單位改企后資產(chǎn)是否還屬于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清收范圍

已有7個(gè)回答

• 153****8946

  2005年我單位已被市政府定為企業(yè),既然政府已經(jīng)定性為企業(yè),就不應(yīng)當(dāng)在清收范圍內(nèi)。

  查看全文↓ 2014-03-25 17:38:23
• 147****7645

  繳入國庫是必須的。事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

  查看全文↓ 2014-03-24 14:13:53
• 131****0700

  執(zhí)行政策必須要有穩(wěn)定性連續(xù)性，如此在參公管理中將專業(yè)技術(shù)人員職稱斷崖式的廢掉，是極其荒謬的。只強(qiáng)調(diào)參公人員要按照公務(wù)員管理規(guī)定，但專業(yè)技術(shù)人員職稱更是按照國家有關(guān)政策嚴(yán)格評定的，同樣是合法的，怎么能說廢就廢了呢。
  參公管理是體制改革造成的，專業(yè)技術(shù)人員沒有錯(cuò)。不能因?yàn)楦母锞妥寣I(yè)技術(shù)人員受辱受難。人事部的官員們，特別是拿著權(quán)力當(dāng)兒戲、拿著政策當(dāng)兒戲的人，你們還是不要這么胡編亂定了，還是從中國的國情出發(fā)吧，還是積積德吧！
  讓人事部長也變?yōu)榭茊T，看看他會作出什么反應(yīng)？
  參公管理，牽涉到專業(yè)技術(shù)人員的政策，一定要征求專業(yè)技術(shù)人員的意見，看專業(yè)技術(shù)人員答應(yīng)不答應(yīng)。否則，則是死路一條。如果強(qiáng)奸民意，強(qiáng)制執(zhí)行，則對國家不利，對事業(yè)不利，對穩(wěn)定不利，對和諧不利，定政策的人意欲何為？良心何在？
  強(qiáng)烈建議追究制定傷害專業(yè)技術(shù)人員積極性政策的人的責(zé)任，不注重調(diào)查研究，造成如此的混亂，是不是嚴(yán)重瀆職??？要他們有何用？
  

  查看全文↓ 2014-03-24 12:53:46
• 138****5133

  要繳入國庫的，不能直接支配。

  查看全文↓ 2014-03-24 10:15:43
• 147****0014

  這個(gè)可以個(gè)人買斷的，每個(gè)地方都不一樣的，希望能幫到你！

  查看全文↓ 2014-03-23 09:58:24
• 133****4048

  請問是否可以切換轉(zhuǎn)為本單位行政編制的科員？
  否
  事業(yè)單位目前在編人員按行政，技術(shù)和工勤三類進(jìn)行崗位管理，你能否按行政類聘任，看你所在的崗位的性質(zhì)是哪類
  
  你的崗位如果是行政類，就不可能走技術(shù)類，職稱對你工資就不起作用?，F(xiàn)在事業(yè)單位鼓勵(lì)走技術(shù)類，一般技術(shù)類與行政類的崗位數(shù)比例在5：4，而且走技術(shù)類，工資也比同級的行政類高一些。

  查看全文↓ 2014-03-23 09:47:35
• 131****1499

  在以搞活國有大中型企業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，如何在貫徹“政企分開”原則的同時(shí)，保障國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)全體勞動(dòng)者和國家的合法權(quán)益，始終是一個(gè)困擾我國國有企業(yè)改革的重要難題。現(xiàn)實(shí)告訴我們，組建既能符合經(jīng)濟(jì)體制改革方向，又能代表國家維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的國有資產(chǎn)市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)即國有資產(chǎn)經(jīng)營公司已成為彌補(bǔ)我國國有資產(chǎn)經(jīng)營主體缺位，完善國有資產(chǎn)管理體制的迫切需要和客觀必然。
  
  在以搞活國有大中型企業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，如何在貫徹“政企分開”原則的同時(shí)，保障國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)全體勞動(dòng)者和國家的合法權(quán)益，始終是一個(gè)困擾我國國有企業(yè)改革的重要難題。中共十六大報(bào)告明確提出:“中央政府和省市(地)兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，組建既能符合經(jīng)濟(jì)體制改革方向，又能代表國家維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的國有資產(chǎn)市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)即國有資產(chǎn)經(jīng)營公司已成為彌補(bǔ)我國國有資產(chǎn)經(jīng)營主體缺位，完善國有資產(chǎn)管理體制的迫切需要和客觀必然。
  一、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的性質(zhì)
  雖然人們認(rèn)為應(yīng)成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或類似的機(jī)構(gòu)來經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，但人們對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司性質(zhì)的認(rèn)識并不一致。筆者認(rèn)為，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司雖然是代表國家經(jīng)營國有資產(chǎn)的特殊機(jī)構(gòu)，但根據(jù)政企分開的原則，把經(jīng)營公司塑造成只具有經(jīng)濟(jì)功能，并按市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行組建、經(jīng)營和管理的企業(yè)更為合適。首先，從法律關(guān)系上看，經(jīng)營公司無論采取怎樣的經(jīng)營形式，都應(yīng)以企業(yè)的身份從事活動(dòng)，必須納入《公司法》的調(diào)整范圍，使其按照《公司法》的規(guī)定進(jìn)行組建而不宜另外制定一套特別法律。其次，從我國改革的實(shí)踐和改革的需要看，把經(jīng)營公司塑造成純粹的經(jīng)營性實(shí)體，使其能象其他普通的公司企業(yè)一樣進(jìn)行正常的經(jīng)營和競爭，可以有效防止其變成“翻牌公司”，同時(shí)也是提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效率的重要保證。第三，經(jīng)營公司雖然具有一定的特殊性，但這種特殊性主要體現(xiàn)在其經(jīng)營對象是一種特殊商品——國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，而不在于其組織和經(jīng)營本身。
  若從組織和經(jīng)營上講，經(jīng)營公司與普通的公司企業(yè)沒有什么本質(zhì)區(qū)別。把經(jīng)營公司定性為符合《公司法》基本要求的公司企業(yè)，應(yīng)是一種比較合理而現(xiàn)實(shí)的選擇。那種試圖賦予經(jīng)營公司特殊組建程序和管理方式的觀點(diǎn)，未必有利于經(jīng)營公司的合理運(yùn)營與發(fā)展。
  如何避免新組建的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司變成“翻牌公司”，是人們對建立經(jīng)營公司的**大擔(dān)心，同時(shí)也是國有企業(yè)改革中人們普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，雖然制定方案的人抱著良好的愿望，但在具體執(zhí)行中，因沒有切實(shí)可行的保障措施，或受到來自不同方面的壓力，往往使新成立的公司又變成新的行政性或壟斷性管理機(jī)構(gòu)，從而成為新的改革對象和改革的障礙。
  為了避免國有資產(chǎn)經(jīng)營公司可能蛻變?yōu)椤胺乒尽?，必須建立一套比較完整的內(nèi)部和外部約束監(jiān)督機(jī)制。
  1、在屬性上將經(jīng)營公司確定為徹底的也就是徹頭徹尾的企業(yè)法人，同時(shí)明確資產(chǎn)經(jīng)營公司只有通過經(jīng)營國有資產(chǎn)獲得的收益來維持其生存和發(fā)展。作為企業(yè)，既有擴(kuò)大控股范圍和膨脹其資產(chǎn)從而發(fā)展為跨國公司的可能，也有陷入資不抵債、破產(chǎn)倒閉的危機(jī)境地的可能。也即是說，其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是所持股的企業(yè)，只有企業(yè)盈利和發(fā)展，資產(chǎn)經(jīng)營公司才能生存和發(fā)展。
  
  2、設(shè)立足夠數(shù)量的公司，創(chuàng)造必要的競爭環(huán)境。如電力行業(yè)應(yīng)設(shè)立三至五家，冶金行業(yè)應(yīng)設(shè)立五至十家。設(shè)立經(jīng)營公司的重要目的是保證國有資產(chǎn)的保值增值和促進(jìn)國有資產(chǎn)的流動(dòng)與重組。既然資產(chǎn)經(jīng)營公司的利益在于所經(jīng)營的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，在于所控股企業(yè)的質(zhì)量，那么如何通過經(jīng)營和市場競爭獲得更優(yōu)良的資產(chǎn)和企業(yè)，就成為經(jīng)營公司獲得利益增強(qiáng)實(shí)力的重要手段。設(shè)立相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)經(jīng)營公司，使其展開適度的競爭，以期產(chǎn)生經(jīng)營上的動(dòng)力和壓力，迫使其改善經(jīng)營管理，提高所控股企業(yè)的經(jīng)營效率和資產(chǎn)質(zhì)量，從而增加自身收益。
  3、建立完善的監(jiān)督體系。除了資產(chǎn)經(jīng)營公司自身成立董事會和監(jiān)事會進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督之外，還必須加強(qiáng)外部監(jiān)控。具體講就是，由財(cái)政部負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)、審批經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)預(yù)決算，以及對經(jīng)營公司進(jìn)行業(yè)績考核。由國有資產(chǎn)管理委員會行使國有資產(chǎn)的行政管理職能，對國有資產(chǎn)的評估和交易進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)審批國有資產(chǎn)的流入流出。由國家審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和制度的情況進(jìn)行日常監(jiān)督。此外，工商、稅務(wù)、金融等部門也應(yīng)對其加強(qiáng)監(jiān)督。通過上述全方位的監(jiān)督管理，就有可能保證其正常經(jīng)營和良性發(fā)展。
  二、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的經(jīng)營目標(biāo)
  國有資產(chǎn)經(jīng)營公司雖是以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為主要經(jīng)營對象的特殊經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但經(jīng)營目標(biāo)與一般的經(jīng)濟(jì)實(shí)體沒有本質(zhì)上的區(qū)別，其直接目標(biāo)就是追求利潤或資產(chǎn)增值，實(shí)現(xiàn)自身利益**大化。通過追求自身利益**大化來間接實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)在價(jià)值上的保值增值，除此之外，不應(yīng)賦予其他目標(biāo)。也即是說，對一家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司來講(政策性國有資產(chǎn)經(jīng)營公司除外),自身經(jīng)營收益**大化是其作為經(jīng)營實(shí)體所應(yīng)追求的唯一目標(biāo)。國家對國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的追求，正是通過經(jīng)營公司對其自身利益的內(nèi)在追求而自發(fā)地實(shí)現(xiàn)。
  為了實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)營目標(biāo)，經(jīng)營公司在經(jīng)營過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則。其具體經(jīng)營決策除了應(yīng)符合國家頒布的法律、法規(guī)和政策，并接受有關(guān)監(jiān)督部門依法監(jiān)督檢查外，不受任何部門的行政干預(yù)。
  三、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與有關(guān)單位的關(guān)系
  國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立打破了現(xiàn)存的機(jī)構(gòu)格局和利益格局，各方面的關(guān)系也將發(fā)生巨大變化。
  (一)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與國有資產(chǎn)管理委員會的關(guān)系
  國有資產(chǎn)管理委員會是國有資產(chǎn)的管理者，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是國有資產(chǎn)的經(jīng)營者，二者存在著密切的關(guān)系。筆者認(rèn)為，國有資產(chǎn)管理委員會是專職行使國有資產(chǎn)管理的行政機(jī)關(guān)，承擔(dān)著管理全社會國有資產(chǎn)的職責(zé)，不僅管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)，而且管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。通過管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)管理委員會應(yīng)通過派出董事和監(jiān)事實(shí)施對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，當(dāng)然也可間接派出公司的主要管理者。
  在我們看來，既然國有資產(chǎn)的**終所有者是全體勞動(dòng)人民，國有資產(chǎn)管理委員會代表全體人民行使國有資產(chǎn)的所有權(quán)，因此，國有資產(chǎn)管理委員會就是國有資產(chǎn)的所有者代表。主要職責(zé)是制定國有資產(chǎn)管理法規(guī)、負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建、負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的管理和國有資產(chǎn)評估的管理以及對資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督等。
  (二)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與財(cái)政部的關(guān)系
  如前所述，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是國家獨(dú)資企業(yè)，其資本是通過財(cái)政部從國有企業(yè)那里劃轉(zhuǎn)的。通過劃轉(zhuǎn)，原來的國有企業(yè)成為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司所屬的企業(yè)，而國有資產(chǎn)經(jīng)營公司便順理成章地成為國有企業(yè)。財(cái)政部應(yīng)對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面管理和監(jiān)督。不僅如此，財(cái)政部還是經(jīng)營公司的**大債權(quán)人，更有理由承擔(dān)對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面管理和監(jiān)督之職責(zé)。
  國家復(fù)式預(yù)算制度已實(shí)行很長時(shí)間，由于缺乏具體內(nèi)容，至今仍是有名無實(shí)。我們設(shè)想將國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)納入復(fù)式預(yù)算軌道，即財(cái)政部將國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的稅后收益全部在復(fù)式預(yù)算的經(jīng)營公司資產(chǎn)收入欄中列收，將其投資在復(fù)式預(yù)算的經(jīng)營公司投資欄中列支。通過預(yù)算列收列支，既對經(jīng)營公司的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面反映，同時(shí)也使我國的復(fù)式預(yù)算有了真正現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，從而有利于充分發(fā)揮復(fù)式預(yù)算在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)中的積極作用和功能，并有利于國家預(yù)算的統(tǒng)一。
  這一點(diǎn)，無論是從財(cái)政體制改革和整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理的需要看，還是從我國的管理實(shí)踐看，都是比較現(xiàn)實(shí)而可行的。
  (三)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與大型企業(yè)集團(tuán)的關(guān)系
  我國企業(yè)集團(tuán)從橫向聯(lián)合開始，已得到了長足的發(fā)展，全國已有幾百家大型企業(yè)集團(tuán)，成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。雖然企業(yè)集團(tuán)類型各異，但多數(shù)是以產(chǎn)品為龍頭，組織全國同類企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)協(xié)作的企業(yè)聯(lián)合體，因此，應(yīng)逐步發(fā)展為混合控股公司。全國性綜合型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)發(fā)展為純粹控股公司。除了全國性企業(yè)集團(tuán)之外，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與大型企業(yè)集團(tuán)的關(guān)系是母子公司的關(guān)系。即經(jīng)營公司是一級公司，企業(yè)集團(tuán)公司是二級公司，依次是三級公司和四級公司。這樣設(shè)計(jì)，一是可有效解決企業(yè)集團(tuán)的“內(nèi)部人控制”問題；二是有利于促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的快速發(fā)展。通過注入資金、股份制改造、產(chǎn)權(quán)重組等方式，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)母公司的實(shí)力；三是有利于發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)國際競爭力。有人將大型企業(yè)集團(tuán)定性為“國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)”，實(shí)踐中很難行得通。(1)企業(yè)集團(tuán)以生產(chǎn)經(jīng)營為主，改為以投資為主，搞不好顧此失彼，有可能失去原來的優(yōu)勢。(2)受地域限制，資金融通難以通暢，自身資金提襟見肘，哪有更多的資金用于投資。(3)企業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展為投資公司，勢必和核心企業(yè)發(fā)生分離，將使交易成本增加。(4)企業(yè)集團(tuán)公司如成為國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，必須成為國有獨(dú)資公司，便使自身資產(chǎn)凝固化，堵死了向社會籌資的渠道。少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)的母公司也可轉(zhuǎn)制為純粹的控股公司，經(jīng)財(cái)政部核定資本后，成為國有獨(dú)資的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。
  大型企業(yè)集團(tuán)公司成為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的子公司之后，經(jīng)營公司應(yīng)將其改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司，使其迅速成為實(shí)力雄厚、規(guī)模巨大、以資產(chǎn)為紐帶、生產(chǎn)經(jīng)營一體化的跨國財(cái)團(tuán).

  查看全文↓ 2014-03-22 19:16:16

相關(guān)問題

• 問 單位改企后資產(chǎn)是否還屬于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清收范圍
  答

  好像是不在的

  全部3個(gè)回答>
• 問 請問國有資產(chǎn)可以拍賣嗎?
  答

  可以的,但要通過批準(zhǔn)程序、并且只能在制定拍賣場所拍賣

  全部3個(gè)回答>
• 問 房屋產(chǎn)權(quán)是國有資產(chǎn)該如何交易?共有產(chǎn)權(quán)住房屬于國有資產(chǎn)新的實(shí)現(xiàn)形式嗎
  答

  通過中介看中一套房子，在普通住宅小區(qū)內(nèi)。但是，房子不屬于個(gè)人所有，而是一家證券公司的國有資產(chǎn)。據(jù)中介介紹，現(xiàn)在這套房子要出售，請這家中介公司代理。

  全部3個(gè)回答>
• 問 若是買了房子，到了期限是不是就屬于國有資產(chǎn)了？
  答

  購買后房屋的產(chǎn)權(quán)是你的。待土地使用權(quán)到期后，可以通過交納土地使用費(fèi)的方式重新獲得使用權(quán)。至于土地使用費(fèi)如何交納、金額是多少目前還沒有明確的規(guī)定出臺。但有一點(diǎn)可以明確，根據(jù)憲法，國家如果征收你的房屋，是需要給你補(bǔ)償?shù)?。目前，產(chǎn)年限主要為70年。

  全部2個(gè)回答>
• 問 房屋產(chǎn)權(quán)是國有資產(chǎn)該如何交易?房屋產(chǎn)權(quán)是國有資產(chǎn)可以直接買賣個(gè)人嗎
  答

  你說的這個(gè)問題不是我們通常所理解的民事問題，而是一個(gè)關(guān)于國有資產(chǎn)因國家的命令或政策而變更使用者的問題，房屋發(fā)生轉(zhuǎn)移的原因已不再是諸如買賣、贈(zèng)與等普通的民事行為。第一、對于公房，只要沒有將其采用如“公轉(zhuǎn)私”、用于出資設(shè)立公司等方式進(jìn)行私有化，房屋所有權(quán)始終屬于國家，即使你所說的“產(chǎn)權(quán)證”上記載的是原公司的名稱，也不意味著被記名者是所有權(quán)人，而只是使用者。因此不論房屋是否移交，原公司都沒有所有權(quán)。第二、公房因國家政策而進(jìn)行移交，無論是向誰移交（即使是向一個(gè)私營單位移交），這都是政府內(nèi)部財(cái)產(chǎn)的處置問題，因這種移交而產(chǎn)生的爭議，不屬于人民法院的受案范圍。當(dāng)然，如果原單位認(rèn)為第三人侵害其對房屋的使用權(quán)、或者原單位認(rèn)為政府命令其交出房屋的具體行政行為是不合法的，原單位倒是可以提起侵權(quán)之訴或行政訴訟。新單位認(rèn)為原單位侵權(quán)的，也可起訴。綜上，單獨(dú)就使用權(quán)來說，公房的“產(chǎn)權(quán)證”不是房屋歸誰使用的依據(jù)，政府的具體決定或命令才是真正的“產(chǎn)權(quán)證”，若當(dāng)?shù)卣殉隽宋募屧瓎挝灰平?，原單位?shí)際上已經(jīng)失權(quán)了，在新單位起訴原單位侵權(quán)的情形下，原單位手里的“產(chǎn)權(quán)證”也無任何抗辯作用，原單位也別想拿著“產(chǎn)權(quán)證”去起訴新單位。你是三個(gè)問題可總結(jié)回答為：1.原單位拒不交出的，屬于侵占國有資產(chǎn)的行為，不執(zhí)行政府決定當(dāng)然是不行的。2.原單位不可以主張房屋權(quán)屬未變，法院也無權(quán)受理。3.和私房產(chǎn)權(quán)認(rèn)定不同。注：以上回答基于一大核心假設(shè)——你對房屋屬于“公房”的判斷是準(zhǔn)確無誤的。

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