農(nóng)村土地征地程序有哪些

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• 137****9239

  土地征收的一般程序：————詳細(xì)資料請(qǐng)參考“聚土”
  （一）預(yù)征告知→（二）現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)→ （三）征詢意見(jiàn)，組織征地聽(tīng)證→ （四）征地材料的組織、審核及上報(bào)→ （五）征地的審核、報(bào)批→（六）征地公告→（七）兩公告后被征地農(nóng)民的權(quán)利→ （八）征地補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)和交付土地→
  注：市縣人民政府是征地主體，并非國(guó)土行政部門(mén)
  二〇一〇年六月二十六日，國(guó)土資源部為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》)有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》。在此通知中明確規(guī)定：強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實(shí)施的主體，對(duì)確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置、補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障等負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源 部門(mén)應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。
  此規(guī)定明確了市縣人民政府作為征地主體，在征地過(guò)程中負(fù)總責(zé)的法律地位。由于《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。因此，很多復(fù)議機(jī)關(guān)和法院認(rèn)為，國(guó)土行政主管部門(mén)是征地主體。在不服征地補(bǔ)償安置方案行政復(fù)議和行政訴訟中，應(yīng)該以國(guó)土行政主管部門(mén)為被申請(qǐng)人或被告?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》明確的闡述了誰(shuí)才是征地主體，很好的解決了不必要的爭(zhēng)議。

  查看全文↓ 2018-11-30 03:20:52
• 144****1127

  《土地管理法》明確規(guī)定，農(nóng)村土地征用程序：根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)所辦理的土地征用程序分以下幾個(gè)步驟。
  
  【第一步】預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地。征用農(nóng)村土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，否則，不得使用該土地。用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，首先應(yīng)向國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。
  
  【第二步】編制建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告。確認(rèn)農(nóng)用地可用于建設(shè)后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部門(mén)的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，并向建設(shè)部門(mén)提交用地申請(qǐng)，由建設(shè)部門(mén)審查，符合的，由用地單位按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)，建設(shè)部門(mén)頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目《選址意見(jiàn)書(shū)》。
  
  【第三步】提交用地預(yù)審申請(qǐng)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)持《選址意見(jiàn)書(shū)》兩年內(nèi)向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》。
  
  【第四步】辦理立項(xiàng)等手續(xù)。用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》向建設(shè)部門(mén)、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用；
  
  【第五步】提交用地正式申請(qǐng)。用地單位再持以上各項(xiàng)審批文件，向原作出預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。
  
  【第六步】辦理審批手續(xù)，批準(zhǔn)用地。由國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。
  
  【第七步】土地征用。由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，辦理征地手續(xù)。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。以上各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府應(yīng)拒絕發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。
  
  【第八步】領(lǐng)取用地批準(zhǔn)文件。國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。
  
  【第九步】繳納出讓費(fèi)，獲得土地適用權(quán)。土地征用后，該土地即成為國(guó)有土地，由國(guó)土資源局與土地使用者按照相關(guān)規(guī)定，簽訂《國(guó)有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。
  
  【第十步】辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，開(kāi)始建設(shè)適用土地。簽訂合同并按約繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。
  
  集體所有土地就是由農(nóng)民集體享有所有權(quán)的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。宅基地和自留地、自留山也屬于集體土地。
  
  【第十一步】 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

  查看全文↓ 2018-11-30 03:20:45
• 133****2998

  1、發(fā)布征地公告
  
  2、征詢村民意見(jiàn)
  
  3、實(shí)地調(diào)查與登記
  
  4、一書(shū)四方案
  
  5、張貼征地公告
  
  6、張貼征地補(bǔ)償安置方案公告
  
  7、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案

  查看全文↓ 2018-11-30 03:20:35

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 農(nóng)村土地征收程序包括哪些步驟？
  答

  我國(guó)《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“ 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯??！币唬焊鶕?jù)這一法律規(guī)定規(guī)定，征用土地應(yīng)當(dāng)由縣人民政府?dāng)M訂征用土地方案，經(jīng)省級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)審查后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批時(shí)，必須有建設(shè)單位的用地申請(qǐng)，或城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)方案、有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)等，征用耕地的，還應(yīng)當(dāng)有耕地補(bǔ)償方案。并由該市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，縣級(jí)以下的人民政府和開(kāi)發(fā)商（建設(shè)單位）都沒(méi)有征收土地的權(quán)利，也不能買(mǎi)賣(mài)土地。征收土地的具體程序如下：二：征地公告（也叫“告知征地情況”）：1：首先由需要建設(shè)用地的建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)擬訂征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等擬定方案，并以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償2：確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果：當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉?*高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3：組織征地聽(tīng)證。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。4：報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)征用后，批準(zhǔn)征地的人民政府的同級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)征地的縣、市人民政府，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。并由該市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；2：被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；3：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；4：辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)）。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書(shū)。包括集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證，以有償使用方式取得土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)持土地有償使用合同或承包經(jīng)營(yíng)合同的附本等有效證件在公告的期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。如農(nóng)民宅基地的土地使用者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或其他建設(shè)用地的使用權(quán)人，也包括以其他方式取得土地使用權(quán)的，對(duì)耕地、林地、草原等取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，都應(yīng)當(dāng)辦理土地補(bǔ)償?shù)怯?。?dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人提供的證書(shū)對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行核實(shí)。防止造成重復(fù)或遺漏，對(duì)土地權(quán)屬有糾紛的，應(yīng)先對(duì)土地權(quán)屬糾紛進(jìn)行處理，后確定補(bǔ)償?shù)怯?。征地補(bǔ)償?shù)怯洺龑?duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)登記外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)被征用土地上的地上物進(jìn)行清點(diǎn)，并依法進(jìn)行登記。包括因征地而受到破壞的其他土地上的設(shè)施也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，以便能確定恢復(fù)或補(bǔ)償?shù)霓k法。沒(méi)有按照以上程序依法進(jìn)行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，并有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。三：征地補(bǔ)償安置、方案公告：有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1：本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；2：土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；3：安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；4：地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；5：農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；6：其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。凡是沒(méi)有按照以上法律程序依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施,依照《土地管理法》第十二條的規(guī)定，被征地農(nóng)戶在公告的期限內(nèi)持相關(guān)批文和原土地權(quán)利證書(shū)到土地管理部門(mén)辦理土地變更登記手續(xù)，并領(lǐng)取相關(guān)的補(bǔ)償。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理對(duì)征用土地公告內(nèi)容和征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容的查詢或者實(shí)施中問(wèn)題的舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。征地糾紛的解決辦法：1：如果他們沒(méi)有按照以上程序依法征地，就屬于違法占地行為，你們應(yīng)當(dāng)根據(jù)《土地管理法》第66條、第67條的規(guī)定，對(duì)違法占地，違法征地的單位或個(gè)人，土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)投訴請(qǐng)求依法處理，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為2：如果他們已經(jīng)按照以上程序征地，你們只是對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的補(bǔ)償和安置存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《征用土地公告辦法》第十五條 “因未按照依法批準(zhǔn)的征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行補(bǔ)償、安置引發(fā)爭(zhēng)議的，由市、縣人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由上一級(jí)地方人民政府裁決。 征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施”的規(guī)定，你們可以請(qǐng)求市、縣人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，請(qǐng)求上一級(jí)地方人民政府裁決。

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• 問(wèn) 農(nóng)村土地買(mǎi)賣(mài)程序有誰(shuí)清楚？
  答

  1、農(nóng)村土地大部分都屬于集體土地性質(zhì)，土地證上有戶主名字，但所有權(quán)屬于集體所有，不能過(guò)戶，不支持交易。當(dāng)然生活實(shí)際中，也有交易的情況發(fā)生，就是買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂協(xié)議交易。但，這種交易是不合法的，完全不能得到法律承認(rèn)。將來(lái)發(fā)生土地糾紛，法院是不會(huì)支持買(mǎi)家的，即如果將來(lái)該地塊增值了，那么賣(mài)主反悔了，他可以隨時(shí)向法院起訴要求拿回土地的使用權(quán)，買(mǎi)家打官司必輸（賣(mài)家**多退你交易當(dāng)時(shí)的地價(jià)款）。所以，這種交易是建立在賣(mài)家單方面的信用上的，明白？2、還有少部分農(nóng)村土地因土地征用或者其他原因，屬于出讓土地性質(zhì)。那么就完全可以進(jìn)行過(guò)戶交易。具體，買(mǎi)賣(mài)雙方攜交易協(xié)議及相關(guān)證件至當(dāng)?shù)貒?guó)土局辦事大廳，辦理土地過(guò)戶手續(xù)。

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• 問(wèn) ??農(nóng)村征地哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)？農(nóng)村土地該哪些部門(mén)管理？？
  答

  1、依照我國(guó)《土地管理法》第十六條的規(guī)定，確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府，也就是說(shuō)只有鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府才具有確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。國(guó)土資源管理部門(mén)做為人民政府的職能部門(mén)，具體承辦確權(quán)工作，對(duì)確權(quán)的意見(jiàn)和建議，要報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。2、根據(jù)現(xiàn)行的政策與法律規(guī)定，以縣為單位開(kāi)展的農(nóng)村土地全面和整體確權(quán)工作，屬于政府的行為。3、通常村委會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅;依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)，要求和提出建議等。

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• 問(wèn) 農(nóng)村土地確權(quán)程序時(shí)怎樣的
  答

  由村（居?。┪鍪咀C明，到鎮(zhèn)政府土管所提交申請(qǐng)、戶口簿、身份證等，由土管所（局）審批，審批后到地塊所在地測(cè)量，目前是按３０元每平方米計(jì)算。**后就只等辦理土地使用證了。

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• 問(wèn) 問(wèn)下農(nóng)村土地有哪些類型？
  答

  我國(guó)憲法第10條明確規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”?？梢?jiàn)，農(nóng)村土地主要是集體所有，但也有個(gè)別地塊由于國(guó)家公共利益的需要而被征收為國(guó)有。集體所有主要有三種形式：（1）村農(nóng)民集體土地所有權(quán)村農(nóng)民集體土地所有權(quán)是集體土地所有權(quán)中的基本形式。《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體土地所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理”。這里的“村”指行政村，即設(shè)有村民委員會(huì)機(jī)構(gòu)的農(nóng)民集體，大致相當(dāng)于過(guò)去的生產(chǎn)大隊(duì)。行政村與自然村不同，按兩者的關(guān)系可分為三種情況，一是以自然村為單位設(shè)置行政村，即一個(gè)自然村為一個(gè)行政村；二是兩個(gè)以上的小自然村共設(shè)一個(gè)行政村；三是一個(gè)大自然村設(shè)立幾個(gè)行政村。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地所有權(quán)農(nóng)民集體所有的土地屬于全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企事業(yè)單位使用，也可以由鄉(xiāng)農(nóng)民集體內(nèi)個(gè)人使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織指的是全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）性的，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全體農(nóng)民在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織，而不是普通意義上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的法人機(jī)關(guān)，代表全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民的意志，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地行使所有權(quán)。人民公社體制改革之后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式和組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的財(cái)產(chǎn)（包括土地）一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代管，即由人民政府代行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體的土地所有權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。（3）村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)行政村內(nèi)兩個(gè)以上各自獨(dú)立的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，一般是指由過(guò)去的生產(chǎn)隊(duì)沿襲下來(lái)的組織。農(nóng)村實(shí)行大包干以后，大部分生產(chǎn)隊(duì)已經(jīng)解體，一些地區(qū)相應(yīng)建起了村民小組。這種村內(nèi)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織是否具有集體土地所有權(quán)的主體特征，可以從兩個(gè)方面來(lái)考察，一是各個(gè)村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織之間是否仍然明確保持著過(guò)去生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期的土地權(quán)屬界線；二是這些村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)自己認(rèn)定的界線內(nèi)的土地有無(wú)法律規(guī)定的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。村內(nèi)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織是行政村內(nèi)的各個(gè)自然村時(shí)，可以分別確權(quán)發(fā)證；如果同屬于一個(gè)自然村，根據(jù)土地詳查成果，對(duì)權(quán)屬界線較難劃清，特別是宅基地等村內(nèi)土地，相互交叉的情況相當(dāng)普遍，單獨(dú)確權(quán)發(fā)證比較困難的，可在一個(gè)土地所有證的所有者欄內(nèi)填入各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱，并不做具體分割。

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