保障房建設(shè)標準是什么 建設(shè)目標又是什么

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  國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議，研究部署近期加強土地管理的重點工作。會議指出，近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實土地調(diào)控政策，土地管理工作取得積極成效。但當前建設(shè)用地供需矛盾突出，嚴格保護耕地、保障必要的建設(shè)用地難度加大，用地粗放浪費現(xiàn)象依然存在，違法違規(guī)用地、侵害群眾權(quán)益問題易發(fā)多發(fā)。 必須認真落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持**嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅持深化改革和體制機制創(chuàng)新，堅持嚴格執(zhí)法督察，進一步加強和改進土地管理工作，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 會議要求近期重點做好以下工作： （一）切實加強耕地保護，確保耕地保有量不減少、質(zhì)量有提高。制定并實施全國土地整治規(guī)劃，加快建設(shè)高標準基本農(nóng)田，力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農(nóng)田。開展建立耕地保護補償機制試點，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計提比例，專項用于耕地保護。 （二）嚴格依法依規(guī)管地用地，堅決防止違法違規(guī)用地反彈。國土資源、交通運輸、鐵路等部門要協(xié)同配合，切實解決重點工程項目用地未批先用問題。發(fā)展改革、國土資源等部門要抓緊清理整改高爾夫球場，嚴肅查處違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場，維護土地利用和管理秩序。 （三）認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，加快規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地管理。按照依法、嚴肅、有效的原則查處征地拆遷中的違法案件，嚴格責任追究，堅決制止違法強拆行為。加快推進土地管理法修訂，切實規(guī)范和完善集體土地征收與補償，維護農(nóng)民權(quán)益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。 （四）做好保障性安居工程用地供應。依法加快供地進度，保證今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)用地。提前做好明年保障性安居工程建設(shè)用地供應的儲備和預安排。采取多種措施增加普通商品住房用地供應。堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度，推進商品住房用地供應由價格主導向雙向定價、配建保障房等轉(zhuǎn)變。 （五）加強和改善土地調(diào)控，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，確保各部門各行業(yè)制定相關(guān)規(guī)劃、開發(fā)利用土地符合土地利用總體規(guī)劃。綜合運用土地利用計劃、土地供應、地價等政策工具，加強對產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的引導，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約用地。建立規(guī)劃和項目節(jié)約用地評價制度。

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相關(guān)問題

• 問 海口保障房建設(shè)的目標是什么 將建設(shè)多少套保障房
  答

  中國是一個人口大國，貧富差距的現(xiàn)象不可避免，因此那些種地收入的家庭就處于一種弱勢地位。而為了解決這些中低收入家庭的住房問題，全國各大城市都竭盡全力對這些住房困難家庭做到應保盡保。那么，2013年海口市的保障房建設(shè)是一個怎樣的情況呢？ 2013年海口保障房建設(shè)的目標：供應保障房2617套 2013年?？谑锌膳涫郏ㄗ猓┓勘Ｕ戏堪ń?jīng)適房、廉租房、限價房、公共租賃房2617套。符合條件的市民可向戶籍所在的區(qū)政務服務中心住房保障窗口申請，保障性住房的申請受理等業(yè)務也可在?？谑凶》勘Ｕ暇W(wǎng)上辦理。 根據(jù)公示，2013年?？谑锌膳涫郏ㄗ猓┓吭粗薪?jīng)適房包括：南江花園，位于海口市新大洲大道，695套；鳳翔花園，位于海口市鳳翔路，351套。限價房包括：永秀花園，位于海口市南海大道與長濱路交叉路口，1162套。廉租房包括：福秀小區(qū)，?？谑邢驑s路，207套；濱崖小區(qū)，位于海口市南海大道，11套；博雅小區(qū)，位于瓊山區(qū)博雅路，2套；鄭村惠民小區(qū)，位于?？谑协偵絽^(qū)新大洲大道，19套。公共租賃房為鳳翔花園，位于?？谑续P翔路，170套。 2013年?？谑斜Ｕ闲宰》可暾埧稍诰W(wǎng)上辦理 海口市住房保障管理中心研制開發(fā)了?？谑凶》勘Ｕ闲畔⒐芾硐到y(tǒng)，開通了?？谑凶》勘Ｕ暇W(wǎng)。2013年開始，?？谑斜Ｕ闲宰》康纳暾埵芾?、審核公示、備案查詢等業(yè)務都將實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。同時，1月25日起，將保障住房的申請改到申請人戶籍所在地的區(qū)政務服務中心窗口，更加方便群眾，提高效率、公開透明。

• 問 深圳保障房的建設(shè)目標是什么 計劃如何達成這些目標
  答

  深圳作為住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市，每年在保障房建設(shè)量上處于全國前列，那么2013年深圳保障房的建設(shè)目標是什么？對違規(guī)情況有何舉措？小編為您搜集了2013年深圳保障房的相關(guān)資料，以供參考。 2013年深圳保障房 2013年深圳計劃開工1.5萬套，竣工2萬套。上半年已完成建設(shè)投資67億元，開工9000套，竣工1.02萬套，占全年計劃的60%和51%。 統(tǒng)計數(shù)字顯示，“十二五”期間，深圳保障房建設(shè)計劃開工21萬套，截至7月30日已累計開工近13萬套、竣工5萬套，已投資近300億元，建設(shè)速度和規(guī)模居全國大中城市前列，各項指標均創(chuàng)深圳歷史新高。 針對保障房騙租、騙購、騙補等違法行為，深圳采取全國**嚴厲的處罰措施，法定**高可罰20萬元，并終身不得申請保障房，目前已有271人受到處罰。同時，還在全國率先處罰非誠信申報保障房行為，目前已對涉嫌非誠信申報的9戶家庭啟動行政處罰程序，擬對其依法處以3萬元罰款，5年內(nèi)不予受理住房保障申請。 2012年下半年以來，深圳市住建局對不符合保障條件的違規(guī)家庭開展收房行動，目前已收回215套。

• 問 寧夏保障房建設(shè)目標任務是什么 要如何實現(xiàn)這一目標
  答

  什么是保障房？2013年寧夏保障房建設(shè)目標是什么？年中完成情況如何？小編為您搜集了2013年寧夏保障房的相關(guān)資料，以供參考。 2013年寧夏保障房 社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。保障性住房是專門針對中低收入家庭建設(shè)的具有社會保障性質(zhì)的特殊住房，目前包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，這種類型的住房有別于完全由市場形成價格的商品房。 2013年寧夏保障性安居工程計劃5.7031萬套。其中，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼4970戶，新建各類保障性住房5.2萬套（戶）。截至6月底，全區(qū)開工建設(shè)各類保障房40850套（戶），占全年計劃的78.5%,高于去年同期16.9個百分點，實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。

• 問 保障房建設(shè)資金有哪些來源 有什么目標
  答

  2013年保障房建設(shè)將會出現(xiàn)兩個可喜的變化，一是保障房建設(shè)資金來源可望納入公共財政而固化下來，在未來新型城鎮(zhèn)化背景下，穩(wěn)定的資金來源將驅(qū)動保障房放“量”增長；二是加快配套設(shè)施建設(shè)將被擺在更加突出的位置，保障房的品質(zhì)將會提升。 決策層曾多次提出，大規(guī)模實施保障性安居工程有利于促進內(nèi)需擴大，能釋放巨大的消費和投資潛力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效途徑。但是，“十二五”期間3600萬套保障性安居工程戰(zhàn)略實施以來，保障房的上述作用發(fā)揮得比較有限，突出的問題有兩個：一是資金問題，一是配套問題?！笆濉苯ㄔO(shè)3600萬套保障房，一方面是為了彌補住房市場化改革以來對民生建設(shè)的欠賬，另一方面是應對高房價背景下住房困難人群短期內(nèi)大規(guī)模增加。新老問題集中在一塊兒解決，地方政府的財政壓力可想而知。2008-2010年三年僅新開工了1000萬套保障房，更何況“十二五”時期是地方政府基建大投入時期。因此，沒有形成穩(wěn)定和可持續(xù)的資金來源渠道是困擾保障房建設(shè)的**大瓶頸，2011年1000萬套保障房建設(shè)需要投入的1.3-1.4萬億元中，整體資金缺口在8000億元左右。 盡管近年來一直在探索實施公積金盈余、中期票據(jù)、債券融資、保險和社保資金等新的融資模式，但除了少量的土地出讓金凈收益，基本上還是靠中央和地方的財政投入，新的融資渠道并不理想。例如，2011年5月銀監(jiān)會提出的“中期票據(jù)融資模式”，目前為止僅有個案出現(xiàn)。2011年7月，國家發(fā)改委提出“地方政府可以發(fā)行公司債支持保障房建設(shè)”，但到目前為止進展比較緩慢。2011年江蘇全省保障房建設(shè)需要500多億元，但計劃發(fā)行的公司債僅20億元左右。 巨大的資金缺口導致保障房建設(shè)“快速開工、有限投資、少量竣工”，這與前幾年國家考核保障房開工率有關(guān)，但關(guān)鍵的問題還是資金缺口。這一問題可以側(cè)面從開發(fā)投資來反映。2010-2012年我國分別新開工590萬套、1000萬套和700萬套保障房，按照2-3年的建設(shè)周期(保障房建設(shè)審批環(huán)節(jié)多于商品住房)，2011-2012年應當是建設(shè)**為集中和規(guī)模**大的年份，至少有1500萬套保障房處于全面建設(shè)階段，占全部住宅施工面積的30%多。但是，2011年住宅新開工面積低于施工面積近10個百分點。2012年1-11月，住宅新開工面積同比下降了11.1%，而施工面積增長了13.3%。在商品住房市場保持穩(wěn)定的情況下，可能的一個解釋是，一部分新開工保障房雖然轉(zhuǎn)入在建面積統(tǒng)計，但并沒有產(chǎn)生實際的投資拉動。保障房資金缺口產(chǎn)生的另一個問題是很多地方將集資房、農(nóng)民房、企業(yè)職工宿舍，甚至另類商品房劃入保障房。例如，根據(jù)《2011年廣州市保障性住房安居工程項目統(tǒng)計表》，廣州地鐵公司、廣州建筑集團、廣州市政公司、番禺海關(guān)等8家廣州企事業(yè)單位計劃利用自有土地建設(shè)13395套保障房，占廣州2011年保障房建設(shè)任務總量的15.7%。類似的問題在武漢、石家莊和鄭州等城市也都出現(xiàn)過。 公共設(shè)施配套是制約保障房作用發(fā)揮的另一個問題。過去幾年，地方政府一直忙著“蓋房子”。但房子建起來后周邊公共服務配套的“負債”問題越來越嚴重，即使有配套，很多也是敷衍了事。近年來，保障房公共設(shè)施配套缺失或不足所產(chǎn)生的問題開始顯露。一是保障房集中區(qū)域的“貧民化”使得周邊區(qū)域越來越失去了開發(fā)價值，城市區(qū)域出現(xiàn)分化，城市周邊可能產(chǎn)生拉美式或印度式的貧民窟；二是保障房排隊申請與棄購、棄租的現(xiàn)象并存，資源浪費的同時并沒有有效解決住房困難問題，或只是拉動了短期的投資。例如，針對2012年鄭州第三期經(jīng)適房輪候“遇冷”展開的調(diào)查中，有54.5%的網(wǎng)友認為保障房位置偏、不方便是造成輪候“遇冷”的原因。 值得注意的是，與高收入人群相比，公共服務配套對于低收入人群的邊際效應更大，對可支配收入的影響也更大，而完善公共服務配套對于降低居住和生活成本至關(guān)重要。在新型城鎮(zhèn)化背景下，將進城農(nóng)民工住房問題納入住房保障范疇，意在實現(xiàn)農(nóng)民工市民化方面走出切實的一步，但要想實現(xiàn)擴大城鎮(zhèn)消費增長的目的，即啟動我國**大的內(nèi)需，只有真正完善公共服務配套，才能使這一步走得更加堅實。 好在經(jīng)過這幾年住房保障建設(shè)和實踐，管理層對于存在的問題看得比較清楚。在解決資金來源方面，明確了各級政府住房保障支出將納入公共財政預算。這意味著住房保障將與教育、醫(yī)療和社保方面的財政投入等一道進入公共財政預算而受到保護，這是構(gòu)建內(nèi)含住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等在內(nèi)的“大社會保障”體系的必經(jīng)之路，預計明年發(fā)布實施的《國家基本住房保障條例》以及正在研究起草的《國家住房法》將對這一問題做出明確規(guī)定。作為對于這一問題的重視，近期召開的全國建設(shè)工作會議將2013年財政對保障房建設(shè)的支出從2%調(diào)至了6%；在公共服務配套方面，住建部部長姜偉新指出，在2013年住房保障工作中，把加快公共服務配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置。 在我國實現(xiàn)經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)向以消費為主的內(nèi)需轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)向以中產(chǎn)階級為主體的成熟公民社會轉(zhuǎn)變的過程中，新型城鎮(zhèn)化是重要的戰(zhàn)略性切入點，住房保障則是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。制約這一支撐作用發(fā)揮的兩大“短板”——資金來源和公共服務配套如能得到有效解決，保障房的“數(shù)量”和“質(zhì)量”將會同步推進，住房保障對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、擴大國內(nèi)投資和消費需求、解決貧富差距、推進新型城鎮(zhèn)化和建立公共服務型政府的多重作用將得到體現(xiàn)。 2013年全市保障性住房的總體目標為新開工和籌措10.5萬套，基本建成10萬套（戶）。昨天，市政府與全市17個區(qū)（縣）政府簽訂了今年住房保障工作的“目標責任書”。 與此同時，今年本市將細化保障性住房的分配供應政策，并將合理放寬廉租住房受益面和實物配租供應范圍。 廉租住房“應保盡?！? 去年，上海新開工和籌措保障性住房16.7萬套、竣工（基本建成）9.75萬套，圓滿完成國家下達給上海的目標任務。 如何保證保障房分配的陽光、透明、公正、合理一直是人們關(guān)心的熱點。在昨天市房管局局長劉海生所作的報告中，就專門提到了“確保保障性住房供應公平分配”，今年本市還將細化保障性住房的分配供應政策。 劉海生表示，將合理放寬廉租住房受益面和實物配租供應范圍，實現(xiàn)“應保盡?！?，適度調(diào)整共有產(chǎn)權(quán)保障住房核查口徑。進一步優(yōu)化共有產(chǎn)權(quán)保障房、公共租賃房的申請分配。 在動遷安置房方面，在當前實屬房源供應總量充沛的情況下，對大型居住社區(qū)建設(shè)基地所在區(qū)上報的房源需求給予支持。 此外，在2012年基礎(chǔ)上合理提高供房比例。今年還將加強新基地的房源推介使用。中心城區(qū)用房單位應加大新基地房源的宣傳力度，力爭新基地房源少積壓、不空關(guān)；相關(guān)建設(shè)單位應積極配合，圍繞基地周邊交通、配套和項目建設(shè)情況等，有針對性地做好房源推介工作。 臨港新建限價房配售啟動 在公共租賃住房方面，今年本市將積極落實項目建設(shè)，特別是根據(jù)各區(qū)縣的實際情況，加大面向社會的公共租賃住房建設(shè)籌措力度，充分用好已到位的市、區(qū)財政支持資金。例如普陀區(qū)，目前已經(jīng)制定了公租房申請審核、租賃管理和房源分配三個工作細則，并已從滬嘉北A、李子園(小區(qū)網(wǎng) 論壇)A、金光二期三個項目中，籌集了1792套公租房，其中兩個項目已于去年底組織對外供應。 另據(jù)記者了解，目前浦東的臨港限價房已形成了建設(shè)運營和供應管理的試點方案。 2011年至2012年，浦東新區(qū)分別開工建設(shè)了南匯新城限價房100萬平方米。今年，這部分房源將先后進入配售階段，主要滿足臨港、張江以及中國商飛等區(qū)域及單位符合限價房供應條件的人才住房需求。

• 問 集體建設(shè)用地征收補償標準是什么?
  答

  　農(nóng)村集體土地征收補償辦法，目前還沒有出臺，現(xiàn)在補償主要依據(jù)《土地法》第47條的規(guī)定及地方政府的規(guī)定?！　》涉溄樱骸锻恋胤ā返谒氖邨l 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。　　　　征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，**高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！　≌魇掌渌恋氐耐恋匮a償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定?！　”徽魇胀恋厣系母街锖颓嗝绲难a償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！　≌魇粘鞘薪紖^(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金?！　∫勒毡緱l第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?！　鴦赵焊鶕?jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

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