??如何界定棚戶區(qū)？國家對棚戶區(qū)定義哪些標(biāo)準(zhǔn)沒？

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• 158****3120

  我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定“拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償?！睙o證照房屋包括未登記、確權(quán)和未被登記、確權(quán)的房屋，并不完全都是違章建筑。如果將無證建筑一律視為違章建筑，實施無償拆除，這種作法容易引發(fā)不良的社會后果：一是容易傷害無辜者的利益，人為地將合法存在的無證照房屋列入違章建筑之列，造成上訪、訴訟案件增多，不利于社會的穩(wěn)定；二是驅(qū)使違章建筑當(dāng)事人違規(guī)辦照，滋生腐敗行為，加大老城改造的成本。因此，對老城區(qū)無證建筑的處理，一般在法律的框架下，本著尊重歷史面對現(xiàn)實的原則處理，具體如下：　　
  1、應(yīng)當(dāng)比照有證房屋處理的情形。結(jié)合城市規(guī)劃行政管理工作的演變發(fā)展過程，應(yīng)有所區(qū)別的對待無證房的拆遷補償問題，首先1984年元月《規(guī)劃管理條例》出臺以前，私自所建的無證房，應(yīng)按有證房屋的條件，對其評估房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行補償；其次，1984年元月至1990年4月1日《城市規(guī)劃法》開始施行期間，所建的無證房，按對其評估的房地產(chǎn)市場價格，扣除建房應(yīng)交納的有關(guān)稅費后進(jìn)行補償；再其次，1990年4月1日以后所建的無證房，若使用居住時，末影響城市規(guī)劃，則按重置價減去已使用年限折舊后進(jìn)行補償，但要適當(dāng)交納罰款?！　「鶕?jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。據(jù)此，在審查拆除該類房屋的案件時，應(yīng)讓主管拆遷事宜的行政機(jī)關(guān)提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定該無證房屋存在嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃結(jié)論，否則，應(yīng)將該類房屋作為有證房屋處理，同時，可在應(yīng)支付的拆遷補償費用中，協(xié)助扣除同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對其課以罰款的數(shù)額。我市也出臺了類似的“雙清”政策，對1997年以前建設(shè)的房屋因各種情況沒有辦理準(zhǔn)建手續(xù)的，在“雙清”時一律視為經(jīng)過審批，同意補辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。故，在拆遷這些房屋時，如果具備當(dāng)時雙清辦證的條件，還應(yīng)按當(dāng)時的政策處理，視為有證房屋處理，在補償款中扣除相應(yīng)的雙清辦證費用即可。這樣處理，不僅將推動老城改造工作的順利進(jìn)行，而且對社會穩(wěn)定起到積極的作用，有利于拆遷工作進(jìn)入良性循環(huán)?！　?br/>2、按違章建筑處理的情形。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，只要城市房屋拆遷主管部門能夠提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門作出的認(rèn)定被拆房屋屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，并認(rèn)定為違章建筑的結(jié)論，則將其作為違章建筑予以拆除，不予補償；如果沒有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定為違章建筑的結(jié)論，城市房屋拆遷主管部門自行將其作為違章建筑，不予補償，這勢必會造成被拆遷人的訴訟、信訪、甚至是無休止的上訪，給社會，給政府，給國家?guī)砀嗟呢?fù)面影響。

  查看全文↓ 2019-11-05 10:16:54
• 144****6231

  根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[2009]295號）[以下簡稱指導(dǎo)意見]和《關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（建保[2010]58號）等文件規(guī)定：“棚戶區(qū)是指國有土地上集中連片簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、房屋建成年限較長、使用功能不全、安全隱患突出的居住區(qū)域?！?br/>

  查看全文↓ 2019-11-05 10:16:48
• 142****0939

  涉及到棚戶區(qū)改造主要有以下法律法規(guī):
  
  1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知。
  
  2、關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知國土資發(fā)。
  
  3、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知
  
  4、國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知 國發(fā)。
  
  5、關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見。
  
  6、關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知。
  
  1，棚戶區(qū)房屋簡易，非框架結(jié)構(gòu)，往往由木樁、石棉瓦、油紙布等構(gòu)建而成，他們只能用作常規(guī)的防風(fēng)、防雨。
  
  2，遇到大雷雨天通常會出現(xiàn)滴漏現(xiàn)象。所以更無法談及抗震或抵御臺風(fēng)等自然災(zāi)害，棚戶區(qū)生活著的大部分是城市邊緣人，他們往往以從事著繁重的體力勞動，且收入微薄。

  查看全文↓ 2019-11-05 10:16:43
• 134****3664

  根據(jù)《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造補償標(biāo)準(zhǔn)如下：
  1、第六條　城市棚改補助資金實行多改造多補助、不改造不補助的分配政策。
  2、第七條　城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財政困難程度進(jìn)行分配。
  （1）征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項因素權(quán)重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時調(diào)整兩項因素權(quán)重。
  （2）征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補償（收購）協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積。
  （3）征收（收購）戶數(shù)包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。
  （4）財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。
  3、第八條　城市棚改補助資金按公式法分配。計算公式如下：
  （1）分配給某地區(qū)的專項補助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重。
  （2）上述過程+（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補助資金總規(guī)模。
  （3）公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積是指該地區(qū)當(dāng)年計劃征收（收購）面積，減去上年度未完成的計劃征收（收購）面積，加上上年度超計劃完成的征收（收購）面積。
  （4）經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計劃征收（收購）戶數(shù)，減去上年度未完成的計劃征收（收購）戶數(shù)，加上上年度超計劃完成的征收（收購）戶數(shù)。
  （5）上述有關(guān)計劃征收（收購）面積和戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補償（收購）協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補償決定為準(zhǔn)。

  查看全文↓ 2019-11-05 10:16:39
• 134****3415

  　一、嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保突出重點
  　　棚戶區(qū)改造是國家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分。此次棚戶區(qū)改造試點，要首先解決林場（所）中的住房特困戶、低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象、因傷因病因災(zāi)致貧家庭的居住困難。各試點單位要按照 “公開、公平、公正”的原則，提高工作透明度，對棚戶區(qū)改造建設(shè)方案和新建住宅分配方案實行公示制度，接受廣大職工的監(jiān)督，確保**困難、**急需的職工率先享受到棚戶區(qū)改造的成果。如發(fā)現(xiàn)利用棚戶區(qū)改造工作之際搞以權(quán)謀私、損害群眾利益的，要堅決停止該單位的試點資格，收回國家投資，并提請有關(guān)部門依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
  　　二、部門通力合作，形成工作合力
  　　棚戶區(qū)改造工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各試點省區(qū)林業(yè)（森工）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展改革部門要高度重視，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定搞好試點工作的要求和措施，強(qiáng)化部門間通力合作，并在此基礎(chǔ)上各司其職，協(xié)同推進(jìn)。
  　　按照國務(wù)院的部署和要求，試點省區(qū)林業(yè)（森工）部門是此次棚戶區(qū)改造試點工作的責(zé)任主體和實施主體，各試點省區(qū)林業(yè)（森工）部門要按照“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四到省”的要求，對棚戶區(qū)改造試點的資金使用、項目管理、建設(shè)進(jìn)度、實施效果負(fù)總責(zé)。要會同本省區(qū)發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，編制報國家審批的實施方案，具體負(fù)責(zé)棚戶區(qū)入戶調(diào)查、拆遷、施工、檢查竣工驗收等相關(guān)實施管理工作等。
  　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同林業(yè)（森工）、發(fā)展改革部門將棚戶區(qū)改造納入全省區(qū)住房保障規(guī)劃，切實加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造項目拆遷、規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。對納入棚戶區(qū)改造試點的項目，要優(yōu)先予以受理，加快審批進(jìn)度，確保計劃按期完成。
  　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會同林業(yè)（森工）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告，審核年度計劃建議方案，協(xié)調(diào)落實地方配套資金，分解下達(dá)明細(xì)計劃，監(jiān)督工程實施進(jìn)展。
  　　三、抓緊前期工作，加快實施進(jìn)度
  　　各試點省區(qū)林業(yè)（森工）部門，要抓緊組織開展相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，及時完成規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計和用地計劃、建設(shè)許可等審批手續(xù)。要充分尊重民意，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，做好擬改造棚戶區(qū)的拆遷、安置等各項準(zhǔn)備工作。各試點單位接到中央投資計劃和財政預(yù)算后，要抓緊開展鋼材、水泥、木材、玻璃等建筑材料以及相關(guān)設(shè)備采購，確保在2009年3月份前將新增中央專項資金全部形成實物工程量。
  　　四、嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量
  　　各試點單位要嚴(yán)格按照國家林業(yè)局批復(fù)的《2008年國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程實施方案》和各省區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的《2008年國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程可行性研究報告》所確定的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容組織實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更建設(shè)地點、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，變更或調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。要嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制，工程建設(shè)監(jiān)理制、合同制等項制度。要嚴(yán)格實行施工圖設(shè)計文件審查制度，全面提高勘察設(shè)計質(zhì)量?？辈臁⒃O(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型墻體材料、推廣節(jié)能省地型住宅設(shè)計，確保棚戶區(qū)改造工程改造質(zhì)量，滿足居民入住使用基本功能要求，把棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成經(jīng)得起歷史考驗、讓黨和政府放心、讓群眾滿意的精品工程。
  　　五、積極開展工作，落實配套政策
  　　各試點省區(qū)要積極落實省級配套資金，國家將把省級配套資金落實情況作為安排今后年度棚戶區(qū)改造投資的重要依據(jù)。要積極爭取開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)政策性貸款，多渠道籌措棚戶區(qū)改造資金。棚戶區(qū)改造項目在土地、拆遷、稅費、產(chǎn)權(quán)等方面參照當(dāng)?shù)爻鞘?、煤礦棚戶區(qū)改造以及經(jīng)濟(jì)適用住房等相關(guān)政策執(zhí)行。
  　　六、強(qiáng)化檢查監(jiān)督，確保資金安全
  　　各試點省區(qū)林業(yè)（森工）部門以及試點單位，要本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取強(qiáng)有力措施，切實加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保投資效益和資金安全。棚戶區(qū)改造建設(shè)資金要實行?？顚Ｓ谩为毢怂?，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用，違規(guī)抵扣建設(shè)資金，特別是嚴(yán)禁將棚戶區(qū)改造新增中央投資用于償還以往債務(wù)和拖欠款。對違反規(guī)定的單位，將停撥資金、停止審批項目，并提請相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
  　　國家林業(yè)局各駐在森林資源監(jiān)督專員辦事處要加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造資金使用、工程建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量、住宅分配方案等情況的監(jiān)督監(jiān)管。各省區(qū)林業(yè)（森工）部門要主動配合，及時按要求提供投資計劃、資金使用會計憑證、工程建設(shè)方案、住宅分配方案等棚戶區(qū)改造基本信息，接受國家林業(yè)局各駐在森林資源監(jiān)督專員辦事處的監(jiān)督。

  查看全文↓ 2019-11-05 10:16:35

相關(guān)問題

• 問 ??如何界定棚戶區(qū)？國家對棚戶區(qū)定義什么標(biāo)準(zhǔn)沒？
  答

  我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定“拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。”無證照房屋包括未登記、確權(quán)和未被登記、確權(quán)的房屋，并不完全都是違章建筑。如果將無證建筑一律視為違章建筑，實施無償拆除，這種作法容易引發(fā)不良的社會后果：一是容易傷害無辜者的利益，人為地將合法存在的無證照房屋列入違章建筑之列，造成上訪、訴訟案件增多，不利于社會的穩(wěn)定；二是驅(qū)使違章建筑當(dāng)事人違規(guī)辦照，滋生腐敗行為，加大老城改造的成本。因此，對老城區(qū)無證建筑的處理，一般在法律的框架下，本著尊重歷史面對現(xiàn)實的原則處理，具體如下：　　1、應(yīng)當(dāng)比照有證房屋處理的情形。結(jié)合城市規(guī)劃行政管理工作的演變發(fā)展過程，應(yīng)有所區(qū)別的對待無證房的拆遷補償問題，首先1984年元月《規(guī)劃管理條例》出臺以前，私自所建的無證房，應(yīng)按有證房屋的條件，對其評估房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行補償；其次，1984年元月至1990年4月1日《城市規(guī)劃法》開始施行期間，所建的無證房，按對其評估的房地產(chǎn)市場價格，扣除建房應(yīng)交納的有關(guān)稅費后進(jìn)行補償；再其次，1990年4月1日以后所建的無證房，若使用居住時，末影響城市規(guī)劃，則按重置價減去已使用年限折舊后進(jìn)行補償，但要適當(dāng)交納罰款?！　「鶕?jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。據(jù)此，在審查拆除該類房屋的案件時，應(yīng)讓主管拆遷事宜的行政機(jī)關(guān)提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定該無證房屋存在嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃結(jié)論，否則，應(yīng)將該類房屋作為有證房屋處理，同時，可在應(yīng)支付的拆遷補償費用中，協(xié)助扣除同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對其課以罰款的數(shù)額。我市也出臺了類似的“雙清”政策，對1997年以前建設(shè)的房屋因各種情況沒有辦理準(zhǔn)建手續(xù)的，在“雙清”時一律視為經(jīng)過審批，同意補辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。故，在拆遷這些房屋時，如果具備當(dāng)時雙清辦證的條件，還應(yīng)按當(dāng)時的政策處理，視為有證房屋處理，在補償款中扣除相應(yīng)的雙清辦證費用即可。這樣處理，不僅將推動老城改造工作的順利進(jìn)行，而且對社會穩(wěn)定起到積極的作用，有利于拆遷工作進(jìn)入良性循環(huán)?！　?、按違章建筑處理的情形。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，只要城市房屋拆遷主管部門能夠提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門作出的認(rèn)定被拆房屋屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，并認(rèn)定為違章建筑的結(jié)論，則將其作為違章建筑予以拆除，不予補償；如果沒有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定為違章建筑的結(jié)論，城市房屋拆遷主管部門自行將其作為違章建筑，不予補償，這勢必會造成被拆遷人的訴訟、信訪、甚至是無休止的上訪，給社會，給政府，給國家?guī)砀嗟呢?fù)面影響。

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• 問 ??如何投資棚戶區(qū)改造？國家對棚戶區(qū)改造有哪些措施？
  答

  因為我們這邊幢摟，住戶較多，年老體弱者多，出行很不方便，又沒有工職人員，在大家按照棚戶區(qū)改造的條件下，組建了電梯安裝，卻受到了有關(guān)部門的阻止，請問難道我們就不復(fù)棚戶區(qū)改造的對象嗎

  全部4個回答>
• 問 ??如何界定棚戶區(qū)？國家關(guān)于棚戶區(qū)改造的法律規(guī)定是哪些？
  答

  1、參照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》第一項第一條規(guī)定，棚戶區(qū)改造的總體要求是：以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，重點推進(jìn)資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造。2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。2、參照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》第一項第二條規(guī)定，棚戶區(qū)改造的基本原則：(1)科學(xué)規(guī)劃，分步實施。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)，先改造成片棚戶區(qū)、再改造其他棚戶區(qū)。(2)政府主導(dǎo)，市場運作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。(3)因地制宜，注重實效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能。堅持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動文物。(4)完善配套，同步建設(shè)。堅持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。

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• 問 如何界定棚戶區(qū)
  答

  　一、采取拆除新建方式實施的城市棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)　?。ㄒ唬﹨^(qū)域范圍：位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)?！　。ǘ┙ㄖY(jié)構(gòu)：磚混或磚木及以下等次房屋為主?！　。ㄈ┙ㄖ芏龋航ㄖ芏容^大。多層住宅容積率在2.5以下?！　。ㄋ模┦褂媚晗蓿悍课萁ǔ赡晗?0年以上，其中使用年限超過30年的房屋達(dá)25%以上?！　。ㄎ澹┓课葙|(zhì)量；房屋質(zhì)量較差?！　。┌踩[患：存在公用電器及電路老化、管線裝設(shè)不規(guī)范、消防隱患較多等問題?！　。ㄆ撸┦褂霉δ埽翰糠只蛉糠课菔褂霉δ懿煌陚??！　。ò耍┗A(chǔ)配套設(shè)施：道路、通訊、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。　?。ň牛┕卜?wù)設(shè)施：物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等不完善或缺失?！　《⒉扇≡摂U(kuò)翻建方式實施的城市棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)　?。ㄒ唬﹨^(qū)域范圍：位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)?！　。ǘ┙ㄖY(jié)構(gòu)：磚混等次房屋為主?！　。ㄈ┙ㄖ芏龋航ㄖ芏容^大。多層住宅容積率在2.5以下。　?。ㄋ模┦褂媚晗蓿悍课萁ǔ赡晗?5年以上?！　。ㄎ澹┓课葙|(zhì)量：房屋存在屋頂漏水、外墻滲水、排水不暢等問題?！　。┌踩[患：存在公用電器及電路老化、管線裝設(shè)不規(guī)范、消防安全有隱患等問題。　?。ㄆ撸┦褂霉δ埽翰糠只蛉糠课菔褂霉δ懿煌陚??！　。ò耍┗A(chǔ)配套設(shè)施：市政設(shè)施不完善或年久失修，道路破損嚴(yán)重，無綠化或綠化較少，無停車位或停車位緊張?！　。ň牛┕卜?wù)設(shè)施：公共活動場所和其他配套生活設(shè)施不齊全，物業(yè)管理等不完善或缺失。　　三、改擴(kuò)翻建項目改造設(shè)計方案評審的總體要求　?。ㄒ唬┙窈蟾臄U(kuò)翻建項目布點要更加講究科學(xué)，優(yōu)先安排急需改造區(qū)域，優(yōu)先滿足重要節(jié)點需求。　?。ǘ┡R近主要街道房屋屋頂是平頂?shù)模宦筛脑斐善挛蓓?。　?。ㄈ┚坝^改造要結(jié)合街旁游園、社區(qū)游園建設(shè)一并實施?！　。ㄋ模﹥?yōu)先解決棚戶區(qū)管線、“三水”（屋頂漏水、墻體滲水和排水不暢）問題和停車問題。　?。ㄎ澹┢茡p路面應(yīng)采取水泥或鋪油方式改造，不宜鋪裝地面磚?！　。┚C合考慮電費、維修等問題，適量裝設(shè)路燈?！　。ㄆ撸嵤└脑斓臒o物業(yè)管理小區(qū)必須解決物業(yè)管理問題，建設(shè)物業(yè)用房，建立長效管理機(jī)制，并納入項目改造驗收內(nèi)容。　　

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• 問 ??如何更好的改造棚戶區(qū)？國家對棚戶區(qū)改造有哪些措施？
  答

  　做為基層黨組織的一名黨務(wù)工作者，筆者認(rèn)為，在棚戶區(qū)改造中應(yīng)從以下幾方面入手充分發(fā)揮基層黨組織的作用。一、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造的宣傳工作1、棚戶區(qū)改造是一件大事、難事，也是一件造福于民的好事，是落實“職工是第一牽掛”、“職工利益高于一切、造福職工重于一切、實現(xiàn)職工愿望高于一切”理念的具體體現(xiàn)。為此，做好棚戶區(qū)改造的宣傳工作，是今年宣傳思想工作的一項重要任務(wù)，是確保棚戶區(qū)改造工作順利進(jìn)行的根本需求。做為基層黨組織要把對棚戶區(qū)改造的宣傳作為一個戰(zhàn)役，樹立“超常規(guī)”的工作理念，精心組織、精心謀劃、精心籌備，把意義講情，把問題講明，把政策講透，強(qiáng)有力的宣傳，把省委省政府對棚戶區(qū)居民的溫暖和關(guān)懷宣傳到每家每戶，使棚戶區(qū)改造工作家喻戶曉，人人皆知，為棚戶區(qū)改造工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造和諧的輿論環(huán)境。2、棚戶區(qū)改造的宣傳工作是一項政策很強(qiáng)的工作，在宣傳中要把握好棚戶區(qū)改造的意義宣傳、政策宣傳、進(jìn)度宣傳、典型宣傳及穩(wěn)定宣傳。3、通過會議、簡報、電視、廣播、黑板報、宣傳車等多種形式，加大對棚戶區(qū)改造的宣傳力度，千方百計把職工的思想工作做深、做細(xì)、做實，并要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳的廣度和深度，力求及時、準(zhǔn)確、生動、突出宣傳的時效性和鮮活性。二、在棚戶區(qū)改造中要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用拆遷工作是棚戶區(qū)改造工程的重點和難點，與職工的利益息息相關(guān)，也是職工關(guān)注的熱點和焦點，決定著今明兩年棚戶區(qū)改造能否順利完成。為此，在棚戶區(qū)改造中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的作用顯得尤為重要。1、發(fā)揮堡壘作用，合力攻堅，打響拆遷第一仗。每名共產(chǎn)黨員要以“叫響我是共產(chǎn)黨員”主題實踐活動為載體，本著“兩不誤、兩促進(jìn)”（安全生產(chǎn)、棚戶區(qū)改造）的原則，全力實施拆遷工作?；鶎狱h組織從踐行“三個代表”重要思想及執(zhí)政為民、立黨為公的高度出發(fā)，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過精心組織、和諧工作和人性化服務(wù)，來破解大量拆遷難題，力求對職工提出的每個問題在兼顧企業(yè)和職工雙方利益上形成共識，及時妥善處理好拆遷難題，同時，注重做好弱勢群體的安置，認(rèn)真落實安置政策、幫助聯(lián)系房源、搬家，并設(shè)法辦理補助。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，靠前指揮，親自帶領(lǐng)工作人員入戶與動遷居民零距離接觸，了解情況，告知政策及惠民措施，及時化解來自各方面的阻力，敢于碰硬，使拆遷工作順利推進(jìn)。2、發(fā)揮模范作用，身先士卒，唱響主旋律在棚戶區(qū)拆遷工作中用共產(chǎn)黨員的典型示范作用和先進(jìn)事跡感染、鼓舞和帶動全體干部職工，迎難而上，拼搏進(jìn)取，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心積極投身拆遷工作。3、發(fā)揮表率作用，身體力行，叫響我是共產(chǎn)黨員每一位從事棚戶區(qū)改造的工作人員都必須嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，為被拆遷居民、企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，始終堅持深入一線現(xiàn)場辦公，為被遷居民提供全方位服務(wù)；深入社區(qū)了解排查難點，共同謀劃、研究解決問題的具體辦法；深入到“釘子戶”家中，宣傳黨和政府棚戶區(qū)改造的重大意義和對人民群眾的關(guān)心與愛護(hù)，切實做好思想工作；深入到特困戶家中，排憂解難，全力幫助解決實際困難。在全力做到四深入的同時，教育全體黨員人人爭做吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的模范；廉潔自律、堅持原則的模范，在拆遷工作中真正體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性。三、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查力度，堅持公開、公平、公正的原則棚戶區(qū)改造不僅沒有太多經(jīng)濟(jì)效益回報，而且容易引發(fā)社會矛盾。要克服重重困難，將棚戶區(qū)改造工程建成“和諧工程”、“民心工程”、“民生工程”、“德政工程”，靠的是公心要營筑。棚戶區(qū)改造工作是“民心工程”，更應(yīng)是“陽光工程”，基層黨組織紀(jì)檢部門必須加強(qiáng)對本單位棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查力度，堅持陽光操作。在實際工作中，要建立一套監(jiān)督機(jī)制，把棚戶區(qū)改造工作的重點環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督范圍，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，并把質(zhì)量與安全放在首位，絕不能片面追求速度，忽視質(zhì)量、安全，應(yīng)實行全員管理、全過程管理、全方位管理，決不能出現(xiàn)漏洞。要把好設(shè)計審查關(guān)、材料購進(jìn)關(guān)、隱蔽工程關(guān)與竣工驗收關(guān)，使棚戶區(qū)改造工程真正成為高質(zhì)量的“廉政工程”、“標(biāo)桿工程”，贏得群眾的支持與尊重。總之，只有充分發(fā)揮基層黨組織在棚戶區(qū)改造工程中的作用，秉承“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，才能做到與民共憂樂，得到職工的理解和擁護(hù)，確保棚戶區(qū)改造工作平穩(wěn)、順利、和諧進(jìn)行。

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