn)行違章建筑。”但這兩個(gè)文件都只是一個(gè)通知的方式，沒有對(duì)“違章建筑”的概念進(jìn)行闡述。

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• 問 ??小高層的違建怎么處理
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  其實(shí)違章搭建現(xiàn)在是劃在居委管理工作的范圍之內(nèi)，可以先上報(bào)居委，再上報(bào)房管所，居委會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行整治物業(yè)只有代為管理權(quán)，沒有執(zhí)法權(quán)，只能前期出違章單子警告業(yè)主，讓其整改，要是無效果，就上報(bào)讓相關(guān)執(zhí)法部門來強(qiáng)行處理

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