??土地出讓合同是民事合同嗎？應(yīng)該怎么辦呢？

已有5個(gè)回答

• 138****6273

  目前，無(wú)論在理論界還是在實(shí)務(wù)界，對(duì)該合同的性質(zhì)并未形成一致意見(jiàn)。通說(shuō)主要有四種觀點(diǎn)，即民事合同、行政合同、雙重性質(zhì)的合同和經(jīng)濟(jì)法合同。下面將對(duì)四種通說(shuō)進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。
  　　(一)民事合同
  　　認(rèn)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同是民事合同，主要理由如下：
  　　1.原則：《條例》第十一條，土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。平等、自愿、有償?shù)脑瓌t是民事合同的基本原則。這表明出讓合同雙方應(yīng)是平等民事主體的關(guān)系，而國(guó)家在進(jìn)行土地使用權(quán)出讓行為時(shí)，其法律地位只是一個(gè)特殊的民事主體。
  　　2.主體：土地行政主管部門在出讓合同法律關(guān)系中，只是代表國(guó)家作為土地所有人，并不是以土地管理者的身份出現(xiàn)。
  　　3.目的：簽訂出讓合同的**根本的目的是在土地所有權(quán)上設(shè)定用益物權(quán)，使其作為一種特殊的商品進(jìn)行流通，從而實(shí)現(xiàn)土地資源配置的優(yōu)化和土地效益**大化。
  　　4.法律責(zé)任：《條例》第十四條，土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。由此可知，受讓方也享有平等的解除權(quán)，并可以要求出讓方給付違約賠償，這是民事合同的顯著特征。

  查看全文↓ 2019-09-25 10:30:49
• 133****0333

  關(guān)于土地使用權(quán)出讓合同的性質(zhì)問(wèn)題，在理論界一直存在爭(zhēng)論。主要有三種觀點(diǎn)：即行政合同說(shuō)、民事合同說(shuō)和行政民事雙重性質(zhì)合同說(shuō)。不過(guò)在司法實(shí)務(wù)界，自從2005年**高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》之后，實(shí)務(wù)操作層面已趨于統(tǒng)一——因國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同產(chǎn)生的糾紛，人民法院皆作為民事案件加以審理，即在司法領(lǐng)域已經(jīng)肯定了土地出讓合同的民事性質(zhì)。雖然**高人民法院2005年的《司法解釋》沒(méi)有直接說(shuō)明土地使用權(quán)出讓合同是民事合同還是行政合同，但從整體內(nèi)容看，該《司法解釋》單列“土地使用權(quán)出讓合同”一節(jié)，內(nèi)容涉及土地使用權(quán)出讓合同的效力、價(jià)款、合同的變更及解除等，顯然，該《司法解釋》有關(guān)法律適用的解釋性規(guī)定，適用于土地使用權(quán)出讓合同糾紛，換句話說(shuō)，土地使用權(quán)出讓合同糾紛受民事法律規(guī)范的調(diào)整。因國(guó)有土地出讓合同的履行等產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院提起民事訴訟。
  但在司法實(shí)踐中，還有一點(diǎn)容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，即作為土地出讓方的政府土地行政主管部門，因受讓方閑置土地超過(guò)一定期限而對(duì)其征收土地閑置費(fèi)或者無(wú)償收回土地使用權(quán)，對(duì)因此產(chǎn)生的爭(zhēng)議，是提起民事訴訟還是行政訴訟？有人認(rèn)為，作為平等的民事主體，一方當(dāng)事人無(wú)權(quán)對(duì)合同相對(duì)方施以行政處罰，征收土地閑置費(fèi)和無(wú)償收回土地使用權(quán)，是行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政職權(quán)，對(duì)行政相對(duì)人（也是合同相對(duì)人）的一種行政處罰措施，因此而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政訴訟程序解決。這一點(diǎn)，也是一些學(xué)者主張土地出讓合同具有民事和行政雙重性質(zhì)的主要理由之一。
  

  查看全文↓ 2019-09-25 10:30:45
• 158****0386

  對(duì)于土地出讓合同的性質(zhì)，我國(guó)法律界認(rèn)識(shí)不一。就理論界而言，民法學(xué)者認(rèn)為其屬于民事合同，行政法學(xué)者認(rèn)為其屬于行政合同。在審判實(shí)踐中，以前法院將土地出讓合同大多作為民事案件來(lái)受理，依據(jù)是**高人民法院《民事案件案由規(guī)定（試行）》，該規(guī)定將土地使用權(quán)出讓合同糾紛規(guī)定為第五個(gè)民事案由，屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛。
  但是，**高人民法院在2004年1月關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知中，把行政合同列為行政行為之一。依據(jù)該通知，土地出讓合同糾紛的案由應(yīng)當(dāng)定為土地行政合同糾紛，應(yīng)該屬于行政訴訟范圍了。
  因此，現(xiàn)如今的土地出讓合同屬于典型的行政合同。
  

  查看全文↓ 2019-09-25 10:30:41
• 151****8911

  《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》屬于典型的行政合同。在合同中，雙方當(dāng)事人形成的是行政法律關(guān)系。行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系一樣，是法律關(guān)系的一種具體形式，行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系的區(qū)別在于，行政法律關(guān)系是指受法律規(guī)范調(diào)控的因行使行政權(quán)而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的土地行政主管部門來(lái)看，在合同的簽訂和履行過(guò)程中，行使的都是行政權(quán)力。 我國(guó)《土地管理法》第八條明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定
  ⑦。由此可見(jiàn)，國(guó)務(wù)院土地行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門的職責(zé)就是負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作，這是行政職責(zé)，不是民事權(quán)利。進(jìn)行土地出讓，是行使土地管理權(quán)的一種具體形式，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》也是市、縣土地行政主管部門的一項(xiàng)行政職責(zé)。從簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的相對(duì)人來(lái)說(shuō)，在簽訂和履行合同中，都是行政相對(duì)人。在簽訂合同的過(guò)程中，他是行政許可的申請(qǐng)人;在合同的履行過(guò)程中，他是國(guó)家土地行政管理的相對(duì)人。雙方通過(guò)合同形成的是行政法律關(guān)系。

  查看全文↓ 2019-09-25 10:30:34
• 131****2686

  《土使用權(quán)讓合同》屬于典型行政合同合同雙事形行政律關(guān)系行政律關(guān)系民事律關(guān)系律關(guān)系種具體形式行政律關(guān)系民事律關(guān)系區(qū)別于行政律關(guān)系指受律規(guī)范調(diào)控行使行政權(quán)形權(quán)利義務(wù)關(guān)系簽訂《土使用權(quán)讓合同》土行政主管部門看合同簽訂履行程行使都行政權(quán)力 我《土管理》第八條明確規(guī)定務(wù)院土行政主管部門統(tǒng)負(fù)責(zé)全土管理監(jiān)督工作縣級(jí)民政府土行政主管部門設(shè)置及其職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市民政府根據(jù)務(wù)院關(guān)規(guī)定確定⑦由見(jiàn)務(wù)院土行政主管部門縣級(jí)民政府土行政主管部門職責(zé)負(fù)責(zé)全土管理監(jiān)督工作行政職責(zé)民事權(quán)利進(jìn)行土讓行使土管理權(quán)種具體形式簽訂《土使用權(quán)讓合同》市、縣土行政主管部門項(xiàng)行政職責(zé)簽訂《土使用權(quán)讓合同》相說(shuō)簽訂履行合同都行政相簽訂合同程行政許申請(qǐng);合同履行程家土行政管理相雙通合同形行政律關(guān)
  

  查看全文↓ 2019-09-25 10:30:30

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 土地出讓合同是民事合同嗎
  答

  　　筆者認(rèn)為，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同由行政法律調(diào)整，納入行政訴訟受案范圍比較適宜。理由如下：　　1.從屬性上看，此類協(xié)議主要具有行政性，屬于行政管理方式的一種。在上世紀(jì)八十年代以前，我國(guó)國(guó)有土地實(shí)行的是行政劃撥供地制度。之后，政府供應(yīng)土地方式由原來(lái)無(wú)償劃撥向有償協(xié)議出讓轉(zhuǎn)變。但這一轉(zhuǎn)變并沒(méi)有改變政府供地的行政性。一是屬性由來(lái)上，按照土地管理法、房地產(chǎn)管理法、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》相關(guān)規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓較之劃撥除是否繳納出讓金、使用權(quán)限和期限不同外，其目的仍為實(shí)現(xiàn)土地資源使用管理，高效配置有限土地資源，具有強(qiáng)烈的行政管理色彩。二是行為性質(zhì)上，根據(jù)行政許可法第十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)作為有限自然資源開(kāi)發(fā)利用的國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為屬于行政許可；國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，是從協(xié)商民主和便于履行出發(fā)，采取了協(xié)議的方式，實(shí)際上屬于行政許可的轉(zhuǎn)換形式。三是法律規(guī)范上，除上述法律行政法規(guī)外，湖南等省的行政程序規(guī)定，也將國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同列為行政協(xié)議，如《湖南省行政程序規(guī)定》第九十三條規(guī)定行政合同主要適用于國(guó)有土地使用權(quán)出讓等事項(xiàng)；新修改的行政訴訟法在列舉兩類行政協(xié)議的同時(shí)，附加了“等外等”的規(guī)定，意圖也是想通過(guò)法院內(nèi)部調(diào)整的方式將上述合同明確為行政協(xié)議。四是同類情況上，同為國(guó)有自然資源的礦藏的探礦權(quán)采礦權(quán)協(xié)議就屬于行政協(xié)議。如國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》明確規(guī)定，

  全部3個(gè)回答>
• 問(wèn) ??土地出讓合同是什么
  答

  您好，您似乎沒(méi)有描述清楚您的問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)合同的內(nèi)容包括：①當(dāng)事人的名稱或者姓名和住址。②標(biāo)的。③數(shù)量。④質(zhì)量。⑤價(jià)款和報(bào)酬。⑥履行期限、履行地點(diǎn)和方式。⑦違約責(zé)任。⑧解決爭(zhēng)議的方法。關(guān)于“土地出讓”，一般是指土地使用者向國(guó)家購(gòu)買國(guó)有土地使用權(quán)，按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第11號(hào))的解釋，土地公開(kāi)出讓方式包括招標(biāo)、拍賣和掛牌。如果您提的問(wèn)題不是這個(gè)的話，建議再明確一下自己的問(wèn)題，可追問(wèn)，也可另開(kāi)問(wèn)題咨詢。

  全部3個(gè)回答>
• 問(wèn) ??土地出讓必須儲(chǔ)備嗎？應(yīng)該怎么辦呢？
  答

  根據(jù)財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)契稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2004]134號(hào)），出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，其契稅計(jì)稅價(jià)格為承受人為取得該土地使用權(quán)而支付的全部經(jīng)濟(jì)利益。因此，土地儲(chǔ)備中心出讓的土地使用權(quán)，承受人需要支付契稅。

  全部3個(gè)回答>
• 問(wèn) ??如何 解除土地出讓合同？土地出讓合同解除 契稅不予退還嗎？
  答

  **高法《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，確認(rèn)按一般的民事合同糾紛審理出讓合同糾紛的處理原則。涉及到具體的合同解除，原因不一，但依法可以要求退還土地出讓金，也可以要求國(guó)土局承擔(dān)占用此資金的利息；

  全部4個(gè)回答>
• 問(wèn) ??土地出讓合同日期合理嗎？應(yīng)該怎么做呢？
  答

  政府批準(zhǔn)土地使用權(quán)有專門的法律規(guī)定需要執(zhí)行，談不上用什么協(xié)議

  全部3個(gè)回答>