國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓契稅政策有哪些內(nèi)容 有哪些相關(guān)問題

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  在實(shí)際生活中，經(jīng)常存在一方有土地而無資金，或者一方有資金而無土地的情況。為了達(dá)到建房獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的，雙方進(jìn)行合作，共同進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。但是，對(duì)于合作開發(fā)房地產(chǎn)行為的性質(zhì)、特征以及發(fā)生糾紛后如何處理，尚無明確規(guī)定。 合作開發(fā)合同的概念與特征 對(duì)于合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的概念，理論界和實(shí)務(wù)中有不同的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，所謂合作開發(fā)房地產(chǎn)合同是指一方出地另一方出資，或一方出地、雙方或多方出資，合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，并且合作各方對(duì)建成的房地產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分成的，或以土地入股、合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)進(jìn)行利潤(rùn)分成的協(xié)議。 合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的特征，在理論和實(shí)務(wù)中有不同的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是對(duì)合作行為的認(rèn)定。通常認(rèn)為，合作行為具有四個(gè)特征，即合作方共同出資、共同經(jīng)營(yíng)、共享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。而且這四個(gè)特征在**高人民法院《關(guān)于審理聯(lián)營(yíng)合同糾紛案件若干問題的解答》中有明確體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的特征有兩點(diǎn)： 共同出資。共同出資是合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的首要和必要的條件，是不可缺少的要素。無論合作各方是以何種形式出資，如合作方出地、出資金、出技術(shù)等，共同出資作為認(rèn)定合作的條件是毋庸置疑的。只有共同出資，才有合作的基礎(chǔ)和物質(zhì)準(zhǔn)備。 共享利潤(rùn)。合作開發(fā)共同出資的目的就是要對(duì)合作成果所帶來的經(jīng)濟(jì)利益共同分享，即要取得部分房屋產(chǎn)權(quán)或分得利潤(rùn)。如果當(dāng)事人不想取得經(jīng)濟(jì)利益，那么當(dāng)事人就不會(huì)出資，也不會(huì)簽訂合作開發(fā)房地產(chǎn)合同。 筆者認(rèn)為，合作開發(fā)房地產(chǎn)的特征是共同出資，共享利潤(rùn)，而共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不是其特征。理由如下： 1.關(guān)于共同經(jīng)營(yíng)。合作各方共同出資后，在實(shí)踐中合作方基于自身的管理經(jīng)驗(yàn)、能力、人才等方面的不足，不參與經(jīng)營(yíng)，而是由其他合作方獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。這樣，共同經(jīng)營(yíng)在合作行為中已顯得無足輕重。合作方不參與共同經(jīng)營(yíng)的協(xié)議，也是符合合同自由的原則，法律沒有必要干涉。 2.關(guān)于共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人共同出資的目的是要對(duì)合作成果所帶來的經(jīng)濟(jì)利益共同分享，與此相對(duì)應(yīng)，對(duì)合作過程中以及合作的不利后果和風(fēng)險(xiǎn)也要共同承擔(dān)，這也是民事權(quán)利義務(wù)相一致原則的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，所以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是合作開發(fā)房地產(chǎn)的一個(gè)特征。司法實(shí)務(wù)中也是這樣認(rèn)為的。但是筆者持否定觀點(diǎn)，因?yàn)閺暮贤杂稍瓌t出發(fā)，應(yīng)充分尊重當(dāng)事人意愿，只要合同是在平等、自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商達(dá)成的，不違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定，合同就合法有效。當(dāng)事人應(yīng)按合同全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人在合作合同中約定，共同出資，但合作一方只享有固定利潤(rùn)，不參與經(jīng)營(yíng)，也不承擔(dān)虧損和風(fēng)險(xiǎn)，這也是允許的。特別是對(duì)出讓土地使用權(quán)一方來說，經(jīng)常采用這種方式來維護(hù)自己的利益。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，不需要合作各方來共同承擔(dān)，特別是對(duì)因經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的虧損，不參與經(jīng)營(yíng)的合作一方完全可以通過約定來排除因合作不當(dāng)經(jīng)營(yíng)給其帶來的不利;合作各方通常以合作一方少量承擔(dān)或者完全不承擔(dān)虧損作為合作的條件，在合作合同中予以明確。筆者認(rèn)為，合同自由原則，必然允許當(dāng)事人在一個(gè)合同關(guān)系中同時(shí)設(shè)定多個(gè)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不能以合作合同約定合作一方只分享利潤(rùn)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為由，就斷然否定合作行為的性質(zhì)，這是不切實(shí)際，也有違當(dāng)事人的意愿。

  查看全文↓ 2016-06-07 11:31:21

相關(guān)問題

• 問 國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓有哪些方法 需要哪里流程步驟
  答

  國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓招拍掛介紹 《土地法》及國(guó)土資源部相關(guān)的部門規(guī)章規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地必須通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式向社會(huì)公開出讓國(guó)有土地。其含義是指經(jīng)營(yíng)性用地必須通過上述方式出讓土地。統(tǒng)稱為招拍掛制度。 招、拍、掛制度**初起源于歐美，后來在我國(guó)的香港廣泛推廣使用。我國(guó)目前地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性土地招、拍、掛的形式，正是以香港的土地拍賣規(guī)則而參照制定的。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣作為經(jīng)營(yíng)城市土地、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的重中之重，其理論上可以從源頭上防止土地批租領(lǐng)域腐敗的重要舉措，也是提高經(jīng)營(yíng)城市土地水平，改善投資環(huán)境的根本性措施，比協(xié)議出讓有著明顯優(yōu)勢(shì)，讓土地以更公平、合理的價(jià)格出讓，減少人為干擾因素，杜絕腐敗產(chǎn)生。 招、拍、掛的優(yōu)點(diǎn): 一套科學(xué)、合理、完善的土地招標(biāo)掛牌制度是在一定制度上可以終結(jié)靠關(guān)系、“暗箱操作”的協(xié)議供地方式，進(jìn)入了一個(gè)土地供應(yīng)公開交易的新時(shí)代。正因此，有人稱土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的頒布、實(shí)施為中國(guó)的“土地革命”。該制度的優(yōu)點(diǎn)是： 一、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌，防止和避免了腐敗行為的產(chǎn)生。土地使用不公開，難免攙雜著“幕后交易”一些掌管土地使用權(quán)的部門為了個(gè)人或小集團(tuán)利益，往往會(huì)借機(jī)斂財(cái)，肥了個(gè)人，害了國(guó)家，直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。 二、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。土地實(shí)行公開招標(biāo)拍賣掛牌，減少了諸多的中間環(huán)節(jié)，使倒買倒賣土地的空間大為減小。 三、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌，有利于土地使用權(quán)“招拍掛”出讓，有利于房地產(chǎn)分離，提高土地開發(fā)效率。目前“招拍掛”的土地供應(yīng)方式，有利于土地的合理利用和整體規(guī)劃。由于實(shí)施了土地的儲(chǔ)備制度，政府將逐步把生地轉(zhuǎn)化為熟地后再進(jìn)行“招拍掛”，動(dòng)拆遷問題已妥善得到解決，土地的開發(fā)工作也已經(jīng)基本完成，周邊的市政建設(shè)將逐步完善，水、電、煤等市政都有計(jì)劃地分配到位，開發(fā)商只要按規(guī)劃要求作好設(shè)計(jì)圖紙并得到許可后就可順利開工了，可以專心提高建筑品質(zhì)和服務(wù)，大大縮短了房地產(chǎn)開發(fā)周期，有效地控制了開發(fā)成本。因此房地產(chǎn)開發(fā)土地利用的高效率也成為必然。 四、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌，是有利于土地市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。土地既然可以公開拍賣，所有房地產(chǎn)商都可以通過竟買的方式取得土地使用權(quán)，不分內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，一律通過竟拍的方式，大家站在同一起跑線上，進(jìn)一步體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則。 五、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌，有利于開發(fā)商綜合實(shí)力提高。公開“招拍掛”意味著房地產(chǎn)開發(fā)商機(jī)會(huì)均等，只要有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。中小開發(fā)商必須適應(yīng)新的規(guī)劃，將投標(biāo)要求研究透徹，根據(jù)自己實(shí)際情況量力而行，這樣才有希望在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，提升開發(fā)能力。綜合實(shí)力較強(qiáng)的開發(fā)商會(huì)獲得獲取較大的機(jī)會(huì)而得到逐步發(fā)展，沒有實(shí)力的開發(fā)商在一次次競(jìng)爭(zhēng)中落敗，將逐漸淡出市場(chǎng)，這會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的重新洗牌。 六、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌，能夠更加合理的體現(xiàn)土地使用價(jià)值。政府必須對(duì)土地進(jìn)行正確的評(píng)估，采用合理的招標(biāo)辦法，公正的評(píng)出中標(biāo)單位，開發(fā)出符合市場(chǎng)要求的優(yōu)秀建筑，更好的體現(xiàn)土地使用價(jià)值。 招拍掛制度的以上優(yōu)點(diǎn)，是假設(shè)該制度本身高度完善并有嚴(yán)格、合理的操作流程和實(shí)施細(xì)則，并有良好的政治、法律環(huán)境和人文基礎(chǔ)。反之，在政府職能、社會(huì)道德、法律制度和監(jiān)督制度等、社會(huì)政治制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不配套的情況下，孤軍推進(jìn)市場(chǎng)體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，不但不能從根本上解決傳統(tǒng)體制或制度的效率問題，而且會(huì)帶來新的更為嚴(yán)重的社會(huì)正義問題。

• 問 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有哪些種類 具體有什么內(nèi)容
  答

  在我國(guó)土地所有權(quán)分為國(guó)有和集體所有兩種。國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指首次從國(guó)家取得土地使用權(quán)的個(gè)人或者集體將其土地使用權(quán)以有償方式在一定時(shí)期內(nèi)出讓，租借給他人的經(jīng)濟(jì)行為。通常是指城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。一是對(duì)土地所有者和土地使用者依法享有的占用、收益及處分權(quán)進(jìn)行保護(hù)。二是對(duì)土地所有者和使用者的這些權(quán)利進(jìn)行限制和調(diào)節(jié)。 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的種類包括： ⑴依出讓方式取得土地使用權(quán)，已簽訂出讓合同，交清地價(jià)后進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓; ⑵已建建筑物的出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地，且產(chǎn)權(quán)屬同一主體的，在符合現(xiàn)行規(guī)劃前提下，土地使用者選擇轉(zhuǎn)讓他人改造或與他人合作改造的; ⑶減免地價(jià)或交納協(xié)議地價(jià)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓; ⑷為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行的土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物轉(zhuǎn)讓; ⑸人民法院裁定，需要處分的土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物轉(zhuǎn)讓; ⑹成片開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。 更多法律問題，如房屋法律咨詢，參見法律網(wǎng)上咨詢和上海免費(fèi)法律咨詢。

• 問 國(guó)有土地房屋政策有哪些 相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是什么
  答

  為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國(guó)有土地房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障我區(qū)拆遷工作的順利實(shí)施，根據(jù)《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局關(guān)于杭州市城市住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償實(shí)施意見（試行）的通知》（杭政辦函〔2009〕50號(hào)）及《杭州市人民政府關(guān)于公布杭州市區(qū)2009年度城市房屋拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕27號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下標(biāo)準(zhǔn)： 一、貨幣安置標(biāo)準(zhǔn) 1、被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模诎凑毡徊疬w房屋評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，再按被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的20％給予貨幣補(bǔ)貼。 2、被拆遷人的房屋建筑面積小于48平方米的（在本市另有住房的，應(yīng)一并計(jì)算），根據(jù)被拆遷房屋價(jià)格按照48平方米建筑面積給予貨幣補(bǔ)償，再按被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的20％給予貨幣補(bǔ)貼，不再享受其他住房保障政策。 3、拆遷人應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)將貨幣補(bǔ)償款和補(bǔ)貼全額支付給被拆遷人。 4、被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放期限為12個(gè)月，由拆遷人一次性發(fā)放。 二、原地安置標(biāo)準(zhǔn) 1、被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被拆遷房屋和安置房屋的評(píng)估價(jià)格進(jìn)行資金結(jié)算，確因自然間不可分割等原因增加建筑面積需按安置用房評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠結(jié)算的，優(yōu)惠部分建筑面積**高不得超過10平方米。 2、被拆遷人的房屋建筑面積小于48平方米的（在本市另有住房的，應(yīng)一并計(jì)算），按原建筑面積安置。 3、安置高層的，可增加原建筑面積10％的安置面積，不足5平方米的按5平方米計(jì)算。 三、異地安置標(biāo)準(zhǔn) 1、被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被拆遷房屋和安置房屋的評(píng)估價(jià)格進(jìn)行資金結(jié)算，確因自然間不可分割等原因增加建筑面積需按安置用房評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠結(jié)算的，優(yōu)惠部分建筑面積**高不得超過10平方米。 2、被拆遷人的房屋建筑面積小于48平方米的（在本市另有住房的，應(yīng)一并計(jì)算），安置時(shí)享受48平方米保底安置，原房建筑面積與48平方米建筑面積的差額部分，按重置價(jià)進(jìn)行資金結(jié)算。 3、安置高層的，可增加原建筑面積10％的安置面積，不足5平方米的按5平方米計(jì)算。 4、異地安置，且安置房源地段等級(jí)低于被拆遷房屋等級(jí)，應(yīng)安置面積可以按市場(chǎng)評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格8折結(jié)算。 四、獎(jiǎng)勵(lì)政策 1、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)： (1)異地安置：二個(gè)月內(nèi)搬遷（封門）并在三個(gè)月內(nèi)簽約的住戶，每證獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。三個(gè)月內(nèi)搬遷（封門）并在三個(gè)月內(nèi)簽約的，每證獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。 (2)原地回遷：原地段回遷的住戶獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)相應(yīng)減半。 2、安置獎(jiǎng)勵(lì)： (1)確因自然間不可分割等原因需要增加建筑面積的，優(yōu)惠結(jié)算部分建筑面積**高不得超過10平方米。擴(kuò)面費(fèi)用按市場(chǎng)評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)的8折結(jié)算。 (2)貨幣安置的拆遷人在領(lǐng)取貨幣安置款后一年內(nèi)又購(gòu)買住宅房屋的，根據(jù)購(gòu)房納稅憑證，新購(gòu)房屋價(jià)格低于貨幣補(bǔ)償款的，拆遷人按新購(gòu)房屋價(jià)格的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)；新購(gòu)房屋價(jià)格高于貨幣補(bǔ)償款的，拆遷人按照貨幣補(bǔ)償款的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。 五、過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 按照《杭州市人民政府關(guān)于公布杭州市區(qū)2009年度城市房屋拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕27號(hào)）具體規(guī)定執(zhí)行。 六、其他 1、在異地安置時(shí)，安置高層建筑的，可增加原建筑面積10％的安置面積。增加的10％面積費(fèi)用按1000元/平方米收取。 2、在安置獎(jiǎng)勵(lì)住改非住戶時(shí)，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷并簽訂協(xié)議的，按住改非協(xié)議面積或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照面積予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并可根據(jù)店面的納稅情況給予10％的上下浮動(dòng)。 3、如有特殊情況，經(jīng)區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議討論通過后方可執(zhí)行。 本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起實(shí)施，由區(qū)拆遷辦負(fù)責(zé)解釋。公布之日起申領(lǐng)的《房屋拆遷許可證》項(xiàng)目適用本標(biāo)準(zhǔn)。

• 問 國(guó)有土地房屋拆遷條例有哪些內(nèi)容
  答

  2010年12月15日，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開征求意見稿)》在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)公布，第二次向社會(huì)公開征求意見。第二次公開征求意見共收到意見37898條。 2011年1月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，自公布之日起施行。國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人為此接受了新華社記者的采訪并介紹了二次征求意見吸收采納情況。 難點(diǎn)問題逐項(xiàng)攻關(guān) 問：制定條例的總體思路是什么？ 答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視條例的制定工作，為了妥善處理實(shí)踐中的矛盾，制定條例的總體思路：一是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來。二是通過明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保護(hù)被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。三是通過完善征收程序，加大公眾參與，規(guī)定禁止建設(shè)單位參與搬遷，取消《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆遷的規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，把強(qiáng)制減到**少。 多次調(diào)研反復(fù)征求意見 問：在制定條例過程中主要開展了哪些工作？ 答：法制辦與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委和國(guó)土資源部等單位共同成立了工作組，多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，選取40多個(gè)典型城市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，專門聽取被拆遷人以及經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、土地、評(píng)估等方面專家的意見，反復(fù)征求中央國(guó)家機(jī)關(guān)意見，并于2010年1月29日和12月15日兩次向社會(huì)公開征求意見，分別收到意見和建議65601條和37898條。工作組召開了45次各類座談會(huì)，有1150多人次參加了討論。工作組對(duì)各方面意見逐條整理、綜合分析，反復(fù)研究、修改，形成了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。 焦點(diǎn)1拆遷退役征收上崗 《條例》中，一個(gè)顯著的變化，就是刪去了舊有條例中令人敏感的拆遷，代之以征收。拆遷二字，此前已在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中存在了20年之久。1991年，國(guó)務(wù)院發(fā)布上述條例，2001年對(duì)其做出修改。2007年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例(草案)》中，拆遷依然在列。而在2010年1月、12月的兩次向社會(huì)公開征求意見稿中，其表述已經(jīng)變?yōu)閲?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償；直到21日公布的新條例，拆遷二字徹底摒棄。 專家解讀：有征收，就應(yīng)該有相應(yīng)的補(bǔ)償。多位專家認(rèn)為，透過這一字面改動(dòng)，可以看到新條例更加突出房屋征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范、公平、合理；而且，在新條例的修改過程中，規(guī)范公權(quán)和保障私權(quán)的法治理念在不斷強(qiáng)化，更注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)與保護(hù)被征收人合法權(quán)益之間的統(tǒng)籌兼顧，使公共利益和私人利益得到更好的協(xié)調(diào)與平衡。 焦點(diǎn)2 公共利益確定六個(gè)方面 有意見認(rèn)為，公共利益的界定過寬，主張具有商業(yè)性質(zhì)、營(yíng)利目的項(xiàng)目都不應(yīng)當(dāng)屬于公共利益；也有意見認(rèn)為，對(duì)公共利益的規(guī)定還不夠全面，主張凡是實(shí)施城市總體規(guī)劃，為城市發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行的重大工程，由政府組織或者主導(dǎo)的住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等城市建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)屬于公共利益。此外，還有意見提出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)提高公眾參與程度。 《條例》規(guī)定：為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：(一)國(guó)防和外交的需要；(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

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• 問 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例有哪些內(nèi)容 有哪些相關(guān)的規(guī)定
  答

  《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，是為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》而制定，那么，國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例內(nèi)容有哪些呢?下面來看看吧。 房屋征收與補(bǔ)償條例 第一章　總 則 第一條　為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。 第二條　為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。 第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。 第四條　市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。 市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。 第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。 房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 第六條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。 第七條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。 房屋征收與補(bǔ)償條例 第二章　征收決定 第八條　為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定： (一)國(guó)防和外交的需要; (二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; (三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; (四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要; (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。 制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。 第十條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。 第十二條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。 第十三條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作? 房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。 第十四條　被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 第十五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限**長(zhǎng)不得超過1年。 房屋征收與補(bǔ)償條例 第三章　補(bǔ) 償 第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括： (一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償; (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。 第十八條　征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第十九條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。 房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。 第二十條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。 第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。 因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。 第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。 第二十三條　對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第二十四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。 第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。 補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。 第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。 第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。 第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。 房屋征收與補(bǔ)償條例 第四章　法律責(zé)任 第三十條　市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 第三十三條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 第三十四條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 以上就是小編為您介紹的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，希望能夠幫助到您。