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為了規(guī)范農(nóng)村建房管理，簡化農(nóng)戶辦事流程，我市出臺了《張家界市集鎮(zhèn)和村莊村（居）民建房管理辦法》（張政辦發(fā)[2017]19號），明確了建房審批程序。管理辦法中第十九條明確了村（居）民建房按照下列程序辦理：（一）提出申請。由村（居）民向村（居）民委員會提出建房申請。建房申請報告中需說明建房理由、現(xiàn)有家庭成員、申請建房人口、住房情況、位置、面積等情況。（二）村組初審。村（居）民委員會按照本辦法的規(guī)定，組織村（居）組干部討論，并將結(jié)果張榜公示5日，公示期滿且無異議后，由申請人填寫《農(nóng)村個人建房申請表》，由村（居）民委員會簽署意見并蓋章上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（三）現(xiàn)場踏勘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心設(shè)置農(nóng)村建房服務(wù)窗口，受理村（居）民建房申請資料，對資料齊全的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃國土建設(shè)和環(huán)保管理站相關(guān)人員實地踏勘，并由經(jīng)辦人員繪制建房定位圖，簽署意見。（四）審核審批。根據(jù)申報材料及現(xiàn)場踏勘情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織受相關(guān)部門委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃國土建設(shè)和環(huán)保管理站在法律規(guī)定的時限內(nèi)作出行政許可或者不予許可的決定。（五）張榜公布。村（居）民建房經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審批結(jié)果通知申請人及所屬村（居）民委員會，村（居）民委員會應(yīng)當在接到通知之日起1日內(nèi)，將審批結(jié)果張榜公布，公布期限為5日。
全部4個回答>咨詢一下，宅基地過戶需要什么手續(xù)呢？
157****2230 | 2018-07-25 09:54:07
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133****0615
一、我國對宅基地使用權(quán)的定義以及立法地位
查看全文↓ 2018-07-25 09:54:30
宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村居民及少數(shù)城鎮(zhèn)居民為建造自有房屋對集體土地所享有的占有、使用的權(quán)利。宅基地使用權(quán)可以分為兩種：即農(nóng)村宅基地使用權(quán)和城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)的權(quán)利主體包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員和符合一定條件的城鎮(zhèn)居民。新修訂的《土地管理法》沒有確認城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在農(nóng)村建房、對集體土地享有宅基地使用權(quán)。城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)的主體是解放以后因歷史的原因形成的城鎮(zhèn)私房所有者及經(jīng)批準在城鎮(zhèn)建房的城鎮(zhèn)居民。
由于農(nóng)村宅基地與集體經(jīng)濟組織成員的資格是聯(lián)系在一起的，宅基地在一定程度上具有福利和社會保障的功能，而城鎮(zhèn)宅基地則不具有這一特點。因此在物權(quán)立法時，是否可以將宅基地使用權(quán)限定為農(nóng)村居民因建造自有住宅對集體所有土地占有使用的權(quán)利。至于城鎮(zhèn)居民因歷史原因?qū)λ接蟹课莸恼厝〉玫耐恋厥褂脵?quán)，應(yīng)當通過立法將其納入到土地使用權(quán)制度中進行調(diào)整。今后城鎮(zhèn)居民取得宅基地的使用權(quán)，應(yīng)當通過土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓程序進行。
關(guān)于宅基地使用權(quán)的性質(zhì)，我國學者大都認為，宅基地使用權(quán)本質(zhì)上屬于土地使用權(quán)。據(jù)此，也有一些學者認為，將來農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度也應(yīng)當納入到土地使用權(quán)制度的調(diào)整之中，從而沒有必要在法律上設(shè)立單獨的宅基地使用權(quán)制度。筆者認為，這一看法是不正確的。因為，一方面，土地使用權(quán)在我國具有特定的含義，它主要是指國有土地使用權(quán)，除了劃撥的土地以外，土地使用權(quán)的取得必須通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的方式進行。這些方式在本質(zhì)上都是一種等價交換的交易方式。而農(nóng)村宅基地使用權(quán)，不僅具有物權(quán)的屬性，而且在一定程度上，與集體經(jīng)濟組織的成員資格和福利是聯(lián)系在一起的，這就決定了它不可能作為交易對象自由轉(zhuǎn)讓。另一方面，國有土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)在管理機構(gòu)、管理方式以及基本規(guī)則等方面也是不同的。例如，根據(jù)法律規(guī)定，一戶農(nóng)戶只能申請一處宅基地的使用權(quán)，而土地使用權(quán)則沒有這樣的限制。我們還應(yīng)當注意到，宅基地使用權(quán)主要發(fā)生在農(nóng)村，它是廣大農(nóng)民的基本生活資料，在將土地使用權(quán)作為一種特定的用益物權(quán)形式在物權(quán)法中規(guī)定后，它就應(yīng)當和土地使用權(quán)區(qū)別開來。因此，不能以土地使用權(quán)替代宅基地使用權(quán)。
宅基地使用權(quán)具有如下特點：
第一，農(nóng)村的宅基地與集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)利和利益是聯(lián)系在一起的。也就是說，農(nóng)民申請宅基地很大程度上是因為農(nóng)民是農(nóng)村集體、經(jīng)濟組織的成員，每一個成員都有權(quán)以個人或者農(nóng)戶的名義申請宅基地，土地的有限性決定了集體經(jīng)濟組織以外的人員一般不能申請宅基地。所以，宅基地通常是與成員權(quán)聯(lián)系在一起的。農(nóng)村的宅基地具有一定的福利性質(zhì)，這種福利主要表現(xiàn)在農(nóng)民能夠廉價取得宅基地，獲取基本的生活條件，這也是農(nóng)村居民與城市居民相比享有的**低限度的福利。因為提供了宅基地，農(nóng)村居民享有了基本的居住條件，從而維護了農(nóng)村的穩(wěn)定。由于宅基地具有福利的性質(zhì)，集體經(jīng)濟組織的成員獲得宅基地大多是無償?shù)幕蛘咧灰Ц遁^少的地款就可以獲得，而不可能按市價購買。
第二，宅基地使用權(quán)是特定主體對于集體土地的用益物權(quán)。宅基地作為用益物權(quán)，首先表現(xiàn)在權(quán)利人可以對宅基地長期享有占有、使用的權(quán)利。對于宅基地，權(quán)利人有權(quán)在宅基地上建設(shè)房屋和附屬物。由于房屋可以繼承，所以宅基地使用權(quán)實質(zhì)上也可以繼承，因此宅基地使用權(quán)是一種無期限限制的即長期的權(quán)利。盡管權(quán)利人對宅基地享有長期的使用權(quán)，但這種使用權(quán)不是長期不變的。如果因為國家建設(shè)需要征用土地，或者村鎮(zhèn)規(guī)劃需要改變土地用途，或者居民個人的宅基地實際過多，遠遠超過了當?shù)匾?guī)定的標準，可以經(jīng)過法定程序，進行合理的調(diào)劑或重新安排。應(yīng)當指出的是，由于宅基地主要是作為生活資料提供的，所以權(quán)利人不能將宅基地作為生產(chǎn)資料使用，例如將宅基地投資建廠或者改為魚塘等。
第三，集體經(jīng)濟組織的成員只能申請一處宅基地。因為土地資源的有限性，不可能給每個農(nóng)村居民提供更多的宅基地，而每戶申請到一處宅基地，即足以保證其基本的生活需要，如果允許申請多處，則將導致土地資源的浪費。1998年修訂的《土地管理法》明確規(guī)定一戶只能擁有一處宅基地。許多人認為應(yīng)當保留這一規(guī)定。筆者認為這一規(guī)定是必要的，但應(yīng)當有一些例外的規(guī)定。因為，一方面，在農(nóng)村中客觀上存在一戶可能擁有多處宅基地，如某人分家離去之后又繼承父母的房屋，這就形成多處宅基地的情況。又如子女成家蓋房，申請了一塊宅基地，不一定分戶，這樣一戶形成兩塊宅基地。那么法律是否禁止公民獲得兩處以上的宅基地呢？對此存在著兩種以上的觀點。一種觀點認為，既然現(xiàn)行法律禁止公民擁有一處以上宅基地，因此對于多出的宅基地，應(yīng)當由集體收回。另一種觀點認為，公民只要是通過合法的方式取得宅基地，集體不能予以收回，否則，等于禁止對公民的房屋進行繼承和買賣。筆者認為，公民只能擁有一處宅基地，只是就申請而言的，法律上不應(yīng)當禁止公民通過繼承等方式取得兩處以上的宅基地使用權(quán)。當然，公民擁有兩處以上的宅基地可能會造成土地的浪費，如果宅基地長期閑置的，集體應(yīng)當有權(quán)重新規(guī)劃、調(diào)整，以保證土地資源的有效利用，集體如果因規(guī)劃調(diào)整需要收回宅基地的，應(yīng)當給予恰當?shù)难a償。所以，建議將立法改為“一戶只能申請一處宅基地”。
宅基地依法經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的，以規(guī)劃后確定的使用權(quán)為準，公民原用的宅基地已經(jīng)依法統(tǒng)一規(guī)劃另行分配了的，不得再要求收回。宅基地經(jīng)過法定程序個別調(diào)整了的，以調(diào)整后的所有權(quán)為準。搶占、多占集體土地或他人的宅基地的，一律無效。不按審批權(quán)限或程序劃撥的宅基地，一般不予保護。城市房屋所有人在原宅基地上翻建、改建、擴建自己的房屋時，未按規(guī)定辦理合法手續(xù)的，依法不予保護。
二、我國宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題
現(xiàn)行立法嚴格禁止宅基地使用權(quán)的抵押、出租和轉(zhuǎn)讓的做法是不完全合理的。因為法律并不禁止農(nóng)村私有房屋的轉(zhuǎn)讓，既然宅基地上的房屋所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，則意味著宅基地使用權(quán)也可以轉(zhuǎn)讓。因為“地隨房走”是我國現(xiàn)行法的一項基本原則。如果禁止宅基地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，權(quán)利人也會通過房屋轉(zhuǎn)讓的名義轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。更何況，如果宅基地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，則意味著宅基地的交換價值不能實現(xiàn)，從根本上不利于保護農(nóng)民的利益。所以，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟出發(fā)，完全禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不合理的。我們必須看到，宅基地盡管是一種財產(chǎn)權(quán)利，但是具有一定的身份性質(zhì)，否則宅基地就不再與農(nóng)村集體的成員權(quán)聯(lián)系在一起，這不符合宅基地使用權(quán)的固有屬性。所以，筆者認為，宅基地只能在集體經(jīng)濟組織成員之間自由轉(zhuǎn)讓。如果限制宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，就會使農(nóng)村的不動產(chǎn)難以進入市場進行交易，在一定程度上會限制農(nóng)民的融資的手段，甚至會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是現(xiàn)階段，許多農(nóng)民已經(jīng)進城打工，在城里已經(jīng)購置了房產(chǎn)，在農(nóng)村的房屋已經(jīng)閑置，如果不允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓房屋，將會造成農(nóng)民房屋的長期空閑，不符合“物盡其用”的原則。因此，法律雖不允許宅基地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓和抵押，但應(yīng)當允許農(nóng)村居民對宅基地長期出租，對于出租的對象，在法律上也不應(yīng)當有所限制。這樣，就會在一定程度上彌補不能自由轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生的不利后果。
宅基地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟組織的其他成員以后，如果是按照市價轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當向集體補交適當?shù)牡貎r。有人認為，宅基地使用權(quán)與成員權(quán)聯(lián)系在一起，帶有不定期的福利性質(zhì)，公民取得宅基地支付的費用很少，如果某個人取得多處宅基地使用權(quán)，可能會損害其他成員的權(quán)利，對其他成員也不公平。這種觀點不無道理。正因為農(nóng)村宅基地使用權(quán)確與成員權(quán)有一定的聯(lián)系，所以筆者認為，轉(zhuǎn)讓房屋時，集體對轉(zhuǎn)讓房屋者要適當收取一定的宅基地費用。至于賣房后，農(nóng)村居民沒有房住怎么辦？依“一戶只能申請一處宅基地”的原則，凡已經(jīng)行使了宅基地申請權(quán)且取得了宅基地，在轉(zhuǎn)讓房屋后又無房住者，應(yīng)不能再申請取得宅基地，只能依轉(zhuǎn)讓、出租的方法取得宅基地；凡未行使宅基地申請權(quán)的，即原來是依繼承、轉(zhuǎn)讓、出租的方式取得宅基地者，轉(zhuǎn)讓房屋后無房住時，如果再申請宅基地，因為是初次申請宅基地，所以應(yīng)給予批劃宅基地。
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158****5522
按照國家現(xiàn)行政策，宅基地是不允許買賣的，只能走別的渠道，辦理手續(xù)。（如果夠?qū)徟鷹l件，可以重新審批，辦理手續(xù)等）
查看全文↓ 2018-07-25 09:54:23
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141****8190
目前，宅基地使用證變更工作程序：
查看全文↓ 2018-07-25 09:54:18
審查證件→情況調(diào)查→測量尺寸→填寫報表→上報審批→發(fā)證
變更基本條件：
1、申請人戶口必須在本村
2、申請人戶口必須是農(nóng)業(yè)戶口
3、申請人及家屬必須沒有宅基地使用證
需提交資料
1、戶口簿原件、復(fù)印件、身份證復(fù)印件一份(A4紙)
2、當?shù)毓簿峙沙鏊淖C明
3、申請書一份、委托書一份
4、宅基地使用權(quán)登記表
5、原土地登記卡二件，原宅基地使用證原件
6、更正后填寫的土地登記卡三張
相關(guān)問題
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土地法 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。不存在過戶，就是縣政府批準。把家庭延續(xù)區(qū)別開
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農(nóng)村自建房的**新申請手續(xù)是很多農(nóng)村村民都很關(guān)注的問題。那么，農(nóng)村自建房的**新申請手續(xù)有哪些？在農(nóng)村，自建房屋有哪些申請流程？農(nóng)民建房應(yīng)當遵循的原則有哪些？農(nóng)村居民申請宅基地的條件是什么？農(nóng)村居民如何申請辦理宅基地及建房手續(xù)(一)農(nóng)村居民申請宅基地的條件農(nóng)村居民申請宅基地必須符合下列條件：一是農(nóng)村居民年齡必須年滿十八周歲且符合分家條件;二是農(nóng)村居民建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;三是農(nóng)村居民建房限額標準，使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的限額面積為180平方米，使用農(nóng)用地的限額面積為140平方米;四是農(nóng)村居民建房必須“一戶一基”;五是農(nóng)村村民在出租，出賣原有的宅基地再申請宅基地的不予批準;六是嚴禁非農(nóng)戶和其他人員在本村購買宅基地。(二)農(nóng)民建房應(yīng)當遵循的原則農(nóng)村居民建房應(yīng)當使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，能夠利用劣地的不得占用好地，能夠占用荒地的不得占用耕地，使用國有土地的必須辦理出讓手續(xù)。(三)農(nóng)民建房申請宅基地的審批程序新1、農(nóng)村村民建住宅，首先向集體經(jīng)濟組織提出申請;2、村集體經(jīng)濟組織對申請建房戶在醒目的地方進行張榜公示(15個工作日以上);3、國土資源管理所及鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室到實地對申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃等進行初審;4、公布期滿無異議后，將符合“一戶一基”條件的用地戶按規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣人民政府審批(占用農(nóng)用地的按規(guī)定報市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù))。5、宅基地批準后，國土資源所及鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室到實地批放宅基地，并發(fā)放選址意見書，規(guī)劃許可證，施工許可證(“一書兩證”)。6、村民住宅建成后，國土資源所到實地檢查是否按批準面積和要求使用土地，對符合要求的建房戶核發(fā)集體土地使用證書。7、村民憑土地使用證及規(guī)劃許可證申請辦理房屋所有權(quán)證
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宅基地買賣行為違法，宅基地上的房產(chǎn)，符合如下情形，可以轉(zhuǎn)讓2、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓[1]必須同時具備以下條件： ?。?）轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房（含宅基地） ?。?）同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員轉(zhuǎn)讓； ?。?）受讓人沒有住房和宅基地，符合宅基地使用權(quán)分配條件； ?。?）轉(zhuǎn)讓行為征得集體組織同意； ?。?）宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓，地隨房一并轉(zhuǎn)讓。
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宅基地買賣行為違法，宅基地上的房產(chǎn)，符合如下情形，可以轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓[1]必須同時具備以下條件： ?。?）轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房（含宅基地） （2）同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員轉(zhuǎn)讓； ?。?）受讓人沒有住房和宅基地，符合宅基地使用權(quán)分配條件； ?。?）轉(zhuǎn)讓行為征得集體組織同意； ?。?）宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓，地隨房一并轉(zhuǎn)讓。
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