國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓契稅政策有哪些內(nèi)容 有哪些相關(guān)問(wèn)題

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  在實(shí)際生活中，經(jīng)常存在一方有土地而無(wú)資金，或者一方有資金而無(wú)土地的情況。為了達(dá)到建房獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的，雙方進(jìn)行合作，共同進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。但是，對(duì)于合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)行為的性質(zhì)、特征以及發(fā)生糾紛后如何處理，尚無(wú)明確規(guī)定。 合作開(kāi)發(fā)合同的概念與特征 對(duì)于合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同的概念，理論界和實(shí)務(wù)中有不同的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，所謂合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同是指一方出地另一方出資，或一方出地、雙方或多方出資，合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，并且合作各方對(duì)建成的房地產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分成的，或以土地入股、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)進(jìn)行利潤(rùn)分成的協(xié)議。 合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同的特征，在理論和實(shí)務(wù)中有不同的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是對(duì)合作行為的認(rèn)定。通常認(rèn)為，合作行為具有四個(gè)特征，即合作方共同出資、共同經(jīng)營(yíng)、共享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。而且這四個(gè)特征在**高人民法院《關(guān)于審理聯(lián)營(yíng)合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》中有明確體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同的特征有兩點(diǎn)： 共同出資。共同出資是合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同的首要和必要的條件，是不可缺少的要素。無(wú)論合作各方是以何種形式出資，如合作方出地、出資金、出技術(shù)等，共同出資作為認(rèn)定合作的條件是毋庸置疑的。只有共同出資，才有合作的基礎(chǔ)和物質(zhì)準(zhǔn)備。 共享利潤(rùn)。合作開(kāi)發(fā)共同出資的目的就是要對(duì)合作成果所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益共同分享，即要取得部分房屋產(chǎn)權(quán)或分得利潤(rùn)。如果當(dāng)事人不想取得經(jīng)濟(jì)利益，那么當(dāng)事人就不會(huì)出資，也不會(huì)簽訂合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同。 筆者認(rèn)為，合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的特征是共同出資，共享利潤(rùn)，而共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不是其特征。理由如下： 1.關(guān)于共同經(jīng)營(yíng)。合作各方共同出資后，在實(shí)踐中合作方基于自身的管理經(jīng)驗(yàn)、能力、人才等方面的不足，不參與經(jīng)營(yíng)，而是由其他合作方獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。這樣，共同經(jīng)營(yíng)在合作行為中已顯得無(wú)足輕重。合作方不參與共同經(jīng)營(yíng)的協(xié)議，也是符合合同自由的原則，法律沒(méi)有必要干涉。 2.關(guān)于共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人共同出資的目的是要對(duì)合作成果所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益共同分享，與此相對(duì)應(yīng)，對(duì)合作過(guò)程中以及合作的不利后果和風(fēng)險(xiǎn)也要共同承擔(dān)，這也是民事權(quán)利義務(wù)相一致原則的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，所以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的一個(gè)特征。司法實(shí)務(wù)中也是這樣認(rèn)為的。但是筆者持否定觀點(diǎn)，因?yàn)閺暮贤杂稍瓌t出發(fā)，應(yīng)充分尊重當(dāng)事人意愿，只要合同是在平等、自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商達(dá)成的，不違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定，合同就合法有效。當(dāng)事人應(yīng)按合同全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人在合作合同中約定，共同出資，但合作一方只享有固定利潤(rùn)，不參與經(jīng)營(yíng)，也不承擔(dān)虧損和風(fēng)險(xiǎn)，這也是允許的。特別是對(duì)出讓土地使用權(quán)一方來(lái)說(shuō)，經(jīng)常采用這種方式來(lái)維護(hù)自己的利益。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，不需要合作各方來(lái)共同承擔(dān)，特別是對(duì)因經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的虧損，不參與經(jīng)營(yíng)的合作一方完全可以通過(guò)約定來(lái)排除因合作不當(dāng)經(jīng)營(yíng)給其帶來(lái)的不利;合作各方通常以合作一方少量承擔(dān)或者完全不承擔(dān)虧損作為合作的條件，在合作合同中予以明確。筆者認(rèn)為，合同自由原則，必然允許當(dāng)事人在一個(gè)合同關(guān)系中同時(shí)設(shè)定多個(gè)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不能以合作合同約定合作一方只分享利潤(rùn)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為由，就斷然否定合作行為的性質(zhì)，這是不切實(shí)際，也有違當(dāng)事人的意愿。

  查看全文↓ 2016-06-07 11:31:21

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓有哪些方法 需要哪里流程步驟
  答

  國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓招拍掛介紹 《土地法》及國(guó)土資源部相關(guān)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌等方式向社會(huì)公開(kāi)出讓國(guó)有土地。其含義是指經(jīng)營(yíng)性用地必須通過(guò)上述方式出讓土地。統(tǒng)稱(chēng)為招拍掛制度。 招、拍、掛制度**初起源于歐美，后來(lái)在我國(guó)的香港廣泛推廣使用。我國(guó)目前地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性土地招、拍、掛的形式，正是以香港的土地拍賣(mài)規(guī)則而參照制定的。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)作為經(jīng)營(yíng)城市土地、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的重中之重，其理論上可以從源頭上防止土地批租領(lǐng)域腐敗的重要舉措，也是提高經(jīng)營(yíng)城市土地水平，改善投資環(huán)境的根本性措施，比協(xié)議出讓有著明顯優(yōu)勢(shì)，讓土地以更公平、合理的價(jià)格出讓?zhuān)瑴p少人為干擾因素，杜絕腐敗產(chǎn)生。 招、拍、掛的優(yōu)點(diǎn): 一套科學(xué)、合理、完善的土地招標(biāo)掛牌制度是在一定制度上可以終結(jié)靠關(guān)系、“暗箱操作”的協(xié)議供地方式，進(jìn)入了一個(gè)土地供應(yīng)公開(kāi)交易的新時(shí)代。正因此，有人稱(chēng)土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的頒布、實(shí)施為中國(guó)的“土地革命”。該制度的優(yōu)點(diǎn)是： 一、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，防止和避免了腐敗行為的產(chǎn)生。土地使用不公開(kāi)，難免攙雜著“幕后交易”一些掌管土地使用權(quán)的部門(mén)為了個(gè)人或小集團(tuán)利益，往往會(huì)借機(jī)斂財(cái)，肥了個(gè)人，害了國(guó)家，直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。 二、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。土地實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，減少了諸多的中間環(huán)節(jié)，使倒買(mǎi)倒賣(mài)土地的空間大為減小。 三、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，有利于土地使用權(quán)“招拍掛”出讓?zhuān)欣诜康禺a(chǎn)分離，提高土地開(kāi)發(fā)效率。目前“招拍掛”的土地供應(yīng)方式，有利于土地的合理利用和整體規(guī)劃。由于實(shí)施了土地的儲(chǔ)備制度，政府將逐步把生地轉(zhuǎn)化為熟地后再進(jìn)行“招拍掛”，動(dòng)拆遷問(wèn)題已妥善得到解決，土地的開(kāi)發(fā)工作也已經(jīng)基本完成，周邊的市政建設(shè)將逐步完善，水、電、煤等市政都有計(jì)劃地分配到位，開(kāi)發(fā)商只要按規(guī)劃要求作好設(shè)計(jì)圖紙并得到許可后就可順利開(kāi)工了，可以專(zhuān)心提高建筑品質(zhì)和服務(wù)，大大縮短了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期，有效地控制了開(kāi)發(fā)成本。因此房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地利用的高效率也成為必然。 四、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，是有利于土地市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。土地既然可以公開(kāi)拍賣(mài)，所有房地產(chǎn)商都可以通過(guò)竟買(mǎi)的方式取得土地使用權(quán)，不分內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，一律通過(guò)竟拍的方式，大家站在同一起跑線上，進(jìn)一步體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則。 五、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，有利于開(kāi)發(fā)商綜合實(shí)力提高。公開(kāi)“招拍掛”意味著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商機(jī)會(huì)均等，只要有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。中小開(kāi)發(fā)商必須適應(yīng)新的規(guī)劃，將投標(biāo)要求研究透徹，根據(jù)自己實(shí)際情況量力而行，這樣才有希望在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，提升開(kāi)發(fā)能力。綜合實(shí)力較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)商會(huì)獲得獲取較大的機(jī)會(huì)而得到逐步發(fā)展，沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商在一次次競(jìng)爭(zhēng)中落敗，將逐漸淡出市場(chǎng)，這會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的重新洗牌。 六、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，能夠更加合理的體現(xiàn)土地使用價(jià)值。政府必須對(duì)土地進(jìn)行正確的評(píng)估，采用合理的招標(biāo)辦法，公正的評(píng)出中標(biāo)單位，開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)要求的優(yōu)秀建筑，更好的體現(xiàn)土地使用價(jià)值。 招拍掛制度的以上優(yōu)點(diǎn)，是假設(shè)該制度本身高度完善并有嚴(yán)格、合理的操作流程和實(shí)施細(xì)則，并有良好的政治、法律環(huán)境和人文基礎(chǔ)。反之，在政府職能、社會(huì)道德、法律制度和監(jiān)督制度等、社會(huì)政治制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不配套的情況下，孤軍推進(jìn)市場(chǎng)體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，不但不能從根本上解決傳統(tǒng)體制或制度的效率問(wèn)題，而且會(huì)帶來(lái)新的更為嚴(yán)重的社會(huì)正義問(wèn)題。

• 問(wèn) 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有哪些種類(lèi) 具體有什么內(nèi)容
  答

  在我國(guó)土地所有權(quán)分為國(guó)有和集體所有兩種。國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指首次從國(guó)家取得土地使用權(quán)的個(gè)人或者集體將其土地使用權(quán)以有償方式在一定時(shí)期內(nèi)出讓?zhuān)饨杞o他人的經(jīng)濟(jì)行為。通常是指城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。一是對(duì)土地所有者和土地使用者依法享有的占用、收益及處分權(quán)進(jìn)行保護(hù)。二是對(duì)土地所有者和使用者的這些權(quán)利進(jìn)行限制和調(diào)節(jié)。 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的種類(lèi)包括： ⑴依出讓方式取得土地使用權(quán)，已簽訂出讓合同，交清地價(jià)后進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓; ⑵已建建筑物的出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地，且產(chǎn)權(quán)屬同一主體的，在符合現(xiàn)行規(guī)劃前提下，土地使用者選擇轉(zhuǎn)讓他人改造或與他人合作改造的; ⑶減免地價(jià)或交納協(xié)議地價(jià)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓; ⑷為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行的土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物轉(zhuǎn)讓; ⑸人民法院裁定，需要處分的土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物轉(zhuǎn)讓; ⑹成片開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。 更多法律問(wèn)題，如房屋法律咨詢，參見(jiàn)法律網(wǎng)上咨詢和上海免費(fèi)法律咨詢。

• 問(wèn) 國(guó)有土地房屋政策有哪些 相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是什么
  答

  為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國(guó)有土地房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障我區(qū)拆遷工作的順利實(shí)施，根據(jù)《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局關(guān)于杭州市城市住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（杭政辦函〔2009〕50號(hào)）及《杭州市人民政府關(guān)于公布杭州市區(qū)2009年度城市房屋拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕27號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下標(biāo)準(zhǔn)： 一、貨幣安置標(biāo)準(zhǔn) 1、被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，在按照被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，再按被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的20％給予貨幣補(bǔ)貼。 2、被拆遷人的房屋建筑面積小于48平方米的（在本市另有住房的，應(yīng)一并計(jì)算），根據(jù)被拆遷房屋價(jià)格按照48平方米建筑面積給予貨幣補(bǔ)償，再按被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的20％給予貨幣補(bǔ)貼，不再享受其他住房保障政策。 3、拆遷人應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)將貨幣補(bǔ)償款和補(bǔ)貼全額支付給被拆遷人。 4、被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模R時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放期限為12個(gè)月，由拆遷人一次性發(fā)放。 二、原地安置標(biāo)準(zhǔn) 1、被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被拆遷房屋和安置房屋的評(píng)估價(jià)格進(jìn)行資金結(jié)算，確因自然間不可分割等原因增加建筑面積需按安置用房評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠結(jié)算的，優(yōu)惠部分建筑面積**高不得超過(guò)10平方米。 2、被拆遷人的房屋建筑面積小于48平方米的（在本市另有住房的，應(yīng)一并計(jì)算），按原建筑面積安置。 3、安置高層的，可增加原建筑面積10％的安置面積，不足5平方米的按5平方米計(jì)算。 三、異地安置標(biāo)準(zhǔn) 1、被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被拆遷房屋和安置房屋的評(píng)估價(jià)格進(jìn)行資金結(jié)算，確因自然間不可分割等原因增加建筑面積需按安置用房評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠結(jié)算的，優(yōu)惠部分建筑面積**高不得超過(guò)10平方米。 2、被拆遷人的房屋建筑面積小于48平方米的（在本市另有住房的，應(yīng)一并計(jì)算），安置時(shí)享受48平方米保底安置，原房建筑面積與48平方米建筑面積的差額部分，按重置價(jià)進(jìn)行資金結(jié)算。 3、安置高層的，可增加原建筑面積10％的安置面積，不足5平方米的按5平方米計(jì)算。 4、異地安置，且安置房源地段等級(jí)低于被拆遷房屋等級(jí)，應(yīng)安置面積可以按市場(chǎng)評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格8折結(jié)算。 四、獎(jiǎng)勵(lì)政策 1、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)： (1)異地安置：二個(gè)月內(nèi)搬遷（封門(mén)）并在三個(gè)月內(nèi)簽約的住戶，每證獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。三個(gè)月內(nèi)搬遷（封門(mén)）并在三個(gè)月內(nèi)簽約的，每證獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。 (2)原地回遷：原地段回遷的住戶獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)相應(yīng)減半。 2、安置獎(jiǎng)勵(lì)： (1)確因自然間不可分割等原因需要增加建筑面積的，優(yōu)惠結(jié)算部分建筑面積**高不得超過(guò)10平方米。擴(kuò)面費(fèi)用按市場(chǎng)評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)的8折結(jié)算。 (2)貨幣安置的拆遷人在領(lǐng)取貨幣安置款后一年內(nèi)又購(gòu)買(mǎi)住宅房屋的，根據(jù)購(gòu)房納稅憑證，新購(gòu)房屋價(jià)格低于貨幣補(bǔ)償款的，拆遷人按新購(gòu)房屋價(jià)格的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)；新購(gòu)房屋價(jià)格高于貨幣補(bǔ)償款的，拆遷人按照貨幣補(bǔ)償款的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。 五、過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 按照《杭州市人民政府關(guān)于公布杭州市區(qū)2009年度城市房屋拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕27號(hào)）具體規(guī)定執(zhí)行。 六、其他 1、在異地安置時(shí)，安置高層建筑的，可增加原建筑面積10％的安置面積。增加的10％面積費(fèi)用按1000元/平方米收取。 2、在安置獎(jiǎng)勵(lì)住改非住戶時(shí)，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷并簽訂協(xié)議的，按住改非協(xié)議面積或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照面積予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并可根據(jù)店面的納稅情況給予10％的上下浮動(dòng)。 3、如有特殊情況，經(jīng)區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)后方可執(zhí)行。 本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起實(shí)施，由區(qū)拆遷辦負(fù)責(zé)解釋。公布之日起申領(lǐng)的《房屋拆遷許可證》項(xiàng)目適用本標(biāo)準(zhǔn)。

• 問(wèn) 國(guó)有土地房屋拆遷條例有哪些內(nèi)容
  答

  2010年12月15日，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)公布，第二次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)共收到意見(jiàn)37898條。 2011年1月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，自公布之日起施行。國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人為此接受了新華社記者的采訪并介紹了二次征求意見(jiàn)吸收采納情況。 難點(diǎn)問(wèn)題逐項(xiàng)攻關(guān) 問(wèn)：制定條例的總體思路是什么？ 答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視條例的制定工作，為了妥善處理實(shí)踐中的矛盾，制定條例的總體思路：一是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來(lái)。二是通過(guò)明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保護(hù)被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。三是通過(guò)完善征收程序，加大公眾參與，規(guī)定禁止建設(shè)單位參與搬遷，取消《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆遷的規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，把強(qiáng)制減到**少。 多次調(diào)研反復(fù)征求意見(jiàn) 問(wèn)：在制定條例過(guò)程中主要開(kāi)展了哪些工作？ 答：法制辦與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委和國(guó)土資源部等單位共同成立了工作組，多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，選取40多個(gè)典型城市進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取被拆遷人以及經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、土地、評(píng)估等方面專(zhuān)家的意見(jiàn)，反復(fù)征求中央國(guó)家機(jī)關(guān)意見(jiàn)，并于2010年1月29日和12月15日兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，分別收到意見(jiàn)和建議65601條和37898條。工作組召開(kāi)了45次各類(lèi)座談會(huì)，有1150多人次參加了討論。工作組對(duì)各方面意見(jiàn)逐條整理、綜合分析，反復(fù)研究、修改，形成了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。 焦點(diǎn)1拆遷退役征收上崗 《條例》中，一個(gè)顯著的變化，就是刪去了舊有條例中令人敏感的拆遷，代之以征收。拆遷二字，此前已在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中存在了20年之久。1991年，國(guó)務(wù)院發(fā)布上述條例，2001年對(duì)其做出修改。2007年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例(草案)》中，拆遷依然在列。而在2010年1月、12月的兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中，其表述已經(jīng)變?yōu)閲?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償；直到21日公布的新條例，拆遷二字徹底摒棄。 專(zhuān)家解讀：有征收，就應(yīng)該有相應(yīng)的補(bǔ)償。多位專(zhuān)家認(rèn)為，透過(guò)這一字面改動(dòng)，可以看到新條例更加突出房屋征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范、公平、合理；而且，在新條例的修改過(guò)程中，規(guī)范公權(quán)和保障私權(quán)的法治理念在不斷強(qiáng)化，更注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)與保護(hù)被征收人合法權(quán)益之間的統(tǒng)籌兼顧，使公共利益和私人利益得到更好的協(xié)調(diào)與平衡。 焦點(diǎn)2 公共利益確定六個(gè)方面 有意見(jiàn)認(rèn)為，公共利益的界定過(guò)寬，主張具有商業(yè)性質(zhì)、營(yíng)利目的項(xiàng)目都不應(yīng)當(dāng)屬于公共利益；也有意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)公共利益的規(guī)定還不夠全面，主張凡是實(shí)施城市總體規(guī)劃，為城市發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行的重大工程，由政府組織或者主導(dǎo)的住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等城市建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)屬于公共利益。此外，還有意見(jiàn)提出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)提高公眾參與程度。 《條例》規(guī)定：為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：(一)國(guó)防和外交的需要；(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

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• 問(wèn) 土地證中的國(guó)有土地指的是什么，有哪些相關(guān)政策？
  答

  嗯...國(guó)土呢是國(guó)家的土地吧，應(yīng)該是有自己的政策規(guī)定的。

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